Стратегічне розгортання планування і мобілізація Другий світ

Акт, підготовлений спільно Ворошиловим і Тимошенко 8 травня 1940 року, чітко констатував дану проблему. Його розділ "Оперативна підготовка" починався з заяви:
"До моменту прийому і здачі Наркомату Оборони оперативного плану війни не було, як загальні, так і приватні оперативні плани не були розроблені і були відсутні. Генеральний штаб не має точних даних про стан прикриття держкордону. Рішення військових рад військових округів, армій і фронтів з цього питання Генштабу невідомі ". '
Хоча пізніше Тимошенко докладно виклав недоліки в діях Генерального штабу і Наркомату Оборони, було ясно, що він і ті політичні фігури, які підтвердили і спільно підписали цей акт (А. А. Жданов, Г. М. Маленков і Н. А. Вознесенський) , звинувачували в провалах Ворошилова, а не Шапошникова. Вони розуміли зовнішні та внутрішні умови, які заважали ефективному плануванню, і дозволили Шапошникову продовжити його важливу роботу.
У той час як Тимошенко здійснював свою велику програму нових реформ (його першим дією був наказ про формування заново дев'яти нових механізованих корпусів), в Генштабі була зібрана нова команда планувальників, що складалася з начальника оперативного управління Н.Ф. Ватутіна та його заступників Г.К. Маландіна і А.М. Василевського. Під керівництвом Шапошникова вона почала роботу по складанню нових військових планів.

Плани військового та стратегічного розгортання напередодні війни

Німецькі перемоги в Західній і Північній Європі навесні 1940 року зробили складання Генштабом нових планів настійно необхідним. Несподіваний хід європейської війни, радянські військові дії і подальша анексія Радами суміжних територій, а також хаос у Червоній Армії знищили корисність будь-яких існуючих планів.
Нова команда планувальників працювала не покладаючи рук і до липня видала результати. Наприкінці того ж місяця Шапошников схвалив новий план стратегічного розгортання, підготовлений в основному Василевським. Подібно до свого попередника, цей план припускав напад Німеччини на заході, підтримане Італією, Фінляндією, Румунією і, можливо, Угорщиною, а також атаку Японії на радянські далекосхідні території. План Василевського оцінював загальну загрозу в 270 піхотних дивізій, підтримуваних 11 750 танками, 22 ТОВ знаряддями і 16 400 літаками, основна маса яких буде задіяна на вирішальному західному театрі воєнних дій. '
Липневий план припускав, що противник завдасть головний удар північніше ріки Сан у Східній Польщі вздовж напрямків Вільнюс-Мінськ і Брест-Барановичі. Згідно з другим (менше ймовірного) сценарієм, німецькі війська наносили удар з району Любліна на півдні Польщі, прямуючи через Україну до Києва. На закінчення в плані говорилося:
"Головний, політично найбільш сприятливий і, отже, найбільш ймовірний курс для Німеччини - це перший варіант її дій, з розгортанням основних сил німецької армії на північ р. Сан" '.
Відповідно до цього плану Генштаб передбачав формування і розгортання на Західному театрі військових дій трьох фронтів: Північно-Західного і Західного, прикривають головний стратегічний напрямок на Москву, допоміжні напрями до Ленінграда і на південний захід, а також захищають стратегічне спрямування південніше Прип'ятських боліт. Планувалося також створити Забайкальський і Далекосхідний фронти для відсічі японської загрозу на Далекому Сході.
Єдиною явною слабкістю в цьому новому плані була його зосередженість на московському напрямку на шкоду ленінградському і київському. Це невдовзі стане головним предметом спору між Сталіним і Генштабом.
Після призначення у серпні 1940 року начальником Генерального штабу К.А. Мерецкова (відповідно до постанови Головного Військового Ради від 16 серпня), Генштаб переглянув липневий план Шапошникова в дослідженні під назвою "Міркування з основним принципам стратегічного розгортання збройних сил Радянського Союзу на заході і сході в 1940-1941 роках".
Провідну роль у підготовці цього документа знову взяв на себе Василевський. До середини вересня він завершив свою работу.18 вересня Василевський подав на схвалення Тимошенко і Мерецкова заключну частину "Міркувань" і пам'ятну записку, висновки якої в цілому повторювали положення колишнього плану Шапошникова. Тимошенко переслав її на остаточний розгляд та схвалення Сталіну і керівництву партії.
"Міркування" Василевського знову постулювали, що Радянський Союз має бути готовий до війни на два фронти - проти Німеччини та її союзників на заході і проти Японії на сході. Вони збільшували оцінюваний обсяг спільної загрози та припускали на основі проведеного аналізу, що Німеччина та її союзники зможуть задіяти проти Радянського Союзу до 243 дивізій, 10 ТОВ танків і 15 ТОВ літаків. Тому рекомендувалося розгорнути на заході основну масу радянських збройних сил (189 дивізій і 2 бригади, або 61 відсоток всіх з'єднань), організованих в чотири фронти воєнного часу (Північний, Північно-Західний, Західний і Південно-Західний). Цей план вимагав збереження п'яти армій Резерву Головного командування, всі з яких призначалися для операцій на Заході. Таким чином Генштаб припускав, що 240 дивізій Червоної Армії (80 відсотків її сил) будуть задіяні на заході, 33 - на Далекому сході, 30 - у Закавказзі і Середньої Азії, і ще одна - в районі Білого моря. План цей виділяв захід 60 відсотків фронтової та дальнебомбардировочной авіації, ще 16 відсотків - Далекого Сходу і Забайкалля і 24 відсотки - Закавказзя і Середньої Азії.
Далі план передбачав, що "обидві сторони почнуть бойові операції, задіявши лише частину своїх сил, і як основні сили Червоної Армії, так і основні сили противника завершать своє розгортання не менше ніж через два тижні". У будь-якому випадку війська Червоної Армії повинні були "завдати німецько-фашистським військам могутній відповідний удар [контрудар] і вести бойові операції на території супротивника".
"Міркування" знову припускали два варіанти радянського стратегічного розгортання на заході. Допоміжний вимагав розгортання основною стратегічною угруповання військ на південь від Бреста, щоб відобразити ворожий наступ і нанести сильний контрудар у напрямку на Люблін, Краків і Бреслау з метою відрізати Німеччину від Балкан і позбавити країну супротивника її економічної бази. Головний плановий сценарій розміщував основну масу радянських військ на північ від Бреста з завданням відбити ворога і атакувати його основне угруповання в Східній Пруссії.
Остаточне рішення, яким саме сценарієм слідувати, залежало від умов, що створилися на початку війни. Це означало, що Генштаб повинен бути повністю готовий до виконання обох планів ще в мирний час.
5 вересня Тимошенко і Мерецков представили "Міркування" і супутні їм військові плани на схвалення Сталіну і радянському політичному керівництву. Сталін заперечив на їх утримання *:
"Я не цілком розумію наполегливість Генштабу на зосередженні наших сил на Західному фронті. Вони кажуть, що Гітлер спробує рушити свої основні сили до Москви по найкоротшому шляху. Але я думаю, для німців найважливіше зерно на Україну і донбаський вугілля. Тепер, коли Гітлер утвердився на Балканах, куди більш імовірно, що він завдасть свій головний удар з південного заходу. Я хочу, щоб Генеральний штаб ще раз подумав і постає в десятиденний термін новий план ".
По всій імовірності, на рішення Сталіна відкинути припущення Тимошенко і Василевського вплинули його досвід військового комісара на Україну під час Громадянської війни, знайомство з геополітичними та економічними поглядами Гітлера і вплив на його стратегічне мислення "південців" на зразок Жукова. У будь-якому випадку він дав Генеральному штабу десять днів на підготовку нового плану, заснованого на "південному" варіанті.
14 жовтня Тимошенко представив Сталіну свій переглянутий план, який, на відміну від свого попередника, безпосередньо проголошував, що західний театр військових дій був головним і вимагав мати "головну західну угруповання на Південно-Західному фронті", а конкретно - на південь від Бреста. У результаті Сталін і Тимошенко вирішили в ще більшому ступені підсилити склад сил Південно-Західного фронту. Хоча другий сценарій розгортання більш великих сил на північ від Прип'яті категорично не відхилявся, "він не отримав особливої ​​підтримки". І внаслідок цього "тут відбулася повна переорієнтація і перерозподіл основних сил наших військ з північно-західного (як пропонував Шапошников) на південно-західний напрямок".
Це стратегічний розподіл і план фундаментально не мінялися аж до початку війни - в першу чергу тому, що так вирішив Сталін. До того ж більшість провідних військових фігур належали до "південної школі". Як вказав біограф Сталіна Д. Волкогонов:
"Вищі посади в Генеральному штабі ... займали тепер люди," висунуті "з Київського особливого військового округу: С. К. Тимошенко, як нарком оборони, Г. К. Жуков, який в лютому 1941 року став начальником Генштабу, Н.Ф . Ватутін, перший заступник Жукова, та С. К. Кожевников, голова політвідділу Генштабу. Природно, що ці люди, які були давно залучені в оперативні питання в Київському особливому військовому окрузі, повинні були до деякої міри вважати південно-західний напрямок найбільш важливим. Точка зору Сталіна була їм добре відома ... Військова рада Київського особливого військового округу дотримувався погляду, що "треба чекати головного удару об'єднаних ворожих сил в [нашої] зоні відповідальності". Документ з розгортання військ на 1940 рік, підготовлений новим начальником штабу Київського особливого військового округу М.А. Пуркаєва, прямо стверджував, що найгостріші удари німецької армії треба чекати на південно-західному напрямку ".
У результаті Генеральний штаб планував війну, мобілізацію і стратегічне розгортання на основі жовтневих рішень. У грудні 1940 і січні 1941 року він провів у Москві нарада командного складу та військово-штабні ігри з метою вивчити існуючі концепції ведення війни і випробувати військові плани в різних сценаріях. І нараду, і військово-стратегічні ігри підняли стільки ж питань, на скільки відповіли. Не дивно, що вони виявили суттєві вади у військовому плануванні. У результаті цих військово-стратегічних ігор Мерецкова на посаді начальника Генерального штабу змінив Жуков.
1 лютого 1941 заступник начальника Генерального штабу генерал-лейтенант Ватутін підготував "Вдосконалений план оперативних заходів", який начальник Генштабу генерал армії Жуков схвалив з невеликими поправками. Згідно з цим "планом планів", всі планування повинно було бути завершено до 1 травня 1941 року. Цього, однак, не відбулося. Триваюче прискорене збільшення радянських збройних сил і мінливі оцінки загрози ускладнювали процес планування, тому "Генштаб постійно вносив зміни у свої розрахунки зі стратегічного зосередження і розгортання. Найостанніші відомості про їх розгортання в разі війни на заході та про склад сил округів були зібрані генералом Ватутіним 13 і 14 червня 1941 року ". і
Протягом усього цього періоду підвищеної напруги Генштаб, безумовно, підготував багато чорнових надзвичайних планів, при цьому командувачі військовими округами також вносили пропозиції. Хоча більшість цих пропозицій залишилося похованими в російських архівах, широку суспільну увагу привернув один дуже примітний документ: подана Жуковим 15 травня записка з пропозицією завдати попереджуючого удару по німецьких силам, зосередженим в східній Польщі.
Ця записка була опублікована і ретельно проаналізована; запропонований у ній план не відповідав радянським мобілізаційним можливостям і боєготовності військ, і немає ніяких прямих свідоцтв, що Сталін взагалі її бачив. * Але навіть якщо записка потрапила до Сталіна, то, враховуючи його відомі дії в 1941 році, можна досить точно стверджувати, що він не схвалив би такої пропозиції.
Найважливішим аспектом планування стратегічного розгортання військ було формулювання планів прикриття кордонів Радянського Союзу. Відповідали за це західні прикордонні військові округи, кожен з яких підготував свій план прикриття кордону. Наприклад, Західний особливий військовий округ представив свій план Генштабу ще 31 грудня 1940 року, а Київський особливий військовий округ зробив те ж саме 7 лютого 1941. Однак зміна внутрішніх і міжнародних умов незабаром зажадало перегляду цих планів. Тому на початку травня 1941 Генштаб розробив більш відточений "План 1941 року по прикриттю державних кордонів" і відправив його, разом з директивами Наркомату оборони, в п'ять західних прикордонних військових округів. ** Ці директиви наказували військових округах до 25 травня 1941 подати на розгляд нові оборонні плани і плани протиповітряної оборони. Вони також позначали, які саме райони повинні захищати ті чи інші округу, визначали необхідні сили і спорядження, конкретизували заходи взаємодії з військовим флотом і військами сусідніх округів та інші відповідні питання. Між 10 і 20 червня округу по черзі представили на розгляд Генштабу свої плани. Ця робота була ускладнена і затримана що почалася в квітні 1941 року часткової мобілізацією.
Плани - як стратегічного розгортання військ, так і захисту державних кордонів - були недосконалими в декількох аспектах. Хоча вони готувалися цілком компетентної групою штабних офіцерів, серед начскладу, якому призначалося виконувати їх, бушувала справжня буря. Міжнародний клімат залишався дуже мінливий, всю осінь 1940 року радянське військове втручання у справи своїх сусідів (події в Бессарабії в липні 1940 року і в Прибалтійських державах восени 1940 року) збільшувало міжнародне напруження і ще більше розчарувало складання планів Генштабом. Самі плани стратегічного розгортання військ грунтувалися на помилкових припущеннях про необхідний для розгортання періоді. Генштаб вважав, що німецькому вермахту потрібно 10-15 днів на мобілізацію та розгортання військ - тобто у Рад буде час повністю розгорнути свої армії прикриття. Подібна посилка не брала до уваги, що німецька армія могла і в мирний час виявитися досить розгорнута для нанесення удару. У Генштабі не розглядали варіант, що німці можуть скористатися військовими обставинами на заході, щоб приховати зосередження військ на сході.
У відповідності зі сформованими за міжвоєнні десятиліття поглядами Генштаб ігнорував можливість раптового нападу основних сил противника, перш ніж пройде звичайна мобілізація. * Генштабісти вважали, що армій прикриття цілком достатньо для відбиття нападу ворога, поки мобілізуються і розгортаються для нанесення контрудару основні сили. І що ще важливіше, їм не вдалося гарантувати, що армії прикриття і самі боєготові з резервів будуть розташовувати належної живою силою і озброєнням для виконання своєї вирішує завдання.
Ще більш катастрофічної стала нездатність радянського політичного керівництва, і особливо Сталіна, оцінити зрослу ступінь загрози. Військове ж керівництво, залякане маячать неподалік примарою чисток, діяло боязко, в цілому мовчазно погоджуючись з поглядами Сталіна. Аж до 22 червня, незважаючи на численні попередження розвідки, Сталін не міг повірити, що він не зрозумів психологію Гітлера, і вважав дані про німецьку підготовку до нападу дезінформацією з боку західних держав. Коли його переконали провести в якості заходи часткову мобілізацію, ця мобілізація йшла вкрай повільно. *
"Тому практичні заходи для стратегічного розгортання збройних сил напередодні війни здійснювалися повільно, в певних випадках носили локальний характер і не зачіпали таких суттєвих питань, як переміщення, розгортання і приведення у бойову готовність першого ешелону армій прикриття і розгортання протиповітряної оборони, авіації і військово-морських сил "'''.
Загальний план Генерального штабу з прикриття державного кордону, як і плани прикриття окремих фронтів, теж були неадекватні обстановці - як у сенсі своєчасності їх підготовки, так і по конкретному змісту кожного плану. Коли почалася війна, плани багатьох військових округів були ще не завершені, а спущені згори програми, на кшталт плану будівництва укріпрайонів, ніяк з ними не стикувалися. Оскільки військові округи не представили до 25 травня Генштабу пропоновані ними плани, то комплексний план Генштабу був на 22 червня все ще далекий від завершення.
Ні загальносоюзні, ні окружні оборонні плани не передбачали створення буферних зон між державним кордоном і передовими оборонними позиціями армій прикриття. Оборонні позиції армій в основному проходили по межі і передовим лініях укріплених районів, де розміщувалася і прикордонна охорона. Це ставило під передові війська небезпеки у разі раптового нападу і не дозволяло армійським командирам гнучко реагувати на атаку противника. По суті, будь-який напад мало можливість відразу проникнути в глибину оборони армії прикриття. Значна частина угруповання оборонних сил (особливо армії прикриття і механізовані корпуси) була розташована у висунутих далеко вперед Белостокском і Львівському виступах, тому у радянських командувачів не було ніякого доступного простору для організації зв'язкових контратак або контрударів. *
На кількох ділянках фронту необхідну планами розгортання військ сприяло з швидкому розгрому. Наприклад, більшість дивізій Західного та Київського особливих військових округів були розташовані в 30-60 кілометрах від секторів, що піддавалися найбільшій загрозі. Тому з початком військових дій багатьом частинам для заняття відведених їм оборонних позицій довелося переміщатися паралельно фронту. * План "не передбачав варіанту, за яким дивізії першого ешелону могли зайняти оборонні позиції в глибині, поблизу від своїх постійних місць дислокації" ™.
Враховуючи всі перелічені реалії, дієва оборона була б важка навіть за найсприятливіших обставин. А проти добре навченої німецької армії вона була просто неможливою. Державний план оборони також виходив з того, що командувачі досить вчасно дізнаються про майбутній напад, щоб зробити швидке і відносно одночасне розгортання своїх військ. Усі команди до виконання плану повинні були передаватися в штаби шифрованими телеграмами. Час, потрібний для зашифровки, передачі і розшифровки повідомлень, затримувало своєчасну реакцію - тому насправді багато штаби так і не отримали своїх "тривожних" наказів.
Поєднання раптового нападу німців, недосконалої радянської системи оголошення загальної тривоги, пристосованої до повільної мобілізації, радянських планів розгортання військ, що передбачають як даність наявність завчасного попередження, а також страждають вадами плани захисту державних кордонів гарантували, що всі вони будуть зірвані в ту ж мить, коли почнеться війна.

Мобілізаційні плани

Постійно змінюється і все більш небезпечна політична атмосфера Європи 1930-х років, так само, як і постійна поява нових технологій, неминуче впливали на радянські стратегічні концепції, щоразу роблячи існуючу систему зосередження сил не відповідає потенційним майбутнім загрозам. Постулат Свєчина, що Радянському Союзу потрібно домогтися "перманентної мобілізації" створенням такого народного господарства, яке буде максимально підтримувати військову економіку, засновану на єдності фронту і "державного тилу", не був реалізований. І ніякої радянський мобілізаційний план не міг упоратися, змінити або подолати цієї голої реальності.
Територіально-кадрові війська, які мали на увазі підготовку місцевих резервістів у додаток до кадрової армії мирного часу, добре послужили Радам в 1920-і роки. Проте після 1935 року стало очевидним, що зростаюча загроза вимагала створення армії військового часу, яка була більш чисельною і технічно більш компетентною, ніж та, яку могла забезпечити територіальна система. Армія мирного часу просто не могла бути достатньо збільшена, щоб відповідати вимогам майбутньої війни:
"Важливо відзначити, що до середини 1930-х років змішана територіально-кадрова система комплектування та організації збройних сил вже вичерпала себе і стала гальмом на шляху їхнього бойового зростання. Назріла реальна необхідність переходу на загальний кадровий принцип формування. Одна з головних причин полягала в тому , що тимчасовий особовий склад територіальних частин і з'єднань був вже не в змозі опанувати на недовгих зборах нової складною технікою і навчитися застосовувати її на постійно мінливих умовах ... Перехід здебільшого до кадрової системі був продиктований зростаючими вимогами до підвищеної бойової та мобілізаційної готовності, оскільки небезпека війни з фашистською Німеччиною все ширилася ". '
Перехід цей почався в 1937 році, його передбачалося завершити до січня 1939 року, хоча перетворення деяких сполук затягнулося до останніх місяців того ж року. Офіційно за період з 1 січня 1937 року по 1 січня 1939 загальна кількість радянських стрілецьких дивізій зросла з 97 до 98, при цьому число кадрових дивізій збільшилася з 49 до 84, а 35 територіальних дивізій зникли зі структури збройних сил Червоної Армії. * До того ж протягом 1938 Народний комісаріат оборони також скасував кілька республіканських з'єднань і військових училищ. Для забезпечення нових дивізій запасним особовим складом і в порядку підготовки до майбутньої загальної мобілізації Верховна Рада СРСР видав 1 вересня 1939 новий закон про загальний військовий обов'язок. Цей закон збільшив термін військової служби для рядового і старшинсько-сержантського складу до трьох років і передбачав більш ретельну військову підготовку.
Одночасно НКО провів реформу системи військових округів для поліпшення її ефективності у підготовці особового складу, збільшивши кількість округів до 1 б. Нова система комплектування військ і реорганізована адміністративна структура дала можливість збільшити Червону Армію, коли та "сповзала до війни" між 1939 і червнем 1941 року. Загальна чисельність Червоної Армії зросла з 1,5 мільйона чоловік на 1 червня 1938 р до трохи більше 5 мільйонів чоловік в червні 1941 року. Структура збройних сил Червоної Армії збільшилася з 27 до 62 стрілецьких корпусів і зі 106 змішаних кадрових і регулярних стрілецьких дивізій до 196 регулярних стрілецьких дивізій. До того ж Поради створили 31 моторизовану (мотострілецьку) дивізію і 61 танкову дивізію, 16 повітряно-десантних бригад і понад 100 нових укріпрайонів (див. таблицю 4.2).
До червня 1941 року штатний чисельний склад стрілецьких дивізій військового часу був встановлений в 14 483 людини, а дивізії мирного часу передбачалося тримати на декількох рівнях штатної чисельності. На початку 1939 року найчисленніші дивізії (першої лінії), розгорнуті у прикордонних військових округах, налічували по 6959 бійців, а розташовані у внутрішніх районах країни (дивізії другої лінії) на папері мали чисельність у 5220 бійців. Резервні дивізії третьої лінії, що мали в мирний час незначне число кадрових військовослужбовців, повинні були формуватися в ході мобілізації та у воєнний час з існуючих дивізій. Після 1939 року НКО збільшив чисельність цих дивізій на мирний час, і до червня 1941 року більшість дивізій у прикордонних військових округах мали від 60 до 85 відсотків своєї нової штатної чисельності (від 8500 до 12 000 бійців *). Проте дивізії у внутрішніх областях країни за чисельністю залишалися ближче до вимог 1939 року.
Погіршується політичне становище в Європі і наступні кризи, які призвели до масового збільшення чисельності активних збройних сил і намічуваної мобілізації воєнного часу, піддали радянську мобілізаційну систему величезному напрузі. Невпинний перегляд військових планів та планів стратегічного розгортання військ різко і часто піднімав проектовану чисельність радянських збройних сил військового часу при всякому разі, коли криза або військовий досвід підкреслювали слабкості і невідповідності вимогам поточних систем мобілізації.
Цілком зрозуміло, що ці чинники змушували Генштаб постійно переглядати мобілізаційні настанови і плани - які, як він сподівався, будуть задовольняти вимогам нових планів стратегічного розгортання військ. Ці нові настанови, спрацьовані за зразком діяли в 1930-і роки, прагнули поліпшити мобілізаційну систему. Мобілізаційне повчання 1940 року, на відміну від настанови 1930 року, починалися з вражаючого попередження: "Війна проти СРСР, що знаходиться в капіталістичному оточенні, може початися раптово. Сучасні війни не оголошують. Їх просто починають"? Це наставляння 1940 року і його еквівалент 1941 віддають зрослим почуттям настійності і заклопотаності частковостями мобілізації.
У рамках параметрів, викладених цим повчанням, Головний військовий рада РСЧА видав 16 серпня 1940 наказ про підготовку нового Мобілізаційного Плану 1941 року (МП-41). Нова команда планувальників в Генштабі на чолі з Василевським представила цей план, і НКО схвалив його в лютому 1941 року. Однак, подібно планам стратегічного розгортання військ, він незабаром знову зажадав змін. Внаслідок цього Генштаб в березні 1941 року вирішив переглянути план і наказав військовим округах представити нові плани - так, щоб новий МП-41 міг бути підготовлений до 1 травня. Відповідно до одного аналізу, "цей термін був явно недостатній, і в результаті військові округи і війська не змогли ретельно розробити весь комплекс заходів, що відповідають новій схемі розгортання мобілізації. Тому багато [стратегічні] напрямки продовжили розробку мобілізаційного плану до 20 червня 1940 року".
Центральний Комітет Комуністичної партії також вніс свою лепту в рекомендації військовим округах. У порядку супроводу інструкцій Генштабу округах він закликав: "Від усього нашого народу потрібно підтримувати стан мобілізаційної готовності перед лицем небезпеки військового нападу".
Мобілізація збройних сил була найважливішим елементом мобілізаційного плану. Згідно МП-41, він являв собою "плановий і скоординований перехід кожної окремої військової частини, штабу, управління, організації і всієї Червоної Армії в цілому від штатної організації мирного часу до штатної організації військового часу в терміни, визначені планом розгортання мобілізації". Плани розгортання військ прикордонних військових округів припускали різні стану готовності, в тому числі частини мирного часу, укомплектовані до штатів воєнного часу, допоміжні частини, укомплектовані кадровими військовослужбовцями, виділеними з частин мирного часу, допоміжні частини, позбавлені в мирний час кадрових військовослужбовців, а також частини , які зберігалися за штатами мирного часу. Мобілізація мала бути оголошена указом Президії Верховної Ради СРСР, а набір з мобілізації і подальший заклик - відбуватися на підставі указів Ради Народних Комісарів і супутніх наказів НКО. Цей процес охоплював всі частини військових округів включених в мобілізаційний план округу згідно суворим розкладом.
До червня 1941 року новий план був ще не завершений і "не був добре продуманий". До того ж плани військових округів були лише частковими і не включали всіх військових з'єднань. Мобілізаційний план не містив механізму одночасного приведення всіх військ в стан повної бойової готовності. Всі війська на театрі військових дій могли бути або приведені у стан повної бойової готовності, або залишені в більш низькому стані "постійної готовності". Терміни мобілізації теж коливалися в залежності від важливості і місцезнаходження військ. З'єднання першого ешелону армій прикриття повинні були бути мобілізовані за 2-3 дні, а інші з'єднання, частини служб тилу та інші організації передбачалося мобілізувати за 4-7 днів. Повна мобілізація і розгортання збройних сил на театрі військових дій повинні були вимагати 15-30 днів від початку мобілізації. Все це відповідало припущеннями Генштабу щодо того, як почнеться війна.
Згідно МП-41 мобілізація могла бути або прихованою, або відкритою. Перша передбачала використання для прикриття мобілізації великомасштабних маневрів і застосовувалася в першу чергу до часткової мобілізації. При прихованої мобілізації належало застосовувати для приведення частин у стан бойової готовності так звану схему мобілізаційних телеграм. Шифровані телеграми прямували командирам частин, у яких були спеціальні запечатані пакети, помічені грифами "цілком таємно" і "розкрити тільки після отримання телеграми про мобілізацію". За статутом ці пакети зберігалися в сейфах начальників штабів частин.
Приводить в бойову готовність повідомлення про відкриту мобілізації повинно було проходити по звичайних каналах зв'язку і не вимагало розкриття причин мобілізації. Ця мобілізація була названа "великими навчальними зборами" (або БУС) і була двох типів, які охоплюють літерами "А" або "Б". Під час мобілізації літери "А" частини і з'єднання доводилися до штатної чисельності. Військові округи, які мали у своєму розпорядженні централізованими методами видачі звільнень від мобілізації і які повинні були проводити БУС, забезпечували частини і з'єднання начскладу, солдатами, транспортом і кіньми. Під час мобілізації літери "Б" війська повинні були доводитися до штатної чисельності за рахунок мобілізаційних ресурсів, отриманих з навколишньої території військового округу, а матеріальне забезпечення грунтувалося на нормах мирного часу за рахунок звичайного постачання і резервних складів.
Незважаючи на явні недоліки МП-41 і особливо на несприятливі умови мобілізації та стислі терміни її проведення, механізм процесу дозволив провести мобілізацію вже в червні 1941 року. Згідно мобілізаційного плану, кількість стрілецьких корпусів і дивізій повинне було залишитися незмінним (62 і 198 відповідно), число фронтів і армій зростала з 1 і 16 до 8 і 29. Більш того, передбачалося велике збільшення артилерії РГК (резерву Головного командування), а також авіаполків і авіадивізій. Повний масштаб передбаченої мобілізації по МП-41 см. в таблиці 4.3
Повне здійснення МП-41 означало заклик майже 5 мільйонів резервістів, у тому числі 600 ТОВ офіцерів і 885 ТОВ старшин і сержантів, а також переклад з народного господарства 248 ТОВ машин, 36 ТОВ тракторів і 730 ТОВ коней. Загальне число мобілізованих і розгорнутих сполук було б еквівалентно 344 дивізіям - на 25 дивізій більше, ніж передбачалося січневим мобілізаційним планом. Оскільки багато з цих з'єднань були не в повній бойовій чисельності, то план передбачав їх поповнення під час первинних стадій військових дій.
Хоча мобілізаційний план відводив західним військовим округам 6500 тисяч призовників із загальної чисельності військ з мобілізації в 7,85 мільйонів бійців, до 22 червня чисельність військ в західних військових округах досягла лише 2901 ТОВ бійців.
Незважаючи на необхідну цим планом великомасштабне організаційне збільшення, радянська матеріальна база і виробничий потенціал були недостатні для підтримки такої великомасштабної мобілізації. На початку 1941 року кадрові з'єднання і частини мали в своєму складі 76 відсотків своєї штатної артилерії, 31 відсоток важких, 74 відсотків середніх і 100 відсотків легких танків, а авіапарк Червоної Армії мав дуже мало сучасних літаків. Машин та тракторів не вистачало, а цивільні мобілізаційні ресурси покривали 81,5 відсотка необхідних машин і 70 відсотків необхідних тракторів *. Проте багато з цього спорядження було зношеним і до того ж надійшло б у армію лише через деякий час після оголошення мобілізації. Нарешті, всю цю техніку, яка повинна була забезпечити Червоної Армії належну мобільність, треба було ще перевезти на неабиякі відстані, перш ніж вона потрапила б до своїх частин. Матеріально-технічне забезпечення також було дуже слабким - за оцінкою Генштабу існуючих запасів могло вистачити лише на два-три місяці операцій воєнного часу.
Хоча на папері мобілізаційний план забезпечував армію необхідними силами та спорядженням для створення необхідних військовими планами оперативно-стратегічних угруповань, супутні йому плани матеріально-технічного постачання були прикро неадекватними. У Червоної Армії були відсутні придатні для мобілізації надзвичайні стратегічні резерви, необхідні для заміни первинних втрат військового часу, поки радянська промисловість не стане випускати їх у потрібній кількості.
"Істотне зростання потреб у зброї і військовому оснащенні за новим мобілізаційним планом, особливо в танках, літаках і зенітних системах, викликав, враховуючи існуючі ресурси, зростання брак озброєнь. Тому, наприклад, механізовані корпуси, що формуються в Західному та Одеському військових округах, були забезпечені танками лише на 35-40 відсотків і укомплектовані головним чином чотирма-пят'ю марками легких машин. Авіація, ППО і інші роди військ перебували приблизно в тому ж положенні ".
За висновком сучасних радянських критиків, в період реформ Тимошенко і при розробці розвитку планів стратегічного розгортання військ і мобілізації Народний Комісаріат Оборони і Генеральний штаб:
"... Порушили важлива вимога координації розгортання збройних сил з економічним потенціалом країни, особливо у виробництві засобів збройної боротьби.
Для постачання Червоної Армії зброєю і військовим спорядженням, необхідним новим мобілізаційним планом, знадобилося б близько п'яти років. Мобілізація в СРСР проходила вкрай повільно. У результаті війна застала війська прикордонних військових округів не повністю мобілізованими і, внаслідок цього, не в повній бойовій готовності "*.
Мобілізація та стратегічне розгортання військ перед 22 червня 1941
Між квітнем і 22 червня, в проміжку, названому "особливо загрозливим періодом", радянський уряд і НКО прискорили "сповзання до війни", проводячи приховане стратегічне розгортання військ. Це було, по суті, першою стадією розтягнутого процесу мобілізації і розгортання, яке триватиме й після початку війни - в кінцевому підсумку аж до другої половини 1942 року. З 26 квітня військові ради Забайкальського військового округу і Далекосхідного фронту відправили за розпорядженням Генштабу на захід один механізований корпус, два стрілецькі корпуси і дві повітряно-десантні брігади.10 травня Уральський військовий округ отримав наказ направити дві стрілецькі дивізії в Прибалтійський особливий військовий округ, а через п'ять днів Сибірський військовий округ отримав схожий наказ відправити по дивізії в Західний і Київський особливі військові округи.
13 травня 1941 Народний Комісаріат Оборони і начальник Генерального штабу Жуков наказали військовим округах перемістити з внутрішніх округів в прикордонні 28 дивізій, 9 штаб-квартир корпусів і штаб-квартири 4 армій (16-й, 19-й, 21-й і 22 - й). Ці війська повинні були зібратися на позиціях вздовж Західної Двіни і Дніпра: 16-а і 19-а армії в якості підкріплень Київського особливого військового округу, а 21-а і 22-я - Західного особливого військового округу. Переміщення цих армій почалося у травні з наказом дотримуватися суворий режим маскування і розгортатися обережно і поступово, не створюючи явно ненормально посиленого руху по залізницях. Ці армії повинні були завершити своє зосередження у відведених їм районах збору між 1 і 10 червня 1941 року та скласти другий стратегічний ешелон.
Директива від 13 травня також наказувала передислокувати з'єднання з Московського, Волзького, Сибірського, Архангельського, Орловського і Далекосхідного військових округів для формування трьох додаткових армій (20-й, 24-й і 28-й). Хоча основна маса 20-ї армії, в першу чергу з Орловського військового округу, почала збиратися на захід від Москви, інші армії до 22 червня, коли почалася війна, ще не починали рушати з місця. Спочатку всі ці армії призначалися для використання в якості стратегічного резерву - але з початком військових дій вони стали ядром Резервного фронту під командуванням маршала С.М. Будьонного. Таким чином, мобілізація торкнулася всього сім армій і один механізований корпус. (Пункти відправлення та призначення кожної з мобілізованих частин див. у таблиці 4.4).
Більшість сполук у цих резервних арміях були неповної чисельності. До 80 відсотків дивізій мали скорочений штат мирного часу (ближче до 6000, ніж до 14 800), і тільки коли дійсно почалася війна, вони почали отримувати резервістів і додаткове озброєння, спорядження і транспорт звідусіль, де тільки могли їх знайти. У кінцевому підсумку більшість дивізій було доведено до 60 відсотків штатної чисельності, але в них як і раніше не вистачало багатьох видів зброї і особливо автомашин, необхідних для перевезення військ і запасів. Ця неможливість довести дивізії до штатів воєнного часу була викликана нестачею спорядження у військових округах і неправильною оцінкою Генштабом і округами можливостей залізничного транспорту.
Найбільш серйозною з проблем була саме недооцінка пропускної здатності залізних доріг. Згідно з планом, загальний обсяг залізничного транспорту, необхідний для перевезення вказаних сил, становив 939 ешелонів, у тому числі 759 ешелонів для стрілецьких частин, 105 - для танків, 50 - для авіачастин і 25 - для артилерії.
На 22 червня із запланованих 939 ешелонів було завантажено 538,455 з них ще в дорозі, а 83 вже розвантажено в пунктах прибуття. Навантаження залишилися ешелонів тривала аж до 2 липня, а розвантаження була повністю завершена лише до 14 липня. До початку війни у ​​відведених їм районах були зосереджені тільки 9 дивізій другого стратегічного ешелону (19-а армія) та 19 дивізій знаходилися в дорозі (16-я, 21-а і 22-а армії).
На додаток до цих прихованим перекидання військ НКО і Генштаб закликали під виглядом "великих навчальних зборів" (БУС) 793 ТОВ призовників. Ця кількість фактично було рівнозначно проведенню часткової прихованої мобілізації. Воно дало змогу значною мірою забезпечити особовим складом приблизно половину існуючих стрілецьких дивізій, а також укріпрайонів, артилерійських полків РГК, ВПС, інженерні війська, війська зв'язку, ППО і служб тилу. Оскільки пріоритет віддавався стрілецьким дивізіям, найзначніша брак особового складу мала відчуватися в допоміжних військах. Хоча віддані накази забезпечили війська значною кількістю живої сили, повна їх боєготовність сильно залежала від озброєння і бойового спорядження, яких гостро не вистачало.
Грандіозні невдачі на фронті були почасти викликані раптовим нападом німців, але значною мірою стали наслідком провалів у плануванні та неефективністю системи постачання, що опинилася не в змозі забезпечити бойові війська необхідним озброєнням та іншим важливим спорядженням. Особливо катастрофічним був провал системи мобілізації транспорту. Реквізиція для військових потреб цивільних вантажівок і тракторів просто не здійснювалася. Внаслідок усього цього підняті по тривозі частини змушені були пересуватися в райони збору з допомогою тих засобів, якими могли скористатися - зазвичай по залізниці або пішки. Вони не могли взяти з собою важке озброєння, артилерію, пальне, боєприпаси і навіть необхідний обсяг продовольства. Особливо важко це вдарило по дивізіям, що висуваються на фронт із внутрішніх військових округів. Більшості довелося залишити на місці спорядження і запаси, які до них пізніше так і не прибули. Практично всі дивізії йшли у бій без необхідного спорядження та припасів.
У той час як війська внутрішніх військових округів здійснювали мобілізацію, створювали і розгортали нові частини, західні військові округи в кінці травня нарешті почали обмежену перегрупування військ - у межах нав'язаних Сталіним жорстких рамок. Однак ця перегрупування була обмежена лише військами в глибині округів, щоб німці не сприйняли ці переміщення як провокації. Наприклад, 19 червня командувач Ленінградським військовим округом перевів 1-у танкову дивізію з Псковської області в Кандалакшу в центральній Карелії. У той же день Ленінградський військовий округ перевів у вартісну біля кордону 8-у армію Прибалтійського особливого військового округу 1-ту стрілецьку дивізію.
15 червня військові округи отримали від НКО і Генштабу дозвіл у відповідності з існуючими оборонними планами передислокувати війська з глибини округів на більш передові позиції. Деякі сполуки перекидалися залізничними ешелонами, але більшість з метою дотримання таємності переміщалося пішим порядком і ночами. Під час цього переміщення НКО категорично заборонив командувачем військових округів передислокувати війська першого ешелону або зміцнювати їх передові позиції.
Як мінімум один хоробрий командувач військовим округом порушив ці предпісанія.15 червня генерал Ф.І. Кузнєцов, командувач Прибалтійського особливого військового округу, стривожений розвідувальними донесеннями, що описують загрозливе нарощування уздовж кордонів ворожих військ, видав докладний наказ про підвищення боєготовності на кордоні. Не згадуючи конкретно німецької підготовки до нападу, Кузнєцов критикував певних командирів дивізій за розхлябаність і недбалість у дотриманні бойової готовності: "Сьогодні, як ніколи, ми повинні бути в повній бойовій готовності. Цього багато командирів не розуміють. Але це треба всім твердо і ясно зрозуміти , бо в будь-яку хвилину ми повинні бути готові до виконання будь-бойового завдання ". Потім Кузнєцов наказав командирам привести у виконання запропоновані пасивні заходи підвищення боєготовності і обороноздатності.
Пізніше в той же день Військова Рада округу повторив заходи приведення військ у бойову готовність у директиві, що починалася зі слів: "На випадок порушення супротивником кордону, раптового нападу великих його сил або перельоту кордону авіаційним з'єднанням встановлюю наступний порядок оповіщення ..." Нарешті, 18 червня, після отримання 17 червня розлогій, детальною та випромінюючої загрозу розвідувальної зведення, Кузнєцов наказав привести свої війська в повну бойову готовність. Наказ, що починається зі слів "З метою якнайшвидшого приведення у бойову готовність театру військових дій округу НАКАЗУЮ ..." - Де конкретно вимагав повної боєготовності від окружних ППО, військ зв'язку і наземних транспортних систем, інструктував командувачів 8-й і 1-ї армій підготувати спорудження мостів та закладення хв, і віддавав розпорядження всім іншим командирам частин провести належні приготування до оборони. Однак, незважаючи на ці сміливі дії з боку Кузнєцова, немає ніяких свідоцтв того, що стимульовані їм додаткові приготування зробили боєздатність округу вище до того моменту, коли почалася війна.
У цілому описані заходи зміцнення обороноздатності прикордонних військових округів зазнали невдачі. Хоча за період, що безпосередньо передував німецькому нападу, 33 дивізії почали рухатися із внутрішніх військових округів в прикордонні округи, дістатися до своїх нових районів зосередження зуміли тільки 4-5 дивізій. Це, у поєднанні з розпорошенням військ округів на глибину до 400 кілометрів, прирекло війська на послідовний розгром по частинах. У той же час в стратегічних глибинах країни радянське командування не зуміло своєчасно розмістити бою готові війська підготовленими резервами. Заплановане формування та розгортання стратегічного резерву з семи армій з 67 дивізіями теж було хаотичним і запізнілим. Це, в поєднанні з невірним аналізом Генштабом того, де саме німці завдадуть головний удар, прирекло як передові війська, так і стратегічні резерви на наступний стрімкий розгром.
Мобілізація також охопила величезну масу тилів, необхідних для постачання борються військ і підготовки театру військових дій, особливо в інженерному відношенні. Напередодні війни на фронтах і в арміях було мало або взагалі не було ніяких тилових служб, а ті служби, що перебували в підпорядкуванні в польових частин або військових округів, містилися на скорочених штатах мирного часу. Тому МП-41 намітив параметри мобілізації тилових структур, вимагаючи сформувати органи служб тилу армій через 7 днів, органи фронтів - через 15 днів, а органи ВПС - через 5 днів. Це вимагало формування при кожному фронті 400-500 частин і організацій тилових служб, у тому числі понад 100 - при кожній армії.
Мобілізаційний план вимагав, щоб "стійкі і постійні" органи фронтів містили великі запаси - від 9 до 10 боєкомплектів боєприпасів, до 10 заправок пального і 3 0-денний запас продовольства на додаток до трьох-шестиденному запасу у військах. Хоча загальний план мобілізації містив у собі окремий "План розгортання тилів", дієвість цього плану сильно знизила плутанина сответственно за планування і керівництво службами тилу (про це див розділ 6). У результаті виникла нестача ключових матеріалів, особливо транспорту, а до того ж виявилося невірне розгортання резервних запасів. По суті, план мобілізації тилових служб і те, як він виконувався, не відповідав вимогам мобілізації військ і планам стратегічного розгортання. У результаті служби тилового забезпечення стали з початком війни ахіллесовою п'ятою Рад.
Підготовка до боїв театру військових дій в інженерному відношенні теж виявилася недостатньою - частково через вади у плануванні та частково через зсув радянського кордону в 1939 і 1940 роках на захід. План будівництва укріпрайонів і оборонних споруд уздовж кордону до 1941 року виконати було неможливо, а нагальна підготовка прикордонної оборони призвела в розлад інші аспекти загальних оборонних планів. Особливі плани відновлення мережі залізниць і розповсюдження її до нових західних кордонів теж не були виконані до літа 1941 року, оскільки радянська промисловість не справила необхідної кількості рельсопроката. І це відносилося до планів виробництва колючого дроту та засобів радіозв'язку - до червня 1941 року вони були виконані лише на 75 відсотків.
"Таким чином, до початку війни театр військових дій не був добре підготовлений, це істотно загальмувало стратегічне розгортання військ і приведення в стан бойової готовності військ у прикордонних військових округах і негативно позначилося на ході оборонних боїв в початковий період війни".
Хоча плани мобілізації і розгортання військ страждали сильними вадами, що зумовило подальшу серію військових катастроф в початковий період військових дій, до 1941 року радянська система підготовки особового складу зуміла сформувати загальний резерв живої сили в 14 мільйонів бійців. Мобілізаційна система Генштабу, при всіх її недоліках, дозволила Червоної Армії створити в початковий період війни приголомшливе число нових армій, дивізій та інших з'єднань. У кінцевому рахунку саме ця система і війська, вироблені нею в 1941 і пізніше, в 1942 роках, дали можливість Червоної Армії і радянській державі пережити той початковий період війни і опинитися переможцями в 1945 році.

Статистичні дані

Таблиця 1. Кадрові та територіальні частини Червоної Армії
Таблиця 2. Збільшення Червоної Армії з 1939 по червень 1941 року
Мобілізація, необхідна по МП-41