Зміст
Введення. 2
1.Теоретические аспект соціальної сфери .. 3
2. Пріоритети соціально-економічного розвитку Новосибірській області на 2007 рік і на період до 2009 року. 7
2.1Здравоохраненіе. 8
2.2 Освіта. 11
2.3 Соціальна політика. 15
2.4 Підвищення доступності житла. 17
2.5 Підвищення добробуту та якості трудового життя населення. 20
Висновок. 23
Список використаних джерел. 24

Введення

За найбільш значущим позиціях Новосибірська область продовжує утримувати більш високі показники динаміки розвитку, ніж у середньому по Росії.
У минулому періоді 2005-2006 років в основному збереглися тенденції минулих років. За розглянутий період виріс економічний потенціал області. Забезпечено зростання доходів населення, введення нових об'єктів соціальної та комунальної інфраструктури, продовжена реалізація соціальних програм.
Проведений адміністрацією Новосибірської області моніторинг якості життя населення області за 2001-2006 роки показує позитивну динаміку якості життя населення Новосибірської області та поступове наближення до середніх значень по Російській Федерації. Якщо в 2004 році Новосибірська область відставала від середнього по Росії зведеного показника якості життя на 3,8%, то в 2005 році відставання скоротилося до 1,9%, у 2006 році область досягне среднероссійского показника якості життя (99,7%).
По більшості найважливіших економічних і соціальних показників, в тому числі на душу населення, область поліпшила свої позиції в Сибірському федеральному окрузі.
Успіхи соціального розвитку забезпечені високою динамікою економічного розвитку. За індексом економічного розвитку область знаходиться на 19 місці серед 88 суб'єктів Федерації, це вище среднероссійского індексу економічного розвитку.

1.Теоретические аспект соціальної сфери

Зміст поняття "соціальна сфера", як і будь-якої наукової категорії, багатопланово. У літературі можна виділити кілька підходів до визначення соціальної сфери. Перший розуміє її як сукупність великих соціальних груп: класів, націй, народів і так далі, - вважаючи, що таке подання про соціальну сферу відображає глибокий рівень суспільного життя, носить сутнісний характер, на відміну від уявлення про неї як просто суми локальних соціальних утворень. В основному поняття соціальної сфери в такому трактуванні збігається з поняттям соціальної структури суспільства. Але при такій постановці питання соціальна сфера втрачає функціональні ознаки і найголовніший з них - забезпечення відтворення суспільства. Другу точку зору представляють в основному економісти. Активно використовуючи в науковому аналізі категорію "соціальна сфера", вони зводять її до невиробничій сфері та галузях послуг і трактують її як сукупність галузей народного господарства, в тій чи іншій мірі задіяних у процесі задоволення соціальних потреб громадян, працівники яких отримують відповідні доходи з коштів, виділяються суспільством на ці потреби. У даному випадку соціальна сфера постає тільки як соціальна інфраструктура, поза діяльності в ній будь-яких соціальних суб'єктів, їх зв'язків і відносин.
Соціальна сфера не має жорстких просторових і часових рамок. Вона існує не сама по собі, не ізольовано, а в певній взаємозв'язку з іншими сферами суспільства: матеріально-виробничої, політичної, культурно-духовної та системами природного порядку. Соціальна сфера, висловлюючи життєдіяльність у цілісному виконанні, має своїм результатом людини, соціальні групи, як би пронизує всі інші, тому що в кожній з них діють люди, соціальні спільності. З іншого боку, умовою розвитку соціальної сфери є функціонування інших сфер, оскільки в них продукуються матеріальні, духовні блага і цінності, реалізуються функції політичного управління суспільством. Таким чином, соціальна сфера як би "перекривається" іншими сферами, збираючи, як у фокусі, всі передумови відтворення і розвитку суспільства. У цьому сенсі всі інші сфери суспільства можуть розглядатися як середовище. По відношенню до них соціальна сфера виступає як фактор зміцнення і підтримки стабільності соціальних відносин і процесів, їх відносної рівноваги. Це є неодмінною умовою збереження цілісності всієї суспільної системи.
Представляється, що в якості критерію, що дозволяє відмежувати системні елементи від середовища, слід прийняти функцію кожного з них у створенні системоутворюючих властивостей соціальної сфери. У такому разі до соціальної сфери відносяться всі об'єкти і процеси, які беруть пряму, безпосередню участь у формуванні властивостей системи, пов'язаних з відтворенням і вдосконаленням особистості (групи), задоволенням її вітальних і вищих потреб. Їх взаємодія і створює соціальну сферу як систему з її якісними відмінностями. Матеріально-виробнича, політична та культурно-духовна сфери, опосередковано беручи участь у формуванні інтегративних якостей, впливаючи на соціальну сферу через окремі компоненти, в цілому залишаються зовнішніми по відношенню до системи і тому ставляться до середовища. Вони пов'язані з нею мережею комунікацій, кожна з яких має неоднакове значення для функціонування соціальної сфери. До середи слід віднести і природно-кліматичні умови, в яких функціонує соціальна сфера.
Спираючись на ці міркування і враховуючи, що в соціальній сфері складаються і задовольняються потреби у благах, необхідних для самореалізації творчого потенціалу людини, групи, розглянемо цю сферу як систему, що володіє необхідним набором компонентів речового, процесуального, ідейного і людського характеру. Взаємодія цих структурних одиниць має породжувати властиві цій системі якісні особливості. Віднесемо до таких соціальну інфраструктуру і вироблені нею продукти споживання, процеси утворення, медичного, соціального і побутового обслуговування, органи та інститути управління соціальною сферою, механізми та нормативну базу регулювання споживчої поведінки населення, людини, групи.
Найважливішим компонентом соціальної сфери є соціальна інфраструктура. Під нею ми розуміємо стійку сукупність матеріально-речових елементів, що створюють умови для задоволення всього комплексу потреб (вітальних та соціально-діяльнісних) з метою відтворення людини та суспільства. Соціальна інфраструктура є полем взаємодії матеріально-речової середовища і соціальних суб'єктів та забезпечує умови для раціональної організації їх життя і діяльності. За своєю внутрішньою організацією інфраструктура соціальної сфери являє собою систему закладів, підприємств та органів управління, що забезпечують ефективність функціонування всіх інститутів соціальної сфери. При цьому різноманітні потреби індивідів, сімей та суспільства в цілому задовольняються широким і різноманітним набором товарів і послуг.
Соціальна інфраструктура характеризується за видами і напрямами діяльності соціальних суб'єктів (трудова, культурна, досуговая тощо) та по ланках в кожному з видів (дошкільна, позашкільної освіти тощо). Вона може розглядатися як на рівні суспільства, галузі, так і регіону, підприємства. Окремі елементи соціальної інфраструктури не взаємозамінні. Тільки при цілісному підході, що забезпечує раціональну життєдіяльність людей, можна говорити про ефективність відтворення населення.
Соціальна інфраструктура може характеризуватися числом установ, організацій, що забезпечують процеси освіти, медичного, побутового та транспортного обслуговування, а також числом місць у них, обсягом послуг. В аналізі функціонування соціальної інфраструктури важливі суб'єктивні оцінки людей достатності реально існуючої соціальної інфраструктури в конкретному регіоні або на конкретному підприємстві.
За рівнем розвитку соціальної інфраструктури, який визначається за допомогою соціологічного аналізу, можна судити про ступінь задоволення потреб населення.
Процеси освіти, медичного, побутового, транспортного обслуговування, соціального захисту і т.д. являють собою сукупність статистично стійких актів соціальної взаємодії людей, детермінуючого їх спосіб життя, умови соціального відтворення. Як і будь-який процес, це взаємодія характеризується протяжністю у просторі та часі, послідовністю, безперервністю. Воно покликане служити двом взаємопов'язаним цілям: збереженню раніше накопиченого людського потенціалу, забезпечення доступності послуг та створення нових інституційних передумов вдосконалення якісних характеристик соціального відтворення майбутніх поколінь, забезпечення зростання потенціалу соціальної сфери. Послуги соціальних установ формують соціальну екологію.
Найважливішим компонентом соціальної сфери є люди. Вони можуть бути представлені або описані як популяція - кількісними та якісними характеристиками населення країни, а їх соціальна диференціація - через причетність людей до тих чи інших груп або верств суспільства. При цьому стан здоров'я населення, його інтелектуальний потенціал, культурно-моральні цінності і девіації будуть оцінкою функціонування соціальної сфери, а місце людини, групи в соціальній структурі - показником потенційних можливостей їх соціального відтворення. Відзначимо, що всі соціальні групи і верстви, а також індивід виступають в якості суб'єктів соціальної сфери.

2. Пріоритети соціально-економічного розвитку Новосибірській області на 2007 рік і на період до 2009 року

Пріоритети соціально-економічної політики спрямовані на досягнення мети соціально-економічного розвитку Новосибірської області відповідно до Програми соціально-економічного розвитку Новосибірській області на середньострокову перспективу (2004-2008 роки) та вирішення означених проблем.
Найважливішим пріоритетом є забезпечення якісно нового рівня соціального і економічного розвитку Новосибірській області. Необхідно домогтися більш значного росту доходів населення, насамперед, сільського, забезпечити поліпшення демографічної ситуації, реальну підтримку сімей з дітьми, розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, доступність і високу якість освітніх, медичних, соціальних послуг, розвиток масових форм занять фізичною культурою і спортом, підвищити доступність житла і якість комунальних послуг, забезпечити зростання духовності, пріоритет культурних цінностей, насамперед, у середовищі молоді.
Поліпшення демографічної ситуації на території області передбачається за рахунок системи заходів, спрямованої на зниження смертності, стимулювання народжуваності, ефективну міграційну політику.
В економічній сфері важливо створити умови для розвитку інноваційного сектору економіки, високотехнологічних виробництв, прискореної модернізації діючих виробництв, формування багатоукладної економіки села, високоіндустріальних агропромислових підприємств та селянсько-фермерських господарств, розвитку значно більш високими темпами транспортно-дорожнього комплексу, логістичної інфраструктури, розвитку житлово- будівельного комплексу з використанням сучасних будівельних технологій.
Особливу увагу слід звернути на підтримку і стимулювання розвитку економічного потенціалу сільських поселень, підвищення ефективності взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування.

2.1 Охорона здоров'я

Завдання: поліпшення динаміки фізичного здоров'я населення, зниження рівня захворюваності, первинної інвалідності на основі підвищення доступності і високої якості медичної допомоги, забезпечує рівні права і можливості громадян в отриманні медичних послуг, шляхом зміцнення первинної ланки охорони здоров'я, розвитку системи профілактики та диспансеризації населення; формування ефективної системи територіального охорони здоров'я; підвищення технічної оснащеності амбулаторно-поліклінічної служби.
Цільові показники: знизити рівень загальної захворюваності на 1000 чол. населення в 2007-2009 рр.. з 1360 до 1300; рівень госпіталізації населення - з 230 чол. до 180 чол.; число викликів швидкої медичної допомоги - з 400 до 340; збільшити кількість амбулаторних відвідувань - з 8600 до 8900.
Напрями діяльності. У рамках реалізації плану заходів пріоритетного національного проекту «Здоров'я» планується завершити роботу по розукрупнення терапевтичних та педіатричних дільниць, створення самостійної служби дільничних лікарів (лікарів загальної лікарської практики), реорганізації консультативно-діагностичних підрозділів амбулаторно-поліклінічної служби, укомплектування лікарськими кадрами медичних установ, особливо в сільській місцевості, та забезпечити в повному обсязі потреби населення в первинній медико-санітарної допомоги. Відповідно до Новосибірської обласної програмою державних гарантій надання громадянам РФ безкоштовної медичної допомоги передбачається збільшення обсягів профілактичних заходів. Диспансерним наглядом буде охоплено близько 19,4% населення і не менше 90% дітей. Частка населення, охопленого профілактичними оглядами і щепленнями, протягом 2007-2009 років зросте з 96,2% до 98%. Планується посилення санітарно-просвітницької роботи серед населення з профілактики захворювань та формування здорового способу життя.
Для збереження і зміцнення здоров'я жінок, зниження показників материнської, дитячої та дитячої захворюваності та смертності, попередження інвалідності у дітей продовжиться реалізація заходів з надання медичної допомоги жінкам у період вагітності та пологів за програмою «Родові сертифікати».
Реалізація комплексних планів профілактики, попередження та лікування соціально значущих захворювань передбачається в рамках обласної цільової програми «Попередження і боротьба із захворюваннями соціального характеру на 2007-2009 роки».
Буде продовжена робота з укладення щорічних угод лікувальними установами, засновниками лікувально-профілактичних закладів (ЛПЗ) з фондом обов'язкового медичного страхування (ФОМС) та страховими компаніями про заходи щодо реалізації Новосибірської обласної програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги.
Передбачається організація відомчого та позавідомчого контролю якості наданої медичної допомоги медичними установами, ФОМС і страховими організаціями. Буде продовжено опитування населення про якість наданих медичних послуг.
Одночасно з посиленням контролю за забезпеченням населення безкоштовною медичною допомогою в рамках обласної програми державних гарантій, обмеженням платних послуг у державних муніципальних лікувальних закладах, у 2007-2009 роках планується подальший розвиток платних медичних послуг у недержавному секторі.
Формування ефективної системи територіального охорони здоров'я буде здійснюватися за рахунок оптимізації мережі обласних державних і муніципальних установ охорони здоров'я шляхом ліквідації або об'єднання бюджетних установ, діяльність яких дублюється; створення єдиних структур управління психіатричної і туберкульозної службами в муніципальних районах і міських округах Новосибірської області, реструктуризації ліжкового фонду та збільшення обсягу диспансерної і стаціонарозамінних допомоги в муніципальних районах і міських округах Новосибірської області. Переклад обласних закладів охорони здоров'я на державне завдання з надання послуг дозволить перейти від утримання закладів охорони здоров'я до оплати конкретних обсягів наданої медичної допомоги. Планується завершити в 2007 році відпрацювання фінансування охорони здоров'я, в першу чергу стаціонарних медичних установ, з орієнтацією на кінцевий результат з поетапним переходом переважно на одноканальне фінансування.
Забезпечення населення високотехнологічної медичної допомогою повинно скласти не менше 35% від потреби. Планується перехід на нові форми оплати праці в залежності від обсягів і якості медичної допомоги, що дозволить покращити кадровий потенціал охорони здоров'я. Передбачені бюджетні кошти на зміцнення матеріально-технічної бази первинної ланки охорони здоров'я, служб швидкої медичної допомоги, установ допомоги при пологах.
Оздоровлення населення планується з використанням потенціалу санаторно-курортної сфери області. Будуть сформовані нові методи і підходи до оздоровлення дітей, санаторно-курортного обслуговування ветеранів праці, працівників бюджетної сфери. Передбачається організація цілорічного оздоровлення, відпочинку і зайнятості не менше 300 тис. дітей щорічно, 100% охоплення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що проживають в установах соціального виховання, організованими формами оздоровлення та відпочинку в період шкільних канікул.

2.2 Освіта

Завдання в сфері загальної, дошкільної та додаткової освіти: забезпечення доступності і високої якості загального та дошкільної освіти, створення умов для розвитку додаткової освіти, поетапного переходу на нормативно-подушне фінансування освітніх установ, посилення духовного і морально-патріотичного виховання дітей.
Цільові показники: забезпечити з 2007 року 100% охоплення дітей дошкільного віку різними формами підготовки до школи; забезпечити підключення всіх державних освітніх установ до мережі Інтернет; впровадити до 2009 року профільне навчання не менш ніж у 60% загальноосвітніх установ, що реалізують програми середньої (повної) загальної освіти (у 2007 році - не менш ніж у 40%); збільшити частку педагогічних працівників, які мають кваліфікаційні категорії, до 87% до 2009 року (2007 рік - 86%).
Напрями діяльності. Для забезпечення доступності дошкільної освіти продовжаться роботи з відкриття додаткових груп в освітніх установах різних типів та видів, повернення в систему дошкільної освіти будівель і площ, раніше переданих на інші цілі або орендарям, планується реконструкція установ. За рахунок цих заходів кількість місць у дошкільних освітніх установах зросте за 3 роки більш ніж на 9 тисяч. Чисельність дітей, які відвідують дошкільні установи, до 2009 року збільшиться на 15% в порівнянні з 2006 роком. Для дітей, які не відвідують дошкільні установи, будуть відкриті групи з підготовки до навчання у початковій школі.
У сфері загальної освіти очікується значне зростання якості освітніх послуг за рахунок підвищення матеріальної зацікавленості вчителів, впровадження нових прогресивних інноваційних програм і технологій в освітній процес, реалізації заходів, спрямованих на розвиток творчих здібностей учнів, посилення виховної роботи в школі, поліпшення матеріально-технічної бази освітніх установ.
Щорічно більш ніж в 300 загальноосвітніх закладах планується покращувати матеріально-технічні умови викладання. Школи отримають нові комплекти обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології та ін, навчально-наочні посібники нового покоління. Збільшиться парк шкільних автобусів. Планується тільки за рахунок обласного бюджету здобувати не менш 50 автобусів на рік. У 2007 році всі загальноосвітні установи будуть підключені до мережі Інтернет швидкісними каналами зв'язку і отримають безперервний доступ до освітніх ресурсів Новосибірської відкритої освітньої мережі. Щорічно не менше 15 тис. вчителів передбачається навчати на курсах підвищення кваліфікації та професійної перепідготовки.
Продовжиться реструктуризація мережі освітніх закладів, буде здійснено перехід освітніх установ на нормативно-подушне фінансування. Продовжиться робота з формування незалежної системи контролю якості освіти. З метою професійної орієнтації учнів старших класів, у тому числі і на робочі професії, планується розширення практики впровадження профільного навчання в загальноосвітніх установах.
Робота з дітьми в системі додаткової освіти орієнтована на формування успішності дитини, розвиток його можливостей і здібностей. До 2009 року 70% дітей планується охопити додатковою освітою.
Важливим пріоритетом у сфері освіти стане акцент на громадянське, моральне і духовне виховання дітей і підлітків. Підвищення ролі класного керівника у виховному процесі буде стимулюватися виплатами за класне керівництво. Продовжиться реалізація обласної цільової програми «Патріотичне виховання громадян Російської Федерації в Новосибірській області на 2006-2008 роки». Планується проведення обласних, міжрегіональних та всеукраїнських заходів військово-спортивної, військово-історичної, цивільно-патріотичної та духовно-морального спрямування, відкриття нових центрів патріотичного виховання молоді.
Завдання в сфері професійної освіти: формування системи освіти, що сприяє безперервному підвищенню професійної кваліфікації населення, забезпечення поточних і перспективних потреб економіки та соціальної сфери в кадрах необхідної кваліфікації.
Цільові показники: збільшити частку населення, що має професійну освіту (початкова, середня, вища) в чисельності зайнятого населення до 76% до 2009 року (у 2007 році - до 73,7%).
Напрями діяльності. У системі початкової і середньої професійної освіти планується більш активна робота з профорієнтації учнів старших класів загальноосвітніх шкіл і збільшення відсотка випускників шкіл, що поступають у професійні училища, ліцеї, заклади середньої професійної освіти. Продовжиться робота з інтеграції початкової та середньої професійної освіти.
Намічені заходи по вдосконаленню управління і регулювання у сфері професійної освіти з орієнтацією на підготовку кадрів, затребуваних на ринку праці області. Продовжиться робота з оптимізації мережі закладів професійної освіти та впровадження наскрізних робочих навчальних планів, що забезпечують випуск учнів і студентів на будь-який ступені навчання з отриманням документа державного зразка. З метою ефективного використання бюджетних коштів планується концентрація сучасних освітніх та навчально-виробничих ресурсів на базі одного профільного навчального закладу для колективного користування учнями та студентами однопрофільних професій.
За участю роботодавців буде вдосконалюватися система підготовки кадрів, розширюватися взаємодію навчальних закладів з промисловими підприємствами області в частині організації проходження учнями виробничої практики, стажування майстрів виробничого навчання та викладачів, вироблення механізмів закріплення робочих кадрів.
У 2007 році буде розроблено і прийнято до реалізації план з інтеграції вищих навчальних закладів з установами Новосибірського наукового центру, установами середньої професійної та загальної освіти.
Для підвищення якості вищої освіти та її ефективності планується посилити розвиток вищої школи Новосибірської області за напрямками: створення систем менеджменту якості, розвиток освітніх програм міжнародного рівня, трансфер освітніх послуг, підтримка новосибірських вузів, що беруть участь у конкурсі освітніх установ, активно впроваджують інноваційні освітні програми.
До 2008 року планується провести паспортизацію інноваційної діяльності вузів, моніторинг затребуваних і конкурентоспроможних інвестиційних та інноваційних проектів і розробок вузів та інститутів СО РАН, СО РАМН, СО РАСГН по галузях економіки і соціальної сфери, здійснювати створення і підтримку преінкубаторов, бізнес-інкубаторів, офісів комерціалізації у вузівській середовищі, а також підтримку талановитої молоді, підготовку фахівців та викладачів у сфері інноваційної діяльності.
Заходи націлені на моніторинг потреб ринку праці у фахівцях з вищою освітою, моніторинг працевлаштування випускників вузів, розвиток соціального партнерства, формування професійних і комунікативних компетенцій випускників вузів, їх громадянських та лідерських якостей. Продовжиться практика обласного державного замовлення на підготовку кадрів для села. За контрактної підготовки планується навчати не менше 1800 чоловік і випускати щорічно не менше 300 фахівців.

2.3 Соціальна політика

Завдання: підвищення ефективності функціонування системи соціального захисту та соціального обслуговування населення, в першу чергу, громадян похилого віку та інвалідів за рахунок оптимізації системи надання соціальних послуг та впровадження нових механізмів соціального обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази закладів соціального захисту.
Цільові показники: забезпечити реалізацію заходів соціальної підтримки понад 650 тис. осіб, більше 200 тис. сімей з дітьми. Довести забезпеченість стаціонарними установами соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів протягом 2007-2009 рр.. відповідно до потреби до оптимальної величини -18,9 місць на 10 тис. населення, забезпечення громадян похилого віку та інвалідів (дорослих і дітей) послугами установ соціального обслуговування c 94% в 2007 році до 100% в 2009 році. Організувати соціальний і соціально-медичне обслуговування вдома не менш ніж для 20 тис. одиноких літніх людей та інвалідів, або 100% від потреби.
Напрями діяльності. З метою зміцнення інституту сім'ї, зниження рівня соціального сирітства буде надаватися консультативна допомога молодим сім'ям з питань сімейних відносин, надаватися державна підтримка у формі одноразових допомог при народженні дитини, а також по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років. Передбачається відпрацювати механізм формування материнського (сімейного) капіталу при народженні другої і наступних дітей у розмірі 250 тис. рублів, організувати виплату субсидій на оплату утримання дітей у дошкільних установах.
Отримають подальший розвиток сімейних форм життєустрою дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Щорічно більше 1,5 тис. дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, планується влаштувати в прийомні сім'ї, сім'ї опікунів (піклувальників), усиновити. Збільшиться число сімейних виховних груп, чисельність неповнолітніх дітей, переданих до сімейних виховні групи.
Продовжиться робота щодо формування оптимальної мережі закладів соціального обслуговування, що надають різні соціальні послуги дітям, сім'ям з дітьми, що потрапили в складну життєву ситуацію. Чисельність дітей з родин «групи ризику», які отримують реабілітаційні послуги в спеціалізованих установах, протягом 2007-2009 рр.. зросте до 4,2 тис. осіб.
Для зниження рівня дитячої бездоглядності під соціальний патронат буде взято до 6 тисяч неблагополучних сімей, в яких проживають діти.
У рамках обласних цільових програм «Старше покоління на 2004-2008 роки», «Діти Новосибірської області» на 2004-2008 роки, «Соціальна підтримка інвалідів Новосибірської області на 2006-2008 роки» плануються заходи щодо соціальної підтримки сімей, дітей - сиріт, дітей , які залишилися без піклування батьків, з реабілітації та соціальної інтеграції літніх і інвалідів у суспільство.
Подальший розвиток отримає система стаціонарного та напівстаціонарні соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів (відділень милосердя, будинків інтернатів, спеціальних будинків для одиноких престарілих громадян, мережі відділень реабілітації громадян та інвалідів).
З 2007 року планується переклад обласних державних напівстаціонарних установ соціального обслуговування населення на надання соціальних послуг на умовах державного соціального замовлення. Передбачається розвиток платних послуг у закладах соціального обслуговування понад затвердженого Переліку гарантованих державою видів та обсягів соціальних послуг.
Планується розробка інвестиційно привабливих проектів для формування недержавного сектора у сфері надання соціальних послуг.
Передбачається впровадження нових форм соціального партнерства органів державної влади з недержавними організаціями та громадськими організаціями інвалідів (механізм грантової підтримки проектів по вирішенню проблем інвалідів та інвалідності).
Продовжиться робота з подальшого зміцнення і розвитку матеріально-технічної бази галузі.

2.4 Підвищення доступності житла

Завдання: формування ринку доступного житла, створення умов для значного збільшення обсягів житлового будівництва, для зростання ефективності управління сектором комунальних послуг та поліпшення житлово-комунальних умов проживання мешканців області.
Цільові показники: введення в експлуатацію житла в 2007-2009 роках не менше 1050 тис. кв. метрів щорічно; довести частку житлового фонду, забезпеченого водопроводом, до 2009 року до 78% (2007 рік - 76%), центральним опаленням - до 73% (2007 рік - 71%), газом - до 35% (2007 р. - 32 %); максимально допустима частка витрат громадян на оплату житлового приміщення та комунальних послуг у сукупному бюджеті сім'ї - не більше 14%.
Напрями діяльності. Планується організувати роботу з розвитку виробництва стінових матеріалів, сучасних утеплювальних матеріалів у районах області, залучення на ці цілі інвестиційних ресурсів великих будівельних організацій. Передбачається активізація роботи з формування та інженерної підготовки земельних ділянок під комплексний житлове будівництво, формування державного та муніципального замовлення на комплексну забудову виділених ділянок. Буде організовано реалізацію пілотного проекту індивідуального житлового будівництва під ключ на експериментальному майданчику на основі сучасної технології домобудівництва.
Продовжиться будівництво соціального житла, за 2007-2009 рр.. буде введено не менше 335 квартир для ветеранів.
Державна підтримка системи рефінансування іпотечних кредитів, розвиток інфраструктури ринку іпотечних цінних паперів дозволить знизити вартість кредитних ресурсів і збільшити обсяги іпотечного кредитування. У Новосибірській області передбачається створення регіонального іпотечного центру, покликаного суттєво спростити процедуру та скоротити терміни оформлення кредитів. Продовжиться надання державної підтримки населенню при кредитуванні на будівництво або придбання житла (субсидії для часткової оплати внесків при іпотечному житловому кредитуванні або на погашення частини процентної ставки за цільовим іпотечному кредиту). Збільшаться обсяги пільгового житлового кредитування для молодих сімей. Особливу увагу буде приділено забезпеченню житлом молодих фахівців та їх сімей на селі.
За 2007-2009 роки планується переселити 4,6 тис. громадян зі старого та аварійного житла (в рамках ОЦП «Переселення громадян, які проживають в Новосибірській області, із старого і аварійного житлового фонду на 2003-2010 роки»), поліпшити житлові умови не менш 3 тис. сімей окремих категорій громадян з федерального регістра в рамках федеральної цільової програми «Житло».
Триватимуть роботи з газифікації населених пунктів області, залучення на ці цілі коштів федерального бюджету і ВАТ «Газпром», надання підтримки населенню на газифікацію житла. Буде забезпечена підтримка місцевих бюджетів через фонд муніципального розвитку на меті будівництва та реконструкції систем і споруд водопостачання, теплових, каналізаційних мереж, очисних споруд.
Розробляється програма заходів з реконструкції та модернізації житлово-комунального комплексу, розвитку конкуренції та ринкових відносин у сфері житлово-комунальних послуг на умовах приватно-державного партнерства, скорочення витрат, впровадження нових технологій при експлуатації житлового фонду, реструктуризація і ліквідація заборгованості підприємств ЖКГ. Передбачається активне залучення населення до процесів управління житловим фондом.
Продовжиться робота з удосконалення тарифного регулювання робіт і послуг організацій комунального комплексу, надання методичної та організаційної допомоги у формуванні виробничих та інвестиційних програм. При цьому зростання тарифів на послуги, житлово-комунальні послуги планується не більше 15% в 2007 році. Цільові субсидії і заходи соціальної підтримки на оплату житлово-комунальних послуг у повному обсязі будуть надані всім нужденним сім'ям.

2.5 Підвищення рівня добробуту та якості трудового життя населення

Завдання: створення умов для зростання доходів населення на основі розвитку ефективної зайнятості, вдосконалення оплати праці в бюджетній сфері, державної підтримки соціально незахищених верств населення, легалізації тіньових доходів, забезпечення безпечних умов праці, підвищення рівня трудових і соціальних гарантій працівників підприємств та організацій.
Цільові показники: зростання реальних наявних грошових доходів населення області складе в 2007 році - 110,2%, в 2009 році - 129,8% до рівня 2006 року; збільшити середню нараховану заробітну плату працівників підприємств і організацій у 2007 році на 19%, в 2009 році - на 54,8% до рівня 2006 року, а працівників бюджетної сфери в 2007 році - на 20%, в 2009 році - на 60,5% до рівня 2006 року; довести мінімальну зарплату працівників позабюджетної сфери до рівня бюджету прожиткового мінімуму працездатного населення області; зменшити на 7% чисельність населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму.
Напрями діяльності. Зусилля адміністрації Новосибірської області у сфері зайнятості населення планується направити на надання якісних державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та підтримку у створенні ефективних робочих місць, забезпечення транспортно-дорожніх умов мобільності робочої сили.
Продовжиться робота з укладення регіональних тарифних угод між обласними об'єднаннями профспілок, роботодавцями та адміністрацією області, координації дій податкових, правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування з контролю за своєчасністю та рівнем оплати праці під позабюджетної сфері.
Заходи щодо підвищення доходів сільських трудівників передбачається спрямувати на підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва, поліпшення його матеріально-технічної бази, надання державної підтримки розвитку селянсько-фермерських і особистих підсобних господарств, включаючи сільськогосподарські споживчі кооперативи.
У бюджетній сфері буде вирішуватися завдання більш тісної ув'язки і залежності оплати праці від якості та результативності виконаної роботи, оптимізації штатної чисельності працівників. Планується розширити сферу локального та договірного регулювання, права керівників установ, вжити заходів щодо розширення застосування часовий оплати праці і нормованих завдань.
Кошти державної соціальної підтримки намічається сконцентрувати на найбільш нужденних: інвалідів, літніми громадянами, які втратили здатність до самообслуговування. Продовжиться робота з посилення адресності надання державної підтримки (часткова компенсація оплати за житлово-комунальні послуги, компенсація транспортних витрат, допомоги на дітей).
Реалізація програми кадрового забезпечення агропромислового комплексу (далі - АПК) на 2005-2010 роки дозволить залучити висококваліфікованих фахівців в господарства та організації АПК щорічно в кількості не менше 300 чоловік, забезпечити зростання чисельності фахівців з вищою освітою на 5%. У програмі намічено заходи по закріпленню молодих спеціалістів у сільській місцевості та створенню умов офіційної зайнятості населення у сільській місцевості. Планується щорічне проведення атестації керівників сільгосппідприємств і підвищення кваліфікації спеціалістів сільського господарства.
Для зниження рівня виробничого травматизму та професійної захворюваності працівників передбачається щорічно навчати не менше 12 тис. керівників і спеціалістів з питань охорони праці, проводити атестацію не менше 15 тис. робочих місць.
Продовжиться вдосконалення механізму соціального партнерства, буде організована робота обласної тристоронньої комісії з регулювання заробітної плати у позабюджетної сфері, укладення галузевих тарифних угод по зростанню заробітної плати в організаціях позабюджетної сфери. Це дозволить збільшити охоплення працівників колективними договорами - до 93% від чисельності працюючих на великих і середніх підприємствах.

Висновок

У світлі визначених пріоритетів соціально-економічної політики на 2007-2009 роки плануються заходи щодо підвищення доходів населення, в тому числі оплати праці в бюджетній та позабюджетній сферах, легалізації тіньових доходів.
Буде реалізовуватися комплекс заходів, спрямованих на зміцнення сім'ї та сімейних цінностей, здоров'я населення, формування здорового способу життя, підвищення рівня освіти і культури населення, забезпечення доступності житла та якісних житлово-комунальних послуг, безпеки життєдіяльності. Плановані заходи спрямовані на забезпечення якості життя населення області до 2009 року на рівні, що перевищує среднероссійскій, не менше ніж на 4%.

Список використаних джерел

1. http://www.minregion.ru. Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації.
2. http://www.e-rus.ru. Інформаційний портал ФЦП «Електронна Росія»
3. http://www.gks.ru. Федеральна служба державної статистики.