Міністерство освіти І НАУКИ РФ
ТАГАНРОЗЬКИЙ ІНСТИТУТ УПРАВЛІННЯ ТА ЕКОНОМІКИ
кафедра Економіки та фінансів
ТЕМА: СУЧАСНІ ДЕМОГРАФІЧНІ ПРОБЛЕМИ РОСІЇ
Роботу виконав:
Студентка 1курс
Група БЗВ 38
Економічного факультету
Заочного відділення
Спеціальність:
Бухгалтерський облік,
Аналіз і аудит.
Собченко Т.В.
Перевірив:
Шільченко Т.М.
2008
Зміст
Введення
1. Демографія-головний національний проект Росії
2. Шляхи виходу з «демографічної ями»
3. Національна програма демографічного розвитку Росії
4. «Кожен малюк на вагу золота»
Висновок
Бібліографія
Введення
«Демографічні проблеми Росії» - рішення подібних проблем є однією з головних завдань Росії на сьогоднішній день. Демографічний неблагополуччя нашої країни дуже актуально сьогодні.
Мета роботи - розглянути основні демографічні проблеми і можливі шляхи виходу з них.
Взагалі, демографія - це наука про закономірності відтворення населення в суспільно-історичної і соціальної обумовленості цього процесу. Протягом всієї історії існування Росії, влада приховували від власного народу демографічну правду. До 1985 року відомості про чисельність населення, про кількість народжених і померлих наводилися лише у спеціальних виданнях, проте дані про тривалість життя, дитячої смертності та кількість абортів не публікувалися ніколи і ніде. І зрозуміло чому: адже саме ці дані як ніщо інше відображають суть - стан держави.
Сьогодні на розгляд Народного уряду винесено найважливіший і одне з найболючіших питань для нашого народу - про розвиток демографічної ситуації.
Абсолютно безперечно, що стан демографії в нашій країні перебуває в дуже глибокій системній кризі. Всі останні тенденції говорять про те, що він наростає і посилюється. Стан справ настільки серйозно, що останнім часом все частіше чути заяви про те, що Росія вже пройшла так званий кордон неповернення, і відновити чисельність населення вже не вдасться.
І хоча ми, росіяни, категорично не згодні з такою точкою зору, не можна не помічати, що стан демографії несе пряму загрозу існуванню нашої країни. Якщо нинішні тенденції не будуть переламані, жити в країні і робити її національне багатство буде просто нікому. І це - питання не віддаленого майбутнього, а найближчих десятиліть.
1. Демографія - головний національний проект Росії
Нинішня криза вже четвертий в країні з початку ХХ століття. Проте слід розуміти, що його причини якісно відрізняються від тих, які привели до трьох попередніх. Адже два найважчих демографічних провалу в Росії припали на періоди Першої та Другої світових воєн - тобто на час колосальних і безповоротних людських втрат на полі бою.
Сьогодні наша країна ні з ким не воює. І головна причина нинішнього демографічної кризи полягає в тому, що в країні протягом останніх 15 років проводиться соціально-економічний і політичний курс, абсолютно чужий національно-державним інтересам країни та інтересам російського народу.
А це означає, що вирішити проблеми демографії можна, тільки вирішивши в комплексі основні соціально-економічні проблеми країни. Іншими словами - створивши максимально сприятливі умови для життя людей в Росії.
У чому ж виражаються нинішні демографічні проблеми в Росії?
Це насамперед низька народжуваність, яка давно вже не забезпечує навіть простого відтворення населення. Більш того, за останні 15 років вона знизилася майже на 30%.
По-друге - це вкрай висока смертність росіян. Її рівень в 1,6 рази перевищує показники розвинених держав. Чоловіча смертність в 4 рази перевищує жіночу. Вкрай найвищою в нашій країні залишається і дитяча смертність - вона більш ніж в 1,5 рази вище, ніж у Європі.
По-третє - це низька тривалість життя в нашій країні. За даним показником Росія опустилася з 35-го місця в світі, яке вона займала у 1975 році, до 142-го місця в даний час. Це - рівень Іраку і Гондурасу, нижче тільки країни Африки та Океанії.
Всі разом це веде до загального скорочення чисельності населення в Росії. За останні 15 років ми втратили близько 5 мільйонів чоловік, або 3,2% населення. В даний час чисельність жителів країни щорічно скорочується майже на 700 тисяч осіб.
І навіть офіційні прогнози в цьому питанні зовсім не втішні - вже до 2050 року населення Росії може скоротитися до 77 мільйонів чоловік, що в 2 рази менше нинішнього рівня.
Серед інших гострих демографічних проблем слід зазначити наступні:
- Помітне зниження частки дітей і молоді в структурі населення;
- Зростання частки громадян пенсійного віку;
- Більш ніж двократне зростання числа інвалідів за останні 13 років;
- Наростання частки мігрантів, у тому числі нелегальних, відносини яких з місцевим населенням нерідко складаються як конфліктні, а часом і відверто ворожі.
Між тим, за різними оцінками, в Росії в даний час проживає від 1,5 до 6 мільйонів нелегальних мігрантів, положення яких найчастіше просто нестерпне. Їх невирішені проблеми несуть пряму і реальну загрозу соціальної і політичної стабільності в нашій країні.
У підсумку наслідки демографічної кризи для нашої країни виглядають вельми тривожними.
Перше. Росії належить 13% світової території, а ось наша частка в населенні Землі може скоротитися до 2050 року до 1%.
А адже ще на початку ХХ століття жителі Російської імперії становили 8% світового населення.
Друге. Три чверті території нашої країни вже сьогодні представляють собою фактично незаселені простору.
У країні існує 13 тисяч населених пунктів без жителів і майже стільки ж - де проживає менше 10 осіб.
Таке положення має особливу небезпеку для прикордонних регіонів на сході країни, де щільність населення в суміжних регіонах сусідніх держав в 100 і більше разів перевищує щільність російського населення. А значить, ми ризикуємо просто втратити дані території.
На превеликий жаль, цей список можна продовжувати і далі.
Однак хотілося більш докладно зупинитися на тих кроках і діях, які необхідно терміново вжити для негайного виправлення демографічної ситуації в країні.
Перш за все в Росії не існує якого-небудь одного методу розв'язання демографічної проблеми. Забезпечити зростання чисельності нації можна лише в комплексі, піднімаючи і економіку, і соціальну сферу, а також якісно розвиваючи інфраструктуру в країні.
Іншими словами, ніхто не може наказати російським жінкам народжувати в десять разів більше здорових дітей, а літнім громадянам - жити не менше 100 років.
Але влада може, повинна і зобов'язана створити для цього необхідні умови.
У чому ж вони?
2. Шляхи виходу з «демографічної ями»
Перше. Оскільки погіршення стану здоров'я - одна з головних причин надсмертності росіян різного віку, потрібна якісна модернізація всієї системи охорони здоров'я в країні.
І починати тут необхідно з зупинки проведеної реформи медицини та зміни її спрямування на 180 градусів. Що йде з 1997 року реформа позитивного результату, по суті, не дала. Навпаки, за цей час багато показників тільки погіршилися. Наприклад, загальна захворюваність зросла на 16%.
Друге. Це негайне вирішення житлової проблеми в масштабах всієї країни. Не можна не помічати, що відсутність нормального житла безпосередньо гальмує народжуваність, особливо серед молоді.
У країні повинна бути створена ефективна система іпотеки, доступною для всіх бажаючих придбати своє житло. Її умови повинні бути зрозумілими людям і вигідними для них.
Третє. Це зміна системи розподілу доходів всіх громадян Росії. Головне завдання - це значне зростання доходів кожної російської родини. Фактично країні потрібна нова соціальна політика. Адже бідність і злидні залишаються найлютішими ворогами основної маси російських сімей. А якщо матері немає на що годувати одну дитину, то чи буде вона замислюватися про те, щоб завести другу, не кажучи вже про третій?
У країні є всі необхідні ресурси і можливості для вирішення цієї проблеми.
Адже очевидно, що ті ж мізерні допомоги по народженню дитини та догляду за ним практично ніяк не компенсують реальних витрат батьків. Приклад маленької Ісландії, де уряд платить абсолютно фантастичні для нас 25 тисяч євро за першу дитину, 50 - за другу і 75 - за третю. А в результаті ця країна міцно утримує лідерство за рівнем народжуваності в Європі.
Четверте. Це зміна курсу державної економічної політики, що перешкоджає нормальному розвитку нації.
П'яте. Потрібно відродити в країні традиції здорового способу життя. Адже сьогодні повсюдно спостерігається абсолютно протилежна ситуація. Масовими явищами стали пияцтво та алкоголізм, особливо на селі. У Росії палять дві третини чоловіків і більше третини жінок. Загрозливо наростає кількість курців дітей, у старших класах школи систематично палять більше 20% підлітків. За різними даними, більше 4 мільйонів жителів Росії пробували наркотики, а 2,5 мільйона вживають їх постійно, з них 76% - молодь до 30 років.
Шосте. Необхідно придушити злочинність, відновити моральні підвалини суспільства і в першу чергу - цінність людського життя.
Адже сьогодні у нас склалася майже загальна безвідповідальність і держави, і самих громадян за своє життя і життя тих, хто поруч.
Так, самогубств у нас відбувається більше, ніж навіть умисних вбивств. Рівень суїцидів у нашій країні більш ніж у два рази перевищує середньосвітові показники.
У країні триває справжнє беззаконня на дорогах. Щорічно в дорожньо-транспортних пригодах гине число громадян, що дорівнює населенню невеликого міста.
Залишаються вкрай високими загибель і травматизм людей на виробництві, а також у побуті.
Вкрай негативний вплив на морально-психологічний стан суспільства надає нездатність держави придушити тероризм і організовану злочинність, насадження через засоби масової комунікації культу сили та насильства.
Природно, представлений перелік заходів і дій щодо подолання демографічної кризи не є абсолютно вичерпним.
Однак якщо реалізувати представлені шість основних позицій, то цього буде достатньо для корінного перелому у розвитку демографічної ситуації в нашій країні: від глибокої кризи до нормалізації становища і поступового відродження нації. І якщо почати діяти негайно, то до 2050 року населення Росії, за розрахунками вчених, може зрости до 160 мільйонів чоловік.
Здається, що цей показник повинен бути закладений як мінімальна мета в наш головний національний проект Росії - неухильне зростання числа її здорових, благополучних і щасливих громадян!
3. Національна програма демографічного розвитку Росії
Цей пункт хочеться почати зі слів колишнього президента РФ Путіна В.В. в посланні до ФСРФ.
«... А тепер про головне. ... Про родину. І про саму гострій проблемі сучасної Росії - про демографію. Проблеми економічного і соціального розвитку країни тісно пов'язані з простим питанням: для кого ми все це робимо? ... Ми неодноразово піднімали цю тему, але за великим рахунком, мало що зробили. Для вирішення цієї проблеми необхідно наступне. Перше - зниження смертності. Друге - ефективна міграційна політика. І третє - підвищення народжуваності. ... Але ніяка міграція не вирішить наших демографічних проблем, якщо ми не створимо належні умови і стимули для зростання народжуваності тут, у нас, у нашій власній країні. Не приймемо ефективних програм підтримки материнства, дитинства, підтримки сім'ї ... Цей механізм повинен бути запущений з 1 січня 2007. »
Мета Національної програми - забезпечення стабілізації чисельності населення Російської Федерації до 2015 рр.. на рівні не нижче 140-142 млн. чол. із забезпеченням надалі передумов для зростання чисельності населення.
Пріоритетні завдання Національної програми: створення умов для підвищення народжуваності, забезпечення підтримки сімей з дітьми; поліпшення здоров'я населення і зниження смертності, залучення російських і російськомовних жителів республік колишнього СРСР до імміграції в Російську Федерацію; поліпшення балансу розселення населення Російської Федерації по регіонах; обмеження незаконної імміграції , особливо в тих регіонах Російської Федерації, де вона може створити загрозу соціальної стабільності, суверенітету, територіальної цілісності та національної безпеки країни; формування системи забезпечення державної демографічної та сімейної політики.
Розрахунковий період реалізації Національної програми - 2006-2015 рр.. I етап - 2006-2010 рр.. (Формування відповідної організаційної та правової бази, здійснення передбачуваних заходів Національної програми в повному обсязі); II етап - 2011-2015 рр.. (Здійснення передбачуваних заходів з урахуванням результатів реалізації I етапу).
Принципи реалізації державної демографічної та сімейної політики відповідно до Національної програми.
Державна політика у відповідності до цієї Національною програмою реалізується на основі наступних принципів:
· Забезпечення суверенітету Російської Федерації в самостійному визначенні шляхів демографічного розвитку країни;
· Пріоритет заходів, спрямованих на постійне населення Російської Федерації, перед заходами по використанню зовнішньої міграції у вирішенні демографічних проблем;
· Диференційованість у підходах і реалізації демографічної та сімейної політики, акцент на створення стимулів до народження в родині другої і наступних дітей у системі заходів щодо стимулювання народжуваності;
· Пріоритет залучення російських і російськомовних жителів республік колишнього СРСР - представників народів, історично проживають на території Російської Федерації, до імміграції в Російську Федерацію в комплексі заходів імміграційної політики Російської Федерації;
· Забезпечення балансу прав іммігрантів, законно прибувають в Російську Федерацію і облаштовуються на її території, з правами та законними інтересами громадян Російської Федерації, при обліку геополітичних, демографічних та соціально-економічних інтересів Російської Федерації в частині розселення та працевлаштування легальних мігрантів, облаштування і використання соціальної інфраструктури;
· Диференційований підхід до прийому різних категорій мігрантів у відповідності зі стратегією і орієнтирами соціально-економічної та демографічної політики Російської Федерації, з метою забезпечення необхідних державі міграційних потоків.
Принципи реалізації
Поетапність реалізації цієї Національної програми, яка передбачає розробку плану відповідних заходів для I-го етапу (2006-2010 рр.)..
Зниження на II-му етапі (2011-2015 рр..) Частки участі федерального бюджету в структурі фінансування Національної програми до 50%, із збільшенням частки витрат з бюджетів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, а також позабюджетних фондів (при основній навантаженні (до 90 %) фінансового забезпечення Національної програми на федеральний бюджет Російської Федерації на I етапі).
Територіальна диференціація реалізації державної демографічної та сімейної політики з метою охоплення зазначеними заходами, в першу чергу, суб'єктів Російської Федерації з найбільш несприятливою демографічною ситуацією.
Постійний зворотний зв'язок, щоквартальне, починаючи з 2008 р., коригування керуючих впливів у рамках Національної програми на основі інформації, отриманої в результаті оперативного моніторингу ефективності реалізації Національної програми.
Об'єднання та координація зусиль державних органів, а також органів місцевого самоврядування та громадськості, спрямованих на реалізацію цієї Національної програми.
Умови, без яких неможливо повною мірою досягнення поставлених цілей, але які виходять за рамки цієї Національної програми.
Ця Національна програма не дублює і не підміняє діючі Національні проекти і федеральні цільові програми у сфері охорони здоров'я, освіти та забезпечення доступності житла, поточну діяльність державних і муніципальних установ охорони здоров'я, освіти та соціального захисту, а лише посилює окремі напрями в контексті досягнення поставленої мети.
Тому умовами, без яких неможливо повною мірою досягнення поставлених цілей, але які виходять за рамки цієї Національної програми, є:
· Загальне підвищення доходів і добробуту населення, включаючи підвищення доходів низькооплачуваних професійних груп, реалізація заходів по боротьбі з бідністю;
· Вдосконалення системи охорони здоров'я, посилення її профілактичної спрямованості, реалізація заходів, спрямованих на профілактику соціально обумовлених захворювань;
· Вдосконалення системи освіти;
· Покращення екологічної обстановки, зниження ризиків впливу несприятливих чинників довкілля на людину.
Закладаються в Національну програму загальні очікувані результати.
Закладаються в Національну програму загальними очікуваними результатами є:
· Припинення спаду, стабілізація до 2015 р. чисельності населення Російської Федерації на рівні не нижче 140-142 млн. чоловік, створення умов для її сталого зростання з 2030 р.;
· Збільшення очікуваної тривалості життя населення за рахунок збереження і поліпшення здоров'я та якості життя населення, зниження передчасної, особливо - предотвратимой смертності, в першу чергу - в дитячих віках, серед підлітків та осіб працездатного віку; збільшення тривалості здорового (активної) життя шляхом скорочення захворюваності , травматизму та інвалідності, скорочення рівня споживання алкоголю, наркотиків, тютюнопаління;
· Зміцнення соціального інституту сім'ї, відродження та збереження вітчизняних духовно-моральних традицій сімейних відносин, сімейного виховання, формування орієнтації населення на розширене демографічне відтворення, поліпшення демографічних показників постійного населення;
· Створення передумов для підвищення рівня народжуваності за допомогою поліпшення репродуктивного здоров'я населення і шляхом поступового переходу від переважно малодетной до среднедетной типу репродуктивного поведінки сімей.
4. «Кожен малюк на вагу золота»
Наведемо приклад Підмосков'я (Російська Газета стаття «Кожен малюк на вагу золота» від 25 квітня 2008 р.) Ще напередодні Року сім'ї (2008 р.) Підмосков'ї заявило, що розраховує на істотну надбавку дітей. І не прогадав. За підсумками першого кварталу народжуваність збільшилася на 10 відсотків у порівнянні з першими трьома місяцями минулого року (у повідомленні Наталії Колесник, заст. Начальника Головного управління РАГС області). Всього на світ в регіоні з'явилися більше 16,5 тисячі дітей.
Процес, як кажуть, пішов. При цьому в Підмосков'ї стали частіше одружуватися: у першому кварталі кількість шлюбів збільшилася на 779 порівняно з цим же періодом минулого року. Марш Мендельсона звучав 9656 разів.
Підвищення народжуваності - одна з головних турбот підмосковній влади. На підтримку дітей і сім'ї в бюджеті року передбачено понад 4 мільярдів рублів - майже втричі більше, ніж у минулому. Уряд навіть пішло на те, щоб фінансувати з бюджету програму екстракорпорального запліднення (ЕКЗ). Процедура дорога, не всім доступна. За словами міністра охорони здоров'я області Володимира Семенова, в минулому році на "дітей з пробірки" було виділено 45 мільйонів бюджетних рублів, а в цьому - 110 мільйонів. Завдяки ЕКО на світ з'явилися понад 200 малюків.
Багато уваги приділяється дітям-сиротам. Передача їх на виховання в сім'ї - єдиний спосіб подолати таке явище, як соціальне сирітство. Всього в Підмосков'ї проживають в сім'ях майже 5200 усиновлених дітей. У цьому році знайшли нових батьків вже 249 дітей. До речі, в області збільшилися допомоги не тільки усиновителям (з 6 до 10 тисяч рублів), але і прийомним батькам (до 9200 рублів). А з 1 липня на усиновлену дитину буде видаватися одноразова допомога в розмірі 30 тисяч рублів замість 20. Крім того, передбачено розширення категорій дітей, які мають право на допомогу. Тепер гроші будуть виділятися і усиновленою з інших регіонів Росії.
У 2008 році на виплату одноразової допомоги в бюджеті області передбачено майже 15,8 мільйона рублів, щомісячної допомоги - понад 434 мільйонів рублів. Це добра справа знайшло підтримку навіть на окремих підприємствах. Наприклад, "Мособлгаз" з січня 2008 року вирішив доплачувати своїм працівникам, які усиновили або взяли на виховання чужої дитини, по 20 тисяч рублів щомісяця - аж до його 18-річчя (з індексацією з прибутку підприємства).
Але поки, незважаючи на всі заходи, населення області, як і країна в цілому, старіє. Більшості жителів - за 50 років. А ось дівчаток, які в ці 10-15 років стануть матерями, всього 10 відсотків. Такі дані привела в доповіді Олена Буличова з Центру планування сім'ї МОНІІАГ (обласний НДІ акушерства і гінекології). За її словами, більше 60 відсотків дівчаток-підлітків хочуть мати тільки одну дитину, більше 30 відсотків - двох і лише 7 відсотків - трьох. Тому завдання лікарів - зберегти їхнє здоров'я, а турбота влади - створити такі умови для життя, щоб кожна дівчина захотіла народити трьох малюків. Ось тоді російські міста виберуться з "демографічної ями".
Висновок
Прийняті до реалізації з 2006 року Національні проекти в сфері охорони здоров'я, будівництва доступного житла, поліпшення якості життя, будуть сприяти створенню умов для пом'якшення демографічної кризи, однак закладені в них заходи є недостатньо адекватними гостроті проблеми. Катастрофічна ситуація ще може бути змінена за умови прийняття і здійснення державою комплексу екстрених антикризових заходів в області демографічної та сімейної політики, спрямованих на досягнення стабілізації чисельності населення до 2015 рр.. і створення умов для його подальшого зростання. Невідкладне прийняття та реалізація запропонованого комплексу заходів дозволять скоротити масштаби щорічної природного спаду населення до 2012-2015 рр.. до 270-275 тисяч чоловік (замість 800 тисяч чоловік в 2005 р.). Заходи щодо стимулювання та оптимізації міграції зможуть збільшити рівень компенсації цієї убутку і створити передумови для стабілізації чисельності населення Росії. Подальший розвиток Росії як життєздатного суспільства і держави неможливо без вироблення та реалізації стратегічного і державного плану подолання демографічної кризи на основі комплексного вирішення питань сім'ї і народжуваності, здоров'я і тривалості життя, міграції та розселення.
На завершення цієї теми зазначу: проблему низької народжуваності неможливо вирішити без зміни ставлення всього суспільства до сім'ї та її цінностей.
Бібліографія
1. Багдасарян В. керована чи демографія? / / Влада.-2006 .- № 10.
2. Баранов А. Соціально-економічні проблеми депопуляції і старіння населення. / / Зап. Статістікі.-2000 .- № 7.
3. Беглярова І. Демографічна ситуація-похідна стану суспільства. / / Ріс. Федерація сьогодні. -2007 .- № 11.
4. http: / / www. Rodgaz. ru /
5. http://www.rg.ru/2008/04/25/demografia.html
ТАГАНРОЗЬКИЙ ІНСТИТУТ УПРАВЛІННЯ ТА ЕКОНОМІКИ
кафедра Економіки та фінансів
ТЕМА: СУЧАСНІ ДЕМОГРАФІЧНІ ПРОБЛЕМИ РОСІЇ
Роботу виконав:
Студентка 1курс
Група БЗВ 38
Економічного факультету
Заочного відділення
Спеціальність:
Бухгалтерський облік,
Аналіз і аудит.
Собченко Т.В.
Перевірив:
Шільченко Т.М.
2008
Зміст
Введення
1. Демографія-головний національний проект Росії
2. Шляхи виходу з «демографічної ями»
3. Національна програма демографічного розвитку Росії
4. «Кожен малюк на вагу золота»
Висновок
Бібліографія
Введення
«Демографічні проблеми Росії» - рішення подібних проблем є однією з головних завдань Росії на сьогоднішній день. Демографічний неблагополуччя нашої країни дуже актуально сьогодні.
Мета роботи - розглянути основні демографічні проблеми і можливі шляхи виходу з них.
Взагалі, демографія - це наука про закономірності відтворення населення в суспільно-історичної і соціальної обумовленості цього процесу. Протягом всієї історії існування Росії, влада приховували від власного народу демографічну правду. До 1985 року відомості про чисельність населення, про кількість народжених і померлих наводилися лише у спеціальних виданнях, проте дані про тривалість життя, дитячої смертності та кількість абортів не публікувалися ніколи і ніде. І зрозуміло чому: адже саме ці дані як ніщо інше відображають суть - стан держави.
Сьогодні на розгляд Народного уряду винесено найважливіший і одне з найболючіших питань для нашого народу - про розвиток демографічної ситуації.
Абсолютно безперечно, що стан демографії в нашій країні перебуває в дуже глибокій системній кризі. Всі останні тенденції говорять про те, що він наростає і посилюється. Стан справ настільки серйозно, що останнім часом все частіше чути заяви про те, що Росія вже пройшла так званий кордон неповернення, і відновити чисельність населення вже не вдасться.
І хоча ми, росіяни, категорично не згодні з такою точкою зору, не можна не помічати, що стан демографії несе пряму загрозу існуванню нашої країни. Якщо нинішні тенденції не будуть переламані, жити в країні і робити її національне багатство буде просто нікому. І це - питання не віддаленого майбутнього, а найближчих десятиліть.
1. Демографія - головний національний проект Росії
Нинішня криза вже четвертий в країні з початку ХХ століття. Проте слід розуміти, що його причини якісно відрізняються від тих, які привели до трьох попередніх. Адже два найважчих демографічних провалу в Росії припали на періоди Першої та Другої світових воєн - тобто на час колосальних і безповоротних людських втрат на полі бою.
Сьогодні наша країна ні з ким не воює. І головна причина нинішнього демографічної кризи полягає в тому, що в країні протягом останніх 15 років проводиться соціально-економічний і політичний курс, абсолютно чужий національно-державним інтересам країни та інтересам російського народу.
А це означає, що вирішити проблеми демографії можна, тільки вирішивши в комплексі основні соціально-економічні проблеми країни. Іншими словами - створивши максимально сприятливі умови для життя людей в Росії.
У чому ж виражаються нинішні демографічні проблеми в Росії?
Це насамперед низька народжуваність, яка давно вже не забезпечує навіть простого відтворення населення. Більш того, за останні 15 років вона знизилася майже на 30%.
По-друге - це вкрай висока смертність росіян. Її рівень в 1,6 рази перевищує показники розвинених держав. Чоловіча смертність в 4 рази перевищує жіночу. Вкрай найвищою в нашій країні залишається і дитяча смертність - вона більш ніж в 1,5 рази вище, ніж у Європі.
По-третє - це низька тривалість життя в нашій країні. За даним показником Росія опустилася з 35-го місця в світі, яке вона займала у 1975 році, до 142-го місця в даний час. Це - рівень Іраку і Гондурасу, нижче тільки країни Африки та Океанії.
Всі разом це веде до загального скорочення чисельності населення в Росії. За останні 15 років ми втратили близько 5 мільйонів чоловік, або 3,2% населення. В даний час чисельність жителів країни щорічно скорочується майже на 700 тисяч осіб.
І навіть офіційні прогнози в цьому питанні зовсім не втішні - вже до 2050 року населення Росії може скоротитися до 77 мільйонів чоловік, що в 2 рази менше нинішнього рівня.
Серед інших гострих демографічних проблем слід зазначити наступні:
- Помітне зниження частки дітей і молоді в структурі населення;
- Зростання частки громадян пенсійного віку;
- Більш ніж двократне зростання числа інвалідів за останні 13 років;
- Наростання частки мігрантів, у тому числі нелегальних, відносини яких з місцевим населенням нерідко складаються як конфліктні, а часом і відверто ворожі.
Між тим, за різними оцінками, в Росії в даний час проживає від 1,5 до 6 мільйонів нелегальних мігрантів, положення яких найчастіше просто нестерпне. Їх невирішені проблеми несуть пряму і реальну загрозу соціальної і політичної стабільності в нашій країні.
У підсумку наслідки демографічної кризи для нашої країни виглядають вельми тривожними.
Перше. Росії належить 13% світової території, а ось наша частка в населенні Землі може скоротитися до 2050 року до 1%.
А адже ще на початку ХХ століття жителі Російської імперії становили 8% світового населення.
Друге. Три чверті території нашої країни вже сьогодні представляють собою фактично незаселені простору.
У країні існує 13 тисяч населених пунктів без жителів і майже стільки ж - де проживає менше 10 осіб.
Таке положення має особливу небезпеку для прикордонних регіонів на сході країни, де щільність населення в суміжних регіонах сусідніх держав в 100 і більше разів перевищує щільність російського населення. А значить, ми ризикуємо просто втратити дані території.
На превеликий жаль, цей список можна продовжувати і далі.
Однак хотілося більш докладно зупинитися на тих кроках і діях, які необхідно терміново вжити для негайного виправлення демографічної ситуації в країні.
Перш за все в Росії не існує якого-небудь одного методу розв'язання демографічної проблеми. Забезпечити зростання чисельності нації можна лише в комплексі, піднімаючи і економіку, і соціальну сферу, а також якісно розвиваючи інфраструктуру в країні.
Іншими словами, ніхто не може наказати російським жінкам народжувати в десять разів більше здорових дітей, а літнім громадянам - жити не менше 100 років.
Але влада може, повинна і зобов'язана створити для цього необхідні умови.
У чому ж вони?
2. Шляхи виходу з «демографічної ями»
Перше. Оскільки погіршення стану здоров'я - одна з головних причин надсмертності росіян різного віку, потрібна якісна модернізація всієї системи охорони здоров'я в країні.
І починати тут необхідно з зупинки проведеної реформи медицини та зміни її спрямування на 180 градусів. Що йде з 1997 року реформа позитивного результату, по суті, не дала. Навпаки, за цей час багато показників тільки погіршилися. Наприклад, загальна захворюваність зросла на 16%.
Друге. Це негайне вирішення житлової проблеми в масштабах всієї країни. Не можна не помічати, що відсутність нормального житла безпосередньо гальмує народжуваність, особливо серед молоді.
У країні повинна бути створена ефективна система іпотеки, доступною для всіх бажаючих придбати своє житло. Її умови повинні бути зрозумілими людям і вигідними для них.
Третє. Це зміна системи розподілу доходів всіх громадян Росії. Головне завдання - це значне зростання доходів кожної російської родини. Фактично країні потрібна нова соціальна політика. Адже бідність і злидні залишаються найлютішими ворогами основної маси російських сімей. А якщо матері немає на що годувати одну дитину, то чи буде вона замислюватися про те, щоб завести другу, не кажучи вже про третій?
У країні є всі необхідні ресурси і можливості для вирішення цієї проблеми.
Адже очевидно, що ті ж мізерні допомоги по народженню дитини та догляду за ним практично ніяк не компенсують реальних витрат батьків. Приклад маленької Ісландії, де уряд платить абсолютно фантастичні для нас 25 тисяч євро за першу дитину, 50 - за другу і 75 - за третю. А в результаті ця країна міцно утримує лідерство за рівнем народжуваності в Європі.
Четверте. Це зміна курсу державної економічної політики, що перешкоджає нормальному розвитку нації.
П'яте. Потрібно відродити в країні традиції здорового способу життя. Адже сьогодні повсюдно спостерігається абсолютно протилежна ситуація. Масовими явищами стали пияцтво та алкоголізм, особливо на селі. У Росії палять дві третини чоловіків і більше третини жінок. Загрозливо наростає кількість курців дітей, у старших класах школи систематично палять більше 20% підлітків. За різними даними, більше 4 мільйонів жителів Росії пробували наркотики, а 2,5 мільйона вживають їх постійно, з них 76% - молодь до 30 років.
Шосте. Необхідно придушити злочинність, відновити моральні підвалини суспільства і в першу чергу - цінність людського життя.
Адже сьогодні у нас склалася майже загальна безвідповідальність і держави, і самих громадян за своє життя і життя тих, хто поруч.
Так, самогубств у нас відбувається більше, ніж навіть умисних вбивств. Рівень суїцидів у нашій країні більш ніж у два рази перевищує середньосвітові показники.
У країні триває справжнє беззаконня на дорогах. Щорічно в дорожньо-транспортних пригодах гине число громадян, що дорівнює населенню невеликого міста.
Залишаються вкрай високими загибель і травматизм людей на виробництві, а також у побуті.
Вкрай негативний вплив на морально-психологічний стан суспільства надає нездатність держави придушити тероризм і організовану злочинність, насадження через засоби масової комунікації культу сили та насильства.
Природно, представлений перелік заходів і дій щодо подолання демографічної кризи не є абсолютно вичерпним.
Однак якщо реалізувати представлені шість основних позицій, то цього буде достатньо для корінного перелому у розвитку демографічної ситуації в нашій країні: від глибокої кризи до нормалізації становища і поступового відродження нації. І якщо почати діяти негайно, то до 2050 року населення Росії, за розрахунками вчених, може зрости до 160 мільйонів чоловік.
Здається, що цей показник повинен бути закладений як мінімальна мета в наш головний національний проект Росії - неухильне зростання числа її здорових, благополучних і щасливих громадян!
3. Національна програма демографічного розвитку Росії
Цей пункт хочеться почати зі слів колишнього президента РФ Путіна В.В. в посланні до ФСРФ.
«... А тепер про головне. ... Про родину. І про саму гострій проблемі сучасної Росії - про демографію. Проблеми економічного і соціального розвитку країни тісно пов'язані з простим питанням: для кого ми все це робимо? ... Ми неодноразово піднімали цю тему, але за великим рахунком, мало що зробили. Для вирішення цієї проблеми необхідно наступне. Перше - зниження смертності. Друге - ефективна міграційна політика. І третє - підвищення народжуваності. ... Але ніяка міграція не вирішить наших демографічних проблем, якщо ми не створимо належні умови і стимули для зростання народжуваності тут, у нас, у нашій власній країні. Не приймемо ефективних програм підтримки материнства, дитинства, підтримки сім'ї ... Цей механізм повинен бути запущений з 1 січня 2007. »
Мета Національної програми - забезпечення стабілізації чисельності населення Російської Федерації до 2015 рр.. на рівні не нижче 140-142 млн. чол. із забезпеченням надалі передумов для зростання чисельності населення.
Пріоритетні завдання Національної програми: створення умов для підвищення народжуваності, забезпечення підтримки сімей з дітьми; поліпшення здоров'я населення і зниження смертності, залучення російських і російськомовних жителів республік колишнього СРСР до імміграції в Російську Федерацію; поліпшення балансу розселення населення Російської Федерації по регіонах; обмеження незаконної імміграції , особливо в тих регіонах Російської Федерації, де вона може створити загрозу соціальної стабільності, суверенітету, територіальної цілісності та національної безпеки країни; формування системи забезпечення державної демографічної та сімейної політики.
Розрахунковий період реалізації Національної програми - 2006-2015 рр.. I етап - 2006-2010 рр.. (Формування відповідної організаційної та правової бази, здійснення передбачуваних заходів Національної програми в повному обсязі); II етап - 2011-2015 рр.. (Здійснення передбачуваних заходів з урахуванням результатів реалізації I етапу).
Принципи реалізації державної демографічної та сімейної політики відповідно до Національної програми.
Державна політика у відповідності до цієї Національною програмою реалізується на основі наступних принципів:
· Забезпечення суверенітету Російської Федерації в самостійному визначенні шляхів демографічного розвитку країни;
· Пріоритет заходів, спрямованих на постійне населення Російської Федерації, перед заходами по використанню зовнішньої міграції у вирішенні демографічних проблем;
· Диференційованість у підходах і реалізації демографічної та сімейної політики, акцент на створення стимулів до народження в родині другої і наступних дітей у системі заходів щодо стимулювання народжуваності;
· Пріоритет залучення російських і російськомовних жителів республік колишнього СРСР - представників народів, історично проживають на території Російської Федерації, до імміграції в Російську Федерацію в комплексі заходів імміграційної політики Російської Федерації;
· Забезпечення балансу прав іммігрантів, законно прибувають в Російську Федерацію і облаштовуються на її території, з правами та законними інтересами громадян Російської Федерації, при обліку геополітичних, демографічних та соціально-економічних інтересів Російської Федерації в частині розселення та працевлаштування легальних мігрантів, облаштування і використання соціальної інфраструктури;
· Диференційований підхід до прийому різних категорій мігрантів у відповідності зі стратегією і орієнтирами соціально-економічної та демографічної політики Російської Федерації, з метою забезпечення необхідних державі міграційних потоків.
Принципи реалізації
Поетапність реалізації цієї Національної програми, яка передбачає розробку плану відповідних заходів для I-го етапу (2006-2010 рр.)..
Зниження на II-му етапі (2011-2015 рр..) Частки участі федерального бюджету в структурі фінансування Національної програми до 50%, із збільшенням частки витрат з бюджетів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, а також позабюджетних фондів (при основній навантаженні (до 90 %) фінансового забезпечення Національної програми на федеральний бюджет Російської Федерації на I етапі).
Територіальна диференціація реалізації державної демографічної та сімейної політики з метою охоплення зазначеними заходами, в першу чергу, суб'єктів Російської Федерації з найбільш несприятливою демографічною ситуацією.
Постійний зворотний зв'язок, щоквартальне, починаючи з 2008 р., коригування керуючих впливів у рамках Національної програми на основі інформації, отриманої в результаті оперативного моніторингу ефективності реалізації Національної програми.
Об'єднання та координація зусиль державних органів, а також органів місцевого самоврядування та громадськості, спрямованих на реалізацію цієї Національної програми.
Умови, без яких неможливо повною мірою досягнення поставлених цілей, але які виходять за рамки цієї Національної програми.
Ця Національна програма не дублює і не підміняє діючі Національні проекти і федеральні цільові програми у сфері охорони здоров'я, освіти та забезпечення доступності житла, поточну діяльність державних і муніципальних установ охорони здоров'я, освіти та соціального захисту, а лише посилює окремі напрями в контексті досягнення поставленої мети.
Тому умовами, без яких неможливо повною мірою досягнення поставлених цілей, але які виходять за рамки цієї Національної програми, є:
· Загальне підвищення доходів і добробуту населення, включаючи підвищення доходів низькооплачуваних професійних груп, реалізація заходів по боротьбі з бідністю;
· Вдосконалення системи охорони здоров'я, посилення її профілактичної спрямованості, реалізація заходів, спрямованих на профілактику соціально обумовлених захворювань;
· Вдосконалення системи освіти;
· Покращення екологічної обстановки, зниження ризиків впливу несприятливих чинників довкілля на людину.
Закладаються в Національну програму загальні очікувані результати.
Закладаються в Національну програму загальними очікуваними результатами є:
· Припинення спаду, стабілізація до 2015 р. чисельності населення Російської Федерації на рівні не нижче 140-142 млн. чоловік, створення умов для її сталого зростання з 2030 р.;
· Збільшення очікуваної тривалості життя населення за рахунок збереження і поліпшення здоров'я та якості життя населення, зниження передчасної, особливо - предотвратимой смертності, в першу чергу - в дитячих віках, серед підлітків та осіб працездатного віку; збільшення тривалості здорового (активної) життя шляхом скорочення захворюваності , травматизму та інвалідності, скорочення рівня споживання алкоголю, наркотиків, тютюнопаління;
· Зміцнення соціального інституту сім'ї, відродження та збереження вітчизняних духовно-моральних традицій сімейних відносин, сімейного виховання, формування орієнтації населення на розширене демографічне відтворення, поліпшення демографічних показників постійного населення;
· Створення передумов для підвищення рівня народжуваності за допомогою поліпшення репродуктивного здоров'я населення і шляхом поступового переходу від переважно малодетной до среднедетной типу репродуктивного поведінки сімей.
4. «Кожен малюк на вагу золота»
Наведемо приклад Підмосков'я (Російська Газета стаття «Кожен малюк на вагу золота» від 25 квітня 2008 р.) Ще напередодні Року сім'ї (2008 р.) Підмосков'ї заявило, що розраховує на істотну надбавку дітей. І не прогадав. За підсумками першого кварталу народжуваність збільшилася на 10 відсотків у порівнянні з першими трьома місяцями минулого року (у повідомленні Наталії Колесник, заст. Начальника Головного управління РАГС області). Всього на світ в регіоні з'явилися більше 16,5 тисячі дітей.
Процес, як кажуть, пішов. При цьому в Підмосков'ї стали частіше одружуватися: у першому кварталі кількість шлюбів збільшилася на 779 порівняно з цим же періодом минулого року. Марш Мендельсона звучав 9656 разів.
Підвищення народжуваності - одна з головних турбот підмосковній влади. На підтримку дітей і сім'ї в бюджеті року передбачено понад 4 мільярдів рублів - майже втричі більше, ніж у минулому. Уряд навіть пішло на те, щоб фінансувати з бюджету програму екстракорпорального запліднення (ЕКЗ). Процедура дорога, не всім доступна. За словами міністра охорони здоров'я області Володимира Семенова, в минулому році на "дітей з пробірки" було виділено 45 мільйонів бюджетних рублів, а в цьому - 110 мільйонів. Завдяки ЕКО на світ з'явилися понад 200 малюків.
Багато уваги приділяється дітям-сиротам. Передача їх на виховання в сім'ї - єдиний спосіб подолати таке явище, як соціальне сирітство. Всього в Підмосков'ї проживають в сім'ях майже 5200 усиновлених дітей. У цьому році знайшли нових батьків вже 249 дітей. До речі, в області збільшилися допомоги не тільки усиновителям (з 6 до 10 тисяч рублів), але і прийомним батькам (до 9200 рублів). А з 1 липня на усиновлену дитину буде видаватися одноразова допомога в розмірі 30 тисяч рублів замість 20. Крім того, передбачено розширення категорій дітей, які мають право на допомогу. Тепер гроші будуть виділятися і усиновленою з інших регіонів Росії.
У 2008 році на виплату одноразової допомоги в бюджеті області передбачено майже 15,8 мільйона рублів, щомісячної допомоги - понад 434 мільйонів рублів. Це добра справа знайшло підтримку навіть на окремих підприємствах. Наприклад, "Мособлгаз" з січня 2008 року вирішив доплачувати своїм працівникам, які усиновили або взяли на виховання чужої дитини, по 20 тисяч рублів щомісяця - аж до його 18-річчя (з індексацією з прибутку підприємства).
Але поки, незважаючи на всі заходи, населення області, як і країна в цілому, старіє. Більшості жителів - за 50 років. А ось дівчаток, які в ці 10-15 років стануть матерями, всього 10 відсотків. Такі дані привела в доповіді Олена Буличова з Центру планування сім'ї МОНІІАГ (обласний НДІ акушерства і гінекології). За її словами, більше 60 відсотків дівчаток-підлітків хочуть мати тільки одну дитину, більше 30 відсотків - двох і лише 7 відсотків - трьох. Тому завдання лікарів - зберегти їхнє здоров'я, а турбота влади - створити такі умови для життя, щоб кожна дівчина захотіла народити трьох малюків. Ось тоді російські міста виберуться з "демографічної ями".
Висновок
Прийняті до реалізації з 2006 року Національні проекти в сфері охорони здоров'я, будівництва доступного житла, поліпшення якості життя, будуть сприяти створенню умов для пом'якшення демографічної кризи, однак закладені в них заходи є недостатньо адекватними гостроті проблеми. Катастрофічна ситуація ще може бути змінена за умови прийняття і здійснення державою комплексу екстрених антикризових заходів в області демографічної та сімейної політики, спрямованих на досягнення стабілізації чисельності населення до 2015 рр.. і створення умов для його подальшого зростання. Невідкладне прийняття та реалізація запропонованого комплексу заходів дозволять скоротити масштаби щорічної природного спаду населення до 2012-2015 рр.. до 270-275 тисяч чоловік (замість 800 тисяч чоловік в 2005 р.). Заходи щодо стимулювання та оптимізації міграції зможуть збільшити рівень компенсації цієї убутку і створити передумови для стабілізації чисельності населення Росії. Подальший розвиток Росії як життєздатного суспільства і держави неможливо без вироблення та реалізації стратегічного і державного плану подолання демографічної кризи на основі комплексного вирішення питань сім'ї і народжуваності, здоров'я і тривалості життя, міграції та розселення.
На завершення цієї теми зазначу: проблему низької народжуваності неможливо вирішити без зміни ставлення всього суспільства до сім'ї та її цінностей.
Бібліографія
1. Багдасарян В. керована чи демографія? / / Влада.-2006 .- № 10.
2. Баранов А. Соціально-економічні проблеми депопуляції і старіння населення. / / Зап. Статістікі.-2000 .- № 7.
3. Беглярова І. Демографічна ситуація-похідна стану суспільства. / / Ріс. Федерація сьогодні. -2007 .- № 11.
4. http: / / www. Rodgaz. ru /
5. http://www.rg.ru/2008/04/25/demografia.html