Підприємницька таємниця і правове регулювання правового захисту

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
ВСТУП. 3
ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ЗАХИСТУ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ІНФОРМАЦІЇ. 5
ПИТАННЯ ЗАХИСТУ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ІНФОРМАЦІЇ. 10
ПОРЯДОК ВІДНЕСЕННЯ відомостей до комерційної таємниці. 13
ПІДПРИЄМСТВА .. 13
Режимні заходи, СПРЯМОВАНІ НА ЗАПОБІГАННЯ УТЕЧКИ ВІДОМОСТЕЙ, СКЛАДОВИХ підприємницької таємниці .. 18
Комерційне шпигунство .. 23
ВИСНОВОК. 34
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ .. 35

ВСТУП
В умовах вільного підприємництва економічна діяльність господарюючих суб'єктів повинна здійснюватися з дотриманням принципів комерційної, податкової та банківської таємниці.
На думку західних теоретиків-економістів, успішний розвиток підприємництво істотно залежить від тієї політико-економічного середовища (командно-адміністративної або ринково-конкурентної), в якій воно здійснює свою діяльність. Видається, що подібний погляд у сфері підприємницького права і господарювання слід визнати як основоположного чинника.
Однак не менш важливим чинником, постійно супутнім певної економічної середовищі, є криміногенна і інша, ускладнює або зводить нанівець дії підприємця, обстановка. Наявність умов, за яких створюється реальна загроза заподіяння шкоди (збитків) суб'єктом господарювання, ставить у ряд першочергових та довгострокових завдань, що потребують оперативного вирішення, проблему забезпечення економічної безпеки.
Багато питань підприємницької діяльності регулюються і забезпечуються цивільним, адміністративним, трудовим, авторським, кримінальним та іншим законодавством. Вести ж мову про те, що за допомогою тільки правового регулювання та охорони можна вирішити всі проблеми, пов'язані із забезпеченням безпеки підприємництва, не тільки передчасні, а й, як показує практика, не здійсненні в недалекому майбутньому.
В ринково-конкурентних умовах виникає маса проблем, пов'язаних із забезпеченням безпеки не тільки фізичних і юридичних осіб, їх майнової власності, а й підприємницької (комерційної) інформації, як виду інтелектуальної власності. Для захисту підприємницьких інформаційних потоків від різного роду посягань використовуються як правові, так і спеціальні заходи, а в необхідних випадках комплексне їх застосування.
Сукупність відомостей, що циркулюють у підприємницькій діяльності, з метою їх з'ясування, можна умовно згрупувати за напрямками:
1. Підприємницька (комерційна) інформаційна система (відомості про стан економічної системи, фактори, які позитивно чи негативно впливають на ту сферу господарювання і комерції, в якій діє підприємець);
2. Правова інформаційна система (відомості про чинне законодавство, що регулює і охороняє діяльність підприємницьких (комерційних) структур);
3. Спеціально-оперативна інформаційна система (відомості про способи, сили і засоби забезпечення безпеки підприємницької інформації від доступу третіх осіб).
Перші дві інформаційні системи розглянуті в розділі "Загальні питання захисту підприємницької інформації", а третя - в розділі "Спеціальні питання захисту підприємницької інформації".

ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ЗАХИСТУ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ІНФОРМАЦІЇ.

Підприємницька (комерційна) діяльність тісно взаємопов'язана з отриманням, накопиченням, зберіганням, обробкою і використанням різноманітних інформаційних потоків. Виникає питання: чи вся ця інформація підлягає захисту або тільки окремі її групи? Якщо ж для захисту виділяється лише певна група інформації, то за якими критеріями (властивостями)?
Відповідаючи на поставлені питання, слід підкреслити, захисту підлягає не вся інформація, а тільки та, що представляє цінність для підприємця. При визначенні цінності підприємницької інформації необхідно керуватися такими критеріями (властивостями), як корисність, своєчасність і достовірність надійшли відомостей.
Корисність інформації полягає в тому, що вона створює суб'єкту вигідні умови для прийняття оперативного рішення і отримання ефективного результату.
У свою чергу, корисність інформації залежить від своєчасного їх доведення (отримання) до суб'єкта підприємництва. Наприклад, через несвоєчасне надходження корисних за своїм змістом відомостей упускається можливість укласти вигідну торговельну чи іншу угоду. Результат - час згаяно, інформація втрачає свою корисність.
Критерії корисності та своєчасності тісно взаємопов'язані й взаємозалежні з критерієм достовірності оцінюваної інформації. Недостовірні відомості зводять до нульового ефекту своєчасність і що здається їх корисність для суб'єкта підприємництва. При цьому сам факт (наприклад, бажання конкретної особи укласти договір купівлі-продажу) може існувати реально, тоді як відомості про нього містять спотворене уявлення. Причини виникнення недостовірних відомостей різні: неправильне сприйняття (в силу омани, недостатнього досвіду або професійних знань) джерелам факту або умисне, з певною метою, спотворення про нього відомостей. Як правило, відомості, що становлять інтерес для підприємця, а також джерело їх надходження повинні піддаватися перевірки.
Можна послатися ще й на такий критерій, як повнота інформації. Однак вести мову про те, наскільки повна інформація про конкретний об'єкт (факт) і де її межі, досить важко і, до того ж, є малоефективним. У підприємницькій діяльності цей критерій особливої ​​ролі не грає.
У підсумку, суб'єкт оцінки підприємницької інформації, її власник (власник), на підставі сукупності перерахованих критеріїв, визначається цінність надійшли відомостей для своєї господарської діяльності і приймає по них оперативне рішення.
До речі, у зарубіжній економічній літературі підприємницька інформація розглядається не як засіб досягнення позитивного результату (прибутку), а перш за все умови, що сприяє або перешкоджає її настання. Особливо підкреслюється наявність вартісного фактора підприємницької інформації, тобто виступати як предмет купівлі-продажу. Наприклад, окремі відомства командно-адміністративної системи досить професійно враховували і використовували фактор вартості інформації в своїх інтересах.
Визначення вартості тих чи інших відомостей вимагає диференційованого підходу. В одних випадках, дешевше обійдеться метод власних проб і помилок, в інших же, доцільніше отримати (купити) інформацію про те, як уникнути подібних помилок, а по-третє, як зберегти цінну інформацію від доступу сторонніх осіб, щоб не втратити її вартість, а отже, очікувану від неї результативність. Факт витоку інформації безпосередньо пов'язаний з падінням її цінності для особи, з володіння якого вона вийшла.
Важливе значення в умовах розвитку різноманітних форм власності має питання визначення належності інформації на правах інтелектуальної власності конкретного суб'єкта підприємництва, а в підсумку наявності у нього повноважень на її захист.
Закон РФ регламентує підприємницьку діяльність передбачає, що власниками (власниками) підприємницької інформації, як інтелектуальної власності, можуть бути громадяни України, громадяни іноземних держав, особи без громадянства, а також об'єднання громадян - колективних підприємців.
У галузі зовнішньоекономічної діяльності підприємництво здійснюється у формі змішаних підприємств (СМП) - беруть участь підприємства двох і більше країн на пайову формуванні капіталу; спільні підприємства на території Російської Федерації (СП) - беруть участь один або кілька вітчизняних підприємств і одна або кілька іноземних компаній. Передбачаються й інші форми спільного підприємництва.
Обширні і напрями підприємницької діяльності. Це внутрішні та зовнішні економічні сфери виробничої, посередницької, комерційної, науково-технічної, інвестиційної, сервісної діяльності.
Якщо підвести підсумок короткого аналізу, то можна переконатися, що суб'єкти підприємництва, форми та напрями їх діяльності далеко не рівнозначні, а отже, й інформаційні потоки, що циркулюють у цих сферах, не рівноцінні. Так, державні підприємства, які займаються підприємницькою діяльністю, можуть володіти відомостями, обумовленими як державні чи службові секрети.
Інформація державних режимних підприємств (установ), в залежності від ступеня важливості (цінності), підрозділяється на відомості, що становлять:
- Державну таємницю;
- Військову таємницю;
- Службову таємницю;
- Інші відомості, що не становлять таємниці, але становлять інтерес для іноземних спецслужб.
Поряд із режимними заходами, безпеку державних секретів забезпечується також нормами кримінального закону.
Кримінальна відповідальність за розголошення державної таємниці передбачена в новому Кримінальному Кодексі РФ 1996 р .
Захист державного секретної інформації покладена на співробітників режимних служб та правоохоронних органів (ст. 126 КПК РФ [1]).
Забезпечення безпеки державного інтелектуальної власності під грифом "сов. таємно "," таємно "не має прямого відношення до захисту приватної підприємницької інформації. Однак слід вказати на деякі винятки. У випадку, якщо спецслужба іноземної держави проявить інтерес до отримання певної підприємницької інформації, то поряд з іншими заходами надавати їй протидія буде і контррозвідка. Під захист спеціальних органів держави може бути взята підприємницька інформація, оцінена як особливо важлива не тільки для її приватного власника, але держави, коли не виключено, що до неї може проявити інтерес іноземна спецслужба. Питання про подібну захисту має вирішуватися на договірній основі між підприємцем і органом федеральної безпеки з позначенням меж і функцій професійної діяльності останніх.
Що стосується основної маси підприємницької інформації, то вона подібної кримінально-правової, оперативно-отже і режимної захистом не має і не користується.
У цивільному законодавстві, тим не менш, зроблена спроба узаконити підприємницьку (комерційну) інформацію як захищається.
Відтворимо статтю 139 частини першої ДК РФ [2], що називається: "Службова і комерційна таємниця":
1. Інформація складає службову або комерційну таємницю у разі, коли інформація має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Відомості, які не можуть становити службову або комерційну таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами.
2. Інформація, яка становить службову або комерційну таємницю, захищається способами, передбаченими цим Кодексом та іншими законами.
Особи, що незаконними методами одержали інформацію, яка становить службову або комерційну таємницю, зобов'язані відшкодувати завдані збитки. Такий же обов'язок покладається на працівників, розголосили службову або комерційну таємницю всупереч трудовому договору, в тому числі контракту, і на контрагентів, які зробили це всупереч цивільно - правовим договором.
По суті в пункті 1 вищевикладеної статті законодавець дав визначення поняттю "комерційна таємниця".
Таким чином, можна зробити наступні висновки:
- Суб'єктом оцінки підприємницької (комерційної) інформації є її власник (власник);
- Відомості, які надійшли та їх джерело підлягають обов'язковій перевірці;
- Цінність інформації визначається за допомогою таких критеріїв (властивостей), як корисність, своєчасність і достовірність;
- Підприємницька інформація залежно від цінності має свою вартість;
- Інформація підлягає захисту за умови, що цінність інформації залежить від збереження у таємниці від третіх осіб, доступ до інформації закрито на законній підставі, власник інформації вживає належних заходів з його охорони;
- Використання правової системи дозволяє підприємцю правильно відокремлювати приватну інформацію від відомостей, що становлять державні секрети, і не допустити конфлікту з чинним кримінальним правом.

ПИТАННЯ ЗАХИСТУ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ІНФОРМАЦІЇ.

Приступаючи до розгляду групи відомостей, що відносяться до спеціально-оперативної (тобто наявності здатності швидко що-небудь здійснити на практиці) інформаційній системі, слід зазначити, що вона спрямована на захист не всієї підприємницької інформації, як зазначалося вже вище, а тільки до особливо виділеним, цінних відомостей.
Підприємницька інформація, що циркулює в ринково-конкурентної сфері діяльності, підрозділяється на
-Технічну,
-Організаційну,
-Комерційну,
-Фінансову,
- Рекламну, та ін
-Перш ніж вживати заходів до захисту певної інформації, необхідно уточнити наступні питання:
1. Які відомості не можна приховувати, захищати від доступу до них (від кого?);
2. Які відомості невигідно приховувати (чому?);
3. Які відомості підлягають охороні (ким і від кого?).
Відповідь на перше питання дало російське Уряд у своїй постанові "Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю" [3]. До них відносяться:
- Організаційні відомості (статут і установчі документи підприємства, реєстраційні посвідчення, ліцензії, патенти);
- Фінансові відомості (документи про обчислення та сплату податків, інших платежів, передбачених законом, документи про стан платоспроможності);
- Відомості про штат та умови діяльності (число і склад працюючих, їх заробітна плата, наявність вільних місць, вплив виробництва на природне середовище, реалізація продукції, що завдає шкоди здоров'ю населення, участь посадових осіб у підприємницькій діяльності, порушення антимонопольного законодавства);
- Відомості про власність (розмірах майна, грошових коштах, вкладеннях платежів в цінні папери, облігації, позики, в статутні фонди спільних підприємств).
Не цілком визначеним залишається питання про те, кому підприємець зобов'язаний пред'являти на вимогу перераховані відомості? Разом з тим, виходячи з характеристики інформації, можна припускати, що претендувати на ознайомлення з цими відомостями можуть у межах своєї компетенції:
- Прокурор в порядку нагляду і в інших випадках, наданих йому законом;
- Правоохоронні органи по порушеній кримінальній справі;
- Податкові служби (управління);
- Аудиторські фірми (на прохання самого власника);
- Державні підприємства (установи);
- Санепідемстанції;
- Екологічні організації;
- Підприємницькі підприємства і приватні особи, що вступають з ним в угоду.
Даний перелік не є вичерпним.
Зазначені відомості не є предметом захисту від ознайомлення з ними третіх осіб, але це не виключає їх охорони від кримінальних злочинів.
Друга група відомостей характеризується тим, що її невигідно приховувати від оточення самому підприємцю. Це стосується перш за все рекламної інформації. Без реклами в господарській діяльності важко домогтися ефективного результату, особливо в умовах жорсткої конкуренції. Практично реклама широко починає входити в наше життя. Однак пропаганда і широке розповсюдження реклами мають не тільки позитивний, а й негативну сторону для підприємця. Суть в тому, що рекламна інформація стає надбанням не тільки законослухняних громадян (на яких вона і розрахована), але і злочинних елементів. Підприємницька інформація, рекламована в газетах, у журналах, по телебаченню, радіо допомагає злочинцям вийти на об'єкт майбутнього посягання, вивчити його слабкі (уразливі, наприклад, для закону окремі види діяльності, різного роду махінації) сторони, а потім прийняти рішення, яким способом отримати для себе від нього вигоду.
Підприємець, що рекламує свою діяльність, повинен бути готовий до можливого посягання і своєму дії у відповідь. Деякі з них, в подібних ситуаціях, намагаються знайти захист від злочинців у таких же злочинців, але з іншого угруповання. У підсумку, заплутавшись зі злочинним світом, потрапляють під їх повний вплив, а іноді позбавляються своїх підприємств (фірм).
Доцільніше все-таки захист шукати не у тих же злочинців, а в службах у боротьбі з організованою злочинністю (міліції або органів держбезпеки), приватних розшукових організаціях.
Що стосується підприємництва в розшукової сфері діяльності, то вона починає отримувати достатнє освітлення в пресі, включаючи інтерв'ю окремих співробітників про які надають послуги (кому і в яких випадках).
До речі, у Великобританії приватним детективним службам забороняється рекламувати надаються ними у засобах масової інформації. Єдиним джерелом, що рекламує їх діяльність, є, спеціально видається в цих цілях, довідник.
Отже, підприємець, що рекламує свою діяльність, повинен знати, з якими перешкодами він може зіткнутися, і як він зможе їх подолати у своїй конкретній ситуації. Не вихід з даного положення і конспірація підприємницької діяльності, як намагаються це робити деякі фірми. Без клієнтури, в залежності від видів господарювання, вони не будуть мати необхідного прибутку. Вихід один - забезпечити свою безпеку за допомогою державних і приватних форм захисту.
До третьої групи відомостей належать ті, які представляють господарську цінність для підприємця, і на них не поширюється законний доступ третіх осіб. З поняттям цінної інформації ми вже визначилися. Проблема полягає в тому, хто і як повинен забезпечити збереження інформації.
Якщо звернутися до законодавчих актів, то жоден з них не ставить прямо під свій захист даний вид власності. Якщо допустити, що така норма була б, наприклад, у кримінальному кодексі, то це ще не говорило б про те, що підприємницька інформація надійно заборонена. Наявність норми передбачає, що у разі порушення міститься в ній заборони, винний понесе відповідне покарання. Позитивним у плані попередження такого злочину служив би ще сам факт наявності такої норми, тобто заборона на вчинення зазначеної дії, бо за нього наступить відповідальність. Чинне законодавство подібних умов поки не створює.

ПОРЯДОК ВІДНЕСЕННЯ відомостей до комерційної таємниці

ПІДПРИЄМСТВА

У даному розділі будемо вживати лише термін "комерційна таємниця", оскільки чинне законодавство оперує саме їм і не згадує терміну "підприємницька таємниця".
Першим питанням, яке необхідно вирішити при організації охорони комерційної таємниці, є визначення кола відомостей, що становлять комерційну таємницю, а також можливий розподіл їх по категоріях важливості в залежності від їхньої цінності для підприємства, характеру та розміру збитку, який може бути нанесений підприємству при розголошенні цих відомостей. До вирішення цієї проблеми слід підходити особливо ретельно. Якщо які-небудь дані, прямі чи непрямі, будуть упущені з уваги, то вжиті заходи може виявитися неефективними. З іншого боку, зайві заходи з обмеження доступу до інформації ускладнять роботу і приведуть до економічних витрат. Правильна організація виділення і захисту комерційної таємниці повинна не тільки не заважати роботі підприємства, але навіть сприяти його прибуткової діяльності.
При цьому відомості, що становлять комерційну таємницю підприємства, відображаються в "Переліку відомостей, що становлять комерційну таємницю підприємства" (далі Перелік), затверджується керівником підприємства. При розробці Переліку необхідно враховувати вимоги постанови Уряду РФ від 5.12.91г. № 35 "Про передачу відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю".
Юридична практика показує, що дане питання краще вирішувати колегіально. Для розробки Переліку наказом керівника підприємства створюється комісія з найбільш кваліфікованих і компетентних фахівців основних підрозділів і представників служби безпеки (або РСО).
Для підготовки переліку відомостей, що відносяться до комерційної таємниці підприємства, доцільно залучити найбільш компетентних фахівців, знайомих як з діяльністю підприємства в цілому, так і з роботою окремих підрозділів. Створюється група в складі не більше 4-5 чоловік, в яку бажано включити: 1) фахівця, що володіє фінансовими питаннями, кон'юнктурою ринку і даними щодо конкуруючих фірм; 2) фахівця, повністю представляє систему організації роботи підприємства, її особливості; 3) фахівця , у зв'язках з іншими підприємствами, а також з питань укладення контрактів, договорів; 4) фахівця, який володіє всіма відомостями про продукцію, технологічному циклі її практикування і виробництва, про проходження всіх видів інформації (усної, документальної, у вигляді зразків, вузлів, блоків, готової продукції).
Якщо підприємство досить велике або вироблена продукція має різнорідний характер, можна створити кілька таких груп: одну - головну, з метою координації та узагальнення результатів роботи, інші в залежності від необхідності по кожному окремому ділянці.
З іншого боку, не виключено, що підприємство може складатися лише з кількох людей, особливо на перших етапах. Тоді, дійсно, вказане завдання здатний вирішити один керівник, за умови, що він буде володіти перерахованою вище інформацією. Але все ж, щоб уникнути суб'єктивних помилок, краще розглядати ці питання як мінімум удвох.
Як вже сказано, в групі повинні бути провідні фахівці, що володіють повним обсягом даних, які можуть бути віднесені до комерційної таємниці. Однак це не означає, що слід обов'язково знайомити всіх залучених експертів з конкретними відомостями, що можуть представляти комерційну таємницю, якщо раніше вони ці відомості не знали. У більшості випадків досить, якщо хоча б один з них обізнаний в деталях за окремим розглянутого питання, а інші представляють собі загальний характер. Такий підхід зробить роботу групи більш раціональною і виключить уже на першому етапі можливі передумови до необгрунтованого поширення комерційної таємниці.
Далі, перед групою експертів необхідно поставити комплекс питань у наступній послідовності: а) виділити всі види діяльності підприємства, що приносять прибуток на даний момент; б) виходячи з наявних даних про ринок збуту, оцінити чи перевищує рівень прибутку для даного виду діяльності аналогічні показники в інших підприємств; в) визначити ймовірну перспективу рентабельності цієї діяльності.
Якщо з економічної точки зору вид діяльності влаштовує підприємство в даний момент і в перспективі, а прибуток вище, ніж у конкуруючих фірм, то підприємство має в своєму розпорядженні певної комерційною таємницею і необхідно продовжити аналіз.
У цьому випадку експерти повинні визначити, що саме в даному виді діяльності дозволяє отримувати прибуток. Приклади можуть бути самими різними.
Так, для відомостей наукового характеру - це, як правило:
- Ідеї, винаходи, відкриття;
- Окремі формули;
- Нові технічні проекти;
- Нові методи організації праці і виробництва;
- Програмне забезпечення ЕОМ;
- Результати наукових досліджень.
Для відомостей технологічного характеру:
- Конструкторська документація, креслення, схеми, записи;
- Опису технологічних випробувань;
- "Ноу-хау";
- Точні знання конструкційних характеристик створюваних виробів і оптимальні параметри розроблювальних технологічних процесів (розміри, обсяги, конфігурація, процентний вміст компонентів, температура, час тощо);
- Відомості про матеріали, з яких виготовлені окремі деталі, умови експериментів і устаткуванні, на якому вони проводилися і т.д.;
- Використовувані підприємством окремі нові, або унікальні вимірювальні комплекси і прилади, верстати, обладнання.
Для відомостей ділового характеру:
- Відомості про укладені або планованих контрактах;
- Дані про постачальників і клієнтів;
- Огляди ринку, маркетингові дослідження;
- Інформація про конфіденційних переговорах;
- Калькуляція витрат виробництва підприємства, структури цін, рівень прибутку;
- Плани розвитку підприємства та його інвестицій.
Якщо у виділенні вузлових відомостей виникають проблеми, то можна вивчити даний вид діяльності по окремих технологічних етапів, по логічному алгоритму дій, по тимчасових відрізках. У будь-якому випадку корисними будуть аналогічні приклади організації захисту секретів західними фірмами.
Так, найбільші в світі виробники прохолодних напоїв фірми "Кока-Кола" і "Пепсі-Кола" виділяють в якості головних секретів спеціальні добавки в концентрат, з якого виготовляються напої. Американські машинобудівні і приладобудівні фірми, широко рекламуючи високі якісні характеристики своєї продукції, тримають у глибокому секреті технологічні особливості виготовлення основних вузлів, що визначають дані характеристики.
Слід врахувати й інші фактори. Наприклад, підприємство може застосовувати широко відомі методи організації виробництва, технологічні прийоми, устаткування і т.п. і при цьому досягати високого прибутку. Незважаючи на загальнодоступність таких даних, сам факт їх застосування може бути комерційною таємницею.
Деякі підприємства отримують прибуток за рахунок монопольного становища на ринку, тобто відсутності виробників такого ж виду товару в даному регіоні. Не слід в цьому випадку нехтувати своєчасними заходами із захисту комерційної таємниці, тому що, використовуючи вільний доступ до необхідних даних, навіть невелике підприємство здатне швидко організувати аналогічне виробництво і скласти конкуренцію.
Не можна використовувати віднесення будь-яких відомостей до категорії комерційної таємниці з метою ухилення від сплати податків, приховування фактів нанесення шкоди здоров'ю людей, а також інших протизаконних дій.
Результатом роботи експертів повинен стати перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю підприємства.
Цілком природно, що в міру необхідності цей перелік повинен переглядатися, змінюватися і доповнюватися. У Переліку, якщо можливо, бажано вказати конкретний термін, на який ті чи інші відомості віднесені до комерційної таємниці.
Перелік доводиться до структурних підрозділів і співвиконавців у частині що їх стосується, для керівництва в роботі та приведення у відповідність з ним грифа робіт (доцільно застосовувати гриф "комерційна таємниця"), документів і виробів.
Виконавець і керівник, котрий підписує документ, оцінюють при його підготовці містяться в ньому відомості, що становлять комерційну таємницю підприємства.
При наявності таких відомостей на першому, титульному аркуші в правому верхньому куті повинен бути поставлений гриф. Наприклад, "комерційна таємниця".
Виключення відомостей з категорії становлять комерційну таємницю підприємства здійснюється після закінчення контрольного терміну, на який вона встановлювалася або раніше, у зв'язку з настанням певних обставин (поява нового зразка, витік інформації до конкурента і т.п.).
Рішення про дострокове виключення відомостей з категорії становлять комерційну таємницю підприємства здійснюється після закінчення контрольного терміну, на який вона встановлювалася або раніше, у зв'язку з настанням певних обставин (поява нового зразка, витік інформації до конкурента і т. п.).
Рішення про дострокове виключення відомостей з категорії, що становлять комерційну таємницю, приймаються тими ж особами, які затвердили Перелік.
В основі цієї системи повинна лежати зацікавленість виконавців робіт як у виявленні нових об'єктів захисту, так і у визначенні оптимального моменту зняття обмежень на поширення раніше захищається інформації.
У тих випадках, коли публікація необхідна для закріплення пріоритету або підтримання престижу радянської науки, замість конкретних наводяться відомості більш загального характеру. Наприклад, точні значення характеристик і параметрів можуть бути замінені на діапазони, в яких вони знаходяться.
При відкритому опублікування відомостей рекомендується приділяти більше уваги рекламної привабливості її результатів, щоб зацікавити в їх використанні потенційних споживачів всередині країни і за кордоном. Разом з тим обсяг опублікованих даних не повинен бути достатнім для самостійного впровадження без додаткової інформації розробника, яка саме і підлягає захисту.

Режимні заходи, СПРЯМОВАНІ НА ЗАПОБІГАННЯ УТЕЧКИ ВІДОМОСТЕЙ, СКЛАДОВИХ підприємницької таємниці

Основним чинником, що його захисту інформації, залишаються поки режимні тобто спеціальні заходи, спрямовані на запобігання витоку конкретних відомостей. Чим більше до них може бути виявлений інтерес, тим оперативніше повинні прийматися заходи по недопущенню його задоволення.
Прийняття спеціальних заходів, спрямованих на захист інтелектуальної власності, залежить насамперед від власника інформації, що складається в їх середовищі діяльності конкурентної обстановки, цінності, яку представляє для них виробнича або комерційна інформація, та інших факторів.
Безумовно, зберігати секрет його власнику, якщо він більше нікому не відомий, не представляє великої складності і витрат на його охорону. Він сам не повинен допустити до нього третіх осіб. При цьому не бути балакучим, довірливим. Носій інформації (документ, дискета, предмет) повинен мати відповідне місце зберігання (не письмовий стіл, а сейф або інше недоступне для інших осіб місце). Кілька ускладнюється охорона цих відомостей, коли про її наявність стає відомо зацікавленим особам. Виникає необхідність обмежувати доступ сторонніх осіб до місця зберігання секретних матеріалів.
Підприємства, фірми, об'єднання, де є не один власник інформації, а кілька, до того ж працюють співробітники, не допущені до комерційних секретів, являють собою більш складний об'єкт захисту. Виникає питання про необхідність забезпечення зовнішньої і внутрішньої безпеки структурних об'єднань підприємництва. Для його вирішення можна використовувати приватні підприємницькі фірми, приватні служби безпеки, власні служби безпеки.
Якісне ж виконання замовлення недержавними детективними службами багато в чому залежить від тих умов, які створюються їм органами влади. Наприклад, Санкт-Петербурзька мерія своїм рішенням заборонила на території міста діяльність приватних підприємницьких фірм, які займалися також наданням послуг з захисту комерційних таємниць. Здійснення цих приватних функцій ставиться державним правоохоронним органам. І це не дивлячись на те, як показує зарубіжний досвід, що приватне підприємництво охороняє приватне детективне суспільство. Державним ж правоохоронним органам, при всьому їхньому бажанні та можливостях, з цим завданням у повному обсязі не впоратися.
Це одне питання. Другий стосується вивчення самої приватної фірми перед тим, як звернутися до неї за допомогою. Є дані, що деякі приватні детективні освіти, замість того, щоб діяти у відповідності зі своїм статутом, займаються здирництвом, шантажем представників підприємницьких фірм. У принципі тут йде обопільна перевірка замовника і клієнта перед тим, як укласти договір. Ігнорування цим підходом може призвести до серйозних помилок.
Спеціальні заходи, які здійснюються при захисті інформації, можна підрозділити на зовнішні і внутрішні.
До зовнішніх заходів належать наступні. Вивчення партнерів, клієнтів, з якими доводиться вести господарську, комерційну діяльність, збирати інформацію про їхню надійність, платоспроможності та інші дані. При необхідності проводиться вивчення зв'язків співробітників приватної фірми. З'ясовуються особи, що проявляють інтерес до фірми, її діяльності, співробітникам, які не належать вони до конкуруючої фірми або до злочинної групи. У разі встановлення, що ці особи допустили будь-які протизаконні дії, необхідно інформувати відповідний правоохоронний орган. Тим самим припиняється злочинна діяльність і, в тому числі, інтерес до приватної фірми. По можливості бажано встановити, в чому суть цього інтересу і кому знадобилася та чи інша інформація. Чи не повториться він у майбутньому, тобто що можна очікувати від конкурента (не виключено і злочинних елементів).
У ході здійснення внутрішніх заходів щодо забезпечення безпеки вирішуються такі питання. Підбір, перевірка осіб, які бажають вступити на роботу в приватне підприємство. Вивчаються їх анкетні дані, поведінка за місцем проживання і колишньої роботи, особисті і ділові якості, позитивні і негативні сторони досліджуваного особи, міжособистісні відносини. Чи перебував у конфлікті з законом (судимість, адміністративні затримання, зв'язок із злочинним світом). У ході аналізу зібраних матеріалів з'ясовується, чи немає яких-небудь в них суперечностей. Додатково може проводитися тестування особи для з'ясування моральних чи інших якостей. Звертається увага на можливу роботу в конкуруючій фірмі і причини звільнення. Після цього робиться висновок про придатність кандидата до роботи в даній фірмі. На цьому етапі вивчення співробітника інтерес до нього не закінчується. Періодично або залежно від поведінки продовжують вивчатися та аналізуватися його вчинки, що торкаються інтерес фірми. Не виключено, що конкурент може спеціально направити своїх людей для влаштування на роботу в цікавить його підприємство з метою отримання про нього цінних відомостей.
Як показує закордонна практика роботи приватних фірм, витік інформації найчастіше відбувається з ініціативи їхніх же співробітників. У мотиваційній основі своїх вчинків лежить користь (отримати значну суму грошей) або помста, наприклад, з боку звільненого працівника, що мав доступ до підприємницької інформації. У зв'язку з цим, доцільно звертати увагу на осіб, які в процесі господарської або іншої діяльності виявляють необгрунтовану інтерес до інформаційних сховищ, передбачуваним угодам і партнерам. При виникненні серйозних підозр про несумлінність співробітника по відношенню до фірми, переважно з ним розлучитися.
Комп'ютеризація підприємницьких структур, накопичення з її допомогою різної інформації приваблює як конкурентів, так і злочинців. Найчастіше особи, які бажають скористатися цією інформацією, знаходяться серед обслуговуючого персоналу, а це вже проблема внутрішньої безпеки. Завдання служби безпеки вчасно виявити серед обслуговуючого персоналу тих співробітників, які виношують наміри використовувати наявні в їхньому розпорядженні відомості для продажу іншим особам або використовувати у своїх особистих цілях для отримання вигоди. Крім дії на користь конкурента, можуть відбутися і дії, переслідувані за законом: шахрайство, саботаж, пошкодження ЕОМ.
Якщо виходити із закордонного досвіду, то з хвилею комп'ютерних злочинів, поки для нас нових і, не в повному обсязі, поки врегульованих на законодавчому рівні, нам доведеться зіткнутися в недалекому майбутньому. Суб'єктами цих злочинів, як правило є високоосвічені фахівці, що мають доступ до секретних програмами, шифрів, кодів. У банківських системах, наприклад, відбувається шахрайство (знімаються гроші з рахунків клієнтів вигаданою особою, займаються спекуляцією, використовуючи банківський капітал, на валютних біржах, оплачують власні рахунки і т. д.). Розвитку даного виду злочинів сприяє також і те, що фірми і банки не прагнуть оголошувати факти комп'ютерних крадіжок, щоб не відлякати клієнтів. Злочинці, знаючи таке становище, шантажують власників банків, погрожують розкрити секретні коди і шифри, що може спричинити мільйони витрат для їх заміни. Тільки на розслідування державними, приватними службами комп'ютерних помилок банків доводиться витрачати близько 20 млрд. доларів на рік.
Підприємства, що розташовують цінною інформацією, повинні зберігати її в спеціальних негорючих шафах або сейфах, недопущення втрати ключів від них або передачі на зберігання іншим особам, навіть з числа особливо довірених.
Зарубіжні фірми, наприклад, використовують для зберігання секретної інформації сейфи (шафи), що відкриваються за допомогою спеціальної магнітної картки або інших складних сигнальних електронних пристроїв. Слід зазначити, що і цей захід значно ускладнює доступ до них. Особливо при наявності комплексу захисних (фізичних і технічних) заходів будівлі, де розташований сейф, інше сховище.
Здійснення спеціальних внутрішніх і зовнішніх заходів захисту цінних інформаційних систем повинно покладатися на спеціально підготовлених осіб. У зв'язку з цим, підприємцю доцільно звертатися по допомогу до приватних детективним фірмам, що спеціалізуються на розшуку і охорони власності. Можуть створюватися і власні служби безпеки. Тут підприємець сам вирішує, що йому вигідніше: миритися з витоком інформації або залучати приватні служби безпеки до її захисту. Питання полягає в тому, який із збитків менший: при витоку секретів або їх охорони.
Зарубіжні великі й заможні фірми вводять у свій штат додаткову посаду - співробітника, що займається протидією розкрадання цінної інформації. Інші ж фірми постійно або періодично користуються послугами приватних служб, які спеціалізуються на розшуку і охорони. Штатна чисельність цих служб налічує тисячі співробітників. Тенденція зростання їхніх лав не скорочується. У діях приватних служб і поліції виникають протиріччя, але їх намагаються владнати за допомогою закону або на паритетній основі. Існує домовленість про обмін інформацією, якщо на території, що охороняється скоюється злочин.
У Російській Федерації прийнято Закон "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" [4], який містить положення про розшукової та охоронної приватної діяльності.
Зокрема, Закон передбачає можливість створення акціонерними товариствами власних служб безпеки, які, серед інших завдань, покликані вести "... вивчення ринку, збір інформації для ділових переговорів виявлення некредитоспроможних або ненадійних ділових партнерів; ... встановлення обставин ... недобросовісної конкуренції ..., а також розголошення відомостей, що становлять комерційну таємницю ...". (Ст. 3.).
Підводячи підсумки, слід зазначити, що захист спеціальними заходами цінної інформації повинна здійснюватися як проти конкурентів, так і злочинних елементів, які намагаються заволодіти ним. Заходи захисту залежать від тих способів і прийомів, які застосовують викрадачі. Використання для захисту секретів приватних фірм самих складних електронних пристроїв дозволяє тільки стримувати їх відплив, але не зупиняти цей вид діяльності, широко отримав у світовій практиці назву промисловий (комерційний) шпигунство. В економічній літературі, що досліджує розвиток підприємницької діяльності, звертається увага на підтримку етики чесній комерційній діяльності. У ході ж конкурентної боротьби як невід'ємного елементу ринкового господарювання використання промислового шпигунства не можна віднести до етичних видів ділових взаємовідносин підприємців. Однак ринково-конкурентне діяльність немислима, як показує закордонна практика, без економічного, виробничого, науково-технічного та інших видів шпигунства. Найсприятливіший суспільно-економічний клімат для розвитку підприємництва не зможе запобігти банкрутства, якщо в результаті вдалої шпигунської акції будуть викрадені секретні для фірми (компанії) відомості. Шпигунство - це тінь ринково-конкурентної діяльності, двигун для одних фірм і гальмо для інших.

Комерційне шпигунство

Особа, що побажала зайнятися підприємництвом, як правило, вже має певні знання з обраної області, а в разі недостатності може їх отримати з великого асортименту вітчизняної та зарубіжної літератури. Підприємництво тісно взаємопов'язано з конкуренцією. Здійснення останньої може приймати самі різні форми, в тому числі і такі, як розкрадання або збір чужої інформації, яка носить назву загальновідоме шпигунство. Про цій області діяльності у переважної більшості людей склалося досить стереотипне уявлення, засноване на художній літературі, кіно-і телефільмах. І не виникало необхідності у більш глибокому вивченні цього явища. Тим не менш підходи до такого суспільному явищу, як шпигунство, в умовах ринково-конкурентної діяльності різко змінюються, бо особам, які займаються підприємництвом, вже доводиться, бо особам, які займаються підприємництвом, вже доводиться стикатися з цією проблемою. З одного боку, вони змушені захищати свої секрети (цінну інформацію), а з іншого - намагатися заволодіти секретами конкурента, щоб вижити в ринковому протиборстві. Мета даного розділу, хоча б у дуже короткій формі, викласти окремі питання, що характеризують поняття шпигунства, його види та способи здійснення і тим самим надати практичне сприяння особам, прямо або побічно причетним до підприємницької діяльності.
Термін "шпигунство" (з прикметниками: "економічний", "промисловий", "комерційний", "науково-технічний") означає активні дії, спрямовані на збір чи розкрадання цінної інформації, закритої для доступу сторонніх осіб.
Економічне шпигунство більш широке поняття, яке охоплює і такі його підвиди, як промисловий, виробничий, науково-технічний, комерційний шпигунство. Володіння таємницею однією особою викликає до неї інтерес іншої особи, для задоволення якого відбуваються дії, спрямовані на заволодіння нею з метою отримати певну матеріальну або іншу вигоду. Особа, яка бере участь у подібній діяльності, має загальновідоме назву "шпигун". У підприємництві конкурентна боротьба неможлива без отримання інформації. Прагнення отримати відомості в умовах закритого до них доступу законним шляхом породжує неминуче недобросовісну конкуренцію, тобто об'єктивну потребу шпигувати за конкурентом. Без володіння інформацією про дії конкурента, передбачуваному попиті на продукцію, перспективних наукових розробках важко, а часом і неможливо бути конкурентоспроможним. Виникає два тісно взаємозалежних обставини:
1. Підприємець змушений виступати в якості захисника своїх секретів (цінної інформації);
2. Підприємець змушений з метою конкуренції добувати (красти, купувати) чужі захищаються секрети. Те, що не захищається, особливої ​​цінності в розглянутому плані не має.
Виникає питання про те, як розглядати промисловий (комерційний) шпигунство з позицій чинного законодавства. У літературі про промислове шпигунство за кордоном наголошується, що розглянута діяльність зовсім не вважається злочинною і не тягне кримінальної відповідальності. Якщо в процесі розкрадання секретної інформації підприємству, установі або співробітникам завдається шкода, то кримінальному покаранню винна особа валиться саме за останнє діяння, а не за сам факт розкрадання найцінніших відомостей. У принципі такий похід є правильним, оскільки сам підприємець не зацікавлений у тому, що коли він буде здійснювати розкрадання матеріалів, а займатися цим він змушений у силу ринкової діяльності, то буде перебувати під загрозою застосування до нього кримінального покарання. Переважно звернути увагу на охорону своїх таємниць, ніж вдаватися до кримінально-правовий захист.
У цих цілях більш докладно розглянемо ознаки, що характеризують промислове шпигунство. До них відносяться: 1) суб'єкт (хто може займатися даним видом діяльності); 2) предмет (на що посягає промисловий та іншої шпигунство), 3) спосіб, засіб (дії, за допомогою яких здійснюється оволодіння закритими відомостями); 4) адресат ( хто виступає замовником).
Суб'єктами промислового (комерційного) шпигунства можуть бути громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства, пов'язані і не пов'язані з співробітникам підприємницьких підприємств, установ, фірм. Виконавцем шпигунства може виступати безпосередньо підприємець, співробітники власної служби безпеки, приватних детективних розшукових фірм або окремі особи, що діють в приватному порядку. Пошук і оволодіння промислової, комерційної інформацією здійснюється, в одних випадках, за завданням замовника, в інших - за власною ініціативою для наступного її продажу зацікавленим особам.
Аналіз зарубіжної практики показує, що у приватних служб безпеки, що спеціалізуються на викраденні чужих секретів, є значна за кількістю клієнтура замовників і покупців. Наприклад, у Великобританії одне з приватних розшукових агентств, поряд з розслідуванням фактів про промислове шпигунство, забезпеченням безпеки підприємств і фірм, займається також добуванням (розкраданням) інформації про конкурентні приватних підприємствах. Подібні фірми не прагнуть особливо конспірувати, приховувати свою діяльність. Їх координати є в спеціальних довідниках. В даний час в країнах ринкової економіки діють сотні і тисячі агентств і десятки тисяч промислових шпигунів.
Подібні агентства починають утворюватися та діяти і на території Російської Федерації. Однак різке зростання таких служб слід очікувати тільки в умовах сформованої ринково-конкурентної економіки, аналогічної західним країнам.
З цілком зрозумілих причин видати секрети можуть і співробітники фірми. Якщо особам, які не працюють на підприємстві, необхідно долати фізичні і технічні перешкоди для проникнення до секретів, то працівникам фірми не потрібно докладати такі зусилля. Таємною інформацією вони вже мають або мають можливості зібрати її. Мотивацією таких дій можуть служити користь, помста і т.д. Тому при формуванні колективу співробітників необхідно враховувати, кому з них довіряти свої таємниці, а кому ні. Вирішують це питання самі підприємці. Так, співробітники загальновідомого АНТА на сторінках газет досить докладно діляться інформацією про те, як вони займалися внутрішньою безпекою свого кооперативу. Спочатку брали до себе на роботу тільки тих, кого знали особисто і могли їм довіряти. Розширення штату співробітників збільшувало небезпеку витоку інформації. Тому керівництвом АНТА приймається рішення про створення спеціального підрозділу - департаменту з перевірки людей, що надходили до них на роботу. На кандидатів заводилися досьє, в яких концентрувалися результати їх вивчення і перевірок. Перевіряються могли знайомитися з досьє на себе. Важко поки що вести мову про те, що будь-який підприємець може мати такі ж можливості. Але підхід до захисту своїх секретів у них був правильний і їх досвід може використовуватися іншими фірмами з урахуванням своїх можливостей і потреб.
Наступним ознакою, що характеризує шпигунство, є предмет посягання, тобто інформація, що представляє цінність для її власника і закрита до доступу сторонніх осіб. Носії такої інформації найрізноманітніші: документи, креслення, схеми, патенти, дискети, в яких містяться наукові дослідження. бухгалтерські матеріали, плани та рішення керівництва підприємницьких фірм. Предметом промислового шпигунства може бути не тільки інформація підприємницьких фірм, а й державних підприємств та установ.
Певні труднощі виникають при визначенні промислової таємниці підприємств, фірм, компаній зі змішаним капіталом. Наприклад, приватний і державний капітал; державний та іноземний приватний капітал; вітчизняний та іноземний приватний капітал. Неминуче зіткнення інтересів нашої та іноземного власника як між собою, так і з державою. В останньому випадку необхідно враховувати наявність державної (військової) таємниці, службової таємниці, інших відомостей, визначених кримінальним законом, а також промислову таємницю. Відомості, що становлять державні секрети, перераховані в спеціальних нормативних актах, що затверджуються Російським урядом. На їх підставі видаються відомчі акти, що визначають види секретів, що підлягають охороні. Промислова ж таємниця може включатися до переліків державних секретів, а може і не ставитися до них. Посягання на секрети державних підприємств та установ переслідується кримінальним законом, тоді як підприємницькі секрети кримінальним законом не захищені. Наприклад, спосіб виробництва й заварки чаю для держави не представляє цінності, а для підприємця - це фірмовий секрет, на якому тримається все його підприємство.
Наступною ознакою промислового шпигунства є спосіб його здійснення. Дії щодо заволодіння інформацією проходять таємно від оточення, шляхом їх розкрадання, збору, покупки, видачі. Не виключається і знищення, перекручення або саботування з використання інформації. Мета - не дати власникові можливості використовувати її для отримання вигоди, бути конкурентоспроможним.
До засобів отримання секретів відносяться різні технічні системи. Якщо у нас поки основними власниками розвідувальних технічних засобів є спеціальні державні органи (служби), то на Заході вони перебувають у користуванні і приватних осіб. Це дозволяє підприємцям широко використовувати засоби електронної розвідки в отриманні необхідної інформації. Зняття її з телефонних переговорів, ЕОМ, приміщень, де ведуться секретні бесіди, і т.д. Застосування тих чи інших засобів залежить від інформації, яку має намір отримати суб'єкт. Один вид інформації може бути викрадений, інший прослуханий, третій - сфотографований або зроблені замальовки, четвертий записаний на магнітофон, п'ятий - знято кінокамерою і т.д. Іноді використовується комплекс спеціальних заходів з її отримання. Залежно від виду одержання інформації вживаються відповідні заходи захисту. Наприклад, існують прилади, за допомогою яких можна з відстані до 500 м лазерним променем знімати мовну інформацію за рахунок вібрації віконного скла. У відповідь, для запобігання витоку інформації таким способом, німецька фірма Сіменс почала випуск спеціальних віконних рам, що послаблюють на 110дБ проникнення електромагнітних випромінювань у певних діапазонах.
Адресатами (замовниками) одержання промислової (комерційної) інформації виступають підприємці малого і великого бізнесу, керівники державних підприємств, а також уряди іноземних держав. Захист секретів промислових і комерційних фірм і проникнення до них є двома сторонами однієї медалі. До них в однаковій мірі виявляють інтерес як приватні особи, так і співробітники державних служб.
Один з керівників американської розвідки, виступаючи в 1998р. в Національному прес-клубі, заявив, що "економічна міць є ключем до панування і влади в усьому світі." У промові цього керівника, виголошеній в Американському університеті, прозвучало, що "в наступні роки ми станемо свідками різкого зростання напруженості в міжнародних економічних відносинах . Об'єктивна інформація про економіку іноземних держав стане практично важливою, і розвідка зобов'язана її добувати ". За кордоном вважають, що не менш важливе завдання лягає на плечі контррозвідувальних підрозділів, які зобов'язані припиняти всі спроби іноземних спецслужб, не виключаючи й дружні, здійснювати політичний, промисловий і економічне шпигунство проти США.
У нашій періодичної преси також з'являються нотатки про те, що вітчизняна розвідка (розвідки) перенацілює свої зусилля на збір торгово-економічної інформації.
Як бачимо, новим пріоритетом у сучасних умовах для розвідувальних і контррозвідувальних спільнот стають відомості економічного характеру. Тому напрошується висновок про те, що інтерес до певних видів приватної та державної економічної інформації на території Російської Федерації (включаючи діяльність наших фірм і за кордоном) буде виявлятися не тільки з боку приватних служб безпеки, а й іноземних спецслужб (розвідок).
Чи може приватний підприємець протистояти зазіханням спеціальних державних служб? Важко що-небудь стверджувати в даних умовах, швидше за все немає. До того ж прямий захист підприємницьких структур не відноситься до функцій контррозвідувальних служб. Західні фірми витрачають на захист своєї інформації 15% своїх доходів. У нас вести мови про такий захист поки рано. Разом з тим наш підприємець не прагне в разі необхідності звертатися до державних правоохоронних органів.
Спробуємо зупинитися на проблемі відмінності промислового (комерційного) шпигунства від державних таємниць та інших відомостей, що знаходяться під охороною кримінального закону. В якості основи розмежування цих понять і прийнятих державно-владних чи інших рішень лежать ознаки, що характеризують промислове шпигунство, а також ознаки, що характеризують склади злочинів, що містять заборону на заволодіння державними структурами.
Отже, посягання на приватну інформацію можуть бути з боку суб'єктів приватного підприємництва і спецслужб іноземної держави.
1. Проникнення до приватних секретів фірми, підприємства з боку конкуруючої приватної фірми (співробітники приватного детективного агентства, власної розвідувальної служби) запобігає власними силами безпеки та технічними засобами. Особа, затримана в приміщенні (будинку), може бути притягнуто до кримінальної відповідальності за наслідкові збитки: розбій; навмисне або необережне знищення або пошкодження особистого майна громадян або як посягання проти власності об'єднань і організацій; злочин проти життя та здоров'я особи.
Заволодіння промисловим (комерційним) секретом здійснюється також за допомогою підкупу співробітників конкуруючої фірми, їх шантажу, погроз і т.д. Якщо з'ясується, що витік секрету сталася з вини свого ж працівника, то підприємець зможе тільки звільнити його, щоб запобігти видачу інформації в майбутньому.
У таких випадках краще за все для підприємця є не допустити витоку інформації, створивши надійний захист, ніж витрачати сили і кошти на пошук шпигуна, який викрав секретні матеріали.
2. Приватний детектив, діючи в інтересах вітчизняної підприємницької фірми, зазіхає на інформацію державної підприємницького підприємства. У даній ситуації може бути кілька рішень.
Якщо приватна особа опановує цінною інформацією, що відноситься до відомостей, що становлять державну або службову таємницю, то кримінальна відповідальність за КК РФ за це діяння не передбачена.
Викрадені відомості становлять державну таємницю. У даному випадку також не вбачається склад злочину. По-перше, якщо розглядати за ознаками складу розголошення державної таємниці, то приватна особа не може бути суб'єктом даного злочину. Відомості йому не довірялися і не могли стати відомими по службі або роботі, так як він не працював на даному підприємстві, установі.
Не потрапляє ця дія і під ознаки складів, які передбачають зраду Батьківщині у формі шпигунства або шпигунство. За об'єктивною стороні цих особливо небезпечних державних злочинів адресатами збору і передачі інформації виступають іноземна держава, іноземна організація чи їх агентура. Тут же адресатом виступає вітчизняна підприємницька фірма.
Відсутній склад злочину в діях приватної особи і тоді, коли відомості, що становлять державну таємницю, він отримає від працівників режимного підприємства обманним шляхом, підслуховуванням їхніх розмов і т.д. У той же час у поведінці працівників, які допустили витік довіреної їм (яка стала відомою по службі або роботі) секретної інформації, містяться ознаки складу розголошення державної таємниці (необережна форма вини).
- У діях приватної особи, що виявив втрачені матеріали, що містять державну таємницю, який передав їх нашою приватній фірмі, також не міститься складу злочину.
- Співробітник режимного підприємства здійснює з приватним особою угоду, продає йому за гроші державну таємницю. При цьому усвідомлює, що покупцем є вітчизняна підприємницька фірма.
Особа, що продало секретні матеріали, має нести кримінальну відповідальність за розголошення державної таємниці. Особа, яка придбала ці відомості, кримінальної відповідальності не несе.
3. Приватна особа в інтересах підприємства змішаного типу (приватний і державний вітчизняний капітал) посягає на промислову (комерційну) таємницю аналогічно на кшталт підприємства. Тут можуть бути різні підходи до вирішення питання відповідальності. Зокрема, викрадач інформації в інтересах вітчизняного СМП не потрапляє під ознаки відповідних норм КК РФ.
У той же час при наявності державної або службової таємниці виникає питання про відповідальність співробітників даного підприємства, якщо буде встановлено, що вони продали, видали (розголосили) приватній особі секретні відомості. У їхній поведінці є, в залежності від предмета посягання, ознаки складу розголошення державної таємниці. Розголошення ж службової таємниці не є предметом даного злочину. Відсутні тут також і ознаки іншого подібного злочину - передачі іноземним організаціям відомостей, що становлять службову таємницю. Ні адресата, який передбачений складом злочину, а саме: іноземної організації, їх представників. Проте, якщо зазначені дії здійснює посадова особа, всупереч інтересам підприємства, то воно може нести кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем.
4. Приватна особа посягає на інформацію підприємств змішаного типу (вітчизняний та іноземний капітал) в інтересах вітчизняного підприємства.
У його діях відсутні ознаки складів злочину, за винятком тих випадків, коли в процесі розкрадання не буде вчинено інший злочин (вбивство або заподіяні тілесних ушкоджень охоронцеві або іншим особам, знищення або пошкодження майна тощо).
5. Приватна особа діє в інтересах іноземної приватної чи державної фірми, філії якої розташовані як на території Російської Федерації, так і за кордоном, проти вітчизняних приватних і державних підприємницьких структур.
При посяганні на промислову (комерційну) інформацію приватного підприємства ознаки складу злочину відсутні. Деякий зовнішню схожість дана діяльність з придбання інформації має з ознаками складу передачі іноземним організаціям відомостей, що становлять службову таємницю. Однак службова таємниця визначається нормативними актами лише державних і для державних підприємств. Отже, відсутня в даному діянні така ознака, як предмет злочину - службова таємниця.
Дещо іншу кримінально-правову оцінку отримують дії приватної особи (нашого громадянина, іноземного громадянина або особи без громадянства) в інтересах іноземної організації (державні - установи, органи, організації, тобто пов'язані з урядовій структурі; недержавної-посередницькі, комерційні, промислові , страхові та інші, пов'язані з малому і крупнофірменному підприємництву, а також компанії промисловців, різні громадські організації) у випадку заволодіння відомостями, що становлять службову таємницю державних підприємств.
Кримінальна відповідальність винного настає за передачу іноземним організаціям відомостей, що становлять службову таємницю. При цьому відповідальність несуть як особи, що видають службову таємницю (працівники підприємства), так і особи, що збирають (вивідування, розкрадання, купівля) з метою передачі іноземним державним та недержавним організаціям або їх представникам.
Під дію даної статті можуть потрапляти дії співробітників приватних детективних фірм, що займаються видобутком чужих секретів, за умови, що адресатам передачі відомостей, що становлять службову таємницю, виступають іноземні організації.
Співробітники недержавних детективних фірм, які мають намір надавати послуги у зборі певної інформації з ініціативи замовника або за власною, з метою подальшого продажу зацікавленій адресату, повинні з'ясовувати для себе, щоб не вступити в конфлікт з законом, хто виступає замовником або який адресат її купує.
Не можна виключати і такої ситуації, коли послугами приватних детективів побажають скористатися іноземні спецслужби. Приватним бізнесом рухають гроші, а такі послуги щедро можуть оплачуватися.
Свідоме виконання приватним детективом, наприклад, замовлень представника іноземної держави (співробітника органів розвідки, дипломата або іноземній недержавної організації), спрямованих на отримання відомостей, що становлять державну (військову) таємницю, чи інших відомостей (економічного, науково-технічного, військового або іншого характеру) , як складових секрети, так і не належать до них, але становлять інтерес для адресата, має оцінюватися і кваліфікуватися як шпигунство чи зрада Батьківщина в формі шпигунства (в залежності від громадянства детектива).
Діяльність же на території Російської Федерації приватної особи зі збору відомостей про третіх державах (роботі посольства, іноземних організацій та громадян) не потрапляє під ознаки шпигунства.
6. Діяльність представників спецслужб іноземних держав по збору промислової (комерційної) інформації вітчизняних приватних підприємницьких підприємств, установ, фірм повинна кваліфікуватися як протизаконна, тобто шпигунство. Предметом складу шпигунства (зради Батьківщині у формі шпигунства), в даному випадку, є відомості, хоча і не становлять державну (військову) таємницю, але становлять інтерес для іноземного адресата. Приватнопідприємницька інформація, з урахуванням суб'єкта посягання, потрапляє під кримінально-правовий захист. Особи, які займаються її збиранням і передачею адресату, повинні нести кримінальну відповідальність за шпигунство.
7. Приватна іноземна через своїх представників збирає відомості, що становлять промислову (комерційну) таємницю вітчизняного приватнопідприємницького підприємства (установи, фірми).
У зв'язку з цим слід підкреслити, що активізація діяльності іноземних підприємств на території Росії може торкатися і інтереси національної безпеки. Розвідки іноземних держав до 80% розвідувальної інформації отримую з відкритих джерел - газет, журналів, наукової політичної та економічної літератури, тобто за рахунок висококваліфікованої аналітичної роботи. Отримати ж таким шляхом промислову (комерційну) інформацію не представляється можливим. Секрети приватних фірм на сторінки відкритій пресі і іншої загальнодоступної літератури не потрапляють. Тому в сфері промислового шпигунства діють не розвідники аналітики, а розвідники, мета яких своєю дією опанувати одноразово відомостями, що становлять таємницю, а не збирати їх тривалий час по крихтах. Хоча підготовча робота може і займати певний час.
Кримінально-правова оцінка такої діяльності з позицій чинного законодавства дозволяє зробити висновок про те, що вона протизаконна. Адресат, який бажає отримати інформацію і предмет - інші відомості, в яких він зацікавлений, є, поряд з іншими, ознаками шпигунства, за який передбачена кримінальна відповідальність.
Короткий розгляд меж можливого захисту та збору промислової (комерційної) інформації свідчить про недостатню поки правової опрацюванні даної проблеми. Однак значення і облік у підприємницькій діяльності чинного законодавства дозволяють уникнути серйозних помилок і не вступати в конфлікт із законом.

ВИСНОВОК

Інформація, що складає підприємницьку (комерційну таємницю), підлягає правовому захисту, оскільки несанкціонований доступ до неї, її розголошення та неправомірне використання можуть завдати шкоди комерційним інтересам суб'єкта підприємницької діяльності, а також дати незаконні переваги перед них третім особам, які можуть отримати вигоду від подібних дій .
За своїм змістом заходи та способи захисту інформації можуть носити різний характер (правовий, організаційний, технічний та ін.) Їх вибір здійснюється самим власником з урахуванням можливостей і цінності інформації. Але вжиті заходи повинні знаходитися в рамках компетенції власника і відповідати законодавству РФ, тобто вони не можуть бути оперативно - розшуковими чи іншими спеціальними заходами, які відносяться до компетенції окремих державних органів, або бути за своєю суттю незаконними.
Власник інформації, що становить комерційну таємницю, також має право: здійснювати контроль за виконанням вимог по захисту інформації, забороняти або припиняти її обробку при невиконанні цих вимог; звертатися до органів державної влади для оцінки правильності виконання норм щодо захисту інформації; встановлювати порядок і процедуру доступу третіх осіб до інформації; на судову та адміністративну захист своїх прав у даній сфері; проводити дії, спрямовані на встановлення обставин розголошення інформації, що становить комерційну таємницю, в тому числі із залученням приватних детективних і охоронних підприємств.
Особи, які є власниками комерційної таємниці третьої особи, зобов'язані забезпечити рівень захисту інформації відповідно до вимог законодавства та правил, встановлених власником. Також на власниках інформації, що становить комерційну таємницю, лежить обов'язок повідомляти власника про всі факти порушення режиму захисту комерційної таємниці.
Російське антимонопольне законодавство визначає одержання, використання, розголошення інформації, що становить комерційну таємницю, без згоди власника інформації як одну з форм недобросовісної конкуренції. Тому порушення режиму комерційної таємниці, розголошення відомостей, що становлять комерційну таємницю, їх неправомірне отримання і тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Федеральний закон від 29 липня 2004 р . "Про комерційну таємницю" / / Відомості Верховної Ради України. 2004. N 32. Ст. 3283.
2. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації від 18.12.2001 № 174-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 22.11.2001) / / Збори законодавства РФ. -2001 .- № 52 (ч. I), - ст. 4921.
3. Цивільний кодекс РФ від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ (частина перша) / / Збори законодавства РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
4. Закон РФ від 11.03.1992 N 2487-1 (ред. від 18.07.2006) «Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації» / / Відомості Верховної Ради ЗС РФ, 23.04.1992, N 17, ст. 888.
5. Постанова Уряду РРФСР від 05.12.1991 N 35 (ред. від 03.10.2002) «Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю» / / "СП РФ", 1992, N 1 - 2, ст. 7.
6. Вдовенко В.М., Широков В.А. Економічне шпигунство. Поняття та кваліфікація / / Безпека бізнесу, 2006, N 1.
7. Долгополов Ю.Б., "Підприємництво і безпека", "Універсум", М., 2001.
8. Казакевич О.Ю. та ін "Підприємець у небезпеці: способи захисту (практичне керівництво для підприємців та бізнесменів)", Об'єднання УППІКС, М, 1998.
9. Кавеладзе І.Т. "Практика захисту комерційної таємниці в США (керівництво по захисту вашої ділової інформації)", "ЕКО консалтинг", М., 1999.
10. Раєвський Р. "Загрози економічної безпеки підприємства і завдання служби безпеки по їх нейтралізації", журнал "Приватний розшук" № 4, "Ось- 89 " , М., 2001.
11. Рибчинський А.А. Комерційна таємниця як правовий механізм захисту прав і законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності / / Сучасне право, N 6, 2002.


[1] Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації "від 18.12.2001 № 174-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 22.11.2001) / / Збори законодавства РФ. -2001 .- № 52 (ч. I), - ст. 4921.
[2] Цивільний кодекс РФ від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ (частина перша) / / Збори законодавства РФ, 1994, № 32, ст. 3301
[3] Постанова Уряду РРФСР від 05.12.1991 N 35 (ред. від 03.10.2002) «Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю» / / "СП РФ", 1992, N 1 - 2, ст. 7.
[4] "Відомості СНР РФ і ЗС РФ", 23.04.1992, N 17, ст. 888.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Доповідь
134.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Підприємницька таємниця і правове регулювання правового захисту інформації
Підприємницька таємниця і механізм її захисту
Особливості правового регулювання захисту прав продавця
Регулювання цивільно правового захисту неповнолітніх в школах інте
Актуальні питання правового регулювання у сфері захисту і поддерж
Регулювання цивільно-правового захисту неповнолітніх в школах-інтернатах
Правове регулювання міжнародного правового судноплавства
Актуальні питання правового регулювання у сфері захисту та підтримки конкуренції та антимонопольного
Правове регулювання в сфері захисту інформації
© Усі права захищені
написати до нас