Система ГУЛАГу як елемент влади

Система ГУЛАГу як елемент влади

Система ГУЛАГу НКВД СРСР, її діяльність залишили глибокий шрам на тілі радянського суспільства 20-30-х рр.. Однак наукова розробка цієї проблеми, вивчення політичних, економічних і соціальних наслідків функціонування цієї системи, її впливу на життя народу тривалий час не проводилися. Лише в останні роки, завдяки розширенню гласності та відкриттю секретних раніше архівних фондів, робота в цьому напрямку активізувалася.
До теперішнього часу з'явилися праці, які характеризують різні сторони життєдіяльності ГУЛАГу, що став складовою частиною репресивного апарату тоталітарного режиму. Основна увага в них приділено питанням чисельності та складу ув'язнених, які опинилися в таборах в результаті політичних репресій 20 _- 30-х рр.. Першим до вивчення проблеми приступив В.Ф. Некрасов. Потім більш детально її висвітлили О.М. Дугін, В.М. Земсков, В.П. Попов та інші дослідники. З'явилися роботи О.В. Хлевнюка, що розкривають форми і методи використання в'язнів ГУЛАГу для вирішення завдань господарського будівництва. У 1992 р. вийшов у світ перший документальний збірник - "ГУЛАГ в Карелії", який дає досить повне уявлення про діяльність цього репресивного органу в масштабі цілого регіону країни.
У даній статті досліджується місце і роль ГУЛАГу в системі органів влади тоталітарного режиму, що важливо для розуміння процесів, що відбувалися в ті роки в політичній, економічній та соціального життя радянського суспільства. Для вирішення цього завдання необхідно, перш за все, вивчити процес розвитку ГУЛАГу, з'ясувати, ким він створювався, які цілі перед ним ставилися?
ГУЛАГ народився, виріс і набрав чинності в конкретних умовах радянської дійсності 20 _- 30-х рр.., Коли тоталітарна командно-адміністративна система державного управління, прагнула переважно силовими методами вирішувати складні і важкі проблеми життя суспільства. Це і відкрило шлях до утворення в системі державного управління різних репресивних органів, у тому числі і ГУЛАГу.
ГУЛАГ існував і розвивався не сам по собі, а в рамках більш потужних державних структур: спочатку Об'єднаного Державного Політичного Управління (ОДПУ), а потім з 10 липня 1934 р., - Загальносоюзного Народного Комісаріату Внутрішніх Справ СРСР. Вся його діяльність з самого початку була підпорядкована беззаперечної виконання директив Політбюро ЦК ВКП (б) та Ради Народних Комісарів СРСР. У перші роки ГУЛАГ направляв свій караючий меч головним чином проти політичних супротивників режиму, про що свідчить і сама назва керівного органу, у складі якого він перебував - Об'єднане Державне Політичне Управління. І йому досить було мати один ізольований центр утримання ув'язнених - Соловецький табір особливого призначення (СЛОН).
Поступово функції і масштаби діяльності ГУЛАГу розширювалися. Це було зумовлено зміною соціально-економічної обстановки в країні, розгортанням колективізації та індустріалізації, що супроводжувалися репресування куркульства, жорсткої фінансової політикою і, як наслідок, голодом у сільській місцевості, низьким рівнем життя міського населення. На зростання невдоволення людей держава відповіло посиленням судового терору. Якщо в 1922 р. в табори, колонії і в'язниці було відправлено 2656 чол., В 1928 р. - 16217 чол., То в 1930 р. - 114443 чол. Трудові ресурси ГУЛАГу різко виросли. На цій основі до кінця 20-х рр.. на карті країни з'явилися його нові опорні бази, які використовувалися вже не тільки для придушення інакомислення, але і вирішення виробничо-економічних завдань. Такими базами стали: Дальстрой (на Колимі), райони Ухти, Печори та інших місць. Вони призначалися для розробки покладів вугілля, нафти, видобутку золота та інших корисних копалин, яких потребувало держава.
ГУЛАГ накопичував досвід, а керівні органи більшовицької партії і держави, спираючись на нього, розвивали репресивну систему, використовували терор в інтересах посилення своєї влади і командно-адміністративної системи, а також здійснення нових планів господарського строітельства.16 травня 1929 питання про використання праці "кримінальних арештантів" було вперше поставлено та обговорено на засіданні Політбюро ЦК ВКП (б). У його рішенні сказано: "Перейти на систему масового використання за плату праці кримінальних арештантів, які мають вирок не менше трьох років". У постанові Політбюро від 23 травня того ж року ОГПУ було дано доручення "приступити до організації концентраційного табору в районі Ухти".
Рада Народних Комісарів СРСР, на виконання зазначених директив Політбюро, 11 липня 1929 р. прийняв спеціальну постанову "Про використання праці кримінально-ув'язнених". У ньому говорилося:
Засуджених судовими органами Союзу і союзних республік до позбавлення волі на терміни на три роки і вище передати і передавати вже для відбуття позбавлення волі у виправно-трудові табори, організовані ОГПУ ...
ОГПУ для прийому цих ув'язнених розширити існуючі та організувати нові виправно-трудові табори (на території Ухти та інших віддалених районів) з метою колонізації цих районів та експлуатації їх природних багатств шляхом застосування праці позбавлених волі ...
Ця постанова ввести в життя негайно ".
Отримавши потужну підтримку з боку вищих органів партії і держави, ОДПУ і ГУЛАГ розгорнули бурхливу діяльність по створенню в країні широкої мережі таборів примусової рабської праці для "колонізації" величезних територій власної країни, для "експлуатації" їх природних багатств, без яких командно-адміністративна система не могла забезпечити виконання своїх амбітних планів.
У результаті тісної співпраці всіх органів влади з ОГПУ і ГУЛАГом шляхом жорсткості судових репресій під час колективізації і зміцнення апарату примусу і придушення, були забезпечені подальший швидке зростання "населення" таборів і здатність ГУЛАГу вирішувати висунуті перед ним завдання. Якщо в середині 1930 р. чисельність ув'язнених у таборах становила близько 180 тис. чол., То на 1 січня 1934 вона зросла до 510,3 тис. чол. Тільки за 4 роки чисельність лаггерного "населення" виросла в 3 рази в порівнянні з 20-ми роками.
Верхні ешелони влади шукали шляхи і методи максимального використання трудармії ГУЛАГу на користь "соціалістичного будівництва". Сталін подав ідею будівництва Біломорсько-Балтійського каналу. Це будівництво було здійснено у виключно короткі терміни - за 20 місяців (середина 1931 р. - середина 1933 р). У її спорудженні брало участь до 100 тис. ув'язнених. Результати будівництва та використання безкоштовної робочої сили цілком задовольнили можновладців.
Спираючись на новий досвід, владні структури з ще більшою наполегливістю і розмахом взялися за подальше вдосконалення системи ГУЛАГу. Почала формуватися загальнодержавна мережа, здатна поглинути нові сотні тисяч ув'язнених з числа класових ворогів і "ворогів народу".
Ініціативу проявив Центральний Комітет ВКП (б), що прийняв 17 квітня 1933 постанову (затверджено Політбюро ЦК ВКП (б) 23 квітня 1933 р) "Про організацію трудових поселень ОГПУ". Цією постановою було декретовано створення в системі ГУЛАГу, поряд з таборами, трудових поселень, здатних вмістити й залучити до праці значно великі контингенти людей і отримати відповідну віддачу. У постанові говориться:
Покласти на ОГПУ організацію трудових поселень за типом існуючих спецпоселков для розміщення в них і господарського освоєння знову вигнаних контингентів.
Реорганізувати Головне управління таборів ОГПУ в Головне управління таборів і трудових поселень ОГПУ, збільшивши штати в центрі і на місцях за погодженням з РСІ ...
У створювані трудові поселення повинні бути спрямовані наступні контингенти:
а) виселювані з районів суцільної колективізації кулаки;
б) виселювані за зрив і саботаж хлібозаготівельних та інших кампаній;
в) міської елемент, який відмовляється у зв'язку з паспортизацією виїжджати з Москви і Ленінграда;
г) які втекли з сіл кулаки, що знімаються з промислового виробництва;
д) виселювані в порядку очищення державних кордонів (Заходу і Україні);
е) засуджені органами ОГПУ і судами на строк від 3-х до 5-ти років включно, крім особливо соціально-небезпечних з них.
Трудове використання виселяють контингентів здійснюється безпосередньо Головним управлінням таборів і трудових поселень ОГПУ шляхом організації в місцях розселення сільського господарства, рибальства, кустарних промислів та інших видів господарської діяльності ...
Всім наркоматам, крайкому, обкомам, край і облвиконкомам надавати повне сприяння ОГПУ по виконанню покладених на нього цією постановою завдань ".
У постанові була намічена комплексна програма фінансового, матеріально-технічного, кадрового та іншого забезпечення ОГПУ і ГУЛАГу, покликана вивести їх на більш високий рівень діяльності в інтересах підвищення ефективності роботи з виконання державних планів.
Директива вищих партійних органів була прийнята до виконання усіма інстанціями, до яких зверталася. Її реалізація дала свої результати. Вже до початку 1935 р. в країні функціонувало таку кількість виправно-трудових поселень (їх незабаром стали називати виправно-трудовими колоніями), які вмістили понад 240 тис. засуджених громадян. Проте така "цифра" деяких керівників місцевих партійних і радянських органів здавалася недостатньою. Розвернулося в народному господарстві стаханівський рух надихнуло секретаря Західно-Сибірського крайкому ВКП (б) Р.І. Ейхе та голови Західно-Сибірського крайвиконкому Грядінского виступити з "новаторським почином" в інтересах форсування зростання населення ГУЛАГа.28 грудня 1935 Політбюро ЦК ВКП (б) розглянуло питання "Про трудпоселенцах". Перший пункт рішення був такий: "Прийняти з поправками пропозиції тт. Ейхе і Грядінского з питання про трудпоселеніях в північних районах Західно-Сибірського краю". Місцева ініціатива, зрозуміло, була підтримана. Керівні партійні і радянські органи на місцях вишукали в тайгових нетрях Сибіру та інших регіонах СРСР відповідні місця для будівництва нових виправно-трудових колоній. На початку 1936 р. в них розміщувалося вже 457 тис. чол.
Як видно, розвиток ГУЛАГу перестало бути вузько відомчим справою ОГПУ, воно знайшло опору у всіх партійних, державних та господарських сферах, почало перетворюватися на структуру, здатну впливати на економічну, політичну і культурне життя країни.
Безперервне розширення функцій і ролі ГУЛАГу у вирішенні соціально-економічних і політичних завдань зіграло не останню роль в реорганізації всієї системи, в якій він існував і розвивався протягом майже півтора десятиліть. У тоталітарної держави виникла потреба у створенні єдиного центру, компактної силової структури, здатної контролювати всі сфери життя суспільства, в зародку придушувати будь-яке інакомислення і незадоволення існуючим порядком речей.
10 липня 1934 вирішальний крок у цьому напрямі було зроблено. Політбюро ЦК ВКП (б) затвердило проект постанови ЦВК СРСР "Про освіту Загальносоюзного Народного Комісаріату Внутрішніх Справ". У ньому були чітко сформульовані цілі та завдання нового органу влади і, зокрема, говорилося:
Утворити Загальносоюзний Народний Комісаріат Внутрішніх Справ з включенням до його складу Об'єднаного Державного Політичного Управління (ОДПУ).
На Народний Комісаріат Внутрішніх Справ покласти:
а) забезпечення революційного порядку та державної безпеки;
б) охорону громадської (соціалістичної) власності;
в) запис актів громадянського стану (запис народжень, смерті, одруження, розлучень);
г) прикордонну охорону.
У складі НКВС утворити наступні управління:
а) Головне управління державної безпеки;
б) Головне управління робітничо-селянської міліції;
в) Головне управління прикордонної та внутрішньої охорони;
г) Головне управління пожежної охорони;
д) Головне управління виправно-трудових таборів і трудових поселень;
е) Відділ актів громадянського стану ".
Народним комісаром Об'єднаного наркомату внутрішніх справ був призначений Г.Г. Ягода.
Організаційна перебудова і посилення ролі ГУЛАГу у системі НКВС і держави на цьому не закінчилися. Вище керівництво країни здійснило ще ряд заходів, які включили в систему ГУЛАГу, що залишалися поки самостійними, але близькими за характером діяльності, силові структури. До вересня 1934 р. в СРСР діяло Центральне
Управління конвойних військ. Рішенням Раднаркому, затвердженим Політбюро ЦК ВКП (б) 1 вересня 1934 р., воно було розформовано, а конвойні війська в повному складі передані в НКВД СРСР.
У жовтні 1934 р. аналогічна операція була проведена з виправно-трудовими установами, які перебували у віданні Наркоматів юстиції союзних республік. Рішення Президії ЦВК і Раднаркому СРСР, санкціоноване 10 жовтня 1934 Політбюро, постановляю:
"А) знаходяться у віданні НКЮ союзних республік виправно-трудові установи (будинки висновків, ізолятори, ісправтрудколоніі і бюро прінудработ) передати у відання НКВС СРСР і його місцевих органів.
б) Головні управління ісправтрудучрежденій НКЮ союзних республік ліквідувати.
в) Для керівництва прийнятими від НКЮ ісправтрудучрежденіямі організувати в складі Головного управління ісправтрудлагерей, трудпоселеній і місць ув'язнення НКВС СРСР - Відділ місць ув'язнення ".
З наведених документів видно, що з 1934 р. все життя громадянина країни Рад протікала під ковпаком Загальносоюзного НКВС, самим страшним ланкою якого був ГУЛАГ, куди невідворотно потрапляв кожен порушник канонів командно-адміністративної системи, а часто невинна людина, що опинився за колючим дротом по помилковому доносом. Таких людей ставало все більше. Судові органи, заохочувані зверху, робили все, щоб швидше заселити новостворювані табору, колонії і в'язниці ГУЛАГу, включити їх в господарський оборот. В одному тільки 1935 р. в судові органи РРФСР (без автономних республік) надійшло 3292 тис. кримінальних та цивільних справ. Їх розбір коштував величезних державних коштів.
Репресивна машина працювала, збільшуючи з року в рік населення ГУЛАГу. На 1 січня 1938 р. - в таборах було вже 996,4 тис. чол. і у трудових поселеннях - 339,9 тис. чол. Крім того, у в'язницях утримувалося 545,3 тис. чол. Загальна чисельність в'язнів ГУЛАГу на початку 1938 р. досягла 1881570 чол.
Що ж являв собою ГУЛАГ до цього часу в організаційному плані? Наявні в нашому розпорядженні відомості на січень 1935 р., свідчать про те, що всі "населення" ГУЛАГу розподілялося по 15 великим структурним підрозділам, що здійснювали свою діяльність в різних регіонах країни. Із загального числа в'язнів, що нараховував 742 тис. чол., Було зайнято на:
будівництві БАМу та інших залізниць
Далекого Сходу - 153547 чол.
будівництві каналу Москва-Волга _- 192649 чол.
Біломорсько-Балтійському комбінаті _- 66444 чол.
роботах Ухто-Печорського тресту _- 20656 чол.
заготівлі ділового лісу та дров для Москви і
Ленінграда - 73080 чол.
Багато ув'язнених були зосереджені в інших таборах (об'єднаннях) НКВС таких як:
Дальне-Східний - 60417 чол.
Сибірський - 61251 чол.
Середньо-Азіатський - 26829 чол.
Карагандинський - 25109 чол.
Севвостлаг (трест "Дальстрой" на Колимі) і їм - 36010 чол. подібних.
Ці великі підрозділи, у свою чергу, ділилися на більш дрібні, які й виконували всю практичну роботу, покладену на ГУЛАГ. На 1 березня 1940 р. в його структурі налічувалося 53 табори (включаючи табори, зайняті залізничним будівництвом) з безліччю табірних відділень, 425 виправно-трудових колоній (у т. ч.170 промислових, 83 сільськогосподарських), що об'єднуються обласними, крайовими, республіканськими відділами виправно-трудових колоній, і 50 колоній для неповнолітніх.
Таким чином сформувався "Архіпелаг ГУЛАГ", що розкинувся по всій країні, здатний виконувати і виконував різноманітні завдання, покладені на нього тоталітарним режимом. Без нього режим не міг здійснювати своїх диктаторських функцій. ГУЛАГ був знаряддям придушення всякого інакомислення і опозиції, а також формою використання безкоштовної робочої сили для виконання планів індустріалізації і соціалістичного будівництва.

Організаційно-технічне зміцнення ГУЛАГу, десятиразове зростання числа його в'язнів тільки за 1930 _- 1937 рр.., Мали істотний вплив на діяльність багатьох владних державних структур, змусили їх змінити форми і методи роботи, значною мірою орієнтуватися на потреби і потреби ГУЛАГу.
Великі зміни відбулися, перш за все, в порядку та обсягах фінансування його діяльності. Якщо в 20-і рр.. всі операції проводилися через ОГПУ, який виділяв ГУЛАГу частину коштів на покриття поточних витрат, то в 30-і рр.. масштаби грошових ін'єкцій в ГУЛАГ різко зросли. Вони здійснювалися різними шляхами, але в незмінно наростаючих розмірах.
У 1933 р. відповідно до рішення ЦК ВКП (б) про організацію трудових поселень, ГУЛАГу було асигновано по загальносоюзному бюджету за рахунок державного резерву 251 700 000 руб. У тому ж році з резервного фонду РНК СРСР по кошторису міліції на утримання органів з конвоювання заарештованих було виділено 10,5 млн. руб. Однак їх виявилося недостатньо. З вересня 1934 р. за рішенням Уряду всі витрати з утримання міліції були віднесені на загальносоюзний бюджет.
Незабаром після цього Раднарком прийняв рішення про збільшення ставок заробітної плати працівникам міліції, в'язниць і виправно-трудових колоній, що вимагало значних додаткових коштів на їх утримання. У квітні 1935 р. для виконання робіт з господарського пристрою виселюваним з УРСР, Північно-Кавказького краю і з Москви Раднарком СРСР зі свого резервного фонду виділив 19 млн. руб.
Величезних коштів коштувала етапіровка, тобто перевезення заарештованих і засуджених до місця відбування покарання. Якщо взяти тільки Облікова чисельність в'язнів таборів, трудових поселень і в'язниць ГУЛАГу на 1 січня 1938 р., то їх примусова транспортування коштувала державі понад 188 млн. руб. Ще більші кошти йшли на утримання охорони таборів і трудових поселень. У 1937 р. чисельність охорони становила 90 тис. чол. Її зміст коштувало 500 млн. руб. на рік. ГУЛАГ вимагав до себе постійного і все зростаючу увагу органів влади. Він отримував грошові кошти, які забезпечували йому існування, функціонування і розвиток.
Діяльність ГУЛАГу справила великий вплив на форми та методи роботи органів юстиції, суду і прокуратури СРСР. Особливо інтенсивно ці процеси проходили в 19321937 рр.. Саме в цей час склався чітко працює "конвеєр" забезпечення виправно-трудових таборів і колоній робочою силою. Правовою основою його "діяльності" було кримінальне та кримінально-процесуальне законодавство, характерною рисою розвитку якого було посилення санкцій і звуження процесуальних гарантій обвинувачених та підсудних.
Прикладом того, до чого це призводило, може служити постанова ЦВК і РНК СРСР "Про охорону майна державних підприємств, колгоспів і кооперації та зміцнення громадської (соціалістичної) власності", прийнято 7 серпня 1932 р. у умовах насильницької колективізації та голоду в ряді регіонів країни . Це був сумнозвісний "Закон про колоски", що відрізнявся декларативним і жорстким тоном.
Порушення прав громадян під час виконання цього Закону були настільки значні, що Політбюро ЦК ВКП (б) змушене було 15 січня 1936 прийняти спеціальну постанову "Про перевірку справ осіб, засуджених за постановою ЦВК і РНК СРСР від 7 серпня 1932 р.". У ньому, поряд з підтримкою основних положень документа, зізнається: "судова практика свідчить про неправильне застосування в ряді випадків судово-прокурорськими органами Закону 7 серпня 1932 р.". У постанові міститься вимога: "перевірити правильність застосування Закону щодо осіб, засуджених судами або репресованих органами кол. ОГПУ чи НКВД СРСР за цим Законом до 1 січня 1935 р."
Поки йшов розгляд, ГУЛАГ продовжував зростати - чисельність ув'язнених у таборах тільки за період з 1 січня 1932 р. до середини 1934 збільшилася на 347 тис. чол., Тобто в 2,3 рази.
Що ж до масштабів порушення зазначеного Закону, а також інших подібних актів, то про них можна судити зі змісту спільного наказу Прокурора СРСР і Наркома юстиції СРСР від 1 листопада 1938 "Про перегляд кримінальних справ у відношенні колгоспного та сільського активу і окремих колгоспників, засуджених у 1934 _- 1937 рр.. ". У ньому наведено відомості про те, що до листопада 1938 р. були переглянуті кримінальні справи стосовно 1179998 чол., З яких з 480378 достроково знята судимість, щодо 106719 - припинені справи, а 22785 чол. - Знижена міра покарання і вони звільнені. Але запізніле визнання і виправлення помилок не могло виправити зламаних доль сотень тисяч чесних радянських громадян. Морально-психологічна травма, нанесена народу в ті роки, дає про себе знати і сьогодні.
Не випадково органи суду і прокуратури користувалися особливою увагою і турботою з боку вищого партійного і державного керівництва. Досить навести лише короткий перелік постанов з питань структури та діяльності зазначених органів, щоб зрозуміти це:
Постанова ЦВК і РНК СРСР від 20 червня 1933 р. - "Про заснування Прокуратури Союзу РСР";
Постанова РНК СРСР від 17 липня 1934 р. - "Про заходи щодо зміцнення судових, слідчих органів та органів прокуратури";
Постанова РНК СРСР від 2 жовтня 1934 р. - "Про додаткові штатах і постачанні працівників прокуратури СРСР";
Постанова РНК СРСР від 10 листопада 1934 р. - "Про додаткові штатах районних і дорожніх лінійних суден";
Постанова РНК СРСР від 13 листопада 1934 р. - "Про збільшення штатів військової прокуратури та додатковому асигнування Прокуратурі СРСР на утримання додаткового штату";
Постанова Політбюро ЦК ВКП (б) від 3 квітня 1935 р. - "Про відбір 1000 працівників до органів суду і прокуратури";
Постанова РНК СРСР від 23 серпня 1936 р. - "Про підвищення заробітної плати керівним працівникам прокуратури залізниць, керівним працівникам лінійних суден і народним слідчим".
Всі ці заходи покликані були перетворити органи суду і прокуратури в слухняне знаряддя тоталітарного режиму.
Однак правляча верхівка не задовольнилася "вдосконаленням" правових конституційних інститутів, машина насильства вимагала гарантій від збоїв та поломок. І вона йде на створення низки надзвичайних органів, здатних забезпечити її безвідмовну работу.5 листопада 1934 відповідно до постанови ЦВК і РНК СРСР, було засновано Особлива Нарада при НКВС СРСР, що одержало право "застосовувати в адміністративному порядку висилку, заслання, ув'язнення в виправно-трудові табори на термін до 5 років і висилку за межі Союзу РСР ". Згідно з "Положенням" Особлива нарада функціонувало при Народному Комісара Внутрішніх Справ та під його головуванням. Воно могло на свій розсуд піддавати репресіям "осіб, визнаних суспільно небезпечними". Аналогічними правами володіли так звані "трійки", які створювалися в союзних і автономних республіках, краях і областях.
Обидва ці позасудових репресивних органу існували і діяли і після прийняття Конституції 1936 р., яка проголосила ведення правосуддя лише судовими органами. Правове беззаконня відкрило шлюзи правовому свавіллю, дала в руки репресивних органів легальне право піддавати остракізму будь-якого громадянина країни.
Характерною особливістю каральної політики в розглянутий період була тенденція до зростання покарань, пов'язаних з позбавленням волі. І це цілком зрозуміло. Адже сформовані в 30-і рр.. і значно оновлені органи юстиції, суду і прокуратури активно працювали саме в цьому напрямку. Вони виконували замовлення режиму з очищення суспільства від "ворожих елементів", щодо збільшення "населення" ГУЛАГу, а отже його економічних потенцій.
Хто ж піддавався репресування та утримання в ГУЛАГу, який характер пропонованих звинувачень? Наявні відомості про табірних в'язнів дозволяють відповісти на ці питання. ГУЛАГ, створений як орган ізоляції від суспільства контрреволюційних елементів, залишався таким протягом усіх 30-х рр.. За 1934 _- 1937 рр.., Зокрема, динаміка чисельності та питомої ваги цієї категорії ув'язнених змінювалися наступним чином (див. табл.).

Чисельність ув'язнених ГУЛАГу (станом на 1 січня)
Як видно, в зазначені роки чисельність ув'язнених за контрреволюційні злочини коливалася від 105 до 185 тис. чол. на рік, що становило 12,6-26,5% загального числа в'язнів таборів. Найбільшу питому вагу їх припадає на середину 30-х рр.. і 1937 _- 1938 рр.., коли під гаслом посилення "класової боротьби" репресували і прямували до таборів як контрреволюціонери політичні супротивники режиму.
Інші ув'язнені ГУЛАГу за характером правопорушень розподілялися наступним чином (відомості на 1 березня 1940 р): за особливо небезпечні злочини проти порядку управління - 5,4%; за хуліганство, спекуляцію та інші злочини проти управління - 12,4%; крадіжки - 9, 7%; посадові і господарські злочини - 8,9%; злочини проти особистості - 5,9%; розкрадання соціалістичної власності - 1,5%; інші злочини - 27,5%.
Очевидно, що переважну частину "населення" таборів (від 73,5% до 87,4%) у 1933 _- 1937 рр.. становили не звинувачувалися у контрреволюційній діяльності, а люди вільно чи мимоволі порушили Закон. При цьому значна частина "населення" таборів потрапила туди в результаті беззаконня влади. Їх чисельність за 5 років збільшилася з 375 до 811 тис. чол. Зрозуміло, порушників встановленого правопорядку слід карати, перевиховувати працею, всіляко допомагати їм у поверненні до нормального суспільного життя та діяльності. Але в практиці ГУЛАГу нічого цього не було. Там усе, і контрреволюціонери і випадково спіткнувшись громадяни країни, оцінювалися однаково як вороги існуючого ладу, з відповідним до них ставленням.
Табори заповнювали представники багатьох, якщо не всіх, національностей країни, що видно з даних на 1 січня 1939 р. (відомості з виправно-трудових таборах і виправно-трудових колоній, в яких містилося 1317195 чол): росіяни - 830491 чол., Українці - 181905, білоруси - 44785, татари - 24894, узбеки - 24499, євреї - 19758, німці - 18572, казахи - 17123, поляки - 16870, грузини - 11723, вірмени - 11064, азербайджанці - 10800, туркмени - 9352, башкири - 4874, таджики - 4347, киргизи - 2503 чол. і т.д.
Лагерна обстановка і умови життя робили їх усіх безликими в'язнями, рабами режиму з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.
Склад (соціальний, партійний і т.д.) засуджених у 1937 р. (чол):
Зрозуміло, не всі засуджені прямували до ГУЛАГу. Але з них з року в рік формувався контингент таборів. Тому співвідношення класових та інших верств і груп у ньому було приблизно таким же.
В'язні ГУЛАГу жили і працювали в умовах голоду, холоду, постійного приниження їх людських гідності. Щоправда, на початку і середині 30-х рр.. у них була можливість сумлінною працею домогтися скорочення часу покарання і вийти на свободу раніше встановленого терміну. Однак, це було не в інтересах командно-адміністративної системи, яка як вогню боялася розголосу того, що відбувалося за колючим дротом ГУЛАГу. Навіть хворим людям звільнення з таборів було замовлено. Начальник ГУЛАГу М.Д. Берман у січні 1935 р. писав на ім'я Г.Г. Ягоди, що з 741599 чол. ув'язнених "більше 90000 чоловік не використовуються через їх нездатність до роботи і через хворобу. Однак, незалежно від цього, з таборів вони не можуть бути звільнені з міркувань державної безпеки".
В результаті особистого втручання І.В. Сталіна цей принцип у подальшому був узаконений і всі ув'язнені перетворені у вічних в'язнів ГУЛАГа.25 серпня 1938 на засіданні Президії Верховної Ради СРСР було обговорено питання "Про дострокове звільнення ув'язнених, які відзначилися на будівництві других колій каримська-Хабаровськ". В обговоренні брав участь І.В. Сталін. Він сказав: "Ми погано робимо. Ми порушуємо роботу таборів. Звільнення цим людям, звичайно, потрібно, але з точки зору державного господарства це погано ... Давайте сьогодні не затверджувати цього проекту, а доручимо НКВС придумати інші засоби, які змусили б людей залишитися на місці ".
Цим виступом І.В. Сталіна доля проекту "Про дострокове звільнення ув'язнених" була вирішена. Наркомвнудела СРСР прийняв проект Указу "Про табори НКВС", яка 15 червня 1939 р. був затверджений Президією Верховної Ради. У ньому говорилося: "Відмовитися від системи умовно-дострокового звільнення табірних контингентів. Засуджений, який відбуває покарання у таборах НКВС СРСР, має відбути встановлений судом строк повністю". Подальша доля укладеного вирішувалася НКВС і ГУЛАГом так, як цього вимагали вищі партійні та державні органи.
Таким чином, формування "Архіпелагу ГУЛАГ", як місця повної ізоляції від суспільства величезних мас радянських громадян, часто безвинних жертв сваволі, до середини 1939 р. завершилося.
Слід при цьому враховувати, що влада ГУЛАГу над людьми не обмежувалася контингентом, які перебували безпосередньо в його підпорядкуванні. Вона поширювалася і на такі категорії населення як спецпереселенці, спецпоселенці, засланці і вислані. На сотнях тисяч цих громадян було поставлено тавро "неблагонадійності" та встановлено нагляд над ними.
Як це робилося на практиці, можна бачити з досвіду облаштування на нових місцях найбільшої за кількістю категорії ізгоїв суспільства - спецпереселенців, в яку входили: у переважній більшості селяни, розкуркулені під час колективізації сільського господарства в 1929 _- 1933 рр..; Десятки тисяч "неблагонадійних елементів ", виселених в 19331937 рр.. з великих міст і прикордонних зон. Таких людей на 1 січня 1932 р. налічувалося 1317 тис. чол., А на 1 липня 1938 р. - 997,3 тис.
До липня 1931 розселенням, працевлаштуванням та іншими питаннями, пов'язаними зі спецпереселенцамі, відали крайові та обласні виконавчі комітети Рад. Постановою РНК СРСР від 1 липня 1931 р. "Про устрій спецпереселенців" адміністративне управління територіями їх розселення, господарський устрій і використання були доручені ОГПУ. Наступними постановами Уряду безпосередньо на ГУЛАГ було покладено завдання створення спеціальних (трудових) поселень, а також відповідальність за нагляд, пристрій, господарсько-побутове обслуговування і трудове використання переселенців. До липня 1938 р. у багатьох республіках, краях і областях країни був організований 1741 трудпоселок, в кожному з яких розміщувалося від 155 до 4553 поселенців. Для адміністративного обслуговування трудових поселень і їхнього населення було 150 районних і 800 селищних комендатур, які пильно стежили за кожним їхнім мешканцем. Життя цих людей мало чим відрізнялася від табірної, хоча і не була обгороджена колючим дротом.
Приблизно таким же чином була здійснена передача ГУЛАГу місць відбування покарання засланців, засланцями і висланими. Вони вели настільки ж безправне і жалюгідне існування, як і вислані селяни - куркулі.
Тримати мільйони людей в стані фізичного і духовного гноблення - одне з головних завдань ГУЛАГу, і він її виконував. Але це лише половина справи. Від ГУЛАГу було потрібно ще повне й ефективне використання "населення" таборів в інтересах вирішення господарських завдань, які були дуже складні та відповідальні. Вони включали будівництво багатьох промислових об'єктів, гідротехнічних споруд, каналів, залізниць і шосейних доріг. Ув'язнені ГУЛАГу повинні були добувати нафту, вугілля і золото, заготовлювати деревину, ловити рибу, вирощувати бавовну і т.д. і т.п. Виконання цих робіт утруднялося тим, що переважна більшість об'єктів перебувало в необжитих районах Крайньої Півночі, Сибіру, ​​Далекого Сходу, Середньої Азії, де не було ні доріг, ні житла, ні елементарних умов для людського існування.
Але тим і хороший був ГУЛАГ для його творців, що він міг виконати будь-які їхні завдання. Коли наприкінці 1937 Економради при РНК СРСР прийняв рішення про передачу великих лісових масивів з системи Наркомлісу в систему ГУЛАГу НКВД, то проблема розміщення 35 тис. ув'язнених, спрямованих на заготівлю лісу, і забезпечення їх знаряддями праці, була вирішена елементарно просто: Наркомлегпрому СРСР було наказано відвантажити за призначенням "350 брезентових наметів типу барака ГУЛАГ", а Наркоммашу - відвантажити "ГУЛАГу НКВС - 25 тис. сокир та 5 тис. поперечних пив". Але ж мова йшла про розселення цих людей в диких нетрях Вологодської, Кіровської, Свердловської областей і Красноярського краю.
Який нормальний чоловік поїхав би працювати в таких жахливих умовах? Але ж в'язні - це раби, з якими можна робити все, що завгодно. І робили. Якщо для розвороту робіт з будівництва Рибінського і Углицького гідровузлів у Дмитрівському таборі знадобилося терміново знайти серед ув'язнених і направити туди 40 кваліфікованих теслярів і 10 столярів, то треба було лише директивний лист, щоб виконати завдання. І так у всьому. Диктат, незаперечна команда були постійними супутниками праці ув'язнених. Їх послух гарантувалося до того ж 90-тисячною армією охорони таборів. Це був за стандартами Великої Вітчизняної війни цілий фронт, але націлений в тил, в спину ув'язнених.
У таких умовах, що посилюються мізерним харчуванням, холодом у житлових приміщеннях, хворобами, змушені були працювати невільники ГУЛАГу.
Слід враховувати, що обсяги робіт, що покладаються на табори, безперервно зростали, збільшувалася і чисельність працювали в них ув'язнених. Якщо в початку 1935 р. БАМЛАГа налічував 151 тис. ув'язнених, то до початку 1938 р. - 270 тис., Дальлаг - відповідно 60 тис. і 100 тис., Біломорсько-Балтійський комбінат - 71 тис. і 80 тис., Сиблага - 63 тис. і 80 тис.
В екстремальних умовах Крайньої Півночі працювали 36 тис. ув'язнених Севвостлага (трест "Дальстрой" на Колимі). Невеликий в порівнянні з іншими табір виконував виключно важливу для держави роботу - добував золото для індустріалізації. Вже в першій половині 1934 р. країна отримала від укладених 1141 кг золота, а за 1937 р. - 48 тонн.
На плечі в'язнів ГУЛАГу покладалися і нові надміру відповідальні завдання. У середині 1935 ГУЛАГу було доручено ударне будівництво Норильського нікелевого комбінату в Заполяр'ї, в 1936 р. - будівництво шосейних доріг і т.д.
Праця ув'язнених широко використовувався для виконання найважчих робіт і на державних промислових підприємствах різних галузей. У середині 1938 г.212 тис. ув'язнених працювали на заводах чорної і кольорової металургії, хімічної і паливної промисловості, машинобудування, авіаційної, суднобудівної, оборонної промисловості, електростанцій тощо Керівники-господарники охоче йшли на таку співпрацю з ГУЛАГом. Вони платили йому гроші за виконані роботи і ніяких інших витрат не несли.
Організація робіт у таборах ГУЛАГу до кінця другої п'ятирічки досягла такого рівня, що він став створювати промислові підприємства за образом і подобою державних. У них планувалося наявність кадрів робітників, ІТП і службовців, фонд заробітної плати, обсяг продукції і т.д. За планом на 1938 р., зокрема, на підприємствах НКВС налічувалося 73,8 тис. промислово-виробничого персоналу з числа ув'язнених, у тому числі 55,4 тис. робітників, 4,6 тис. інженерно-технічних працівників і 7,8 тис. службовців.
Працівники цих підприємств виробляли найрізноманітнішу продукцію, у тому числі металорізальні верстати. Їх у 1937 р. було випущено 2536 одиниць. Звичайно, це були не такі першокласні верстати, які випускав завод "Червоний пролетар", а звичайні токарні, стругальні, свердлильні та ін Але вони враховувалися нашою статистикою і включалися в розряд досягнень соціалістичної промисловості. Підприємства ГУЛАГу виготовляли також автомобільні причепи, грейдери для будівництва та ремонту автодоріг, дерев'яні діжки для зберігання плодо-овочевої продукції, різні предмети ширвжитку - текстильні і трикотажні вироби, взуття, посуд, меблі, музичні інструменти, фотообладнання та багато іншого.
Яку роль грала економіка ГУЛАГу в господарстві країни в середині 30-х рр..? ГУЛАГ забезпечив в кінці другої п'ятирічки видобуток майже однієї третини всього надійшов у державну скарбницю золота, виробництво більше 5% металорізальних верстатів, освоєння близько 6% загальносоюзних капітальних вкладень. Шляхом нещадної експлуатації ув'язнених він виконав безліч програм, які іншими шляхами реалізувати було неможливо. Праця невільників ГУЛАГу всіляко використовувався для виконання різних мобілізаційних планів, термінового зведення найважливіших народногосподарських об'єктів. Початкові, а отже самі важкі, етапи так званих ударних будівництв здійснювалися руками ув'язнених.
Дуже великий вплив чинив ГУЛАГ на процеси, що відбувалися в економічному розвитку країни. Він реалізовував розроблені командно-адміністративною системою п'ятирічні плани розвитку промисловості, транспорту, сільського господарства. ГУЛАГ в руках командно-адміністративної системи був тією ланкою, без якого неможливо було ні виконання планів, ні існування самої системи.
ГУЛАГ суттєво впливав на рух фінансових, матеріально-технічних і кадрових ресурсів не тільки в масштабі окремих галузей економіки, а й держави в цілому. З існуванням і діяльністю ГУЛАГу змушені були рахуватися всі структури влади - партійні, державні, господарські, профспілкові, комсомольські. Не тільки рахуватися, але і всіляко допомагати йому, стаючи таким чином заручниками ГУЛАГу, співучасниками його злочинів. Таке становище, з деякою специфікою військових і післявоєнних років, зберігалося аж до кончини І.В. Сталіна в 1953 р.
Роль ГУЛАГу в системі політичної влади була величезною. Виконуючи волю тоталітарного режиму, він нещадно знищував всяке інакомислення, тримав у психологічній напрузі всіх громадян країни, щоб нікому не повадно було сумніватися в правильності "мудрої" політики партії і держави. Саме існування ГУЛАГу породжувало в країні дисидентство, еміграцію, втеча людей різних переконань і поглядів від кошмару що панувала в країні обстановки.
Тоталітарний режим робив усе, щоб приховати від народу і світової громадськості те, що творилося в таборах, трудових поселеннях, тюрмах ГУЛАГу і в середовищі мільйонів рідних, близьких і товаришів по службі репресованих громадян. Система ГУЛАГу стала в СРСР таким елементом влади, який перетворив на трагедію життя мільйонів радянських людей.