Зміст
1. Поняття конкуренції. Право суб'єкта підприємництва на конкуренцію
2. Правовий захист від недобросовісної конкуренції
3. Завдання
Список використаної літератури
1. Поняття конкуренції. Право суб'єкта підприємництва на конкуренцію
Конкуренція - це економічна категорія, яка характеризує особливого роду економічні відносини (змагальність, боротьбу) між учасниками ринку, що виникають у зв'язку з виробництвом і обміном матеріальних благ (товарів, робіт, послуг). Конкуренція є необхідною умовою і найважливішим способом ефективного здійснення підприємницької діяльності. Позитивний вплив конкуренції на економіку проявляється в тому, що вона сприяє ефективному розподілу ресурсів, розвитку підприємницької ініціативи. Конкурентна боротьба суб'єктів підприємництва направляє ресурси у виробництво тих товарів і послуг, в яких найбільше потребують споживачі, так як боротьба ведеться за споживчий попит. Конкуренція здатна координувати економічну діяльність без адміністративного примусу, що дозволяє підприємцям домагатися збільшення власної вигоди (прибутку). Зазначені обставини свідчать про безсумнівну перевагу економіки, заснованої на конкуренції суб'єктів підприємництва.
Разом з тим необхідно враховувати, що конкуренції, як економічної категорії, притаманні деякі негативні прояви та властивості, які можуть надавати дестабілізуючий вплив на економіку. За справедливим думку ряду авторів, конкуренція, яка створює певну рівновагу на ринку, в той же час неминуче руйнує і робить неможливим існування цієї рівноваги. Це може виражатися в нестабільності цін залежно від коливань попиту і пропозиції, що є результатом нестійкого становища учасників майнового обороту. Зокрема, з пониженням ціни певну кількість виробників і продавців виштовхується з ринку, і для деяких підприємців це означає розорення, а для робітників - безробіття. Конкуренція створює також передумови для утворення монополій та монополізації ринку.
У зв'язку з вищевикладеним було б невірно говорити про досконалість як вільної, так і будь-якої конкуренції взагалі, без урахування її негативних проявів. Тому видається спірною теорія "досконалої конкуренції", яка абсолютизувала вільну конкуренцію періоду класичного капіталізму середини XIX ст. (В основному в Західній Європі і США), будучи чистою абстракцією, зручною для наукового дослідження сутності конкуренції. Для того щоб дана теорія могла втілитися в реальній економічній дійсності, потрібно досить багато припущень, умов, які далеко не завжди можуть здійснитися (зокрема, такі, як абсолютно вільний доступ на ринок, повна інформованість про його стан, велике число незалежних продавців і покупців і т.д.).
Прагнення до вигоди (прибутку) може спонукати підприємців до застосування таких методів і прийомів суперництва, які не тільки не сприяють розвитку виробництва та задоволенню потреб суспільства, а й затримують розвиток економіки. Зокрема, до них відносяться: хижацьке використання природних ресурсів для швидкого отримання прибутку, скупка патентів на винаходи, корисні моделі і промислові зразки без наміру їх використовувати, порівняльна реклама, що дискредитує інших конкурентів, неправдиві відомості про товар, що вводять споживачів в оману, і багато інші.
Зазначені обставини зумовлюють необхідність державного регулювання конкурентних відносин, встановлення правил поведінки конкуруючих суб'єктів на ринку.
Метою законодавства про конкуренцію і монополії є забезпечення ефективного функціонування ринкової економіки та підприємництва на основі конкуренції за наявності державного контролю за монополіями.
Основне завдання даної галузі законодавства сформульована в нормі ч.1 ст.8 Конституції РФ і полягає в державній підтримці конкуренції. Така підтримка здійснюється за допомогою різних заходів (правових способів), передбачених у різних нормах законодавства про конкуренцію і монополії (які, у свою чергу, утворюють окремі області даного законодавства).
У зв'язку з цим не можемо погодитися з бездоказовою і помилковою позицією деяких авторів, які вважають, що метою законодавства про конкуренцію є "підтримка конкуренції як такої", тобто без урахування властивих їй негативних проявів (недоліків), згаданих раніше.
Держава повинна підтримувати таку конкуренцію, яка в кінцевому рахунку відповідала б досягненню суспільних (соціальних) цілей, балансу інтересів підприємців і споживачів, цивілізованому розвитку виробництва, торгівлі, науково-технічного прогресу і т.п., а не варварську боротьбу всіх проти всіх за так званим законами джунглів з метою швидкого отримання прибутку "за всяку ціну". Отже, держава повинна забезпечувати підтримку саме добросовісної (правомірною) конкуренції між суб'єктами підприємництва, надавши підприємцям право здійснювати конкурентні дії та встановивши обмеження (межі) здійснення даного права.
Законодавство про конкуренцію і монополії складається з актів конкурентного законодавства та законодавства про державні та природні монополії.
Конкурентне законодавство в основному включає в себе акти антимонопольного законодавства та законодавства про недобросовісну конкуренцію.
Під антимонопольним законодавством розуміється сукупність нормативних правових актів, спрямованих на обмеження економічного процесу монополізації економіки за допомогою державного контролю за домінуючим (монопольним) становищем суб'єктів підприємництва, концентрацією капіталів і об'єднанням суб'єктів підприємництва, попередження і переслідування монополістичної діяльності.
Законодавство про недобросовісну конкуренцію - сукупність нормативних правових актів, спрямованих на попередження та переслідування недобросовісної конкуренції.
Законодавство про природні і державних монополіях становить самостійну область правового регулювання в системі законодавства про конкуренцію і монополії. Акти про природні і державних монополіях не входять до складу конкурентного законодавства, оскільки спрямовані на обмеження та недопущення конкуренції у певних сферах підприємницької діяльності з метою забезпечення державних і суспільних інтересів. Такі монополії в суспільстві і державі з ринковими пріоритетами в економіці не повинні мати переважаючого (всеосяжного) значення.
Конкуренція на товарних ринках - змагальність господарюючих суб'єктів, коли їхні самостійні дії ефективно обмежують можливість кожного з них однобічно впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку (ч.6 ст.4 Закону про конкуренцію на товарних ринках).
Під конкуренцією на ринку фінансових послуг розуміється змагальність між фінансовими організаціями, при якій їх самостійні дії ефективно обмежують можливість кожної з них однобічно впливати на загальні умови надання фінансових послуг на ринку фінансових послуг (ч.5 ст.3 Закону про конкуренцію на фінансових ринках).
Зазначені визначення в основному виходять з поняття конкуренції як економічної категорії (чим вона і є). У той же час необхідно враховувати деякі ознаки конкуренції, що мають правове значення.
Конкуренція - це економічна змагальність:
виражається в самостійних (конкурентних) діях;
здійснювана між конкуруючими суб'єктами;
існуюча у певних економіко-правових сферах підприємницької діяльності, іменованих ринками (конкурентні ринки).
Конкурентні дії - здійснюються суб'єктами підприємництва для придбання ними правомірних переваг у своїй діяльності змагальні дії, спрямовані на отримання прибутку за допомогою залучення попиту покупців (споживачів) і задоволення їх потреб.
Конкурентні дії являють собою особливі методи здійснення підприємницької діяльності. Розрізняються так звані цінові та нецінові конкурентні дії.
Цінові дії полягають у тому, що суб'єкт підприємництва знижує продажну ціну свого товару (роботи, послуги), чим приваблює до себе покупців (споживачів). Якщо хтось починає змагатися з ним у зменшенні ціни, то, не розрахувавши своїх можливостей, може програти в конкурентній боротьбі.
Інші конкурентні дії отримали найменування "нецінових", так як безпосередньо не пов'язані з встановленням або зниженням цін. Вони виражаються насамперед у вільному доступі на ринок для здійснення аналогічної (схожою) підприємницької діяльності щодо задоволення потреб покупців, у занятті більш зручного місцезнаходження фірми та ін До найважливіших з них відносяться також дії щодо поліпшення якості та споживчих властивостей товарів (робіт, послуг) , розширенню асортименту та введення в обіг нових товарів, поліпшення сервісного обслуговування, встановлення та продовження гарантійних строків, використання нових технологій (винаходів, корисних моделей, промислових зразків), товарних знаків та інших об'єктів промислової власності, рекламні дії (як могутній засіб залучення споживчого попиту ) і багато інших.
Слід враховувати, що саме по собі кількість виробників (продавців) на ринку ще не обов'язково означає наявність конкуренції між ними, тому що останні можуть укласти різні угоди, що виключають конкуренцію: наприклад з підтримання єдиних цін, обсягу товарів, щодо розділу ринку і т.д . Тому кількість продавців і покупців, відсутність бар'єрів для входу на ринок та інші фактори виступають як умови здійснення конкурентних дій (існування конкурентних відносин), а не змісту таких.
Свобода вчинення конкурентних дій має законодавчі обмеження стосовно:
змісту конкурентних дій;
суб'єктів, що мають право здійснювати конкурентні дії;
сфер підприємницької діяльності, в яких можуть здійснюватися конкурентні дії.
Обмеження і заборони, що стосуються змісту конкурентних дій, встановлені в чинному законодавстві РФ. Так, не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ч.2 ст.34 Конституції РФ). Забороні підлягають також використання цивільних прав з метою обмеження конкуренції, а також зловживання домінуючим становищем на ринку (абз.2 п.1 ст.10 ДК РФ).
Законодавство містить заборони на здійснення конкретних цінових і нецінових конкурентних дій. З числа цінових дій протиправними є: встановлення монопольно високих чи монопольно низьких цін, демпінгових цін і деякі інші. З нецінових дій до неправомірних відносяться, наприклад, продаж товару з незаконним використанням товарного знаку та інших засобів індивідуалізації суб'єкта підприємництва, дискредитація конкурентів в рекламі та ін
Найважливішим результатом здійснення конкурентних дій, як випливає з законодавчих визначень конкуренції, має бути обмеження можливості суб'єктів підприємництва в односторонньому порядку впливати на загальні умови обігу товарів (робіт, послуг) на відповідному ринку. В іншому випадку слід говорити не про конкуренцію, а про монопольне (домінуюче) становище. Однак визначення таких найважливіших понять, як "загальні умови обігу товарів" і "загальні умови надання фінансових послуг", нормативні акти не містять.
Представляється, що основним загальним умовою звернення (обороту) товарів (робіт, послуг, у тому числі фінансових) є передбачена законом свобода здійснення угод (договорів) з продажу та придбання товарів (робіт, послуг) на ринку, включаючи свободу встановлення договірних цін (ст .421 ГК РФ).
Суб'єкти конкуренції (конкуренти). Особами, які мають право здійснювати конкурентні дії (конкурентами), за російським законодавством визнаються господарюючі суб'єкти на товарних ринках і фінансові організації на ринках фінансових послуг.
Господарюючі суб'єкти - російські та іноземні комерційні організації, некомерційні організації, за винятком не займаються підприємницькою діяльністю, в тому числі сільськогосподарських споживчих кооперативів, а також індивідуальні підприємці (ч.5 ст.4 Закону про конкуренцію на товарних ринках).
Фінансова установа - юридична особа, яка здійснює на підставі відповідної ліцензії банківські операції та операції або надає послуги на ринку цінних паперів, послуги зі страхування або інші послуги фінансового характеру, а також недержавний пенсійний фонд, його управляюча компанія, що управляє компанія пайового інвестиційного фонду, лізингова компанія , кредитний споживчий союз і інша організація, що здійснює операції та операції на ринку фінансових послуг, індивідуальний підприємець, який здійснює на основі відповідної ліцензії діяльність на ринку фінансових послуг (ч.3 ст.3 Закону про конкуренцію на фінансових ринках).
Одним з необхідних умов віднесення зазначених осіб до суб'єктів конкурентних відносин є здійснення ними підприємницької діяльності.
Учасники майнового обороту, які не є суб'єктами підприємництва, не можуть бути визнані конкурентами. Зокрема, до них відносяться фізичні особи, не зареєстровані як індивідуальних підприємців. Не мають права здійснювати конкурентні дії органів державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи.
Конкурентні дії можуть здійснюватися між суб'єктами підприємництва, які є потенційними чи реальними постачальниками (виробниками), виробниками, виконавцями і продавцями товарів, робіт, послуг в якості однієї зі сторін відповідних договорів.
Поняття "реальні конкуренти" і "потенційні конкуренти". Використовуються в нормативних актах про конкуренцію і монополії. Однак визначення поняття "реальний конкурент" у законодавстві не розкривається.
До реальних конкурентів, як правило, належать суб'єкти підприємництва, фактично складаються в конкурентних відносинах зі своїми суперниками, що володіють майнової, організаційної та юридичної самостійності. Це може виражатися, зокрема, у вчиненні конкурентних дій з продажу однорідних (або взаємозамінних) товарів (робіт, послуг) на певному ринку.
Потенційними конкурентами є:
1) суб'єкти підприємництва, які мають матеріально-технічну базу, кадри, технології для виготовлення даного товару, але з різних причин не реалізують ці можливості;
2) суб'єкти підприємництва, які виготовляють даний товар, але не продають його на території досліджуваного товарного ринку;
3) нові суб'єкти підприємництва, які входять на даний товарний ринок (п.7.2 Порядку проведення аналізу та оцінки стану конкурентного середовища на товарному ринку).
Суб'єктами конкуренції (а також монопольного становища на ринку) виступають не тільки окремі суб'єкти підприємництва, а й група осіб.
Група осіб - сукупність юридичних і фізичних осіб, які внаслідок певних законом способів контролю і впливу один на одного розглядаються як єдиний суб'єкт ринку.
У нормі ч.13 ст.4 Закону про конкуренцію на товарних ринках передбачені наступні способи контролю і впливу фізичних та юридичних осіб один на одного, що свідчать про існування групи осіб:
1. Право одного або декількох осіб розпоряджатися більш ніж 50% від загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу (вклади, частки) однієї юридичної особи.
Таке право дані особи можуть отримати на підставі угод (договорів купівлі-продажу, довірчого управління, про спільну діяльність, доручення або інших угод) та узгоджених дій. Закон згадує про можливість непрямого розпорядження голосами шляхом фактичного розпорядження ними через третіх осіб, по відношенню до яких перша особа має вищепереліченим правом або повноваженням.
Право розпорядження голосами може також випливати з родинних відносин, зокрема, коли такими особами є подружжя, батьки, діти, брати, сестри. Групою осіб визнається також ситуація, коли зазначені суб'єкти одночасно складають більше 50% складу колегіального виконавчого органу та (або) Ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління іншої юридичної особи.
2. Право (можливість) одного або декількох осіб визначати рішення, що приймаються іншими особами (особою), в тому числі визначати умови ведення ними (ним) підприємницької діяльності, або здійснювати повноваження його (їх) виконавчого органу. Таку можливість дані особи можуть отримати на підставі угод або в інший вищевказаними способами.
3. Право особи здійснювати повноваження одноосібного виконавчого органу або призначати даний орган і (або) більше 50% складу колегіального виконавчого органу юридичної особи і (або) за пропозицією особи обрано більше 50% складу Ради директорів або іншого колегіального органу управління юридичної особи.
4. Право фізичної особи, яка виконує трудові обов'язки у юридичній особі або у вхідних в одну групу осіб юридичних осіб, одночасно бути одноосібним виконавчим органом іншої юридичної особи, а також якщо фізичні особи, що виконують трудові обов'язки у юридичній особі або у вхідних в одну групу осіб юридичних осіб , складають більш ніж 50% складу колегіального виконавчого органу та (або) Ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління іншої юридичної особи.
5. Факт, коли одні й ті ж фізичні особи та їхні родичі і (або) особи, запропоновані одним і тим же юридичною особою, складають більше 50% складу колегіального виконавчого органу та (або) Ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління двох і більше юридичних осіб, або за пропозицією одних і ті ж юридичних осіб обрано більше 50% складу Ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління двох і більше юридичних осіб.
6. Факт участі юридичних осіб у складі однієї фінансово-промислової групи.
Закон поширює норми, що стосуються групи осіб, на кожне вхідне в зазначену групу обличчя. Необхідною умовою для кваліфікації антимонопольними органами групи осіб в якості одного суб'єкта є умова відсутності у суб'єктів підприємництва, що входять до групи, реальної (фактичної) самостійності для того, щоб приймати незалежні рішення щодо визначення поведінки на ринку.
Російське законодавство про конкуренцію і монополії містить також поняття "афілійовані особи", яке необхідно співвіднести з поняттям "група осіб".
Афілійованими особами визнаються фізичні та юридичні особи, здатні впливати на діяльність юридичних та (або) фізичних осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність (ч.14 ст.4 Закону про конкуренцію на товарних ринках). Виділяються афілійовані особи юридичної і фізичної особи.
Афілійованими особами юридичної особи є:
1) член його Ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління, член його колегіального виконавчого органу, а також особа, яка здійснює повноваження його одноосібного виконавчого органу;
2) особи, які належать до тієї групи осіб, до якої належить дана юридична особа;
3) особи, які мають право розпоряджатися більш ніж 20% загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу (вклади, частки) цієї юридичної особи;
4) юридична особа, в якому дана юридична особа має право розпоряджатися більш ніж 20% загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу (вклади, частки) цієї юридичної особи;
5) якщо юридична особа є учасником фінансово-промислової групи, до його афільованим особам відносяться також члени Рад директорів (спостережних рад) чи інших колегіальних органів управління, колегіальних виконавчих органів учасників фінансово-промислової групи, а також особи, які здійснюють повноваження одноосібних виконавчих органів учасників фінансово-промислової групи.
Афілійованими особами фізичної особи, що здійснює підприємницьку діяльність, вважаються:
1) особи, які належать до тієї групи осіб, до якої належить дана фізична особа;
2) юридична особа, в якій ця фізична особа має право розпоряджатися більш ніж 20% загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу (вклади, частки) цієї юридичної особи.
Таким чином, поняття "афілійовані особи" використовується для характеристики окремих фізичних і юридичних осіб, здатних впливати на діяльність інших суб'єктів підприємництва (див. ч.14 ст.4 Закону про конкуренцію на товарних ринках). У ряді випадків афілійовані особи можуть входити до складу групи осіб, хоча відбувається це не завжди.
Афілійованими особами визнаються тільки ті фізичні та юридичні особи, які здатні впливати на інших юридичних (фізичних) осіб. Однак, характеризуючи афілійованих осіб фізичної (юридичної) особи, закон, наприклад, відносить до їх числа юридична особа, в якій ця фізична (юридична) особа має право розпоряджатися більш ніж 20% загальної кількості голосів (тобто на діяльність якого виявляється вплив ).
Найбільшого поширення у доктрині та на практиці отримала позиція, згідно з якою афілійованими особами слід вважати фізичних та юридичних осіб, здатних впливати на діяльність інших підприємців, а також останніх, тобто на діяльність яких виявляється вплив, навіть якщо вони (підконтрольні) самі не мають вплив на діяльність перших.
У відношенні фізичних та юридичних осіб, на яких чиниться вплив, закон пред'являє обов'язкова вимога, щоб вони здійснювали підприємницьку діяльність.
Значення правової категорії афілійованих осіб полягає в тому, щоб виявити конкретних осіб, здатних впливати на діяльність підприємців, як утворюючи з ними єдиного суб'єкта на ринку (групу осіб), так і без цього. Здатність впливати на підприємців з боку впливають осіб дає останнім реальні переваги в конкурентній боротьбі, може призвести до монопольного (домінуючого) становища і скоєння різних правопорушень. Тому за афілійованими особами встановлюється державний контроль.
Конкурентні відносини можуть існувати в певних сферах підприємницької діяльності, іменованих конкурентними ринками (товарними і фінансовими), тобто характеризуються наявністю на них конкурентного середовища.
Конкурентне середовище на ринку - це стан ринку, при якому суб'єкти підприємництва можуть реалізувати свої можливості конкурувати між собою (здійснювати конкурентні дії). Відповідну середу формує держава за допомогою заходів з підтримки конкуренції, а також самі суб'єкти підприємництва, здійснюючи свої права.
Право підприємця на конкуренцію є найважливішим елементом права на здійснення підприємницької діяльності, одним з правочинів суб'єкта підприємництва. Воно полягає в правової можливості підприємця в процесі здійснення своєї діяльності конкурувати (здійснювати конкурентні дії) з іншими підприємцями для отримання найбільшого прибутку за допомогою пріоритетною продажу (надання) своїх товарів (робіт, послуг) покупцям (споживачам).
Право на конкуренцію необхідно для того, щоб суб'єкт підприємництва мав можливість протидіяти монополізації ринку (і діям конкретних монополістів з контролю на ринку), здійснюючи свої правомочності на здійснення аналогічної (схожою) підприємницької діяльності на цьому ж ринку з вчиненням різних конкурентних дій із залучення споживчого попиту та отримання прибутку (а також повноваження вимоги та захисту даного права).
Право на конкуренцію в Російській Федерації грунтується на конституційних принципах вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, свободі економічної діяльності, підтримки конкуренції (ч.1 ст.8 Конституції РФ), а також на конституційному праві громадян на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (ч.1 ст.34 Конституції РФ).
Зміст права на конкуренцію включає правомочності на власні дії; правомочності вимоги; правомочності на захист.
Правомочність на власні дії, на наш погляд, полягає в можливості суб'єкта підприємництва здійснювати конкурентні дії по відношенню до інших підприємцям (конкурентам) з метою залучення до своїх товарів (робіт, послуг) споживчого (купівельного) попиту (тобто дії за пріоритетне придбання їх товарів (робіт, послуг) споживачами (покупцями).
Найважливішим правомочием суб'єкта підприємництва, що характеризує його право на конкуренцію, є можливість вільного (тобто юридично рівного для всіх підприємців) доступу на ринок і здійснення аналогічної (схожою) підприємницької діяльності з метою отримання прибутку за допомогою задоволення купівельного (споживчого) попиту. Поява на ринку, наприклад, нового виробничого або торговельного підприємства вже породжує конкурентну відношення між ним і існуючими підприємствами та направлено на залучення купівельного попиту до його товарів (робіт, послуг).
Слід враховувати, що зазначена правова можливість підприємця була передбачена ще Законом РРФСР від 25 грудня 1990 р. "Про підприємства і підприємницької діяльності" * (465). У відповідності зі ст.20 цього Закону в РРФСР гарантувалося рівне право доступу всіх суб'єктів підприємницької діяльності на ринок, до матеріальних, фінансових, трудових, інформаційних та природних ресурсів, рівні умови діяльності підприємств, незалежно від виду власності та їх організаційно-правових форм, а також вільний вибір підприємцем сфери діяльності підприємства в межах, встановлених законодавством РРФСР і укладених договорів.
Для залучення споживчого попиту суб'єкти підприємництва мають право здійснювати інші (цінові та нецінові) конкурентні дії, про які вже раніше згадувалося: зниження цін, заняття більш зручного місця розташування, використання оригінальної упаковки, товарних знаків, реклами і багато інших.
Здійснення конкурентних дій об'єктивно пов'язано з заподіянням певних "перешкод" іншим суб'єктам підприємництва (конкурентам), і таке заподіяння "перешкод" часто не можна назвати протиправним, на що вказувалося і в науковій літературі. Так, ще Г.Ф. Шершеневич зазначав, що "відкриття торгового закладу поруч чи проти колишнього магазину здатне підірвати торгівлю останнього; але який би шкоди ні завдавала така конкуренція, вона становить лише здійснення права". Р. Сават особливо згадує у переліку прав, що існують у Франції, право "заподіювати перешкоди іншій особі". До них, зокрема, належить "право конкурувати в будь-якій області з іншою особою навіть і таким способом, як переманювання клієнтури або захоплення більш зручного місця". В. Шретер писав: "Факт порушення інтересів конкурента сам по собі не дає ще права вимагати судового захисту. Адже змагання в торгівлі це постійна боротьба інтересів, де торжество над конкурентом аж до його повного розорення явище звичайне і, як це не суворо, цілком законне ".
Відповідно до п.2 ст.1 ЦК РФ громадяни та юридичні особи здійснюють свої цивільні права своєї волею і у своєму інтересі. Основний інтерес конкуруючого підприємця - отримання прибутку в результаті перемоги (пріоритету) над іншими конкурентами шляхом залучення до себе (своїх товарів, робіт, послуг) купівельного (споживчого) попиту. Заради цього конкуруючий суб'єкт готовий часом якийсь час нести збитки від зниження цін на свої товари, виробляти істотні витрати на впровадження нових технологій, дорогу рекламу, більш зручне місцезнаходження і т.д.
Можливість заподіяння "перешкод" випливає з самої сутності права на конкуренцію (як права на змагальні дії, об'єктивно ведуть до перемоги одних суб'єктів підприємництва та ураження інших). Поразка ж в конкурентній боротьбі і як наслідок - зменшення прибутку або руйнування (банкрутство) суб'єкта підприємництва виступає як різновиду підприємницьких ризиків.
Право на конкуренцію має межі свого здійснення. Уповноваженою особа сама зобов'язана не зловживати своїм правом на конкуренцію, тобто не чинити дії, спрямовані на придбання переваг у підприємницькій діяльності, що суперечать вимогам добропорядності, розумності та справедливості, не здійснювати конкурентні дії виключно з наміром заподіяти шкоду іншим особам (конкурентам, споживачам).
Правомочність вимоги полягає в можливості конкуруючого суб'єкта підприємництва вимагати від усіх осіб (від інших підприємців, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб тощо), щоб вони не порушували належне йому право здійснювати конкурентні дії (наприклад, щоб підприємці не здійснювали заборонену законом монополістичну діяльність, недобросовісну конкуренцію тощо).
Правомочність на захист суб'єкт підприємництва має право здійснити за допомогою заходів самозахисту свого права, а також застосування до правопорушення заходів державно-примусового впливу на підставі норм цивільного, адміністративного та кримінального законодавства (в основному, за здійснення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції). Обмеження права суб'єкта підприємництва на конкуренцію можуть запроваджуватися лише на підставі норм федеральних законів для захисту громадських і державних інтересів (наприклад, недопущення конкуренції для підприємців у сферах державних і природних монополій).
2. Правовий захист від недобросовісної конкуренції
До числа порушень російського конкурентного законодавства належить недобросовісна конкуренція. Термін "недобросовісна конкуренція" використовується у вітчизняному законодавстві у зв'язку з приєднанням СРСР в 1965 р. до Паризької конвенції з охорони промислової власності 1883 р. Остання має силу і для Російської Федерації, що стала правонаступником колишнього СРСР в області укладених ним міжнародних договорів.
Актом недобросовісної конкуренції визнається будь-який акт конкуренції, що суперечить чесним звичаям у промислових і торговельних справах (п.2 ст.10-bis Паризької конвенції з охорони промислової власності).
Законодавство Росії відповідає обов'язковим вимогам щодо захисту від недобросовісної конкуренції, встановленим нормами Паризької конвенції.
Недобросовісна конкуренція на товарних ринках - це будь-які спрямовані на придбання переваг у підприємницькій діяльності дії господарюючих суб'єктів, які суперечать положенням чинного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і можуть заподіяти або заподіяли збитки іншим господарюючим суб'єктам-конкурентам або завдати шкоди їх ділової репутації (ч.7 ст.4 Закону про конкуренцію на товарних ринках).
Недобросовісна конкуренція на ринку фінансових послуг - дії фінансових організацій, спрямовані на отримання переваг при здійсненні підприємницької діяльності, що суперечать законодавству РФ і звичаїв ділового обороту і заподіяли або можуть заподіяти збитки іншим фінансовим організаціям - конкурентам на ринку фінансових послуг чи завдати шкоди їхній діловій репутації (ч .6 ст.3 Закону про конкуренцію на фінансових ринках).
Протиправність недобросовісної конкуренції полягає в активному поведінці правопорушника, тобто в його діях, що суперечать:
нормам чинного законодавства;
звичаїв ділового обороту;
вимогам доброчесності, розумності та справедливості.
Для встановлення протиріччя конкурентних дій нормам чинного законодавства слід враховувати, що такі норми містяться, наприклад, в Законі про конкуренцію на товарних ринках, Законі про захист конкуренції на фінансових ринках і в інших актах - у Цивільному кодексі України (ст.10, 138), в законодавстві про рекламу (ст.6 Закону про рекламу), про промислову власність (ст.14 Патентного закону РФ, ст.46 Закону РФ "Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів" та ін), про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (ст.29 Закону про регулювання зовнішньоторговельної діяльності) і т.д.
В якості критеріїв протиправності недобросовісної конкуренції особливо виділяється протиріччя дій правопорушників вимогам добропорядності, розумності та справедливості. Тим самим зазначеним морально-етичним категоріям надається правове значення. Чинне законодавство не містить визначення понять доброчесності, сумлінності, справедливості та їх протилежностей (відповідно, несумлінності, нерозумності і т.п.). У цивільному законодавстві передбачена презумпція добросовісності та розумності учасників майнового обороту. Так, якщо закон ставить захист цивільних прав в залежність від того, чи здійснювалися вони розумно і сумлінно, розумність дій і сумлінність учасників цивільних правовідносин передбачається (п.3 ст.10 ДК РФ).
Поняття недобросовісної конкуренції характеризує загальний тип поведінки суб'єктів підприємництва щодо неправомірного здійснення конкурентних дій, що суперечать чинному законодавству, звичаям ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості. У цьому сенсі недобросовісна конкуренція є різновидом конкуренції, її найбільш негативним проявом. Правова конструкція недобросовісної конкуренції включає в себе різні типи правопорушень: конкретні заборони, передбачені спеціальними нормами законодавства, певні недійсні угоди, а також правопорушення, що складаються у зловживанні правом.
Для припинення недобросовісної конкуренції конструкція зловживання правом використовується в основному, якщо суб'єкт підприємництва здійснює певні конкурентні дії, що суперечать загальним правовим принципам (доброчесності, розумності та справедливості та ін), не передбачених спеціальними нормами чинного законодавства, тобто коли відсутні конкретні заборони цих дій, але існує принципова (загальний) заборона даного типу поведінки в загальних нормах. Тому заборони на вчинення недобросовісних дій, перелічених у п.1 ст.10 Закону про конкуренцію на товарних ринках і у ст.15 Закону про конкуренцію на фінансових ринках, не слід відносити до зловживання правом.
Законодавство згадує про можливість заподіяння майнової шкоди у вигляді збитків окремим особам (господарюючим суб'єктам та споживачам). Збитки конкурента можуть виражатися, як правило, у втраті або зменшенні прибутку за рахунок неправомірних дій, спрямованих на відвернення клієнтури від потерпілого. Збитки споживачів (покупців) у вигляді реального збитку виникають в основному внаслідок введення їх в оману щодо істотних характеристик товарів, що продаються (якості, складу, властивостей і т.д.). Наслідком недобросовісної конкуренції може бути також заподіяння нематеріальної шкоди у вигляді збитків діловій репутації.
Проте для визнання конкретних дій недобросовісною конкуренцією та їх припинення не потрібно в обов'язковому порядку встановлювати наявність збитків або шкоди ділової репутації. Таке наявність має доводитися при застосуванні до правопорушника цивільно-правової санкції у вигляді відшкодування збитків.
Як випливає з норми п.1 ст.10 ДК РФ, різновидом зловживання правом є шикана, тобто дії, здійснювані винятково з наміром заподіяти шкоду іншій особі. Однак недобросовісну конкуренцію далеко не завжди слід відносити до шикані. Дане правопорушення може мати на меті отримання власних переваг у підприємницькій діяльності за допомогою неправомірних методів і засобів, але без наміру заподіяти кому-небудь шкоду і без усвідомлення протиправності своїх дій. Тому винна поведінка правопорушника може бути виражене як у формі умислу, так і необережності.
При встановленні недобросовісної конкуренції необхідно враховувати наявність на відповідному ринку конкурентних відносин (конкурентної ситуації), тобто коли є інші реальні або потенційні конкуренти, що виробляють або реалізують аналогічні (взаємозамінні) товари (роботи, послуги). У той же час не обов'язково, щоб недобросовісний конкурент і потерпілий знаходилися між собою у конкурентних відносинах.
Види недобросовісної конкуренції. Поряд із загальним визначенням недобросовісної конкуренції законодавство Росії містить приблизний перелік заборонених дій, іменованих формами недобросовісної конкуренції. У залежності від неправомірних методів і засобів придбання переваг у підприємницькій діяльності (конкурентних переваг) недобросовісні конкурентні дії класифікуються на декілька видів. Основа класифікації закладена в Паризькій конвенції про охорону промислової власності, встановлює мінімум правової охорони в області припинення недобросовісної конкуренції.
Зокрема, підлягають забороні:
а) всі дії, здатні яким би то не було способом викликати змішування відносно підприємства, продуктів, промислової або торговельної діяльності конкурента;
б) помилкові твердження при здійсненні комерційної діяльності, здатні дискредитувати підприємство, продукти, промислову або торговельну діяльність конкурента;
в) вказівки або твердження, використання яких при здійсненні комерційної діяльності може ввести громадськість в оману щодо характеру, способу виготовлення, властивостей, придатності до застосування чи кількості товарів (п.3 ст.10-bis Паризької конвенції).
Російське законодавство містить заборони на вчинення таких основних видів недобросовісної конкуренції:
1) змішання між діяльністю (товарами, роботами, послугами) конкурентів (паразитування);
2) дискредитація конкурента та його діяльність (товарів, робіт, послуг);
3) дезорганізація діяльності конкурента;
4) введення покупців (споживачів) в оману відносно пропонованих їм товарів (робіт, послуг);
5) демпінг.
Змішання між діяльністю (товарами, роботами, послугами) конкурентів (паразитування). До даного виду недобросовісних конкурентних дій належить продаж, обмін або інше введення в оборот товару з незаконним використанням результатів інтелектуальної діяльності та прирівняних до них коштів індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконання робіт, послуг (абз.5 п.1 ст.10 Закону про конкуренції на товарних ринках).
Основною метою таких дій є отримання неправомірних переваг у конкурентній боротьбі за рахунок паразитування на діловій репутації відомого споживачам (або конкурентам) суб'єкта підприємництва. Це досягається в результаті змішування у свідомості підприємців і споживачів між діяльністю (товарами, роботами, послугами) справжнього носія ділової репутації (добросовісного конкурента) і помилкового імітатора (недобросовісного конкурента).
Законодавче визначення даного правопорушення передбачає наступний його склад:
а) незаконне використання правопорушником результатів інтелектуальної діяльності та прирівняних до них коштів індивідуалізації конкурента;
б) продаж, обмін або інше введення в обіг товарів, робіт, послуг, які здійснюються на основі зазначеного неправомірного використання.
До результатів інтелектуальної діяльності та прирівняним до них засобів індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції (робіт, послуг) відносяться такі об'єкти права промислової власності: товарний знак, знак обслуговування, фірмове найменування, найменування місця походження товару, винахід, корисна модель, промисловий зразок, селекційне досягнення і т.д. (Ч.1 ст.138 ГК РФ).
Під незаконним використанням розуміється застосування зазначених об'єктів третіми особами без згоди правовласника. Слід враховувати, що в ряді випадків поняття "незаконне використання" подібних об'єктів вже включає продаж або інше введення в оборот. Зокрема, незаконним використанням товарного знаку визнається несанкціоноване виготовлення, ввезення, пропозицію до продажу, продаж, інше введення в господарський оборот товарного знаку або товару, позначеного цим знаком, або позначення, схожого з ним до ступеня змішання, у відношенні однорідних товарів (п. 2 ст.4 Закону про товарні знаки).
Правовласниками зазначених об'єктів є:
а) власники патентів на винахід, промисловий зразок, селекційне досягнення;
б) власники свідоцтв про реєстрацію товарного знака, знака обслуговування, найменування місць походження товару, корисної моделі;
в) власники фірмових найменувань, які не потребують окремої реєстрації та отримання спеціального охоронного документа;
г) правомірні користувачі зазначених об'єктів промислової власності на підставі угоди з правовласником (за ліцензійним договором і т.д.), за винятком найменування місця походження товару, власникові якого заборонено видавати на нього ліцензії третім особам (п.3 ст.40 Закону про товарні знаках).
Законодавством про рекламу визнається також неприпустимим здійснення імітації (копіювання або наслідування) спільного проекту, тексту, рекламних формул, зображень, музичних і звукових ефектів, що використовуються в рекламі інших товарів (ст.6 Закону про рекламу).
У підприємницькій практиці Росії цей вид недобросовісної конкуренції є найбільш поширеним.
Слід зазначити, що Закон про конкуренцію на товарних ринках в редакції від 9 жовтня 2002 р. встановив також додаткове правило, згідно з яким "не допускається недобросовісна конкуренція, пов'язана з придбанням та використанням виключних прав на засоби індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконуваних робіт або послуг, що надаються "(п.2 ст.10 Закону).
Однак цю норму навряд чи слід вважати досконалою. При її тлумаченні можливо два висновки. Перший полягає в тому, що забороні підлягає неправомірне придбання та використання самих засобів індивідуалізації (товарних знаків, фірмових найменувань та ін.) Тобто на додаток до норми абз.5 п.1 ст.10 Закону про конкуренцію на товарних ринках забороняється не тільки продаж товару з незаконним використанням таких об'єктів, але й сама їх неправомірне придбання та використання в цілях конкуренції.
Другий висновок грунтується на тому, що законодавець мав на увазі саме заборона недобросовісної конкуренції, яка полягає у зловживанні винятковими правами на засоби індивідуалізації юридичної особи, продукції, робіт, послуг. Така позиція законодавця була б цілком обгрунтованою. Наприклад, коли несумлінний підприємець дізнається, що відомий товарний знак зареєстрований правовласником не за всіма видами товарів і, скориставшись цим, реєструє його за тими видами товарів, за якими його не встиг зареєструвати правовласник.
Дискредитація конкурента та його діяльність (товарів, робіт, послуг). Метою даного виду недобросовісної конкуренції є отримання ефекту в економічному суперництві за рахунок дискредитації конкурента перед споживачами і підприємцями.
Дискредитація, як метод ведення конкурентної боротьби, може приймати різні форми. В основному вона виражається в опорочивание ділової репутації конкурента та його діяльність (товарів, робіт, послуг).
Законодавство Росії забороняє два варіанти дискредитації: пряму і непряму.
Під прямий дискредитацією розуміється поширення неправдивих, неточних або перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки іншому господарюючому суб'єкту або фінансової організації чи завдати шкоди їхній діловій репутації (абз.2 п.1 ст.10 Закону про конкуренцію на товарних ринках, ч.2 ст.15 Закону про конкуренцію на фінансових ринках).
Для наявності прямої дискредитації необхідна сукупність наступних умов:
а) відомості повинні повністю або частково не відповідати дійсності, тобто бути помилковими, неточними або спотвореними. Причому вони вважаються не відповідають дійсності до тих пір, поки хто поширив їх не доведе зворотне;
б) відомості повинні бути поширені. Під поширенням відомостей розуміється опублікування їх у пресі, трансляція по радіо-і телевідеопрограммам, демонстрація в кінохронікальних програмах та інших засобах масової інформації, виклад в публічних виступах, заявах, адресованих посадовим особам, або повідомлення в інший, в тому числі і усній формі кількох чи хоча б одній особі. У той же час повідомлення таких відомостей наодинці особі, якої вони стосуються, не розглядається як розповсюдження (п.2 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 18 серпня 1992 р. N 11 "Про деякі питання, що виникають при розгляді судами справ про захист честі і гідності громадян, а також ділової репутації громадян та юридичних осіб "(зі зм. від 25 квітня 1995 р.). Факти розповсюдження відомостей доводяться потерпілим;
в) відомості здатні заподіяти господарюючому суб'єкту збитки чи завдати шкоди його діловій репутації.
Під здатністю заподіяти вказаний шкоду розуміється ймовірність або загроза заподіяння її у майбутньому.
Слід зазначити, що закони про конкуренцію на товарних і фінансових ринках не потребують, щоб поширювані відомості були такими, що порочать.
Пряма дискредитація, здійснювана за допомогою використання реклами, має свої особливості. Зокрема, для захисту від прямої дискредитації, що здійснюється у формах недобросовісної або неетичної реклами, не потрібно встановлювати факт невідповідності відомостей дійсності. Досить того, що вони є такими, що порочать і поширені правопорушником в рекламі. Так, недобросовісної визнається реклама, що містить висловлювання, образи, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію конкурента (конкурентів) (ст.6 Закону про рекламу).
Тому позиція законодавця про те, чи повинні поширювані відомості бути такими, що порочать при кваліфікації даного виду недобросовісної конкуренції, вимагає уточнення.
Такими, що порочать визнаються відомості, що містять твердження про порушення громадянином або організацією чинного законодавства чи моральних принципів (про скоєння нечесного вчинку, інші відомості, що порочать виробничо-господарську та громадську діяльність, ділову репутацію і т.п.), які принижують ділову репутацію громадянина або юридичної особи (абз.2 п.2 зазначеної постанови Пленуму ЗС РФ).
Непрямою дискредитацією конкурента є некоректне порівняння або фінансовою організацією виготовляються і реалізуються товарів (послуг) з товарами (послугами) інших господарюючих суб'єктів (фінансових організацій) (абз.4 п.1 ст.10 Закону про конкуренцію на товарних ринках, ч. 3 ст.15 Закону про конкуренцію на фінансових ринках).
Закон не містить конкретизації способів і форм здійснення некоректного порівняння, на нього поширюється вищезазначене правило про поширення відомостей при прямій дискредитації.
Порівняння, здійснюване по відношенню до конкурента, визнається коректним лише за наявності його загального характеру, при якому неможливо встановити порівнюваного конкурента і його продукцію (товари, роботи, послуги). Загальний характер порівняння припускає використання, наприклад, таких невизначених термінів, як "звичайний", "інший", "простий" і т.д.
Різновидом некоректного порівняння є некоректна порівняльна реклама. Так, підлягає забороні некоректне порівняння рекламованого товару з товаром (товарами) інших юридичних або фізичних осіб (ст.6 Закону про рекламу).
Дезорганізація діяльності конкурента. Дезорганізація підприємницької діяльності конкуруючого суб'єкта може приймати самі різні форми.
До однієї з них законодавство відносить одержання, використання, розголошення інформації, що становить комерційну і службову таємницю і охороняється законом таємницю (абз.6 п.1 ст.10 Закону про конкуренцію на товарних ринках, ч.4 ст.15 Закону про конкуренцію на фінансових ринках).
Мова йде в основному про неправомірні дії щодо особливих об'єктів виняткових прав - службової та комерційної таємниці.
Інформація складає службову або комерційну таємницю при наявності трьох ознак: якщо вона має потенційну чи справжню комерційну цінність у силу її невідомості третім особам; до неї немає вільного доступу на законній підставі; власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності (п.1 ст.139 ГК РФ).
Комерційну таємницю слід відрізняти від службового. Умовою захисту комерційної таємниці є прийняття всіх необхідних заходів для збереження її конфіденційності. Комерційна цінність інформації визначається на розсуд її власника. Таку цінність можуть становити, зокрема, знання, практичний досвід фахівців, які застосовуються в різних сферах підприємницької діяльності: виробництві, торгівлі, управлінні фірмою, маркетингу і т.д.
Законом або іншим нормативно-правовим актом можуть бути встановлені обмеження на віднесення певної інформації до комерційної таємниці. Так, не можуть становити комерційну таємницю відомості, що містяться в установчих документах і документах, що дають право займатися підприємницькою діяльністю (реєстраційні посвідчення, свідоцтва, патенти), документи про сплату податків та обов'язкових платежів і т.д. (П.1 постанови Уряду РФ від 5 грудня 1991 р. N 35 "Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю").
Збереження ж в таємниці службової інформації не завжди пов'язано з її комерційною цінністю для господарюючого суб'єкта, так як вона взагалі може бути відсутнім. Неприпустимість розголошення службової інформації пропонується передусім нормами чинного законодавства. Так, працівники (посадові особи) певних сфер діяльності зобов'язані зберігати в таємниці відомості, до яких вони мають доступ у зв'язку з виконуваною роботою (нотаріуси, лікарі, страховики, банківські службовці, податкові інспектори, працівники зв'язку і т.д.).
Використання іншими особами службової та комерційної таємниці може вважатися правомірним лише у випадку отримання зазначеної інформації законним шляхом, наприклад, за згодою правовласника зазначеної інформації на її використання (на основі договорів: ліцензійного, комерційної концесії та ін.)
Забороні підлягає також розголошення службової чи комерційної таємниці працівниками всупереч трудовим договором (контрактом) і контрагентами за цивільно-правовим договором (п.2 ст.139 ГК РФ). Причому обов'язок нерозголошення інформації може бути покладена на зазначених осіб протягом певного терміну після звільнення або припинення дії цивільно-правового договору.
Підвищена небезпека аналізованого виду недобросовісної конкуренції спричинила її переслідування кримінальним законодавством. Так, визнаються злочинними такі діяння:
а) збирання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, шляхом викрадення документів, підкупу чи погроз, а також іншим незаконним способом з метою розголошення чи незаконного використання цих відомостей;
б) незаконне розголошення або використання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, без згоди їх власника, скоєні з корисливої або іншої особистої зацікавленості і заподіяли великої шкоди (ст.183 КК РФ).
Дезорганізація діяльності конкурента може приймати також інші форми: наприклад, заклеювання або знищення рекламних щитів, підбурювання службовців конкурента до невиконання своїх обов'язків або їх підкуп з цією метою і т.д.
Введення покупців (споживачів) в оману відносно пропонованих їм товарів (робіт, послуг). Не допускається введення споживачів в оману щодо характеру, способу і місця виготовлення, споживчих властивостей, якості та кількості товару або його виробників (абз.3 п.1 ст.10 Закону про конкуренцію на товарних ринках).
Метою цього виду недобросовісних дій є залучення споживчого попиту шляхом введення в оману (обману) споживачів щодо пропонованих їм товарів (робіт, послуг). Такі дії відволікають клієнтуру від сумлінних суб'єктів підприємництва і дезінформують споживачів про реальний стан на ринку. При цьому під споживачами маються на увазі як фізичні, так і юридичні особи, в тому числі підприємці.
Дане правопорушення необхідно відрізняти від іншого вже згадуваного виду недобросовісної конкуренції - некоректного порівняння, спрямованого на дискредитацію конкурента (зокрема, порівняльної реклами). У розглянутому випадку правопорушник безпідставно стверджує, що його товари, наприклад, виготовлені з іноземної ліцензії або характеризуються певними якостями і властивостями, які насправді відсутні.
Дії щодо введення покупців (споживачів) в оману відносно істотних характеристик своїх товарів (робіт, послуг) відносяться до недобросовісної конкуренції лише за наявності конкуренції на ринку (конкурентної ситуації). В іншому випадку, коли на певному ринку конкуренції не існує взагалі, вказане неправомірну поведінку слід кваліфікувати як порушення інших норм законодавства (про купівлю-продаж, захисту прав споживачів, рекламу і т.д.) без ув'язки з нормами про недобросовісну конкуренцію (т. е. ст.4 і 10 Закону про конкуренцію на товарних ринках, ст.3 і 15 Закону про конкуренцію на фінансових ринках).
Значна кількість недобросовісних конкурентних дій даного виду вчиняються за допомогою використання реклами. Законодавство про рекламу містить заборону цілого ряду таких правопорушень.
Зокрема, реклама, яка вводить споживачів в оману щодо рекламованого товару за допомогою зловживання довірою фізичних осіб або у зв'язку з нестачею у них досвіду, знань, в тому числі у зв'язку з відсутністю в рекламі частини істотної інформації, є однією з форм недобросовісної реклами (ст .6 Закону про рекламу).
Демпінг. Російському законодавству відомі й інші форми недобросовісної конкуренції. До однієї з них традиційно належить демпінг (як неправомірне конкурентну дію щодо зниження продажної ціни товару).
Під демпінгом (демпінговим імпортом) товарів розуміється імпорт товару за експортною ціною, меншою від звичайної вартості (ч.16 ст.2 Федерального закону "Про заходи щодо захисту економічних інтересів Російської Федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами.
Для того щоб визначити, чи є імпорт того чи іншого товару демпінговими, потрібно порівняти дві величини: експортну ціну товару і його нормальну вартість в державі експортера. На основі зіставлення зазначених величин визначається так звана демпінгова маржа.
Експортної є ціна товару, за якою він ввозиться на митну територію РФ. Під звичайною вартістю розуміється ціна аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару в державі виробника або експортера (союзі іноземних держав) при звичайному ході торгівлі таким товаром. Якщо встановити нормальну вартість товару в державі експортера не представляється можливим, вона визначається на основі порівнянні експортної ціни такого товару з його собівартістю в країні походження товару або відповідному третій державі. При цьому враховуються необхідні виробничі, торговельні, адміністративні витрати, загальні витрати і прибуток. Такий спосіб встановлення нормальної вартості традиційно називають "розрахунковим" або "конструювати".
Демпінг стає протиправним в тому випадку, якщо в результаті розслідування, проведеного федеральним органом виконавчої влади, буде встановлено, що він заподіює істотної шкоди галузі російської економіки або створює загрозу її заподіяння.
Істотним збитком визнається підтверджене доказами значне загальне погіршення положення галузі російської економіки, яке настало внаслідок зрослого ввезення на митну територію РФ аналогічного або безпосередньо конкуруючого товару, або демпінгового імпорту такого товару, або імпорту товару, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав), і виражається, зокрема, у скороченні обсягу виробництва такого товару, скорочення його реалізації на внутрішньому ринку РФ, зниження рентабельності його виробництва, уповільнення розвитку галузі російської економіки, негативний вплив на товарні запаси, працевлаштування, рівень заробітної плати, загальну інвестиційну активність і інші показники. Загроза заподіяння шкоди - це підтверджена доказами очевидна невідворотність заподіяння істотної шкоди галузі російської економіки.
Правовими наслідками встановлення протиправного демпінгу в результаті антидемпінгового розслідування є застосування антидемпінгових заходів. До таких належать заходи з обмеження демпінгового імпорту товарів за допомогою введення антидемпінгового мита, у тому числі тимчасової антидемпінгового мита, або прийняття цінових зобов'язань. Антидемпінгові заходи застосовуються у відношенні товару (що є предметом демпінгового імпорту) всіх виробників (експортерів) даного товару відповідної іноземної держави (союзу держав). Зазначені заходи можуть бути введені також на індивідуальній основі у відношенні товарів конкретних виробників (експортерів) або об'єднань таких виробників (експортерів).
У виняткових випадках (не раніше ніж через 60 днів після початку антидемпінгового розслідування) у відношенні демпінгового товару може бути введена тимчасова антидемпінгове мито на строк до чотирьох місяців, який може бути продовжений до шести місяців. Ставка антидемпінгового мита не може перевищувати розмір демпінгової маржі.
Антидемпінгове мито діє протягом такого періоду і в такому розмірі, які необхідні для ліквідації істотного збитку галузі російської економіки, заподіяної демпінговим імпортом товару. Термін дії антидемпінгового мита не повинен перевищувати п'яти років з дня її введення або з дня останнього перегляду ставки такого мита в результаті повторного антидемпінгового розслідування.
Необхідність продовження стягнення антидемпінгового мита або перегляду її ставки визначається Урядом РФ на підставі результатів повторного антидемпінгового розслідування (п.8 ст.11 Антидемпінгового закону).
Антидемпінгове розслідування може бути припинено (а антидемпінгове мито відповідно не накладатися) при отриманні від іноземного експортера добровільно прийнятого на себе зобов'язання в письмовому вигляді про відмову від демпінгових цін або про скорочення в прийнятному обсязі демпінгового імпорту товарів.
3. Завдання
На підставі ФЗ від 08.08.01г. № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» Ст. 1 Дія цього Закону не поширюється на наступні види діяльності:
діяльність у галузі зв'язку;
страхова діяльність;
освітня діяльність.
Стаття 17. Перелік видів діяльності, на здійснення яких потрібні ліцензії
випробування авіаційної техніки, в тому числі авіаційної техніки подвійного призначення;
картографічна діяльність
діяльність з виготовлення та ремонту засобів вимірювань.
За отриманням ліцензії потрібно звернутися в - федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють ліцензування відповідно до цього Закону.
Список використаної літератури
Конституція РФ М., 2007
Мамаєв А.М. Конкурентне право. Практичний коментар, Володимир, 2004
Паращук С.А. Конкуренція: від економічної багатозначності до правової визначеності. Право на конкуренцію. Господарство право, 1998
Паращук С.А. Передумови недобросовісної конкуренції. Підприємницьке право М., 2006
Трофімов В.М. Застосування антимонопольного законодавства. Збірник судової практики з коментарями. М., 2006
Шальман О.В. Японське і російське законодавство у сфері обмеження, попередження та припинення недобросовісної конкуренції на товарних ринках. Законодавство і економіка., 2002, № 4.
Федеральний закон від 23 червня 1999 р. N 117-ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг".