Академія МВС Республіки Білорусь
Слідчо-експертний факультет
Кафедра: Теорія та історія держави і права, конституційне і міжнародне право
Реферат
На тему: Свобода думок, переконань і вільне їх вираження
Виконав:
Казе Олександр Володимирович
курсант 14 навчальної групи
1-го курсу
Мінськ 2007
План
Введення
1. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Республіці Білорусь
2. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Російській Федерації
3. Аналіз законопроекту ЗМІ в Білорусі всесвітньої компанією за свободу слова ARTICLE 19
Висновок
Використана література
Введення
Людина, її права, свободи та гарантії їх реалізації є вищою цінністю і метою суспільства і держави (ч.1 ст2. Конституція РБ). У даній статті ми бачимо, що в основному законі країни закріплена важливість для держави свобода в реалізації своїх прав і свобод людиною. Так само це ми зустрічаємо в частині 1-ї статті 21-ї Конституції РБ. Так само держава в Конституції закріпило рівність усіх перед законом (Стаття 22. Конституції РБ: Всі рівні перед законом і мають право без усякої дискримінації на рівний захист прав і законних інтересів.). Тим самим ми бачимо що свобода і права людини закінчуються там, де починаються права і свободи іншої людини, що так само важливо для нас.
Основними Правами і свободами є особисті права і свободи: право на життя, свобода, недоторканність і гідність особистості, право на особисте життя, недоторканність житла, свобода пересування і вибору місця проживання, право на визначення ставлення до релігії, свобода думок і переконань, право на національну приналежність, користування рідною мовою, право на судовий захист, право на юридичну допомогу, право на захист міжнародних організацій.
Для нормальної та повноцінної життєдіяльності не маловажно таке поняття як свобода думок, переконань і вільне їх вираження. Тому в даній роботі ми розглянемо саме їх.
1. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Республіці Білорусь
Для того, щоб говорити про свободу думок і переконань, достатньо звернутися до основного закону нашої країни, а саме до Конституції РБ. У ній потрібно відразу подивитися статтю 33: «Кожному гарантується свобода думок, переконань та їх вільне висловлення. Ніхто не може бути примушений до вираження своїх переконань або відмови від них. Монополізація засобів масової інформації державою, громадськими об'єднаннями або окремими громадянами, а також цензура не допускаються ».
Це ми можемо знайти і в ст.3, ст.4, ст.5 та ст.6 Закону РБ «Про пресу та інші засоби масової інформації».
У названих статтях закріплюються як свобода слова, так і свобода друку, яка в свою чергу є засобом вираження свободи слова, а так само не допустимість монополізації та цензури.
Свободою слова не можна зловживати, вона не може бути використана на шкоду правам і свободам інших осіб. Тому Конституція, міжнародно-правові документи допускають її обмеження.
Згідно зі ст. 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права користування правом на вільне вираження своєї думки накладає особливі обов'язки й особливу відповідальність. Воно може бути пов'язане з певними обмеженнями, які, однак, повинні бути встановлені законом і бути необхідними для поваги прав і репутації інших осіб, а також охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я і моральності населення. Так само обмеження на поширення інформації можна знайти в ст. 53 Закону Республіки Білорусь «Про пресу та інші засоби масової інформації».
Так для вираження думок і переконань існують різні засоби масової інформації, але вони повинні відповідати основним принципам викладеним у Законі Республіки Білорусь «Про пресу та інші засоби масової інформації», а зокрема у статті 2-й цього закону: «Основними принципами діяльності засобів масової інформації є:
достовірність інформації - засоби масової інформації повинні поширювати інформацію, відповідає дійсності;
законність - поширення інформації не повинно суперечити законодавству Республіки Білорусь;
рівність - засоби масової інформації у своїй діяльності виходять з рівності прав усіх категорій громадян, державних органів, політичних партій, інших громадських об'єднань, інших юридичних осіб на поширення та отримання масової інформації;
повагу до прав і свобод людини - засоби масової інформації у своїй діяльності зобов'язані дотримуватись і поважати права і свободи людини;
різноманітність думок - засоби масової інформації забезпечують вільне вираження і поширення різних думок і поглядів у суспільстві;
розвиток національної культури і зміцнення моральності - діяльність засобів масової інформації повинна бути спрямована на розвиток національної культури і зміцнення моральності населення;
дотримання норм професійної етики та загальнолюдських норм моралі - у своїй діяльності працівники засобів масової інформації керуються нормами професійної етики і загальнолюдськими нормами моралі ».
Держава розглядає систему засобів масової інформації як основу реалізації конституційного права громадян Республіки Білорусь на свободу слова та інформації, як важливу складову частину національної культури. Згідно із Законом про пресу та інших засобів масової інформації громадянам гарантується свобода преси та інших засобів масової інформації.
Громадяни Республіки Білорусь мають право безперешкодно шукати, одержувати, використовувати і поширювати інформацію за допомогою преси та інших засобів масової інформації, вільно виражати через них свої думки, погляди та переконання.
Засоби масової інформації мають правову основу: Конституція РБ, цей Закон та інші акти законодавства, в тому числі міжнародні договори Республіки Білорусь (ч.1 ст.9 Закону про пресу та інших засобів масової інформації).
Важливо буде відзначити статтю 29 Закону Республіки Білорусь «Про пресу та інші засоби масової інформації». Компетенція органів саморегулювання у сфері масової інформації:
«Органи саморегулювання у сфері масової інформації:
здійснюють громадський контроль за дотриманням в Республіці Білорусь свободи масової інформації;
розробляють і затверджують норми професійної етики журналістів;
розглядають скарги на порушення норм професійної етики журналістів і інші претензії до діяльності засобів масової інформації ».
Громадянам Республіки Білорусь гарантується право на отримання, зберігання і поширення повної, достовірної та своєчасної інформації про діяльність державних органів, громадських об'єднань, про політичну, економічну, культурну та міжнародного життя, стан навколишнього середовища.
Державні органи, громадські об'єднання, службові особи зобов'язані представляти громадянину Республіки Білорусь можливість ознайомитися з матеріалами, що зачіпають права та законні інтереси.
Принципово важливим і з точки зору інформування у діяльності органів держави, і з позицій забезпечення реалізації громадянами їх прав та обов'язків є вимога Конституції (ст. 7) та актів поточного законодавства про публікацію або доведення до загального відома іншим передбаченим законом способом нормативних актів державних органів.
Змістом державної політики у сфері інформатизації є створення органами державної влади Республіки Білорусь необхідних правових, економічних, організаційних та інших умов, що сприяють розвитку інформатизації, що захищають права і інтереси громадян і держави при її здійсненні (ч.1 ст.4 Закону Республіки Білорусь «Про інформатизації »від 6 вересня 1995 року).
Свобода думок, переконань і вільне їх вираження проявляється в політичних партіях і громадських об'єднаннях. Так громадським об'єднанням є добровільне об'єднання громадян, у встановленому законодавством порядку які об'єдналися на основі спільності інтересів для спільної реалізації громадянських, соціальних, культурних та інших прав (ч.1 ст.1 Закону Республіки Білорусь 4 жовтня 1994 р . N 3254-XII про громадські об'єднання (в ред. Закону Республіки Білорусь від 19.07.2005 N 36-З)); політичною партією є добровільне громадське об'єднання, що ставить політичні цілі, сприяє виявленню і вираженню політичної волі громадян і бере участь у виборах (ч. 1 ст. 1 Закону Республіки Білорусь 5 жовтня 1994 р . N 3266-XII Про політичні партії (в ред. Закону Республіки Білорусь від 19.07.2005 N 35-З)).
Ці закони є свідченням законодавчого закріплення реалізації своїх думок і переконань, а так само прав і свобод. Для повної діяльності громадських об'єднань і політичних партій законодавець також закріпив і їх права (ст.20 Закону про громадські об'єднання і ст. 21 Закону про політичні партії для громадських об'єднань і політичних партій відповідно), порушення яких переслідується законом за винятком випадків передбачених у ч. 3-й ст. 5-й Конституції РБ.
3. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Російській Федерації
У свободи слова спільна доля демократією: коли знищують одну, то закінчується і інша. Всі демократичні конституції світу закріплюють цю свободу, вбачаючи в ній основу для основи друку, опозиції, критики, інакомислення та прав меншин. Визнання свободи слова вимагає і визнання можливості її обмеження - не тільки етичного і культурного, а й юридичного. Тому в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права прямо встановлюється необхідність на основі закону обмежити свободу слова для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я і моральності населення.
Зміст свободи слова дуже широке. Це не тільки право говорити все що завгодно, але і сума переконань, думок, ідей, виражених як усно, так і друковано, у творах продуктивного мистецтва, наукових дослідженнях, художній літературі і музиці. Іншими словами, це все те, що висловлює думку людини, його прагнення і надії.
Конституція РФ гарантує свободу думки і слова, але вона одразу ж встановлює, що не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості. Це ціла програма негативного ставлення до ідей, здатним підірвати будівлю суспільної злагоди. У Росії ці норми покликані протистояти комуністичній ідеології, що ділить суспільство на «передові» і «відсталі» класи, націоналізму і расизму, шовінізму та антисемітизму.
Інша небезпека, породжувана неконтрольованістю свободи слова, носить фашистський характер. В Указі Президента РФ про заходи щодо забезпечення узгоджених дій органів державної влади у боротьбі з проявами фашизму та інших форм політичного екстремізму в Російській Федерації від 23 березня 1995 р . наголошується, що антиконституційна діяльність екстремістськи налаштованих осіб та об'єднань набуває все більш широкі масштаби і зухвалий характер, створюються незаконні озброєні і воєнізовані формування, наростає загроза зрощування останніх м деякими профспілковими, комерційними, фінансовими, а також кримінальними структурами. Указом передбачаються заходи щодо посилення боротьби проти фашистської загрози і наказує органам МВС, ФСБ і ін затримувати і притягати до відповідальності осіб, які розповсюджують друковану продукцію, кіно-, фото-, аудіо-та відеоматеріали, спрямовані на пропаганду фашизму, порушення соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі, вживати заходів до вилучення такої друкарської продукції і матеріалів. Під контроль ставляться відповідні збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування. Ці та ряд інших заходів спрямовані на заборону і обмеження діяльності фашистського характеру.
Дуже важливо положення, сформульовані в ч.1 та ч.3 ст. 29 Конституції РФ: «1. Кожному гарантується свобода думки і слова »і« 3. Ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них ». За своїм змістом поняття «переконання» ширше, ніж «думки», це поняття охоплює стійку систему поглядів, засновану на певному світогляді, але й думка може означати дуже багато, бо є частиною переконань. Для демократії головне, щоб всі могли, нічого не побоюючись, висловлювати свої переконання і думки, а переконання і думки меншості, або інакомислячих, поважалися.
Як вже зазначалося, різноманіття проявів свободи слова дає підставу віднести її в рівній мірі і до особистих, і до політичних прав людини. Так сталося і зі ст.29 Конституції РФ, перші три частини якої трактують цю свободу в особистому плані, а інші дві - в політичному.
Без жодного перебільшення можна сказати, що свобода друку та інформації - корінне питання демократії, оскільки без свободи друку немає ні громадянського суспільства, ні правової держави. Інформованість суспільства і кожної людини - запорука економічного і культурного прогресу. Газети, журнали, радіо і телебачення, друковані видання, вільно формуючи громадську думку, служать найкращими гарантіями свободи народу і дотримання конституційного ладу.
Першоосновою свободи друку, як це випливає з ч.4 ст. 29 Конституції, є права кожної людини шукати й одержувати інформацію. Це означає, що держава в особі будь-яких його органів, а також і громадські організації зобов'язані надавати зацікавленим відомості про свою діяльність, якщо ці відомості не є згідно із законом державною таємницею.
Особливе місце належить масової інформації, яка реалізується через різні ЗМІ - газети журнали і т.д. ЗМІ часто докучають урядам, перебувають на вістрі політичної боротьби в суспільстві, але демократична держава не може дозволити собі позбутися цього «прикрого» чинника. Конституція гарантує свободу масової інформації. Цей загальний принцип відкриває дорогу для безперешкодного створення будь-якою особою газет та інших ЗМІ та поширення в них будь-якої інформації, що не торкається державну таємницю.
Згідно з Конституцією цензура забороняється. Конкретні гарантії свободи ЗМІ містяться в Законі про ЗМІ від 27 грудня 1991 р . Обмежувальні акції (юридичні і фактичні) Російської держави у ставленні до ЗМІ застосовуються набагато рідше, ніж у зарубіжних розвинутих країнах.
У цілому політика свободи думок, переконань і вільного їх вираження в Росії схожа з Білоруссю. Так само хочеться відмітити що в конституціях обох країн закріплений пріоритет міжнародного права, а отже повинна дотримуватися Загальна декларація прав людини, прийнята на третій сесії Генеральної Асамблеї ООН 10 грудня 1948 р ., А зокрема в ній проголошені основні політичні і громадянські права (ст.ст. 4-21), такі як право на свободу думки (що для нас і потрібно) совісті і релігії, право притулку, право на громадянство та інші.
3. Аналіз законопроекту ЗМІ в Білорусі всесвітньої компанією за свободу слова ARTICLE 19
Всесвітня кампанія за свободу слова ARTICLE 19 підготувала Меморандум щодо проекту Закону Республіки Білорусь «Про внесення поправок і доповнень до Закону про пресу та інші засоби масової інформації». Даний меморандум був підготовлений за замовленням Представника ОБСЄ зі свободи ЗМІ і містить аналіз законопроекту для забезпечення його відповідності міжнародним стандартам щодо права на вільне вираження думок. ARTICLE 19 висловлює серйозну стурбованість з приводу законопроекту. На думку правозахисників, багато з його положень накладають суттєві обмеження на свободу слова.
Версія законопроекту, який проаналізувала дана компанія, є останньою версією законопроекту яку ARTICLE 19 отримала в вересні 2003 р . Коментарі засновані на неофіційному перекладі законопроекту на англійську мову. Матеріали, що містяться в тому документі, відображають точку зору ARTICLE 19.
Законопроект містить деякі позитивні особливості, включаючи Статтю 3, яка гарантує право на свободу думки та вираження, Статтю 4, яка забороняє цензуру, і Статтю 6, яка забороняє різні обмеження на свободу ЗМІ. У той же час, ARTICLE 19 серйозно стурбований з приводу законопроекту. На її думку багато з його положень накладають суттєві обмеження на свободу вираження, і загальна сфера застосування закону надзвичайно широка. Одна з проблем пов'язана зі спробою регулювати всі аспекти діяльності ЗМІ та всі сектори ЗМІ в одному законодавчому акті. Це веде до того, що правові режими реєстрації, ліцензування, акредитації та доступу до інформації невизначено окреслені й часто недоречні. Що ще більш важливо, введення систем реєстрації, ліцензування та акредитації контрольованими органами, які не є незалежними від держави, являє собою надмірне здійснення державного контролю над діяльністю ЗМІ та суперечить міжнародним принципам свободи вираження поглядів.
Сфера застосування законопроекту надмірно широка за багатьма параметрами. На початку документа друкований засіб масової інформації визначається в Статті 1 (13) як друковане видання, що має постійне назву, порядковий номер, наскрізну нумерацію сторінок і розповсюджується не рідше одного разу на рік. Хоча намір, здається, полягає в тому, щоб включати тільки справжні засоби масової інформації, це положення може охоплювати, серед іншого, більшість річних звітів різних організацій, а також різноманітні регулярні звіти, які жодним чином не можуть класифікуватися як засобу масової інформації. Стаття 1 (23), визначає засоби масової інформації взагалі, є також дуже широкою, включаючи в це поняття "будь-яку форму періодичного поширення масової інформації". По-друге, існують проблеми зі спробою застосувати однакову регулюючу систему до ряду різних типів ЗМІ. Наприклад, відповідно до статті 11, всі засоби масової інформації зобов'язані реєструватися. Але Стаття 33 (1) говорить про те, що мовники здійснюють свою діяльність на основі ліцензії на мовлення. Немає причини вимагати, щоб мовники проходили через дві різних офіційних процесу для того, щоб могли почати працювати. Законопроект також охоплює "мережеві" засоби масової інформації. Деякі умови визначаються для Інтернет-видань, наприклад, те, що вони є засобами масової інформації, які займаються збиранням, зберіганням, обробкою та розповсюдженням інформації на регулярному підставі, і що їх редакція офіс має статус продюсера і дистриб'ютора. У той же час визначення все таки включає широке коло Інтернет-комунікацій, і спроба їх регулювання є потенційно дуже проблематичною. ARTICLE 19 серйозно стурбовані будь-якими спробами застосувати регулюючі структури, розроблені для друку та ведуть мовлення ЗМІ, до Інтернету, і подібні зусилля, зроблені в інших країнах, часто приводили до конституційних проблем.
ARTICLE 19 вказує рекомендації з цього приводу такі: визначення друкованих ЗМІ має бути набагато більш точним, щоб їм були охоплені тільки справжні засоби масової інформації. Законопроект не повинен прагнути застосовувати однакові регулюють правила до друкованих і віщають ЗМІ. · Віщають ЗМІ не повинні зобов'язуватися проходити реєстрацію, на додаток до отримання ліцензії на мовлення. · Законопроект не повинен намагатися регулювати Інтернет.
Стаття 2 законопроекту подає безліч «основних принципів» діяльності засобів масової інформації. Не цілком ясно, в чому роль цих принципів, і вони не здаються безпосередньо застосовними. У той же час, навіть як загальні принципи, вони проблематичні. Наприклад, Стаття 2 (1) говорить, що "засоби масової інформації повинні поширювати інформацію, яка відповідає дійсності." Використання юридичних заходів, щоб заборонити поширення неправдивої інформації не може бути виправдане як законне обмеження свободи вираження поглядів. Національні суди та міжнародні правозахисні організації у всьому світі постановляли, що положення про помилкові новинах порушують право на свободу вираження.
Стаття 53 перераховує ряд форм вираження, які заборонені в ЗМІ. Стаття 53 (1.1) забороняє поширення інформації від імені незареєстрованих, що не пройшли перереєстрацію або ліквідованих політичних партій, яких інших суспільних об'єднань. Це незаконне обмеження на свободу вираження. Немає ніяких причин, чому ЗМІ не повинні висвітлювати, або навіть рекламувати партії та організації, які ще не були зареєстровані.
Стаття 53 (1.2) забороняє розповсюдження "відомостей, пропагують використання і споживання наркотичних засобів, ... а також відомостей про способи та методи розробки, виготовлення, використання та місцях придбання наркотичних засобів, психотропних речовин та інших одурманюючих засобів". Зокрема, це положення занадто широко, і робить фактично неможливим будь-яке суспільне обговорення щодо психотропних речовин та наркотиків.
Всі положення Статті 53 (1), в тій мірі, в якій вони законні, повинні в будь-якому випадку міститися в законах загального застосування, а не в законах, що стосуються конкретно ЗМІ. Наприклад, в тій мірі, в якій законно забороняти підбурювання до расової ненависті, це однаково стосується всіх форм підбурювання і тому немає ніяких причин застосовувати спеціальний режим заборони підбурювання до расової ненависті до засобів масової інформації.
Стаття 8 (2) забороняє "спотворення засобами масової інформації загальноприйнятих норм використовуваної мови". Це надзвичайно проблематично. Перш за все, те, що складає загальноприйняту норму мови - це вкрай суб'єктивне поняття, що підлягає зміні з часом, і тому йому не вистачає точності, необхідної для будь-якого обмеження свободи вираження поглядів. По-друге, для держави просто незаконно законодавчо наказувати лінгвістичні норми. Право на свободу вираження включає право використовувати мову на свій розсуд, включаючи розмовні терміни, сленг і навіть лінгвістичні спотворення. Всі ці форми можуть використовуватися для вираження різних ідей і понять, і немає ніякої законної причини забороняти їх. ARTICLE 19 пропонує статтю 8 (2) виключити із законопроекту.
Законопроект фактично підносить етичні принципи до рівня правових зобов'язань, наприклад, говорячи в Статті 46 (1), що журналісти повинні діяти відповідно до принципів професійної етики та забезпечуючи в Статті 48, що Кодекс журналістської етики повинен бути схвалений органами саморегулювання. Це суперечить самій ідеї етики, яка за визначенням є особистою і ідеї професійних правил, які не повинні приписувати законом.
Статті 50-53 передбачають часткове право на доступ до інформації державних і неурядових організацій, частково здійснюючи відповідне конституційне зобов'язання. Стаття 50 говорить, що громадяни мають право отримувати інформацію від цих органів і що ці органи зобов'язані надавати інформацію громадянам, наприклад за допомогою прес-конференцій. Редакція має право запросити інформацію у цих органів, і інформація повинна бути надана протягом 10 днів. Стаття 53 визначає деякі категорії інформації, у доступі до якої може бути відмовлено, а Стаття 52 визначає інші категорії інформації доступ до якої може бути обмежений, а Стаття 51 визначає інформацію доступ до якої не може бути обмежений. Ці кроки до більшої відкритості є позитивними моментами, і ARTICLE 19 вітає стоять за ними зусилля.
ARTICLE 19 вказує більше на непотрібність деяких статей, тому що виконання їх норм і так обов'язково і вказівку їх у даному законодавстві в принципі ніякого значення не має, а так само вказує на не точність законопроекту в тому, що користуючись деякими статтями може виникнути зловживання повноваженнями.
Висновок
Думка - невід'ємна властивість людини, основа його дій і вчинків. «Я мислю - значить, я існую», - писав французький філософ Декарт. Думка завжди вільна, це її іманентне стан. У цьому відношенні законодавчого закріплення свободи думки не потрібно. Позбавлення думки її свободи - заповітна мета всіх тиранів, але ця мета в кінцевому рахунку не здійсненна. Можна змусити людину говорити не те, що він думає, але примусити його думати або не думати за вказівкою неможливо. Нерозуміння цієї простої істини - головна причина краху всіх тоталітарних режимів.
Для сучасної, демократичної держави дуже важливо поняття свободи думки і слова, а так само вільне вираження своїх думок і переконань. Це важливо більше для суспільства в цілому, але свобода думки і слова буває, перетинається з інтересами держави. Держава безсумнівно намагається вирішити проблему (варто згадати гарантії закріплені в Конституції та інших законодавчих актах), але повністю законодавчо всі проблеми вирішити ще поки не виходить.
Використана література
1. Р.А. Халамкарян, Ю.І. Мигачов - Міжнародне право / Москва 2003р.
2. Б.М. Габричидзе, Б.П. Єлісєєв - Російське адміністративне право / Москва 1998р.
3. Г . А. Василевич - Конституційне право Республіки Білорусь / Мінськ 2003р.
4. М . В. Баглай - Конституційне право Російської Федерації / Москва 1998р.
5. Конституція Республіки Білорусь.
6. Конституція Російської Федерації.
7. Закон Республіки Білорусь «Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь" Про пресу та інші засоби масової інформації "» (прийнятий Палатою представників, схвалений Радою Республіки).
8. Закон Республіки Білорусь «Про інформатизації» від 6 вересня 1995 року.
9. Закон Республіки Білорусь 4 жовтня 1994 р . N 3254-XII про громадські об'єднання (в ред. Закону Республіки Білорусь від 19.07.2005 N 36-З).
10. Закон Республіки Білорусь 5 жовтня 1994 р . N 3266-XII Про політичні партії (в ред. Закону Республіки Білорусь від 19.07.2005 N 35-З).
11. Меморандум всесвітньої компанією за свободу слова ARTICLE 19 по проекту Закону Республіки Білорусь «Про внесення поправок і доповнень до Закону про пресу та інші засоби масової інформації» (новини за 8.01.2004 р.).
Слідчо-експертний факультет
Кафедра: Теорія та історія держави і права, конституційне і міжнародне право
Реферат
На тему: Свобода думок, переконань і вільне їх вираження
Виконав:
Казе Олександр Володимирович
курсант 14 навчальної групи
1-го курсу
Мінськ 2007
План
Введення
1. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Республіці Білорусь
2. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Російській Федерації
3. Аналіз законопроекту ЗМІ в Білорусі всесвітньої компанією за свободу слова ARTICLE 19
Висновок
Використана література
Введення
Людина, її права, свободи та гарантії їх реалізації є вищою цінністю і метою суспільства і держави (ч.1 ст2. Конституція РБ). У даній статті ми бачимо, що в основному законі країни закріплена важливість для держави свобода в реалізації своїх прав і свобод людиною. Так само це ми зустрічаємо в частині 1-ї статті 21-ї Конституції РБ. Так само держава в Конституції закріпило рівність усіх перед законом (Стаття 22. Конституції РБ: Всі рівні перед законом і мають право без усякої дискримінації на рівний захист прав і законних інтересів.). Тим самим ми бачимо що свобода і права людини закінчуються там, де починаються права і свободи іншої людини, що так само важливо для нас.
Основними Правами і свободами є особисті права і свободи: право на життя, свобода, недоторканність і гідність особистості, право на особисте життя, недоторканність житла, свобода пересування і вибору місця проживання, право на визначення ставлення до релігії, свобода думок і переконань, право на національну приналежність, користування рідною мовою, право на судовий захист, право на юридичну допомогу, право на захист міжнародних організацій.
Для нормальної та повноцінної життєдіяльності не маловажно таке поняття як свобода думок, переконань і вільне їх вираження. Тому в даній роботі ми розглянемо саме їх.
1. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Республіці Білорусь
Для того, щоб говорити про свободу думок і переконань, достатньо звернутися до основного закону нашої країни, а саме до Конституції РБ. У ній потрібно відразу подивитися статтю 33: «Кожному гарантується свобода думок, переконань та їх вільне висловлення. Ніхто не може бути примушений до вираження своїх переконань або відмови від них. Монополізація засобів масової інформації державою, громадськими об'єднаннями або окремими громадянами, а також цензура не допускаються ».
Це ми можемо знайти і в ст.3, ст.4, ст.5 та ст.6 Закону РБ «Про пресу та інші засоби масової інформації».
У названих статтях закріплюються як свобода слова, так і свобода друку, яка в свою чергу є засобом вираження свободи слова, а так само не допустимість монополізації та цензури.
Свободою слова не можна зловживати, вона не може бути використана на шкоду правам і свободам інших осіб. Тому Конституція, міжнародно-правові документи допускають її обмеження.
Згідно зі ст. 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права користування правом на вільне вираження своєї думки накладає особливі обов'язки й особливу відповідальність. Воно може бути пов'язане з певними обмеженнями, які, однак, повинні бути встановлені законом і бути необхідними для поваги прав і репутації інших осіб, а також охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я і моральності населення. Так само обмеження на поширення інформації можна знайти в ст. 53 Закону Республіки Білорусь «Про пресу та інші засоби масової інформації».
Так для вираження думок і переконань існують різні засоби масової інформації, але вони повинні відповідати основним принципам викладеним у Законі Республіки Білорусь «Про пресу та інші засоби масової інформації», а зокрема у статті 2-й цього закону: «Основними принципами діяльності засобів масової інформації є:
достовірність інформації - засоби масової інформації повинні поширювати інформацію, відповідає дійсності;
законність - поширення інформації не повинно суперечити законодавству Республіки Білорусь;
рівність - засоби масової інформації у своїй діяльності виходять з рівності прав усіх категорій громадян, державних органів, політичних партій, інших громадських об'єднань, інших юридичних осіб на поширення та отримання масової інформації;
повагу до прав і свобод людини - засоби масової інформації у своїй діяльності зобов'язані дотримуватись і поважати права і свободи людини;
різноманітність думок - засоби масової інформації забезпечують вільне вираження і поширення різних думок і поглядів у суспільстві;
розвиток національної культури і зміцнення моральності - діяльність засобів масової інформації повинна бути спрямована на розвиток національної культури і зміцнення моральності населення;
дотримання норм професійної етики та загальнолюдських норм моралі - у своїй діяльності працівники засобів масової інформації керуються нормами професійної етики і загальнолюдськими нормами моралі ».
Держава розглядає систему засобів масової інформації як основу реалізації конституційного права громадян Республіки Білорусь на свободу слова та інформації, як важливу складову частину національної культури. Згідно із Законом про пресу та інших засобів масової інформації громадянам гарантується свобода преси та інших засобів масової інформації.
Громадяни Республіки Білорусь мають право безперешкодно шукати, одержувати, використовувати і поширювати інформацію за допомогою преси та інших засобів масової інформації, вільно виражати через них свої думки, погляди та переконання.
Засоби масової інформації мають правову основу: Конституція РБ, цей Закон та інші акти законодавства, в тому числі міжнародні договори Республіки Білорусь (ч.1 ст.9 Закону про пресу та інших засобів масової інформації).
Важливо буде відзначити статтю 29 Закону Республіки Білорусь «Про пресу та інші засоби масової інформації». Компетенція органів саморегулювання у сфері масової інформації:
«Органи саморегулювання у сфері масової інформації:
здійснюють громадський контроль за дотриманням в Республіці Білорусь свободи масової інформації;
розробляють і затверджують норми професійної етики журналістів;
розглядають скарги на порушення норм професійної етики журналістів і інші претензії до діяльності засобів масової інформації ».
Громадянам Республіки Білорусь гарантується право на отримання, зберігання і поширення повної, достовірної та своєчасної інформації про діяльність державних органів, громадських об'єднань, про політичну, економічну, культурну та міжнародного життя, стан навколишнього середовища.
Державні органи, громадські об'єднання, службові особи зобов'язані представляти громадянину Республіки Білорусь можливість ознайомитися з матеріалами, що зачіпають права та законні інтереси.
Принципово важливим і з точки зору інформування у діяльності органів держави, і з позицій забезпечення реалізації громадянами їх прав та обов'язків є вимога Конституції (ст. 7) та актів поточного законодавства про публікацію або доведення до загального відома іншим передбаченим законом способом нормативних актів державних органів.
Змістом державної політики у сфері інформатизації є створення органами державної влади Республіки Білорусь необхідних правових, економічних, організаційних та інших умов, що сприяють розвитку інформатизації, що захищають права і інтереси громадян і держави при її здійсненні (ч.1 ст.4 Закону Республіки Білорусь «Про інформатизації »від 6 вересня 1995 року).
Свобода думок, переконань і вільне їх вираження проявляється в політичних партіях і громадських об'єднаннях. Так громадським об'єднанням є добровільне об'єднання громадян, у встановленому законодавством порядку які об'єдналися на основі спільності інтересів для спільної реалізації громадянських, соціальних, культурних та інших прав (ч.1 ст.1 Закону Республіки Білорусь 4 жовтня
Ці закони є свідченням законодавчого закріплення реалізації своїх думок і переконань, а так само прав і свобод. Для повної діяльності громадських об'єднань і політичних партій законодавець також закріпив і їх права (ст.20 Закону про громадські об'єднання і ст. 21 Закону про політичні партії для громадських об'єднань і політичних партій відповідно), порушення яких переслідується законом за винятком випадків передбачених у ч. 3-й ст. 5-й Конституції РБ.
3. Свобода думок, переконань і вільне їх вираження в Російській Федерації
У свободи слова спільна доля демократією: коли знищують одну, то закінчується і інша. Всі демократичні конституції світу закріплюють цю свободу, вбачаючи в ній основу для основи друку, опозиції, критики, інакомислення та прав меншин. Визнання свободи слова вимагає і визнання можливості її обмеження - не тільки етичного і культурного, а й юридичного. Тому в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права прямо встановлюється необхідність на основі закону обмежити свободу слова для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я і моральності населення.
Зміст свободи слова дуже широке. Це не тільки право говорити все що завгодно, але і сума переконань, думок, ідей, виражених як усно, так і друковано, у творах продуктивного мистецтва, наукових дослідженнях, художній літературі і музиці. Іншими словами, це все те, що висловлює думку людини, його прагнення і надії.
Конституція РФ гарантує свободу думки і слова, але вона одразу ж встановлює, що не допускаються пропаганда чи агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості. Це ціла програма негативного ставлення до ідей, здатним підірвати будівлю суспільної злагоди. У Росії ці норми покликані протистояти комуністичній ідеології, що ділить суспільство на «передові» і «відсталі» класи, націоналізму і расизму, шовінізму та антисемітизму.
Інша небезпека, породжувана неконтрольованістю свободи слова, носить фашистський характер. В Указі Президента РФ про заходи щодо забезпечення узгоджених дій органів державної влади у боротьбі з проявами фашизму та інших форм політичного екстремізму в Російській Федерації від 23 березня
Дуже важливо положення, сформульовані в ч.1 та ч.3 ст. 29 Конституції РФ: «1. Кожному гарантується свобода думки і слова »і« 3. Ніхто не може бути примушений до вираження своїх думок і переконань або відмови від них ». За своїм змістом поняття «переконання» ширше, ніж «думки», це поняття охоплює стійку систему поглядів, засновану на певному світогляді, але й думка може означати дуже багато, бо є частиною переконань. Для демократії головне, щоб всі могли, нічого не побоюючись, висловлювати свої переконання і думки, а переконання і думки меншості, або інакомислячих, поважалися.
Як вже зазначалося, різноманіття проявів свободи слова дає підставу віднести її в рівній мірі і до особистих, і до політичних прав людини. Так сталося і зі ст.29 Конституції РФ, перші три частини якої трактують цю свободу в особистому плані, а інші дві - в політичному.
Без жодного перебільшення можна сказати, що свобода друку та інформації - корінне питання демократії, оскільки без свободи друку немає ні громадянського суспільства, ні правової держави. Інформованість суспільства і кожної людини - запорука економічного і культурного прогресу. Газети, журнали, радіо і телебачення, друковані видання, вільно формуючи громадську думку, служать найкращими гарантіями свободи народу і дотримання конституційного ладу.
Першоосновою свободи друку, як це випливає з ч.4 ст. 29 Конституції, є права кожної людини шукати й одержувати інформацію. Це означає, що держава в особі будь-яких його органів, а також і громадські організації зобов'язані надавати зацікавленим відомості про свою діяльність, якщо ці відомості не є згідно із законом державною таємницею.
Особливе місце належить масової інформації, яка реалізується через різні ЗМІ - газети журнали і т.д. ЗМІ часто докучають урядам, перебувають на вістрі політичної боротьби в суспільстві, але демократична держава не може дозволити собі позбутися цього «прикрого» чинника. Конституція гарантує свободу масової інформації. Цей загальний принцип відкриває дорогу для безперешкодного створення будь-якою особою газет та інших ЗМІ та поширення в них будь-якої інформації, що не торкається державну таємницю.
Згідно з Конституцією цензура забороняється. Конкретні гарантії свободи ЗМІ містяться в Законі про ЗМІ від 27 грудня
У цілому політика свободи думок, переконань і вільного їх вираження в Росії схожа з Білоруссю. Так само хочеться відмітити що в конституціях обох країн закріплений пріоритет міжнародного права, а отже повинна дотримуватися Загальна декларація прав людини, прийнята на третій сесії Генеральної Асамблеї ООН 10 грудня
3. Аналіз законопроекту ЗМІ в Білорусі всесвітньої компанією за свободу слова ARTICLE 19
Всесвітня кампанія за свободу слова ARTICLE 19 підготувала Меморандум щодо проекту Закону Республіки Білорусь «Про внесення поправок і доповнень до Закону про пресу та інші засоби масової інформації». Даний меморандум був підготовлений за замовленням Представника ОБСЄ зі свободи ЗМІ і містить аналіз законопроекту для забезпечення його відповідності міжнародним стандартам щодо права на вільне вираження думок. ARTICLE 19 висловлює серйозну стурбованість з приводу законопроекту. На думку правозахисників, багато з його положень накладають суттєві обмеження на свободу слова.
Версія законопроекту, який проаналізувала дана компанія, є останньою версією законопроекту яку ARTICLE 19 отримала в вересні
Законопроект містить деякі позитивні особливості, включаючи Статтю 3, яка гарантує право на свободу думки та вираження, Статтю 4, яка забороняє цензуру, і Статтю 6, яка забороняє різні обмеження на свободу ЗМІ. У той же час, ARTICLE 19 серйозно стурбований з приводу законопроекту. На її думку багато з його положень накладають суттєві обмеження на свободу вираження, і загальна сфера застосування закону надзвичайно широка. Одна з проблем пов'язана зі спробою регулювати всі аспекти діяльності ЗМІ та всі сектори ЗМІ в одному законодавчому акті. Це веде до того, що правові режими реєстрації, ліцензування, акредитації та доступу до інформації невизначено окреслені й часто недоречні. Що ще більш важливо, введення систем реєстрації, ліцензування та акредитації контрольованими органами, які не є незалежними від держави, являє собою надмірне здійснення державного контролю над діяльністю ЗМІ та суперечить міжнародним принципам свободи вираження поглядів.
Сфера застосування законопроекту надмірно широка за багатьма параметрами. На початку документа друкований засіб масової інформації визначається в Статті 1 (13) як друковане видання, що має постійне назву, порядковий номер, наскрізну нумерацію сторінок і розповсюджується не рідше одного разу на рік. Хоча намір, здається, полягає в тому, щоб включати тільки справжні засоби масової інформації, це положення може охоплювати, серед іншого, більшість річних звітів різних організацій, а також різноманітні регулярні звіти, які жодним чином не можуть класифікуватися як засобу масової інформації. Стаття 1 (23), визначає засоби масової інформації взагалі, є також дуже широкою, включаючи в це поняття "будь-яку форму періодичного поширення масової інформації". По-друге, існують проблеми зі спробою застосувати однакову регулюючу систему до ряду різних типів ЗМІ. Наприклад, відповідно до статті 11, всі засоби масової інформації зобов'язані реєструватися. Але Стаття 33 (1) говорить про те, що мовники здійснюють свою діяльність на основі ліцензії на мовлення. Немає причини вимагати, щоб мовники проходили через дві різних офіційних процесу для того, щоб могли почати працювати. Законопроект також охоплює "мережеві" засоби масової інформації. Деякі умови визначаються для Інтернет-видань, наприклад, те, що вони є засобами масової інформації, які займаються збиранням, зберіганням, обробкою та розповсюдженням інформації на регулярному підставі, і що їх редакція офіс має статус продюсера і дистриб'ютора. У той же час визначення все таки включає широке коло Інтернет-комунікацій, і спроба їх регулювання є потенційно дуже проблематичною. ARTICLE 19 серйозно стурбовані будь-якими спробами застосувати регулюючі структури, розроблені для друку та ведуть мовлення ЗМІ, до Інтернету, і подібні зусилля, зроблені в інших країнах, часто приводили до конституційних проблем.
ARTICLE 19 вказує рекомендації з цього приводу такі: визначення друкованих ЗМІ має бути набагато більш точним, щоб їм були охоплені тільки справжні засоби масової інформації. Законопроект не повинен прагнути застосовувати однакові регулюють правила до друкованих і віщають ЗМІ. · Віщають ЗМІ не повинні зобов'язуватися проходити реєстрацію, на додаток до отримання ліцензії на мовлення. · Законопроект не повинен намагатися регулювати Інтернет.
Стаття 2 законопроекту подає безліч «основних принципів» діяльності засобів масової інформації. Не цілком ясно, в чому роль цих принципів, і вони не здаються безпосередньо застосовними. У той же час, навіть як загальні принципи, вони проблематичні. Наприклад, Стаття 2 (1) говорить, що "засоби масової інформації повинні поширювати інформацію, яка відповідає дійсності." Використання юридичних заходів, щоб заборонити поширення неправдивої інформації не може бути виправдане як законне обмеження свободи вираження поглядів. Національні суди та міжнародні правозахисні організації у всьому світі постановляли, що положення про помилкові новинах порушують право на свободу вираження.
Стаття 53 перераховує ряд форм вираження, які заборонені в ЗМІ. Стаття 53 (1.1) забороняє поширення інформації від імені незареєстрованих, що не пройшли перереєстрацію або ліквідованих політичних партій, яких інших суспільних об'єднань. Це незаконне обмеження на свободу вираження. Немає ніяких причин, чому ЗМІ не повинні висвітлювати, або навіть рекламувати партії та організації, які ще не були зареєстровані.
Стаття 53 (1.2) забороняє розповсюдження "відомостей, пропагують використання і споживання наркотичних засобів, ... а також відомостей про способи та методи розробки, виготовлення, використання та місцях придбання наркотичних засобів, психотропних речовин та інших одурманюючих засобів". Зокрема, це положення занадто широко, і робить фактично неможливим будь-яке суспільне обговорення щодо психотропних речовин та наркотиків.
Всі положення Статті 53 (1), в тій мірі, в якій вони законні, повинні в будь-якому випадку міститися в законах загального застосування, а не в законах, що стосуються конкретно ЗМІ. Наприклад, в тій мірі, в якій законно забороняти підбурювання до расової ненависті, це однаково стосується всіх форм підбурювання і тому немає ніяких причин застосовувати спеціальний режим заборони підбурювання до расової ненависті до засобів масової інформації.
Стаття 8 (2) забороняє "спотворення засобами масової інформації загальноприйнятих норм використовуваної мови". Це надзвичайно проблематично. Перш за все, те, що складає загальноприйняту норму мови - це вкрай суб'єктивне поняття, що підлягає зміні з часом, і тому йому не вистачає точності, необхідної для будь-якого обмеження свободи вираження поглядів. По-друге, для держави просто незаконно законодавчо наказувати лінгвістичні норми. Право на свободу вираження включає право використовувати мову на свій розсуд, включаючи розмовні терміни, сленг і навіть лінгвістичні спотворення. Всі ці форми можуть використовуватися для вираження різних ідей і понять, і немає ніякої законної причини забороняти їх. ARTICLE 19 пропонує статтю 8 (2) виключити із законопроекту.
Законопроект фактично підносить етичні принципи до рівня правових зобов'язань, наприклад, говорячи в Статті 46 (1), що журналісти повинні діяти відповідно до принципів професійної етики та забезпечуючи в Статті 48, що Кодекс журналістської етики повинен бути схвалений органами саморегулювання. Це суперечить самій ідеї етики, яка за визначенням є особистою і ідеї професійних правил, які не повинні приписувати законом.
Статті 50-53 передбачають часткове право на доступ до інформації державних і неурядових організацій, частково здійснюючи відповідне конституційне зобов'язання. Стаття 50 говорить, що громадяни мають право отримувати інформацію від цих органів і що ці органи зобов'язані надавати інформацію громадянам, наприклад за допомогою прес-конференцій. Редакція має право запросити інформацію у цих органів, і інформація повинна бути надана протягом 10 днів. Стаття 53 визначає деякі категорії інформації, у доступі до якої може бути відмовлено, а Стаття 52 визначає інші категорії інформації доступ до якої може бути обмежений, а Стаття 51 визначає інформацію доступ до якої не може бути обмежений. Ці кроки до більшої відкритості є позитивними моментами, і ARTICLE 19 вітає стоять за ними зусилля.
ARTICLE 19 вказує більше на непотрібність деяких статей, тому що виконання їх норм і так обов'язково і вказівку їх у даному законодавстві в принципі ніякого значення не має, а так само вказує на не точність законопроекту в тому, що користуючись деякими статтями може виникнути зловживання повноваженнями.
Висновок
Думка - невід'ємна властивість людини, основа його дій і вчинків. «Я мислю - значить, я існую», - писав французький філософ Декарт. Думка завжди вільна, це її іманентне стан. У цьому відношенні законодавчого закріплення свободи думки не потрібно. Позбавлення думки її свободи - заповітна мета всіх тиранів, але ця мета в кінцевому рахунку не здійсненна. Можна змусити людину говорити не те, що він думає, але примусити його думати або не думати за вказівкою неможливо. Нерозуміння цієї простої істини - головна причина краху всіх тоталітарних режимів.
Для сучасної, демократичної держави дуже важливо поняття свободи думки і слова, а так само вільне вираження своїх думок і переконань. Це важливо більше для суспільства в цілому, але свобода думки і слова буває, перетинається з інтересами держави. Держава безсумнівно намагається вирішити проблему (варто згадати гарантії закріплені в Конституції та інших законодавчих актах), але повністю законодавчо всі проблеми вирішити ще поки не виходить.
Використана література
1. Р.А. Халамкарян, Ю.І. Мигачов - Міжнародне право / Москва 2003р.
2. Б.М. Габричидзе, Б.П. Єлісєєв - Російське адміністративне право / Москва 1998р.
5. Конституція Республіки Білорусь.
6. Конституція Російської Федерації.
7. Закон Республіки Білорусь «Про внесення змін і доповнень до Закону Республіки Білорусь" Про пресу та інші засоби масової інформації "» (прийнятий Палатою представників, схвалений Радою Республіки).
8. Закон Республіки Білорусь «Про інформатизації» від 6 вересня 1995 року.
9. Закон Республіки Білорусь 4 жовтня
10. Закон Республіки Білорусь 5 жовтня
11. Меморандум всесвітньої компанією за свободу слова ARTICLE 19 по проекту Закону Республіки Білорусь «Про внесення поправок і доповнень до Закону про пресу та інші засоби масової інформації» (новини за 8.01.2004 р.).