З половини або з кінця XVIII століття були поставлені два корінних питання, від вирішення яких залежало правильний пристрій політичного і господарського побуту Росії: 1) питання про звільнення від обов'язкового кріпосної праці селянського населення і 2) питання про відновлення перерваної перш спільної діяльності станів у справах політичних і господарських. Ці два корінних питання і були дозволені відомим чином за царювання Олександра II. Перший був дозволений звільненням селян з землею, другий - введенням земських установ. Подивимося, як дозволявся перше питання.

Кріпосне населення

Познайомимося з деякими цифрами. У 1857 р. проведена була по всій імперії Х ревізія. За даними цієї ревізії, населення в імперії, не виключаючи Царства Польського і Великого Князівства Фінляндського, виявилося 62,5 млн. душ обох статей. Величезна більшість цього населення становили сільські класи, а саме: питомих селян, за законом імператора Павла 1797 приписаних на утримання членів імператорської прізвища, було 3,5 млн. душ обох статей; селян державних зі включенням нечисленних вільних хліборобів - 23100000 . душ обох статей. Ревизских підданих душ в тому числі значилося 10,5 млн.; дійсних душ обох статей - 23080 тис. Цікаво, що кріпосне право останнім часом свого існування стало, мабуть, падати в кількісному відношенні. На початку 30-х років зроблена була VIII ревізія; з цієї ревізії, в Європейській Росії і Сибіру, ​​без Закавказзя, Царства Польського і Фінляндії, значилося трохи більше кріпаків, ніж по X, отже, в продовження проміжку з початку 30-х років до кінця 50-х років (майже 30 років) кріпосне населення не тільки не мало природного приросту, але і зменшилася. Головним чином це зменшення відбувалося за рахунок переходу селян-кріпаків у стан державних. Але спостерігачі помічали і незвичайно тугий природний приріст - знак того, що вони перебували в гіршому становищі порівняно з іншими класами. Зменшення це виражалося в таких цифрах: по VIII ревізії, в Європейській Росії кріпосне населення становило майже 45% усього населення імперії; по Х ревізії - 34,39% (відсоток кріпосного населення протягом 22 років зменшився на 10,5%).

Поміщицьке господарство

Можна помітити й інший процес, розглядаючи розподіл кріпаків між власниками. Умови, що почали діяти надзвичайно давно, ще коли встановлювалася давньоруська помісна система, сприяли у нас розвитку дрібного дворянського землеволодіння, ось чому не дивно кількість дворян-землевласників. За VIII ревізії, в Європейській Росії (без землі Донського війська) було всього 127 тис. дворян, що володіли кріпосними душами (у тому числі дворян, які мали землі, а володіли тільки кріпаками, тобто дворовими, було без малого 18 тис. , у руках яких зосереджувалося 52 тис. кріпосних душ), значить, дворян землевласників було 109 тис. За Х ревізії, виявилося, що кількість душевладельцев зменшилося: їх нараховано майже 107 тис. (в тому числі дворян безмаєтних, що володіли тільки дворовими, без землі, - менше 4 тис.; так сильно розтанув клас безземельних душевладельцев: у їхніх руках залишалося всього 12 тис. обох статей). Значить, дворян-землевласників було близько 103 тис. Цікаво бачити, як розподілені були між ними душі: дворян дрібнопомісних, що мали не більше 21 душі, значилося 43 тис.; дворян, що мали не менше 21 душі, але й не більше 100 душ - 36 тис.; землевласників великих, що мали понад тисячу душ, значилося близько 14 тис., а тепер, більше трьох чвертей землевласників складалося з дворян дрібнопомісних. Незважаючи на такий величезну перевагу землевласників дрібних, величезна більшість душ належала великим землевласникам; з землевласників більшість належала до дрібномаєтним, але за кількістю душ більшість кріпосного населення належало до великих, саме в руках 43 тис. дрібних землевласників було всього 340 тис. душ чоловічої статі; в руках великих землевласників, яких було близько 14 тис., зосереджувалася 8 млн. душ чоловічої статі. Отже, зменшилося число дворян-землевласників; швидко зникав клас дворян - безземельних душевладельцев. Крім того, в проміжок між VIII і Х ревізіями ріс помітно клас середніх власників та зменшувався клас дрібнопомісних і великих, значить, одночасно зі зростанням середини скорочувалися краю. У соціальній, як і в фізичного життя, таке завмирання країв із зосередженням кровообігу до серця, до центру завжди є ознакою того, що організм скоро стане мертвим.

Далі, кріпосне поміщицьке господарство, засноване на мимовільному працю, очевидно, розбудовувалося, незважаючи на всі штучні заходи, якими намагалися його підтримати. Однією з цих заходів було розвиток панщинного господарства замість оброчного. У XVIII ст. Оброчне господарство переважало над панщинних; в XIX ст. поміщики посилено переводять селян з оброку на панщину; панщина доставляла землевласнику взагалі більш широкий дохід, ніж оброк; поміщики намагалися взяти з кріпосної праці все, що тільки можна було. Це значно погіршило становище кріпаків в останнє десятиліття перед звільненням. Особливим лихом для кріпаків була віддача їх на фабрики в працівники; в цьому відношенні успіхи фабричної діяльності в Росії в XIX ст. значно відбувалися за рахунок селян-кріпаків. Поміщицькі господарства, незважаючи на заміну оброку панщиною, падали одне за іншим; маєтку закладалися в державні кредитні установи; але взяті звідти капітали в більшості випадків не отримували продуктивного заняття; так дворянські маєтки, обтяжені казенними боргами, не збільшували продуктивного обороту в поміщицькому господарстві. Самі собою дворянські маєтки, обтяжуючи неоплатному боргу, переходили в руки держави. Якби кріпосне право затрималося б ще на два-три покоління, і без жодного законного акта, який скасував кріпосну залежність, дворянські маєтки стали б державною власністю. Так економічне становище дворянського господарства підготувало знищення кріпосного права, ще більшою мірою підготовлене необхідності морального.

Настрій селян

Настрій селян до кінця царювання Миколи було вже дуже небезпечним. Один випадок яскраво розкриває цей настрій. У 1853 р. почалася Східна війна, на початку 1854 р. був оприлюднений маніфест про освіту державного ополчення, про заклик ратників на допомогу регулярним військам; це звичайний маніфест під час важких воєн, і перш за такі маніфести не приводили ні до яких особливим наслідків. Але тепер час було не те; між кріпаками поширився негайно слух, що, хто з них добровільно запишеться в ополчення, той отримує волю для всієї землі. Селяни (спочатку в Рязанської губернії) стали звертатися до начальства з бажанням записатися в ратники. Даремно місцеві влади запевняли, що ніякого такого закону немає; селяни вирішили, що закон є, але поміщики поклали його під сукно. Хвилювання, обнаружившееся в Рязанській губернії, відгукнулося на сусідніх: Тамбовської, Воронезької, Пензенської, поширилося і далі, до Казанської губернії. Усюди селяни приходили в губернські міста і вимагали у начальства государева закону про волю тих, хто запишеться в ополчення; довелося вдаватися до збройної сили, щоб приборкати це хвилювання.

Вступ на престол Олександра II

Таке було положення справ, коли 19 лютого 1855 вступив на престол новий імператор. Він був відомий за представника дворянських привілеїв, і перші акти його царювання підтримували в дворянському суспільстві це переконання. Актами цими було висловлено і підкреслено намір нового уряду непорушно охороняти дворянські права. Ось чому бажали розв'язки важкого питання мало чекали від нового царювання. Поки уряд було відвернуто зовнішньої боротьбою, що дісталася у спадок від колишнього царювання. Нарешті, 18 березня 1856 р. був укладений Паризький мир. У цей проміжок деякі порівняльні зміни ще більше переконали дворянство, що його права залишаться недоторканними. При воцаріння нового імператора міністром внутрішніх справ був Бібіков, колись на посаді генерал-губернатора Західної Русі, тобто у Київській та прилеглих губерніях, що показав себе прихильником селянських інтересів, тоді він виробив в Західній і Південно-Західної Русі відомі свої інвентарі т. е. акти, якими визначався по кожному імені, скільки селяни повинні платити або працювати на поміщика; інвентарі, таким чином, обмежували свавілля землевласників по відношенню до селян. Інвентарі справили сильний крик западнорусское дворянстві. Незабаром після вступу нового імператора на престол, в серпні 1855 р., Бібіков, завжди неприємний Олександру, був вилучений і на місце його було призначено міністром внутрішніх справ людина, байдужий до питання • і вважався одним дворян,-Ланської. Бібіков, обмежуючи свавілля дворян, на міністерській посаді наполіг, щоб справники, які раніше обиралися дворянством, призначалися від корони. На початку нового царювання цей закон був скасований, і повітова поліція знову була повернута дворянству в особі виборного справника. Отже, дворянське суспільство зупинилося на думці, що нове царювання буде царюванням дворянським, і досить спокійно зустріло маніфест про світ, який закликав суспільство «до усунення закралися в ньому недоліків». Це прийнято було за фрази, які писалися з пристойності, а не за програму нового царювання.

Підготовка селянської реформи

Раптом сталося щось незвичайне. У березні 1856 р., тобто невдовзі після укладення миру, імператор відправився до Москви. Тутешній генерал-губернатор, відомий кріпосник граф Закревський, клопотав перед імператором про бажання місцевого дворянства представитися государеві з приводу поширився серед нього слуху, що уряд замишляє скасування кріпосного права. Імператор прийняв московського губернського предводителя дворянства князя Щербатова з повітовими представниками, і ось що приблизно сказав їм: «Між вами поширився слух, що я хочу скасувати кріпосне право, бо я не маю наміру зробити це тепер, але ви самі розумієте, що існуючий порядок володіння душами не може залишитися незмінним. Скажіть це своїм дворянам, щоб вони подумали, як це зробити ». Ці слова, як громом, вразили слухачів, а потім і все дворянство, а дворяни тільки що сподівалися зміцнити свої права і з такою надією готувалися зустріти коронацію, призначену на серпень того року. Новий міністр - Ланської звернувся до імператора за довідкою, що означають його московські слова. Імператор відповів, що він не бажає, щоб ці слова залишилися без наслідків.

На коронації в серпні 1856 р. зібралися до Москви за звичаєм губернські та повітові ватажки дворянства. Товаришу (заступнику) міністра внутрішніх справ Левшин доручено було дізнатися, як вони поставилися до питання «про поліпшення долі кріпаків» (тоді ще уникали слова «визволення»). Левшин позондіровал і з сумом доніс, що дворянство ні з того, ні з іншого боку не піддається; деякий промінь надії подавало лише одне западнорусское дворянство, переважно литовське. Незадоволені Бібіковським інвентарю, ватажки цих дворян як ніби висловили готовність сприяти уряду, тому Віленського генерал-губернатору Назимову доручено було так налаштувати дворян, щоб вони самі звернулися до уряду із заявою бажання поліпшити становище своїх селян; тим справа й скінчилося.

Секретний комітет з селянських справ

Тим часом за старим звичаєм складено був секретний комітет з селянських справ подібно до тих, які складалися за царювання Миколи. Цей комітет був відкритий 3 січня 1857 під особистим головуванням імператора з особливо довірених осіб. Комітету доручено було виробити загальний план будови і поліпшення становища селян-кріпаків. Роботи цього комітету показують нам, що в 1857 р. не існувало ще жодного плану, не зібрано було ще відомостей про стан справи, не вироблені були навіть основні початку визволення; так, наприклад, ще не вирішили, звільняти чи селян з землею чи без землі . Комітет взявся за справу. Тим часом у листопаді прибув до Петербургу давно очікуваний віленський генерал-губернатор Назімов з результатами своїх нарад з місцевим дворянством. Назімов з'явився, повісивши голову; ватажки дворянства, може бути, під впливом святкових вражень у Москві, наговорили зайвого, за що отримали належне повчання від своїх виборців, дворян литовських губерній. Місцеві губернські комітети, складені для розгляду інвентарів Бібікова, рішуче оголосили, що не бажають ні звільнення селян, ні зміни в їхньому становищі. Коли Назімов про це доповів, складений був наступний рескрипт на його ім'я, позначений 20 листопада 1857, в якому значилося, що государ із задоволенням прийняв виражене Назимова бажання литовських дворян поліпшити становище кріпаків, тому дозволяє місцевим дворянству утворити комітет зі свого середовища для вироблення положення, яким здійснилося б це добрий намір. Комітети ці повинні бути складені з депутатів від повітових дворян губерній, по два від кожного повіту, і з досвідчених поміщиків, призначених генерал-губернатором. Ці губернські дворянські комітети, виробивши свої проекти нового пристрою селян, повинні були внести їх у комісію при генерал-губернаторі, вона, розглянувши проект губернських комітетів, має виробити спільний проект для всіх трьох литовських губерній. Рескрипт вказував і засади, на яких повинні бути засновані ці проекти. Ось ці три початку: селяни викуповують у поміщиків свою садибну осілість; польовий землею вони користуються за угодою з землевласником. Подальше пристрій селян має бути таке, щоб воно забезпечувало подальшу сплату селянами державних і земських податків. Селяни, отримавши садибу і землю від землевласників, влаштовуються в сільські товариства, але залишаються під владою поміщика як вотчинного поліцейського спостерігача. З великим подивом зустріли місцеві дворяни рескрипт, даний Назимову, насилу розуміючи, що вони подали привід.

Але тут блиснула ще інша іскра в Петербурзі. Вирішено було звернене до литовського дворянству запрошення зайнятися пристроєм положення селян повідомити до відома дворянства інших губерній на випадок, не побажають вони були того ж, чого побажало дворянство литовське. Кажуть, думка узагальнення справи вперше подана була великим князем Костянтином, який перед тим був введений до складу секретного комітету; скоро ця думка отримала гласне вираз. Близько того часу представлявся государеві воронезький губернатор Смирин; государ несподівано сказав йому, що справа кріпаків вирішив довершити до кінця і сподівається, що він умовить своїх дворян допомогти йому в цьому. Смирин звертається до Ланському за роз'ясненням цих слів і з питанням, чи не отримає на цей рахунок воронезьке дворянство яке-небудь припис. «Чи отримає», - відповідав Ланської, засміявшись. Близько того часу хтось згадав, що деякі петербурзькі дворяни висловили бажання визначити точніше становище селянських повинностей на користь землевласників; акт був покинутий; тепер його відкопали і 5 грудня послідував новий рескрипт: «Так як петербурзьке дворянство висловило бажання зайнятися поліпшенням становища селян, то йому дозволяється улаштування комітету і т. д. »Дворянство з широко відкритими від подиву очима зустріло цей рескрипт, даний на ім'я петербурзького генерал-губернатора графа Ігнатьєва. Нарешті, всі ці рескрипти Назимову і циркуляри міністра внутрішніх справ розіслані були губернаторам всіх губерній, з тим щоб ці акти були прийняті до відома. З великим нетерпінням чекали в Петербурзі, як поставляться дворяни до цього повідомлення.

Губернські комітети

Першим виступило рязанське дворянство, вона виразила бажання влаштувати зі свого середовища комітет для вироблення проекту нового пристрою кріпаків. Волею-неволею одна за одною йшли цей приклад і інші губернії, причому наша Московська була в числі останніх. До половині липня 1858 у всіх губерніях відкриті були губернські комітети, складені подібно до того, як ведено було скласти губернські комітети литовським генерал-губернаторства, саме вони склалися під головуванням губернського предводителя з депутатів - по одному з повітового дворянства - і з призначених особливо місцевим губернатором поміщиків. Ці губернські комітети і працювали близько року, виробивши місцеві положення про устрій побуту поміщицьких селян. Так пущено було в хід неясно задумане, недостатньо підготовлене справу, яке повело до величезного законодавчого перевороту.

У лютому 1859 р., коли відкривалися перші губернські комітети, тоді і секретний комітет з селянських справ отримав гласне офіційне існування, як головний керівник початого справи. При ньому, у міру того як почали надходити вироблені губернськими комітетами проекти, утворені були дві редакційні комісії, які повинні були дати остаточну вироблення губернським проектам. Одна з них повинна була виробити загальні положення про «звільнення» селян, як, нарешті, вирішили говорити про справу, інша повинна була виробити місцеві положення для різних частин Росії, які за своїми умовами вимагали зміни в загальних положеннях. Перша комісія загальних положень склалася з чиновників, доторканних до справи визволення відомств (це були міністерство внутрішніх справ, фінансів, державного майна і друге відділення Власної е. в. Канцелярії, як установа кодифікаційної); другий редакційну комісію склали з представників дворянства, але не виборних , а з експертів за призначенням голови комісії зі складу губернських комітетів або взагалі із середовища дворянства. Головою редакційної комісії призначено була людина, користувався особливою довірою імператора, начальник військово-навчальних закладів Ростовцев, який погано знав стан справ, ніколи не займаючись вивченням економічного становища Росії, але тепер, виявивши щире бажання допомогти справі, вселяв довіру. Ростовцев і склав редакційну комісію місцевих положень, закликавши до неї досвідчених людей із середовища губернських комітетів; робота переважно зосереджувалася в тісному колі найбільш мислячих і працювали людей, запрошених до складу комісії; то були новий міністр внутрішніх справ, Микола Мілютін, і дворяни-експерти: з Самарського комітету - Юрій Самарін і з тульського комітету - князь Черкаський. Вони разом з діловодами комісії Жуковським та Соловйов і склали те коло, який, власне, і поніс на собі всю тяжкість роботи. У головному комітеті підтримував їх великий князь Костянтин; опозицію справи склали переважно два запрошених до редакційної комісії члена: петербурзький губернський предводитель дворянства граф Шувалов і князь Паскевич, до яких також приєднався належав до складу московського дворянства граф Бобринський.

Ці дві редакційні комісії повинні були, виробивши загальні та місцеві положення, внести їх на розгляд спільної комісії. Роботи ці та йшли в продовження 1859-1860 рр.., Постійно розвиваючи і з'ясовуючи підстави нового закону. Губернські комітети закінчили свої заняття до половини 1859

Проекти реформ

Коли розібрали проекти губернських комітетів, то знайшли, що вони за характером своїм представляли три різних вирішення справи. Одні проекти були проти всякого звільнення, пропонуючи лише заходи поліпшення становища селян; на чолі їх стояв проект московського губернського комітету. Інші допускали звільнення селян, але без викупу землі; на чолі їх стояв проект петербурзького комітету. Нарешті, треті наполягали на необхідності звільнення селян із землею; перший губернський комітет, який висловив думку про необхідність викупу землі, яка повинна була відійти у володіння селян, був товариський, керований своїм губернським предводителем Унковським. Ось з якої середовища вийшли головні засади, на яких грунтується Положення 19 лютого.

Редакційні комісії

Роботи редакційної комісії, йшли серед галасливих і запеклих розмов дворянського суспільства, яке, не знаю як захоплене у справу, тепер намагався зупинити його. Темрява адрес, записок, представлених в комісію, з жорстокістю нападала на лібералів в редакційних комісіях. Згідно з оприлюдненими указом редакційні комісії повинні були вироблені ними проекти положень представити на обговорення особливо викликаним з губернських комітетів депутатам дворянства.

До осені 1859 редакційні комісії обробили проекти по 21 губернії. З цих губерній були докладно депутати; ці депутати названі були депутатами першого призову. Депутати йшли з думкою, що вони візьмуть діяльну участь в остаточній виробленні положень, склавши, так би мовити, станове представництво; замість того міністр внутрішніх справ зустрів їх у своєму ранковому вбранні в передній, сухо поговорив з ними і запропонував їм, коли знадобиться, дати деякі відомості і роз'яснення редакційними комісіям. Депутати, яких навіть не називали ім'ям депутатів, прийшли в обурення і звернулися до уряду з проханням дозволити їм збиратися на нараду, а їм це дозволили, і вони стали збиратися в кабінеті Шувалова. Немає потреби розповідати, про що вони там говорили, а там багато про що говорили, що йшов далі питання про кріпаків. Характер цих розмов був такий, що потім порадили припинити ці збори. Роздратовані депутати першого призову роз'їхалися по домівках.

На початок 1860 р. обробив були інші проекти і були викликані нові депутати з губернських комітетів: депутати другого призову. Між тим натягнуті відносини між урядом і дворянством так сильно подіяли на голову редакційної комісії, живого і рухомого Ростовцева, що він захворів і в лютому 1860 р. помер. Все суспільство, що очікувало благополучного вирішення питання, було уражено, дізнавшись його наступника; то був міністр юстиції граф Панін. Він був кріпосник в глибині душі, і призначення було витлумачено дворянством як визнання, що збентежене уряд хоче відкласти справу. Але зверху наполегливо вели справу далі, і редакційні комісії, керовані Паніним, повинні були виробити і прийняти остаточне положення. Депутати другого призову були прийняті радо, а проте ніхто, навіть Шувалов, не покликав їх обідати. Цей другий заклик, вже заздалегідь налаштований проти справи, висловився консервативним першого. У редакційних комісіях тоді остаточно була прийнята думка про необхідність обов'язкового викупу поміщицької землі у володіння селян; найдоброзичливіші поміщики бажали тільки викупу, щоб швидше розв'язатися з кріпосним працею. Депутати другого призову рішуче повстали проти обов'язкового викупу і наполягли на поземельний устрій селян з добровільного їх згодою з землевласниками. Цей принцип добровільного угоди внесений, отже, представниками консервативного дворянства всупереч комісіям. Вислухавши зауваження від депутатів другого призову, редакційні комісії продовжували справу. Воно ще не було приведено до кінця, коли настав 1861; тоді послідувало високе розпорядження закінчити справу до дня вступу на престол. Прискореним ходом редакційні комісії, давши остаточний вигляд загальним положенням, провели їх спочатку через спільну комісію, до комітету Державної ради, так що можна було надрукувати загальні та місцеві положення до 19 лютого 1861 Так йшла робота над цим законом, краще сказати, над цим складним законодавством, яке дозволило найважчий питання нашої історії.

Основні риси Положення 19 лютого 1861

У продовження століть, що передували 19 лютого 1861, у нас не було більш важливого акту. Ось основні його риси. Загальні положення починаються оголошенням кріпаків особисто вільними без викупу; це практичний розвиток думки, прихованої, як ми бачили, в законі про зобов'язаних селян 1842 Але селяни, отримуючи особисту свободу, разом з тим в інтересах справного платежу державних та інших повинностей наділяються землею у постійне користування. Ці наділи здійснюються за добровільною згодою селян із землевласниками. Там, де такої угоди не буде, поземельне забезпечення селян відбувається на загальних підставах місцевих положень, які були видані для губерній великоруських і білоруських. Селяни, звільнившись від кріпацтва і отримавши від землевласника відомий земельний наділ у постійне користування, платять землевласнику грошима або працею, тобто платять оброк або несуть панщину. Користуючись на такій умові поміщицької землею, селяни ці складають клас тимчасовозобов'язаних. За бажанням своєму вони викуповують у землевласника свої садиби, вони можуть купувати і польові угіддя, але за взаємною згодою з поміщиком. Викуповуючи садибу чи землю, вони користуються певною казенної позичкою; як скоро селяни викуплять землю, вони виходять з положення тимчасовозобов'язаних. До викупу поміщик зберігає вотчинно-поміщицький нагляд над селянами; з викупом припиняються всі обов'язкові відносини селян до землевласника, і вони вступають в становище селян власників. Ось загальну підставу, на якому відбувалося звільнення селян.

Виходячи з кріпосної залежності, селяни влаштовуються в сільські товариства, отримують відоме самоврядування. Таким чином, весь акт звільнення складався з трьох моментів: 1) з пристрою сільської громади, 2) з наділення селян землею у постійне користування і 3) з викупу цієї землі, відведеної в постійне користування. Для нас другорядне значення має пристрій земського сільського управління; зауважу тільки, що всі кріпаки влаштовані були в особливі сільські товариства. Сільське суспільство-це селище, що належав одному власнику, або частина великого селища, що належав кільком власникам. Сільські товариства, сусідні один до Друга, з'єднуються у волості; волость, взагалі прихід. Іноді, втім, можуть бути з'єднані належать, наприклад, одному землевласникові суміжні сільські суспільства різних парафій, але так, щоб у волості було не менше 300 і не більше 2 тис. ревізьких душ. Сільське суспільство, як волость представляє господарсько-адміністративний заклад. Сільське суспільство управляється волосним старостою і сільським сходом; волость управляється виборним волосним старшиною і волосним сходом, складеним з домохазяїнів волості. Сільський сход, як і сільський староста, має суто господарське адміністративне значення. Волосне управління зосереджувало в собі ще й становий суд, органом якого була колегія виборних суддів.

Поземельне пристрій селян

Зрозуміло, головні труднощі полягали у пристрої поземельного становища селян; вирішення цього питання утруднялося різноманітним становищем головних умов, створених історією. Ось заснування цього пристрою. Селяни, що виходили з кріпацької залежності, обов'язково наділялися землею в кількості, необхідній для забезпечення їх побуту і справної сплати казенних і земських повинностей. Цей наділ землею повинен був соображаться, зрозуміло, з густотою кріпосного населення у відомій місцевості, як і з якістю грунту; для цього вся Росія розділена була на три смуги: нечерноземную (північна і частиною центральна), чорноземну і степову; за якістю грунту та густоті населення кожна смуга поділялася на місцевості, яких у всіх трьох смугах було 29. Для кожної місцевості по міркуванню густоти населення і якістю грунтів установлялась дві норми подушного наділу, тобто ділянки землі на кожну ревізьку душу, незалежно від кількості дійсних робочих рук; за підставу расчислению прийняті були цифри останньої, Х ревізії. Одна норма представляла вищий розмір подушного наділу, інша - нижчий. Нижчий розмір всюди дорівнював однієї третини вищого. Для прикладу наведу кілька цифр першого нечорноземної смуги. У деяких повітах Московської губернії вищий наділ на душу - 3 десятини (розуміються казенні десятини в 2400 квадратних сажнів), отже, нижчий наділ - 1 десятина; в інших повітах Московської і суміжних губерній цей наділ підноситься. У нечорноземної смузі вищий наділ - 7 десятин на душу; такий, наприклад, наділ в деяких повітах Вологодської, Вятської, Новгородської і Олонецкой губерній. Отже, вищий наділ - 7 десятин, нижчий - 3 десятини, вищої норми, а не нижчої. У два перших роки з часу оприлюднення Положення 19 лютого по всіх маєтків мали визначитися дійсні наділи з точним зазначенням повинностей, які будуть нести тимчасовозобов'язаних селяни на користь землевласника. Кількість землі, відведеної в наділ, як і розмір повинностей на користь землевласника, визначалося в особливому договорі селян з поміщиками, що називається статутний грамотою; протягом перших двох років з часу оприлюднення Положення 19 лютого по всіх маєтків повинні були скласти статутні грамоти за добровільною згодою або за законом, якщо добровільне угода не відбулася. У більшій частині маєтків за основу приймалося те кількість землі, якою користувалися селяни за кріпосного права, якщо вони сиділи на оброк; уряд спостерігало тільки, щоб цей наділ не перевищував вищого розміру і не падав нижче нижчого, тобто нижче однієї третини; останнє не допускалося, перше могло бути тільки при згоді на те поміщика. Поміщик міг поступитися селянам, якщо бажав, наділ і вищої норми; де не було цього бажання, вироблялися відрізки від селян так, щоб наділ дорівнював вищому розміром подушного ділянки, призначеного для тієї місцевості. Ці відрізки в багатьох місцевостях зіпсували селянські (наділи) ділянки. Надів міг бути і нижче вищої норми, тільки якщо він не падав нижче його третини. Тепер відомо, що у великих маєтках селяни отримали наділ, майже рівний нижчої нормі.

Селянські повинності і викуп землі

За відводиться наділ призначався відповідний оброк або відповідну кількість панщинної роботи. Вищій наділу по кожній місцевості відповідав і вищий розмір оброку з подушного наділу ділянки. Ось ці норми оброку, изменявшиеся за характером місцевості, тобто за якістю і прибутковості землі: за вищий подушний наділ для маєтків, що знаходилися не далі 25 верст від Петербурга, -12 руб. Впораємося, як великий подушний наділ по Петербурзькій губернії. Цей наділ-3 десятини 600 квадратних сажнів на душу, тобто 3 '/ 4 десятини. Якщо подушний оброк 12 руб., То ви можете расчислить тяжкість оброку на кожну десятину; він менш 4 крб. Далі, для інших маєтків (для губерній Московської, Ярославської та деяких повітів Володимирської) - 3-5 руб.; Для пунктів найбільш фабрично-промислових подушний оброк-10 руб.; Для решти місцевостей першої, другої і третьої смуги, тобто для всієї решти Росії, за винятком декількох повітів деяких губерній - 9 руб. (Для цих виняткових губерній-8 руб.). Якщо сільське товариство отримувало від землевласника наділ нижчої норми, то відповідно до цього зменшувався і подушний оброк. Цікаво, як расчіслялся цей оброк за кількістю десятин у разі зменшення його порівняно з вищою наділом. Не думайте, що коли, наприклад, суспільство покладе замість 4 десятин по 3 на душу, так тоді і вищий розмір оброку зменшиться на чверть; расчислению вироблялося інакше, і ось як: у першій нечорноземної смузі на першу десятину ставилося при 12-рублевому оброке- 6 руб., тобто половина всього оброку; при 10-рублевому-5 руб. На другу десятину відведеного наділу ставилася чверть вищого оброку, тобто при 12 руб., Наприклад, 3 руб.; Інша чверть вищого подушного оброку расчіслялась потім вже на всі інші десятини наділу.

Подібним чином надходили і при визначенні зменшеного оброку в чорноземній смузі. Степова відрізнялася тим від чорноземної, що там не було нижчого розміру, а був один зазначений; це пояснюється великою кількістю незаселеній землі в степових губерніях; саме в нечорноземній і степовій смузі на першу десятину відраховувалося 4 крб., А решта потім 5 руб. рівномірно розкладалися на решту частин наділу. Поміщики хотіли оцінити дорожче першого десятину; взявши перший десятину, селянину не було розрахунку відмовлятися від інших: важка була перша десятина. Цю подробиця про оцінку першого десятини внесли депутати другого призову, що діяли проти обов'язкового викупу. Таким чином, депутатам другого призову ми зобов'язані двома принципами, внесеними до Положення: принципом добровільної угоди, які опинилися у багатьох відношеннях невигідним для селян, і законом про першу десятину. Так відбувся наділ у панщинних маєтках, так само було визначено більш високу кількість роботи: за вищий подушний наділ - 40 чоловічих днів і 30 жіночих. Так селяни ставали в положення тимчасовозобов'язаних, отримуючи від землевласника земельний наділ у постійне користування. Легко зрозуміти значення цього тимчасовозобов'язаного положення, яким селяни ставали в таке ставлення до землі і землевласникам, в яке приблизно вони поставлені були Укладенням царя Олексія; відбудуєш поземельне прикріплення селян із звільненням їх від кріпосної залежності, але зі збереженням вотчинного поліцейського нагляду поміщика над селянами.

Останнім моментом звільнення був викуп селянської землі, відведеної в їх постійне і невід'ємне користування. Викуп цей представляє складний процес. Викуп земель, відведених у постійне користування селян, відбувся на підставі оброку, визначеного статутний грамотою. Земля, яку викуповували селяни, цінувалася вигляді капіталізації призначеного за неї оброку 6 ° / о, це значить, що сума оброку, зазначеного в статутній грамоті, помножалась на 16р. 67 к., і, таким чином, виходила сума, визначала вартість викуповується землі, кожен рубль оброку відповідав 16 р. 67 к. капіталу. При цьому встановлений був особливий порядок для викупу садиби і польового ділянки. Садиба викуповувалася за бажанням селян, тобто навіть без згоди землевласника; вартість садиби, тобто землі під селянським двором і городом, визначалася за допомогою капіталізації частини оброку, відрахованою на садибу. Для цього всі садиби розділені були на чотири розряди за своєю вартістю; на садиби нижчого розміру відраховувалося від оброку 1,5 руб., На садибу вищої-3, 5 або більше; ці 1,5 і 3,5 або більше помножалісь на 16 р. . 67 к., і виходила вартість садиби. Польовий наділ міг бути викуплений двояким чином: за добровільною згодою селян із землевласниками і за одностороннім вимогу землевласника. Викуп не міг відбуватися за одностороннім вимогу селян. Вартість ділянки обчислювалася точно так само, як і вартість садиби, тобто сума оброку, що залишилося за обчисленням частки, що падала на садибу, капіталізовалась з 6%.

Позика

Хто платив за викуповується земля втрачає її землевласникам? Самі селяни, зрозуміло, не мали достатньо коштів для цього, тому держава взяла на себе сприяти операції, видаючи селянам викупну суму у відомому розмірі. Дуже незначна частина селян могла викупити свої наділи без допомоги цієї позики. Розмір цієї позики визначався також складним способом. Якщо викуп відбувався за добровільною згодою обох сторін і притому селяни викуповували повний наділ, позначений у статутний грамоті, то уряд брав на себе заплатити землевласникові за селян 80 коп. з рубля капітальної суми, надаючи інші 20 коп. сплатити самим селянам за угодою з землевласником. Вони могли сплатити і більше 20 коп., Тільки скарбниця брала на себе сплату чотирьох п'ятих капітальної суми, яка припала за наділ. Ці 20 коп. як додатковий платіж, що вноситься самими селянами, звичайно переводилися на роботу, тобто селяни сплачували його не грошима, а працею; інші поміщики відмовлялися від додаткового платежу. Якщо викуп відбувався на вимогу поміщика без згоди на те селян, примусово, то скарбниця видавала йому по 75 коп. за рубль, причому додатковий платіж пропадав для нього, так як його не зобов'язувалися вносити селяни, що не дали згоди на викуп. Це, очевидно, служило непрямим спонуканням здійснювати викуп за добровільною згодою. Якщо поміщик за угодою з селянами, дарував їм частину землі, то вони могли відмовитися від решти частини відведеного їм наділу, яка надходила у власність землевласника. За загальним правилом, наділ, який викуповували селяни, не міг бути менше однієї третини вищого розміру, призначеного для тієї місцевості; дарчий наділ вони могли прийняти в розмірі не менше однієї чверті вищої норми; це так званий четвертний, або злиденний, наділ, на який селяни кидалися в тих місцевостях, де на землю був призначений занадто високий оброк, тобто де цю землю потрібно викуповувати за дорожчою ціною. Землевласник у чорноземних губерніях мав вигоду пропонувати селянам четвертний наділ, а селянам здавалося, що їм вигідно отримувати маленький наділ без викупу. До цих пір на такому четвертний наділі сидить понад 0,5 млн. душ переважно, якщо не виключно, у чорноземних губерніях.

Викупні платежі

Позика, видана урядом поміщику за землю, лягала на селян як казенний їх обов'язок. За цей борг вони зобов'язувалися викупним платежем, який визначався як відсоток зі взятої з казни позики. Викупної платіж - 6% позики; в ці 6 ° / о входить і зростання з 'капіталу і відсоток

погашення. Викупної платіж погашає падаючий на селян казенний борг протягом 49 років з часу викупу. Викупні платежі здебільшого місцевостей дорівнюють або навіть перевищують суму всіх інших платежів, що падають на селян.

При видачі землевласнику казенної позики банківськими квитками вираховувався казенний борг, що лежав на маєтку. Ми бачили, що таких боргів, що лежали на закладених маєтках, до 1861 р. накопичилося до 450 млн. До цих пір викупна операція зажадала з казни понад 700 млн. позики, отже, викуп обійшовся в мільярд із лишком. До кінця царювання Олександра II викуплено більше 80 ° / о всіх тимчасовозобов'язаних селян, так що залишалося 1,5 млн. ревізьких душ в положенні тимчасовозобов'язаних. На початку царювання Олександра III, саме грудневим указом 1881 р., припущено було ці 1,5 млн., або близько мільйона душ, викупити обов'язково на вимогу уряду, щоб розв'язати останній вузол, що залишився від кріпосного права. Так як цей викуп відбувався не на вимогу поміщиків і не за добровільною згодою його з селянами, то виникало питання, хто ж заплатить землевласнику двадцять копійок; землевласник має право на нього, так як він не вимагав викупу, але селяни не зобов'язані платити його, так як вони не давали згоди на викуп; скарбниця прийняла цей двадцять копійок на свій рахунок, і тепер відбувається цей обов'язковий викуп останніх селян, зберегли ще обов'язкове ставлення до землевласників.

Такий був загальний хід реформи. Завдяки їй суспільство зрівнялося перед законом.