Введення
Перехід до ринкових відносин в Росії співпав зі зміною демографічного її статусу. З країни, яка характеризується позитивною динамікою природного приросту Росія перетворилася на країну, втрачають населення. Це збіг зумовило наукову дискусію про силу впливу ринкових відносин на зміну репродуктивної поведінки населення Росії. Зокрема, нові аспекти сфери зайнятості обумовлюють і трансформацію відносини до складу і величиною сім'ї. Тому дослідження особливостей репродуктивної поведінки населення в сучасній Росії дозволить оцінити демографічну "вартість" реформування економічних принципів минулого.
Таким чином, вивчення репродуктивного поведінки необхідно для розуміння і прогнозування тенденцій народжуваності в Росії, для розробки довгострокової концепції ефективної демографічної та сімейної політики, так як показники народжуваності у великій мірі залежать від репродуктивної поведінки і мотивацій людей на визначену кількість дітей.
Крім того, як відомо, соціальна політика російської держави по відношенню до дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, в даний час спрямована на переведення дітей з інтернатів на сімейні форми влаштування. Серед таких форм виділяють опіку і піклування, прийомну сім'ю та усиновлення.
Пільги для працюючих матерів в організації
В даний час перед роботодавцем і його працівниками, все більшого значення набувають соціальні аспекти трудової діяльності, причини тієї чи іншої поведінки та основні мотиви тих чи інших вчинків. До таких вчинків можна віднести і прийняття співробітницею рішення про продовження роботи, після декретної відпустки.
Компанії та організації в США та низці інших країн пропонують своїм працівникам такий вид послуг, як послуги з догляду за дітьми. Причому догляд за дітьми в даному випадку розглядається, як особливий вид пільг, який представляється жінкам, які мають дітей дошкільного віку.
Одне з недавніх досліджень США показало, що 68% жінок, що працюють повний робочий день, мають дітей віком до трьох років. Згідно з цим дослідженням, у цих жінок немає можливості вибору. Перед ними не стоїть питання працювати чи ні, тому що їм пропонується такий вид пільги, як пільга по догляду за дітьми.
Недавні дослідження показали, що від 85 до 90% роботодавців, пропонують своїм працівникам будь-яку форму по догляду за дітьми. 88% опитаних роботодавців надають працівникам можливість відкрити рахунок для засобів по догляду за дітьми, які перебувають на утриманні. 42% роботодавців пропонують послуги з користування навчальними посібниками та довідковими матеріалами, 13% - програми по догляду за хворими дітьми або з надання швидкої допомоги дітям, а 10% - власні центри за денним догляду за хворими дітьми.
Після того, як в США на заходи з турботи про дітей співробітників ввели податкові пільги, все більше керуючих стали використовувати відкриваються перед ними можливості. Мається на увазі те, що суми, витрачені на цілі по догляду за дітьми, зараховуються в рахунок сплати податків.
В організації для підтримки та допомоги працюючим матерям можна надати наступні види додаткових пільг:
Організація дитячих садів при організаціях;
Оплата послуг няні;
Організація інформаційної підтримки;
Введення «плаваючого» графіка.
Одним з найважливіших факторів залучення жінки в трудову діяльність може стати створення дитячих установ під час організації і на підприємстві. В останні кілька років значно скоротилася кількість дитячих садів.
У США також практикується створення дитячих садів на дому, дитячі сади можуть існувати в такій формі до певної кількості дітей знаходяться в ньому. Але в російському законодавстві заборонена організація подібних дитячих садів.
Оплата послуг няні для дитини співробітниці, зможе надати роботодавцю більш організованого і спокійного співробітника на своєму робочому місці, так як мати буде менше хвилюватися з приводу життєдіяльності та безпеку своєї дитини, і буде найбільш продуктивно виконувати свої безпосередні обов'язки.
Організація інформаційної підтримки - це найпростіший і достатньо дешевий вид допомоги, який здатна надати компанія своєму співробітникові. Даний вид корисний найбільшому числу співробітників, які мають дітей, навіть тим, кому виховання дитини необтяжливо з фінансового боку. Передбачається, що буде створена спеціальна служба на підприємстві, в обов'язки якої входитиме інформаційна допомога про дитячі садки, гувернантка, нянь і ін
Компанія не зобов'язана підбирати конкретному співробітнику дитячий сад для його дітей, це входить в діяльність самого співробітника, але компанія надає максимально доступний обсяг інформації, як про державні, так і про приватних дошкільних установах, про фахівців, які займаються надомним вихованням дітей. Крім того, в компетенцію організації також може входити і надання інформації про різних клубах і секціях для додаткових занять дітей.
Створення такої служби на підприємстві вимагає певних фінансових вкладень, але одного разу створена, вона зможе функціонувати з мінімальними витратами і приносити велику користь у задоволенні потреб співробітників. Не всі компанії в змозі утримувати власну службу (наприклад, невеликі компанії), тоді можливо скористатися послугами довідкових агентств, здатних надати необхідну інформацію, а також консультантів.
Важлива, також гнучкість у визначенні графіка роботи. Виділяють такі способи для задоволення потреб сімей (у сучасних організаціях за кордоном):
Виділення матеріальної допомоги при виході у декретну відпустку;
Оформлення матерів в компанії з частковою трудовою зайнятістю;
Створення «взаємозамінних» позицій (тобто тих, де працюючі матері можуть заміняти один одного без шкоди для виробництва)
Також актуальною може стати ідея створення «плаваючого графіка» для працюючих матерів. Система «плаваючого» графіка являє собою введення різних шкал зайнятості працівників: частина співробітників рано починає роботу, і рано її закінчує, а інша частина пізно починає і пізно її закінчує зі збереженням приблизно 6 годин часу в середині робочого дня, коли наявні всі співробітники.
«Плаваючий» графік в компанії дуже важливий для сімей, в яких працюють обоє батьків: вони можуть спланувати свою роботу так, що хоча б один з них буде вдома в той момент, коли у дітей є вільний час. Для Росії цей метод може бути дуже ефективним, тому що батьки, які також є і співробітниками організації, зможуть додатково промотівіровать і простимулювати своїх співробітниць до роботи в організації і найбільш ефективно виконувати свої обов'язки на підприємстві.
Чому б і російським організаціям не взяти на озброєння такі види додаткових пільг для працюючих матерів? Зробити життя матерів і роботодавців, які надають їм робочі місця, за допомогою цих пільг можливе, так як вони допоможуть роботодавцю отримати впевненого співробітника, а матерям бути спокійнішими за життя своїх дітей, а також вони не будуть боятися залишитися без роботи. Подібні види пільг в організації зможуть зіграти значну роль і досить сильно вплинути на жінок, які збираються завести або вже мають дітей, при їх поверненні на своє місце роботи.
Соціальна політика російської держави по відношенню до дітей-сиріт
Прийомна сім'я - це замещающая сім'я, в якій прийомна мати одночасно є вихователем і отримує за свою працю заробітну плату. На кожну дитину у прийомній сім'ї виплачується допомога на його утримання до настання повноліття.
Усиновлення є постійною формою сімейного влаштування дитини, при якій між усиновителями і усиновлюваним дитиною не тільки складаються близькі родинні відносини, але й відбувається юридичне закріплення цих відносин, коли усиновлена дитина у своїх правах і обов'язках прирівнюється до кревного, і усиновителі беруть на себе всі батьківські права і обов'язки.
За даними Управління Алтайського краю за освітою і у справах молоді, в даний час в Алтайському регіональному банку про дітей, які залишилися без піклування батьків, перебуває близько семи з половиною тисяч анкет (тобто стільки дітей потребують родинного пристрої).
За 2006 рік було усиновлено 116 дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. У 2007 році ця цифра збільшилася до 148 дітей. За 2007 рік утворилося 91 прийомна сім'я. У цих сім'ях розміщено 135 дітей.
Співвідношення загальної кількості дітей, які потребують сімейному пристрої, та кількості дітей, які отримали нову сім'ю через усиновлення або прийомну сім'ю (в середньому близько 4% від загальної кількості дітей-сиріт), залишається невтішним.
Одна з основних завдань - сімейний устрій потребуючих дітей - не є єдиною. Не менш важливо забезпечити дітям та сім'ям, які взяли в свою сім'ю дитину, належну психологічну, педагогічну, юридичну допомогу для того, щоб ці сім'ї змогли успішно адаптуватися до нових умов.
Чи справді нові умови є важкими для приймалень і усиновітельскіх сімей? В даний час прийнято говорити про супровід прийомних сімей, і в регіонах вже почали створюватися подібні служби. Перші кроки до психологічної, юридичної та іншої допомоги прийомним сім'ям вже зроблені. Але чи є необхідність допомагати усиновітельскім сім'ям? Проведене нами емпірико-соціологічне дослідження наочно ілюструє, що допомога потрібна. Дослідження проходило в три етапи і включало в себе написання соціальних біографій 4 сімей, які усиновили дитину, експертне опитування 18 фахівців міста Барнаула, у функціональні обов'язки яких входить надання допомоги сім'ям, що усиновляють або усиновили дитину, і анкетування 100 мешканців міста Барнаула, орієнтованих на дітних сім'ю і не виключають для себе восможность усиновити дитину.
За даними соціальних біографій визначився ряд проблем, з якими стикаються сім'ї, які всиновили дитину. Серед них: недостатня кількість інформації про процедуру усиновлення, про виховання усиновленої дитини. Відсутність або неповнота даних про спадковість дитини, стан його здоров'я на момент усиновлення і при народженні, несумлінне ставлення фахівців щодо збереження таємниці усиновлення, нерозуміючі з боку суспільства ставлення до усиновітельскім сім'ям.
Серед проблем, з якими стикаються усиновітельскіе сім'ї, експертною групою (фахівці органів опіки та піклування, соціальні працівники, психологи та інші) названі наступні. 78% експертів вважають основною проблемою з часом проявящуюся спадковість до асоціальної поведінки у усиновленої дитини. 72% експертів називають спадкові захворювання. Тільки трохи більше половини експертів (61%) вважають, що в усиновітельской сім'ї неминучі психологічні проблеми. Половина експертів переконана, що буде важко приховати від соціального оточення факт усиновлення дитини. Тільки третина експертів вважає важкою существеющую процедуру усиновлення. 28% опитаних вважає, що дитина може в майбутньому відмовитися від батьків, 17% фахівців припускає, що існує нерозуміння з боку суспільства. Тільки два експерти (11%) називають проблемою те, що батьки, які всиновили дитину, не знають особливостей виховання усиновленої дитини. А один експерт (6%) висловлює впевненість, що з усиновленої дитини неможливо виростити хорошу людину.
На третьому етапі дослідження методом анкетування було опитано 100 осіб, які проживають в місті Барнаулі, орієнтованих на дітних сім'ю і не виключають для себе потенційну можливість усиновлення. Дані про «проблеми, з якими стикаються усиновітельскіе сім'ї, на думку опитаних» почасти характеризують реальну ситуацію, про яку у респондентів могло скластися думка на основі досвіду спілкування з усиновітельскімі сім'ями. З іншого боку, результати, отримані з відповідей на це питання, характеризують страхи, існуючі у населення з приводу усиновлення дітей. Так, 40% опитаних вважає, що у усиновленої дитини з'являться раніше не виявлені спадкові захворювання. Трохи менша кількість респондентів вважає (36%), що усиновлена дитина успадкував від своїх біологічних батьків асоціальна поведінка. 29% опитаних вважає, що дитина виросте і буде шукати своїх рідних батьків, а 19% вважає, що дитина може так і не полюбити усиновлювачів. Серед «життєвих» труднощів респонденти називають труднощі в оформленні документів (39%), у приховуванні факту усиновлення від оточуючих (38%), не знання як потрібно виховувати всиновлену дитину (15%), труднощі при виборі дитини (14%). Тільки 9% вважає, що оточуючі насторожено ставляться до усиновітельскім сім'ям, 4% вважає, що з усиновленої дитини не зросте хороша людина.
З наведених результатів дослідження випливає, що усиновітельскіе сім'ї стикаються з низкою труднощів, що робить необхідним надання їм певних видів допомоги. Також, дослідження виявило неінформованість фахівців в питаннях реально існуючих труднощів усиновітельскіх сімей і розкрило упереджене ставлення до усиновлюваним дітям, що виявляється у впевненості, що з часом виявиться спадкова схильність до асоціальної поведінки. Опитування населення показало, що одне із стримуючих поширення усиновлення факторів є ненадійність інформації про здоров'я та спадковості дитини.
Програма «Материнський капітал» як фактор регулювання репродуктивної поведінки жінок
Народжуваність - один з головних компонентів відтворення населення. Протягом тривалого часу, а в Росії аж до середини 1980-х років, вона становила основний ресурс зростання населення. Тому аналізу народжуваності завжди приділялася особлива увага. Демографія виходить з того, що народжуваність залежить не тільки від біологічної здатності до відтворення потомства, але й від соціально-економічної структури суспільства, існуючої системи цінностей, суспільної моралі, способу життя та умов життя людей. Тому народжуваність схильна до сильних змін, а її закономірності носять історичний характер.
Показники народжуваності в сильному ступені залежать від репродуктивної поведінки і мотивацій людей Часто термін репродуктивна поведінка використовують, коли говорять про намір народити дитину, про бажане кількості дітей і т.д. Коли ж мова йде про відмову від народження, то це явище описують в термінах планування сім'ї і говорять про "регулюванні народжуваності", "внутрішньосімейного контролі над народжуваністю", а в якості синоніма вживають поняття "контрацептивний поведінка".
Репродуктивна поведінка в значній мірі визначається рівнем потреби в дітях.
Існує певний стереотип мислення, який пов'язує орієнтацію на багатодітну сім'ю з економічної та культурної відсталістю, "стихійністю розмноження", а малодітну - з "високим" рівнем культури та "свідомим обмеженням народжуваності". Це, звичайно, дуже схематичне уявлення, не враховує індивідуальних потреб людей.
На репродуктивна поведінка впливають як поточні умови життя, так і події минулих років. Сучасні повсякденні події впливають на сімейну ситуацію та прийняття конкретного рішення про народження дитини. У той же час, не можна переоцінювати їх значення. Якщо число дітей в сім'ї відповідає потребам подружжя в дітях, то ніяке поліпшення економічної ситуації не здатне призвести до народження нових дітей. Лише в тих випадках, коли дана потреба не задоволена, поліпшення умов життя дає прибавку сім'ї, та й то не завжди. Аналогічна картина спостерігається і в разі погіршення економічної ситуації.
Умови життя минулих років визначають рівень індивідуальної потреби в дітях, яка зазвичай залишається незмінною протягом життя людини, тому що потреба в дітях є результатом засвоєння певної моделі репродуктивної поведінки і пов'язана з усталеними нормами і правилами у суспільстві. Норми багатодітності або малодетности часто закріплюються в звичаях і традиціях. Таким чином, потреба в дітях - це сама консервативна частина репродуктивної поведінки людей.
Найважливішою характеристикою репродуктивного поведінка є рівень потреби в дітях: «ідеальне» число дітей відображає панівну в суспільстві соціальну норму репродуктивної поведінки; «бажане» - свідчить про готовність мати певне число дітей за наявності всіх необхідних умов; «очікуване» - говорить про оцінки сучасної життєвої ситуації і найближчі перспективи зміни сім'ї.
Серйозним кроком для регулювання репродуктивної поведінки сучасних жінок і орієнтацію їх на дводітну сім'ю стала Федеральна програма «Материнський каптал» Правила про порядок надання материнського (сімейного) капіталу в розмірі 250 000 рублів встановлені Федеральним законом "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей" від 26 грудня 2006 № 256-ФЗ. Претендувати на отримання коштів можуть громадяни Російської Федерації, які народили або всиновили другої дитини, починаючи з 1 січня 2007 року.
Якщо жінка народила третю дитину, розраховувати на материнський капітал вона може лише в тому випадку, якщо раніше своїм правом на нього не скористалася. Капітал можуть отримати і чоловіки, якщо вони є єдиними усиновлювачами другої дитини, причому тільки при рішенні суду про усиновлення, що набрав законної сили після 1 січня 2007 року. Для усиновителів третього і наступних дітей діють ті ж норми, що і для матерів: претендувати на кошти вони можуть лише в тому випадку, якщо не реалізували своє право раніше.
Підставою для отримання коштів є державний сертифікат. За отриманням цього іменного документа потрібно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду, написавши заяву і пред'явивши документи (паспорт і свідоцтва про народження дітей). Протягом місяця заява повинна бути розглянута.
Варто мати на увазі, що материнський капітал надається не відразу, а лише через три роки після народження дитини. Зрозуміло, на руки гроші видаватися не будуть, капіталом можна розпорядитися лише одним із зазначених у законі способів: використовувати кошти на поліпшення житлових умов або оплату освіти дитини або врахувати кошти материнського капіталу при формуванні накопичувальної частини трудової пенсії матері (або усиновителя).
Статистичний облік інвалідності
Однією з проблем у дослідженні інвалідності є проблема визначення чисельності інвалідів на тлі безперервно мінливою відомчої звітності. За останній рік в області статистичного обліку інвалідності, зокрема в Республіці Мордовія, відбулися істотні зміни. Але тим не менш урахуванням займаються окремі органи виконавчої влади, і статистичний облік представляє з себе окремі фрагменти, які не завжди дозволяють отримати цілісну картину.
У Росії статистика інвалідності дорослих носить виключно відомчий характер. У відносно первинної інвалідності - це щорічні звіти про діяльність бюро медико-соціальної експертизи, в яких (крім показників про роботу самих бюро) акцент робиться на причини, що призвели до інвалідності та на категорії пенсій по інвалідності. У відношенні контингенту інвалідів - щоквартальні та щорічні звіти Пенсійного фонду РФ (а до 2003 р. - Міністерства праці та соціального захисту РФ) про пенсійні виплати, тобто не про інвалідів, а про фінансові потоки. Існують також форми звітності про інституційну частини інвалідів, розкидані по двох Міністерствам (Освіти і Охорони здоров'я і соціального розвитку). Спільним для всіх цих статистичних форм є відсутність соціально-демографічних характеристик інвалідів. Наприклад, така фундаментальна характеристика як вік представлена лише в показниках первинної інвалідності й то в дуже укрупненому вигляді.
Виняток з наведеного ряду статистичної звітності - щорічний звіт Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку про дітей-інвалідів до 18 років, який виконаний у відповідності з рекомендаціями ВООЗ.
Іншими джерелами інформації про інвалідів є перепису населення та вибіркові обстеження домогосподарств. Однак, при проведенні останнього перепису населення в жовтні 2002 р. Росія не пішла рекомендаціям ООН і не включила спеціальні питання про інвалідність у переписний лист. Тому, як і в попередніх радянських і російських переписах можна виявити лише інвалідів-одержувачів пенсій по інвалідності, і то далеко не всіх.
До основних демографічних чинників інвалідності відносяться захворюваність і смертність як процеси, що зумовлюють "об'єктивну" детермінацію зміни чисельності інвалідів. Ці процеси значною мірою залежать і від соціальних факторів. Визнаючи їх чинниками інвалідності, ми підкреслюємо, що інвалідність відрізняється від захворюваності і смертності тим, що є категорією, зміст якої може змінюватися разом із змінами соціуму.
ДУ «НДІ регіонологіі при Мордовському державному університеті» проводить повторюване соціологічне дослідження «Резерви гармонізації соціальних відносин», в якому на четвертому (2002 р.) і п'ятому (2005 р.) етапах задавалися питання, які безпосередньо стосуються соціального захисту інвалідів та ставлення до них мордовського соціуму. На четвертому етапі при відповіді на запитання «Який напрям сприяння інвалідам Ви вважаєте найбільш пріоритетним (ефективним)?», Думки розподілилися таким чином, що більша частина респондентів (68,6%) підтримує надання допомоги інвалідам не через систему стаціонарних установ, а через систему «відкритих» служб соціального захисту, тобто за інтеграцію інвалідів у суспільство. Така одностайність пов'язано з тенденціями, коли суспільство стало приділяти більше уваги проблемам інвалідів сприймає їх наявність у суспільстві. Але це пов'язано також з рядом, що виникають при цьому труднощів. Перерозподіл повноважень між федеральними та регіональними органами влади вимагає багатоаспектною і оперативної статистики для того, щоб повніше надавати інвалідам послуги з реабілітації в закладах нового типу, більш дрібних і розрахованих на проживання інвалідів не в «закритих» установах.
У Мордовії, як і в Росії в цілому, за останні роки відзначається тенденція до збільшення чисельності інвалідів. На обліку в органах соціального захисту населення на 1 січня 1996 р. відбувся 54824 інвалідів, на 1 січня 2008 р. - 87 832 інвалідів. У той же час чисельність дітей-інвалідів віком до 18 років знизилася і склала на за 2007 р. 3457 чол. в порівнянні з максимумом у 2000 р. - 5722 дитини-інваліда. Відзначаються несприятливі тенденції у підвищенні рівня первинної інвалідності, який в 2006 році склав 115,1 на 10 тис. населення, в той час як у 2002 році становив 86,9 на 10 тис. населення.
Від загальної чисельності населення РМ на 1 січня 2008 р. (840 тис. чол.) Чисельність інвалідів склала 1036,2 на 10 000 чоловік населення, чисельність дітей-інвалідів віком до 18 років - 228,6 на 10 000 дітей відповідного віку.
Ці дані характеризує рівень інвалідизації населення як відносно невисокий, якщо брати до уваги рекомендації ВООЗ щодо визначення рівня інвалідизації населення, де 10% інвалідів від загальної чисельності населення вважається допустимою межею і подібний рівень інвалідизації населення спостерігається в більшості економічно розвинених країн.
Висновок
Вивчивши регіональну статистику, ми прийшли до наступних висновків. Є досить обмежена інформація про соціально-демографічні характеристики інвалідів. Статистика ФДМ «Головне бюро медико-соціальної експертизи по Республіці Мордовія» в основному спирається на облік чисельності громадян, оглянуті в поточному році як плановому показнику. Диференціація контингенту по групах відбувається традиційно по групах і причин інвалідності, встановленим російським законодавством. У той же час Міністерство охорони здоров'я Республіки Мордовія робить акцент на обліку чисельності громадян, вперше визнаних інвалідами у поточному році, і класифікацією за групами нозологій. Така ситуація розрізненості не дозволяє оперативно приймати рішення і реагувати на зміну соціальної ситуації в регіоні.
На підставі цих даних можна судити про необхідність формування системи підтримки усиновітельскіх сімей з метою надання усиновітельскім сім'ям допомоги соціально-психологічного, юридичного, педагогічного характеру, щоб полегшити процес адаптації сімей до нових умов, мінімізувати можливість скасування усиновлення. Також, слід врахувати, що батьки, які всиновили дитину, потребують особливої допомоги на відміну від прийомних сімей. Основним принципом допомоги тут повинно бути збереження таємниці усиновлення, усвідомлення того факту, що батьки, які усиновили дитину не завжди можуть і хочуть відкрито обговорювати свої проблеми.
Перехід до індустріального суспільства з 2-ї половини XIX століття, призвів до зміни в способі життя сім'ї. Багатодітність поступово втратила свою економічну роль, для задоволення психологічної потреби в дітях батькам було достатньо і невеликої кількості дітей. У результаті відбувся масовий перехід до малодітними репродуктивного поведінки у всіх розвинених країнах.
Програма «Материнський капітал» не ідеальна, має ряд недоліків, але є серйозним кроком на шляху до подолання демографічної кризи в сучасному Російському суспільстві.
Список літератури
Дафт Р. Менеджмент. 6-е вид. / Пер. з англ. - СПб.: Пітер, 2007.
Система винагород та методи стимулювання персоналу / Джордж Т. Мілкович, Джеррі М. Ньюман; пер. з англ. - М.: Вершина, 2008.
Стратегческій аналіз: Збірник доповідей ФБК. - М.: Справа, 2006.
Уткін Е.А., Сатабаев К.Т., Сатабаева Р.К. Інновації в управлінні людськими ресурсами підприємства. - М.: ТЕИС, 2007.
Інваліди в Росії: причини і динаміка інвалідності, протиріччя і перспективи соціальної політики / Т.М. Малєва, С.А. Васін, О.Ю. Голодець, С.В. Безфамільна; Бюро економічного аналізу. - М.: РОССПЕН, 2008.
Мухаметзянова А.Р. Основні напрями державної соціальної політики стосовно інвалідів / / Резерви гармонізації соціальних відносин у Мордовії: Вип. IV. - Саранськ, 2008.
Про інвалідності населення в Республіці Мордовія. Експрес-інформація. - Саранськ, лютий 2008.