Соціальна робота з молоддю 2

Зміст

Введення

1. Молодь у країнах Європейського союзу

2. Молодь в США

3. Міжнародний досвід у сфері державної молодіжної політики

Висновок

Список літератури

Введення

Молодь - у широкому сенсі велика сукупність групових спільнот, що утворюють на основі вікових ознак і пов'язаних з ними основних видів діяльності. У більш вузькому, соціологічному, сенсі Молодь - соціально-демографічна група, що виділяється на основі обумовлених віком особливостей соціального становища молоді, їх місця і функцій в соціальній структурі суспільства, специфічних інтересів і цінностей. З приводу вікових меж моложежі немає спільної думки. За відсутності єдиних критеріїв вікової періодизації у визначенні кордонів молодіжного віку враховується специфіка підходів, сформованих у різних дисциплінах, які вивчають молодь, в тому числі і в соціології, а також конкретні цілі та завдання, що стоять перед дослідниками. У Європейському Союзі вік "молодого фермера" (young farmer) - від 18 до 40 років. У вітчизняній соціології найбільш часто нижня вікова межа молоді визначається між 14-20, а верхня - між 25-29 роками. Хоча у практиці має місце збільшення віку окремих груп молоді, як наприклад, молодих вчених (до 33-35 років). Молодь як соціально-демографічна група неоднорідна за своїм складом. У ній виділяються різні шари за віком (підлітки, юнацтво), за статтю, за видами діяльності (учні, працюють), за місцем проживання (міська, сільська) та ін ¹

Згідно з даними Всесвітньої доповіді про становище молоді за 2005 рік, кількість молодих людей (осіб у віці від 15 до 24 років) в світі виросла з 1,15 мільярда чоловік (в 1995 р.) до 1,3 мільярда чоловік (в 2005 р. ). На даний момент молоді люди становлять 25 відсотків населення світу, 80 відсотків молоді планети живуть у країнах, що розвиваються, з них 209 млн змушені існувати на кошти, не перевищують 1,5 долара США в день, а 515 мільйонів змушені задовольнятися менш ніж 3 доларами США в день. В даний час 10 мільйонів молодих людей живуть з ВІЛ / СНІДом. Хоча нинішнє покоління молоді є найбільш освіченим за всю попередню історію людства, сьогодні 113 мільйонів дітей не відвідують школу - цифра, цілком порівнянна з 130-мільйонної групою неписьменних молодих людей сучасного світу. ²

1. Молодь у країнах Європейського союзу

Незважаючи на те, що в країнах Європейського союзу яскраво виражається загальна світова тенденція до старіння населення в розвинених країнах, Старий Світ залишається порівняно молодим.

За даними доповіді доповіді Дитячого фонду ООН чотирьом країнам - Швеції, Великобританії, Нідерландів та Італії - вдалося скоротити рівень юнацької смертності, пов'язаної з нещасними випадками. У цих державах на рік гине менше 10 молодих людей на кожні 100 тисяч жителів молодше 19 років. В інших країнах цей показник - 20 на 100 тисяч. У дослідженні говориться, що якби всі країни зробили такі ж рішучі заходи, спрямовані на запобігання нещасних випадків серед дітей та молоді, як Швеція, то в рік в багатих країнах вдалося б запобігти 12 тисяч смертей.

Учнівська молодь

У Швеції вища освіта є безкоштовною. Однак матеріальні витрати, пов'язані з навчанням і проживанням студентам доводиться покривати самим. Так само як і в Росії, шведські студенти мають певні пільги на транспорт, відвідування музеїв, кіно, дискотек, клубів і придбання підручників. Студентам з малозабезпечених сімей шведський банк щорічно виплачує безпроцентну позику в розмірі 7200 шведських крон, що в перерахунку на євро становить 720 євро.

Отримання вищої освіти у Великобританії здійснюється на платній основі. Плата за навчання не залежить від місця розташування вузу, його престижу або вибраного напряму навчання і складає 12500 фунтів стерлінгів на рік. При вступі до вузу іногородній студент має завжди гарантоване місце в гуртожитку. Якщо молода людина або дівчина захоче, вступивши до вузу жити окремо від батьків, то на основі певного запиту районна адміністрація видає стипендію, що становить 3000 фунтів стерлінгів на рік. Половину цих грошей буде коштувати оплата окремої квартири. Діти з малозабезпечених або неповних сімей також можуть претендувати на отримання стипендій від районних адміністрацій. Найбільша стипендія, яку можна отримати становить 20000 фунтів стерлінгів. Крім того, у Великобританії існує практика безпроцентних банківських позик на навчання, виплата яких починається з першого дня пристрою на постійну роботу. ³

Молоді європейці на ринку праці

Згідно зі статистичними даними Євростату за станом на червень 2005 року, рівень молодіжного безробіття в Австрії протягом останнього року виріс на 1 відсоток і в даний час складає приблизно 10 відсотків. З ще більш високими показниками молодіжного безробіття зіткнулися Угорщина (16 відсотків), Словаччина (25 відсотків) і Словенія (13 відсотків). Молоді люди відчувають на собі дедалі більшу тиск, що змушує їх вступити в конкурентну боротьбу на глобалізованому ринку праці. Однак, як підкреслюється на сторінках Всесвітньої доповіді про становище молоді, саме молоді люди проявляють найбільшу гнучкість і, судячи з усього, мають найбільші здібностями, що дозволяють їм адаптуватися і скористатися новими можливостями, які надає в наше розпорядження процес глобалізації. ⁴

2. Молодь в США

Після бурхливих 60-х і 70-х років, коли американську молодь інакше як «бунтуючим поколінням» ніхто не називав, кінець минулого століття і особливо початок XXI століття молоде покоління стало швидше комформістскім, пристосовницьких, ніж революційним.

У молодіжному середовищі США зберігаються проблеми споживання наркотиків, молодіжної злочинності, безробіття, расової дискримінації, положення молодих мігрантів, але сяють цих проблем порівняно нижчі, ніж десятиліття тому.

Так у США після прийняття в 1994 р. Закону України «Про контроль над насильницькою злочинністю» ось вже протягом більше десяти років відбувається стабільне зменшення абсолютних і відносних показників злочинності неповнолітніх - в окремі роки до 11 і більше відсотків. Цей спад відбувається на тлі об'єктивного зростання частки неповнолітніх у віковій структурі населення Америки. ⁵ В даний час у США діє понад 300 програм підтримки і захисту молоді. Найбільш масовими є програми Ліги захисту молоді, «Ліги необмежених можливостей кампусу», «Студенти за ліквідацію голоду», «Обличчям до вулиці», програма «Хелп» для одиноких матерів до 20 років, «Залучення до міських проблем» і, програми Армії порятунку , які охоплюють в даний час різні категорії молодого населення Америки і всі професійні навчальні заклади країни.

За даними Національної асоціації жінок в освіті, тільки Каліфорнійський університет в Лос-Анжелесі за останні три роки заплатив більше мільйона доларів як компенсацію за шкоду, завдану студентами-жінками, які зазнали переслідування з боку викладачів-чоловіків. Зокрема, цей же університет заплатив 300 тис. доларів студентці, що зазнала нападу з боку однокурсника в гуртожитку, тому що керівництво університету і його служби не змогли забезпечити відповідну безпеку і збереження ^6. Разом з тим зростаючу тривогу викликає зростання нелегальної імміграції в країні і становище молодих вихідців з Латинської Америки. Понад 39% школярів в Каліфорнії - нелегальні іммігранти, з них більше 42% не говорять по-англійськи. У графстві Лос-Анжелос 5,1 мільйона чоловік говорять по-англійськи, 3,9 мільйона - говорять по-іспанськи. 14 з 31 телевізійної станції в Лос-Анжелосі віщають тільки по-іспанськи. 58% всіх соціальних виплат у США йде нелегальним іммігрантам. ⁷

Незважаючи на те, що США фактично досягли повної зайнятості в 1992 р. заробітна плата 18% працюючих на постійній основі американських робітників була нижче прожиткового мінімуму; особливо ж драматичним виявилося положення молоді: 47% працюючих американців у віці від 18 до 24 років мали зарплату, не досягає прожиткового мінімуму.

3. Міжнародний досвід у сфері державної молодіжної політики

У цілому результати аналізу міжнародного досвіду свідчать про наявність різних підходів до розробки і реалізації молодіжної політики в країнах Європи, СНД, в Америці, Японії, Китаї, Індії та Туреччини.

У сфері молодіжної політики зазначених країн застосовуються як методики обмеження ролі держави в процесі соціалізації молоді та делегування цих функцій громадському і комерційному сектору, так і жорстке регламентування відповідальності держави за інтеграцію всієї молоді в суспільно-політичну та соціально-економічне життя суспільства.

З точки зору планування молодіжної політики також можна говорити про різні форми та методики, в їх числі спеціальні державні програми, стратегічні плани, національні проекти, окремі соціальні проекти. Форми і методи застосовуються з урахуванням особливостей історичного та національно-культурного розвитку та менталітету народів, що проживають на території країни.

Незважаючи на різницю підходів, принципів, форм, всі країни визнають необхідність і важливість роботи з молоддю. Узагальнюючи цільові установки в сфері молодіжної політики різних країн можна сформулювати загальну мету, якої є сприяння безконфліктній інтеграції молодих людей у суспільство.

У Казахстані в ході модернізації державної молодіжної політики доцільним буде використання позитивного досвіду зарубіжних країн.

У цілому результати аналізу міжнародного досвіду свідчать про наявність різних підходів до розробки і реалізації молодіжної політики.

США

Згідно досвіду США можна виділити створення та розвиток органів самоврядування в закладах освіти, з метою забезпечення реально діючих можливостей впливу молоді на прийняття рішень, які безпосередньо стосуються їхнього життя, а також придбання необхідних соціальних, культурних, комунікативних, управлінських навичок.

Також у США активно впроваджено механізми залучення комерційного сектора, у тому числі благодійних приватних організацій до участі в реалізації програм і проектів молодіжної політики. Акцент у даному випадку зроблений на виявленні інтересів кожної сторони, використанні можливих форм і методів спільної роботи.

Концепція молодіжної політики, реалізована в США, грунтується на мінімальній участі державних структур у соціалізації молоді. Соціальна підтримка молоді є справою благодійних приватних організацій. На державну допомогу можуть розраховувати лише найменш соціально захищені та неблагополучні категорії молоді при твердій регламентації витрачання коштів та чіткому обмеження числа які потребують допомоги. ⁸

Там немає ніяких «молодіжних парламентів», немає ніякої «молодіжної політики», в Демократичній партії, так само як і в Республіканській, немає комсомолу. Але там на кожному рівні, у міру того як людина розвивається, є реально діючі органи самоврядування: у школі є шкільна рада, в коледжі студентська рада, рішення якого обов'язкові для всіх і т.д.

Японія

Основними рисами японського підходу до реалізації молодіжної політики є спільні взаємовигідні дії державних органів і громадських інститутів і чіткий розподіл відповідальності між ними.

Широко застосовуються методи державного забезпечення функціонування в спеціальних молодіжних центрів, бюро і служб.

Японія представляє інтерес чітким розподілом відповідальності, скоординованістю діяльності всіх державних органів і їх взаємодією з соціальними політичними і громадськими структурами в роботі з молоддю, в реалізації молодіжної політики. З метою поліпшення умов виховання молодого покоління та підтримки спільної діяльності дітей і батьків у Японії здійснюється «Національний дитячий план», в рамках якого реалізуються різні програми, такі, як «Дитяча мовна станція», що транслює через супутник, розгортається по всій країні система «Дитячих центрів », довгостроковий проект« Дитяче село - досвід спілкування з природою »і загальнонаціональна кампанія« Давайте розмовляти з дітьми ».

Крім того, особливу увагу в Японії приділяється політиці щодо поліпшення соціального становища молоді. Ведеться робота з різними корпораціями з метою обмеження доступу молоді до небажаних матеріалів в ЗМІ та Інтернеті.

Туреччина

У Туреччині питаннями молоді займаються 14 міністерств і відомств відповідно до власної специфіки: освіта, охорона здоров'я, працевлаштування, боротьба з шкідливими звичками та ін Проблемою вільного часу займається Головне управління з молоді та спорту. Його робота спрямована в основному на організацію та координацію різних молодіжних таборів, центрів та міжнародних організацій. Молодіжні центри - це культурні інститути, що забезпечують можливості для проведення вільного часу молоді. Центри організовують різні заходи для молоді та консультації з хвилюють молодь питань. Поряд з центрами діють консультативні бюро молодіжної інформації. Участь молоді в міжнародних організаціях, в програмах з обміну заохочується урядом Туреччини.

Німеччина

Державна молодіжна політика Німеччини грунтується на особливій ролі держави, регламентації законом заходів підтримки молодих людей і молодіжних організацій. Стратегія дій, які вживаються виходить з відповідальності держави за інтеграцію всієї молоді і передбачає розробку соціальних програм, доступних для всіх молодих людей.

У Німеччині, як і в більшості Європейських країн, молодіжна політика покликана сприяти молодим людям в становленні їх життєвого шляху, в тому числі в забезпеченні зайнятості та громадської участі молодих людей у віці від 18 до 27 років. У зв'язку з цим метою дитячої та молодіжної політики в Німеччині - є підтримка індивідуального і соціального розвитку дітей та молодих людей, а також їх захист. У всіх великих містах Німеччини є інформаційні молодіжні центри.

Як для національної молодіжної політики, так і для міжнародної молодіжної політики Федеральний фонд дітей та молоді Німеччини є основним засобом фінансової підтримки.

Значне місце у працевлаштуванні молоді займає розвиток молодіжного підприємництва та кооперації. Програми їх підтримки з боку держави визнані у світовому співтоваристві в якості ефективного засобу боротьби з безробіттям молоді. Розвиваючи ініціативу молоді, держави по можливості забезпечують деякі переваги і пільги для неї. Наприклад, приймаються закони, які зобов'язують підприємців віддавати перевагу молодим людям при заповненні вакансій, що утворилися в результаті реорганізації виробництва і скорочення робочого дня; приймаються також закони, що знижують пенсійний вік з подальшою передачею з'явилися вакансій молодим працівникам.

На федеральному рівні за розробку молодіжної політики відповідає Міністерство у справах сім'ї та молоді, в якому є Відділ з питань молоді, що займається розробкою щорічного федерального плану з молодіжної політики за участю міністерств з освіти і науки, економіки та зайнятості. У Німеччині діють консультативні бюро молодіжної інформації. Дані центри об'єднані в мережу, мають стандартний базовий пакет послуг, систему обміну інформацією та її оновлення. У Німеччині крім того отримало широкий розвиток система соціальної роботи з молоддю. Застосовується комплекс заходів щодо культурно-морального виховання молоді. У Німеччині діє договір між землями і Федерацією про захист молоді від шкідливого впливу ЗМІ.

У Німеччині до 60% витрат на реалізацію молодіжних програм припадає на комунальний рівень (близько 10% комунального бюджету), а 35% - на земельну. Це дозволяє надавати допомогу молодим людям більш адресно, з урахуванням локальних і регіональних соціально-економічних реалій та потреб.

Регулярний моніторинг проблем молоді незалежними експертами в Німеччині, що дозволяє уповноваженим органам приймати зважені довгострокові рішення на основі різних оцінок ситуації і можливостей її розвитку, вносячи відповідні корективи. ⁹

Китай

Державна молодіжна політика КНР здійснюється в повній відповідності з рішеннями Комуністичної Партії Китаю, яка приділяє пильну увагу життю китайської молоді, розуміючи всю величезну важливість того, що молодь несе в собі потужний потенціал майбутнього розвитку країни.

Основним принципом молодіжної політики Китаю є трудова етика, в основі якої лежить залученість молоді в економіко-трудову діяльність. Особлива роль тут відводиться участі студентства, звільняються на період літніх канікул від освітніх обов'язків, у спеціально створюваних трудових таборах.

Індія

В Індії, де молодь становить третину населення, є Міністерство у справах молоді та спорту. У країні існує безліч різних молодіжних об'єднань, молодіжно-студентських та регіональних молодіжних центрів, бойскаутські груп та ін З метою розвитку молодіжного середовища в 1988 році тут прийнята Національна молодіжна політика, в числі принципів якої - забезпечення права на освіту і надання умов для самовдосконалення, розвиток почуття відповідальності, розуміння значимості історичної спадщини країни. Для реалізації поставлених завдань міністерством створена Молодіжна організація ім. Джавахарлала Неру з філіями практично у всіх регіонах країни.

Швеція

Державна молодіжна політика Швеції, також як і Німеччини, грунтується на особливій ролі держави, регламентації законом заходів підтримки молодих людей і молодіжних організацій. Стратегія дій, які вживаються виходить з їх відповідальності держави за інтеграцію всієї молоді і передбачає розробку соціальних програм, доступних для всіх молодих людей. У 1986 році була створена Рада у справах молоді з невеликою кількістю штатних працівників, який зобов'язаний забезпечувати координацію діяльності різних міністерств на стадії вироблення і прийняття рішень в тій частині, в якій вони стосуються молоді, і представляти уряду щоквартальну інформацію про поліпшення умов життя, праці та розвитку молоді, засновану на наукових дослідженнях. У Швеції 30% населення становлять молоді люди віком від 25 років. У Швеції в останні роки сформована політика створення спеціальних структур, що займаються координацією діяльності державних органів на стадії вироблення і прийняття рішень в тій частині, в якій вони стосуються молоді.

У Великобританії, Швеції - держава формулює загальний напрямок, цілі та пріоритети молодіжної політики, але в її реалізації головна роль відведена місцевому самоврядуванню та громадським організаціям.

Відсутні спеціальні міністерства у справах молоді та молодіжної політики. Розробка єдиних національних програм і планів не практикується, молодіжна політика як комплекс заходів, покликаних забезпечити всім молодим людям рівний шанс на гідне життя, реалізується різними міністерствами, відомствами, громадськими організаціями в рамках їх компетенції. Тим не менше, діяльність з реалізації молодіжної політики у Великобританії координується управлінням по роботі з молоддю Міністерства освіти і міністерським Комітетом у справах дітей та молоді, а у Швеції - Міністерством культури.

У цілому для британської молодіжної політики характерна тенденція дати молодим людям шанс, підтримати їх, але утриматися від надмірної опіки і добродійності, які підривають стимул самостійної активності, ведуть до утриманства.

Шведська система молодіжної політики спрямована на вирішення проблем на тому рівні влади, де воно максимально ефективно, при широкому залученні громадських організацій, що є повноправними партнерами держави.

У Франції молодь розглядається як єдиний вікової масив від 15 до 26 років. У Франції розробкою молодіжної політики займається Міністерство у справах молоді, спорту і громадських організацій (за участю Міністерства національної освіти, Міністерства зайнятості та солідарності, Міністерство культури і комунікацій). Міністерство має регіональні та департаментские управління, відповідальні за реалізацію молодіжної політики на місцях. Національна рада молоді (очолюється міністром у справах молоді та спорту), що об'єднує представників політичних, громадянських, профспілкових молодіжних структур, має повноваження ініціативи з актуальних молодіжних питань.

У Франції на місцевому рівні здійснюється експертиза і фінансування молодіжних ініціатив - програма «Проект М» (від 15 до 20 тис. проектів на рік за участю понад 100 тис. молодих людей). Діє мережа молодіжних інформаційних центрів, в яку входять національний центр, 23 регіональних, 8 департаментських центрів.

У Португалії та Іспанії також впроваджена розгалужена суспільно-державна система служб соціальної допомоги молоді. У Португалії основними ланками механізму розробки і здійснення молодіжної політики є муніципальні округи, а в Іспанії - автономні області. Безпосередніми ж її провідниками на територіально-базовому рівні служать комісії та управління у справах молоді, які формуються керівництвом відповідних округів та областей. Центральні органи цих країн, представлені державною комісією у справах молоді (Португалія) та Інститутом молоді (Іспанія), займаються координацією, поведінкою загальнонаціональних досліджень і різного роду заходів, законодавчим забезпеченням прав молоді. ¹⁰

Безпосередня робота з молоддю ведеться не тільки державними органами і установами, а й розгалуженої суспільно - державної системою служб соціальної допомоги молоді. Державний орган у справах молоді створює умови для вирішення отриманих завдань і отримує для цього необхідні кошти, але безпосередню роботу з молоддю ведуть, наприклад, так звані «добровільні носії послуг» - приватні, кооперативні, громадські та інші організації. ¹¹

Молодіжна політика в європейських країнах орієнтована як на молодь у цілому, так і на проблемну її частину. Молодь, як правило, умовно поділяється на групи (від 14-18 років до 25-27 років), що дозволяє більш точно адресувати заходи в залежності від віку. Загальна мета молодіжної політики різних європейських держав - сприяння безконфліктній інтеграції молодих людей у суспільство.

Висновок

Перехід до ринкових відносин викликав значні зміни соціального стану різних груп населення, в тому числі і таких які традиційно вважалися носіями передових ідей. Одне з головних місць в нових умовах належить молоді. Вибрані їй соціальні орієнтири багато в чому визначають майбутнє суспільства.

Соціальна робота повинна створювати передумови для вирішення наявних проблем молоді соціальних, медичних, юридичних, і виступати профілактичним засобом асоціальної поведінки молоді проблем. Ефективність і результативність соціальної роботи з молоддю забезпечується науково обгрунтованими цілями, принципами, підходами, а також підбором оптимальних методів і засобів соціально-професійного становлення особистості молодої людини.

Знання та вивчення зарубіжного досвіду для Росії особливо значимо, тому що за всіх істотних відмінностях між цими країнами, об'єктивно саме вони мають величезний вплив на формування інваріантних соціально-етичних пріоритетів майбутнього світу. Дослідження зарубіжного досвіду важливо не для механічного запозичення тих чи інших суспільних парадигм, а, перш за все, для осмислення природних явищ взаємодії, взаємозбагачення все ще суттєво різних і багато в чому штучно роз'єднаних соціальних систем, пошуку працездатних механізмів стимулювання інтеграційних процесів. Крім того, вивчення та аналіз різних подій у галузі соціального становлення молоді розвинених країн стає сьогодні фактично нормою нашого життя і наукової взаємодії.

Список літератури

1. Молодь у сучасному світі. http://un.by/news/world.

2. Нехаєв В. В., Купріянова Г. В. Державна служба у справах молоді: виникнення, структура, напрямки діяльності (Історико-правовий аспект). Тула, 2000, с. 138.

3. Становище молоді в системі освіти Росії: Наукова доповідь. М., Рособразование, УДН, 2004.

4. Становище молоді в США. http://www.irex.ru.

5. Прогноз Національної ради з розвідки США «Глобальні тенденції до 2020 року». http://forum.rkrp-rpk.ru.

6. Соціологія молоді. Енциклопедичний словник / Відп. ред. Ю. А. Зубок, В. І. Чупров. - М: Academia, 2008, с. 387.