Політичний консалтинг

РЕФЕРАТ
з дисципліни «Менеджмент»
на тему: «Політичний консалтинг»

ЗМІСТ
ВСТУП
1. Роль фахівців у галузі політичного консалтингу в проведенні виборів, їх класифікація
2. Оптимальні критерії відбору фахівців з політичного консалтингу
ВИСНОВОК
ЛІТЕРАТУРА

ВСТУП
«Демократичні вільні вибори до органів державної влади і в виборні органи місцевого самоврядування Російської Федерації є вищим безпосереднім вираженням що належить народу влади. Держава гарантує вільне волевиявлення на виборах шляхом захисту демократичних принципів і норм виборчого права »- така преамбула Федерального закону« Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації ».
У Росії і країнах Близького Зарубіжжя вже минуло кілька поколінь виборних кампаній. При всьому цьому, їх рівень залишався в основній масі недостатньо високим. З одного боку, це пояснюється малим досвідом проведення демократичних виборів, практичною відсутністю кваліфікованих фахівців і спеціальної літератури, а з іншого боку - відомої межею нашого менталітету, згідно з якою будь-який поважаючий себе громадянин: «добре розбирається в будівництві, медицині, політиці тощо. . », а будь-який хоча б трохи залучений до політики, ще й відповідно в проведенні виборчих кампаній.
Організація передвиборних компаній вимагає участі в них професіоналів - фахівців у галузі політичного консалтингу. У даній роботі аналізуються особливості політичного консалтингу в Росії.
Робота написана на основі фундаментального дослідження групи авторів (Гусєва Д. та ін) - представників консалтингового агентства «Bakster». Сфера роботи агентства - політичний консалтинг, PR бізнесменів та комерційних структур, соціологічні та маркетингові дослідження, рекламне планування, формування споживчої поведінки, вирішення проблем власників підприємств.

1. Роль фахівців у галузі політичного консалтингу в проведенні виборів, їх класифікація
Втілення в життя будь-яких піар-технологій неможливо без фахівців за політичним консалтингу. Розглянемо, якими рисами і характеристиками мають російські фахівці з паблік-рілейшнз.
Російські фахівці в галузі політичного консалтингу дотримуються кодексу професійної поведінки і етики, прийнятого Міжнародною асоціацією ПР (ІПРА) у Венеції в 1961 р. і є обов'язковим для всіх членів асоціації. Так, російські ПР-міни, як і їхні західні колеги, не мають права за кодексом ІПРА приховувати імена своїх клієнтів один від одного. «Якщо я беру клієнтів зовсім протилежних поглядів, я зобов'язаний розповісти їм, що працюю на того й іншого, - зірвав покрив з таємниці, як роблять політиків, ПР-мен Юхим Островський. - Для мене важливо, щоб люди знали, що мій клієнт не комуніст чи демократ, а те, що він людина »[1].
Професіонали в сфері політичного консалтингу вільні від зацікавленості в досягненні мети, так як за кодексом професійної поведінки ІПРА член цієї асоціації не повинен пропонувати потенційному клієнту чи роботодавцю, щоб його гонорар залежав від результатів. «Я ніколи не кажу своєму клієнтові, що він обов'язково виграє кампанію, я кажу, що зроблю все, щоб ми виграли» - кредо істинного ПР-мена [2].
Клієнт, на думку професіоналів, повинен бути звичайною людиною з усіма притаманними йому недоліками. І це вважається «в тисячу разів краще, ніж образ доброчесного у всьому кандидата».
Не випадково найбільш значимою політичною перемогою вважається та, яка досягається всупереч обставинам.
Крім того, менеджери з проведення політичних кампаній намагаються не мати справи з кандидатом, який має високі шанси перемогти, ще й тому, що, працюючи з ним, не потрібно буде нікому кидати виклик - результат ясний заздалегідь. 72% співробітників, зайнятих у проведенні подібних заходів, вважають, що ними рухає «бажання перемогти». Важливий і той факт, що витрати кандидата, що має високі шанси перемогти, все-таки досить обмежені, у тому числі і на професіоналів.
Фахівці з проведення виборів, як правило, не займаються політикою, а лише допомагають кандидату «донести його правду до тих людей, які потрібні йому». Вони розглядають політику, як змагання різних груп людей між собою, а не боротьбу правих і лівих, вселенського добра зі злом і т.п.
Своєрідну класифікацію політичних консультантів пропонують Гусєв Д., Матвейчев О. та ін [3]. Вони виділяють 15 типів фахівців політичного консалтингу:
· «Дуже знаменитий піарник»;
· «Спеціаліст (експерт)»;
· «Кавеенщик»;
· «Ідеолог»;
· «Статський радник»;
· «Лідер (tорlеss manager)»;
· «Інтриган (таємний радник)»;
· «Лохотронщики»;
· «Торговець чудесами»;
· «Работорговець»;
· «Дорогою кур'єр (дельтапланерист)»;
· «Офіціант»;
· «Новачок (яппі)»;
· «Менеджер-тредюніоніст»;
· «Общечеловеки - тусовщик».
Класифікація в іронічній формі випинає достоїнства і недоліки кожного з типів. Природно, що класифікація не претендує на повноту та наукову строгість. Існує маса «змішаних типів», а, крім того, кожен консультант так чи інакше іноді виступає в якій-небудь з нижчеописаних іпостасей. Автори також зазначають, що крім вище перерахованих категорій, є і справжні, добрі, розумні, чесні політичні консультанти, які об'єднують в собі достоїнства всіх перерахованих груп (навіть якщо це перевага полягає всього лише в наявності «зв'язків»), але позбавлені їх недоліків .
«Дуже знаменитий піарник» позиціонує себе як фахівець високого рівня і з такою ж високою оплатою. Свою роботу він зазвичай перекладає на своїх помічників. Навіть якщо їх поради гарні, то вони не реалізуються, так як кампанії в будь-якому разі вони йдуть за інерцією. І навіть якщо вони йдуть до краху, в них ніхто нічого не буде змінювати навіть за порадою знаменитості.
Доповіді, аналітичні записки, меморандуми, концепції і тому інше - основний продукт діяльності «фахівців». (Як правило, це колишні вчені). Розмовляти з людьми, вести агітацію і власне кампанію доведеться, швидше за все, самого кандидата або інших видів піарників і консультантів, так як процес «попереднього вивчення ситуації» затягнеться до кінця кампанії.
«Фахівці» бувають різних видів (в залежності від отриманого ними попереднього утворення). Як правило, це «соціолог», «психолог», «політолог», «стратег» і «спеціаліст з організаційного розвитку».
«Кавеенщик» це - «творча особистість», людина з підвищеними «креативними здібностями». «Кавеенщик» просто «фонтанує ідеями». Він, як правило, химерно одягнений, весь час кудись поспішає, схоплюється, жестикулює і дуже швидко говорить. Всі виступи починаються словами: «А давайте зробимо ...» Продовження можуть бути різними: «... такий-то ролик», «... таку-то листівку», «... такий-то плакат», «... таку-то акцію». Все це буде пропонуватися поза всяким зв'язком з планом, з Вашими бажаннями і можливостями, поза всяким зв'язком з іншими ідеями і даними досліджень. За освітою «кавеенщик» може бути ким завгодно, але, як правило, це журналіст. У нього геть-чисто відсутні стратегічне мислення і глибокі знання (особливо в політиці, праві та економіці). Як правило, «кавеенщиків» багато в рекламних і піар-агентствах. Вони вважають, що головне завдання - зробити ефект. «Головне, щоб про Вас дізналися і заговорили». Це їхнє гасло і цього вони доб'ються. Щодо досягнення цілей кампанії - це питання. Але «кавеенщик» скаже, що Вам «не пощастило» або виграшу завадили «форс-мажорні обставини».
У «ідеолога» є цілісний світогляд, що включає відповіді на всі економічні, політичні, соціальні, релігійні, етичні та естетичні питання. У яких би виборах він ні брав участь і, в якому б якості (іноді він працює за головного консультанта, іноді пише програму, іноді він - просто журналіст-райтер), він завжди намагається проштовхнути свою улюблену «ідеологію», він завжди служить своїм принципам і ідеалам, якими б далекими від життя і від ситуації вони не були.
«Статський радник», як правило, це людина, що займає посаду шефа «департаменту зі зв'язків з громадськістю» або «департаменту інформації», або глави «інформаційно-аналітичного відділу» в адміністрації району, міста, області, фірми, корпорації, холдингу і т . д. Рівень підготовки цієї людини, як правило, нижче, ніж у вільного політконсультанта. На вільному ринку він не здатний конкурувати в силу сірості і бездарності.
«Статський радник» розуміє, що не він прикрашає посаду, а посада прикрашає його. Він розуміє, що без свого місця він нічого не значить, і з тим, що у нього є в голові, його нікуди не візьмуть. Тому головний принцип його існування - це боротьба за це місце. Це, по-перше, боротьба з колегами всередині адміністрації та корпорації за «доступ до тіла» начальника, а по-друге, боротьба з вільними консультантами та їх можливим впливом.
«Лідер», як правило, очолює фірму, агентство, будь-яке ЗМІ або групу консультантів. Або ж є членом цієї групи, які беруть участь у всіх переговорах з клієнтом. Як правило, це колишній чи діючий депутат будь-якого рівня, колишній комсомольський працівник, колишній топ-менеджер фірми або чиновник адміністрації. Коротше кажучи, людина зі звичками начальника, з лідерською харизмою і навичками топ-менеджера.
Головний принцип ставлення до підлеглих - це класичне «нагородження непричетних і покарання невинних». Причому останніх завжди більше, ніж перших. Завжди хтось щось не зробив або не доробив. Тому гроші (зарплати, премії, гроші на проект з кошторисом) завжди йдуть із затримкою для більшості підлеглих. Платити гроші topless manager не любить більше всього на світі. Тopless manager діє просто: він набирає новачків дешевше і за перспективу вичавлює їх як лимон, а потім ... вони самі йдуть, а topless manager шукає нових новачків. Ті ж, хто пройде через всі штрафи і недоплати, приниження і випробування, стають «улюбленцями». Тopless manager більше всього на світі любить розмови про «вірності», «прихильності фірму», «довіру» і т.п. Під цими термінами він розуміє прихильність і вірність собі. Він постійно підозрює серед своїх співробітників шпигунів і зрадників. А «улюбленець» змушує «стукати» на інших членів команди.
Переваги «лідера» полягають у кваліфікованому підборі кадрів, а також в умінні захищати кандидата від інших 14 типів консультантів.
«Інтриган» весь час пропонує схеми коаліцій з впливовими людьми і схеми руйнувань коаліцій. Якщо все добре, то він натяками дасть публіці зрозуміти, що «йому відомо більше, ніж усім іншим» і перемога - його заслуга. Якщо все погано - це із-за злодіїв, зрадників, шпигунів і «прослушки». Але ж він попереджав!
«Лохотронщики» займається продажами відвідувань різних VIP-заходів і зв'язків з різними «зірками».
«Торговець чудесами» розраховує на тих, хто дуже любить 100%-ної гарантії. І з задоволенням їх надає. Він нічим не ризикує. Програєте - він поверне гроші (в кращому випадку), виграєте (завдяки власним зусиллям і зусиллям команди) - він залишить гроші собі і запише перемогу у свій «актив». У разі перемоги, він попросить у наступний раз подзвонити і порекомендувати іншому кандидату-жертві, якого він знайде.
«Работорговець» стверджує, що може гарантовано забезпечити деяку кількість голосів, за рахунок тих, хто голосує за наказом - за рахунок військових частин або СІЗО, міліції або членів якої-небудь партії, що працюють в МПС або працюють на якомусь заводі, членів якої -небудь партії або членів будь-якого руху, об'єднання, громадської організації або національної меншини, що проживає на компактній території.
«Дельтапланерист», як і «лохотронщики» - людина зі зв'язками. Але якщо перший ловить Вас на марнославстві і говорить про те, що його пропозиції «ексклюзивні», «тільки для Вас» і так далі, то «дорогою кур'єр» використовує більш широку палітру почуттів. Це може бути марнославство, бажання комусь помститися, необхідність розмістити якусь інформацію (а в кампанії без цього ніяк).
«Дорогий кур'єр» говорить про те, що Ви - ніхто, що з Вами ніколи ні одна «зірка» не стане розмовляти. Жоден журналіст нічого про Вас не напише. Жодна газета не надрукує. Жоден канал не покаже. На щастя, є він, колишній журналіст, що знає всіх «зірок ефіру» та «лицарів» пера. Він може особисто попросити розмістити якийсь матеріал про Вас чи потрібної Вам темі (наприклад, компромат) в деяких ЗМІ. Природно, що він рекомендує Вам тільки ті ЗМІ, де у нього є «знайомі» і де він має «відкати». Він «посредничает» між клієнтом і фірмою, заробляючи свою різницю, так звану «дельту».
Головний принцип «офіціанта» - «клієнт завжди правий», незалежно від того, так це насправді чи ні. Якщо його клієнт сам що-небудь розумієте у виборах, «офіціант» - людина корисний. А якщо ні - помилки він не виправить, а допоможе їх здійснити.
Основний арсенал «новачка» - це прописні істини з перекладених західних підручників з реклами, маркетингу та піару. До місця і не до місця він козиряє почерпнутої звідти термінологією. Ще одна прикмета - ставлення до всіх колег і консультантам як до конкурентів. Якщо це соціологи - то «погані, тому що неправильно роблять вибірку», якщо психологи - то «користуються застарілими методиками». І взагалі - всі все роблять не так, як вчили у вузі. А значить - неправильно.
«Менеджер - тред-юніоністів» - це робоча конячка будь-якої кампанії. Саме він буде керувати мережею агітаторів, рознощиків, розклеювачів. Спілкуючись з керівниками кампанії, він стає на бік своїх підлеглих і на бік виборців. «Слуга - царю, батько - солдатам» - ось саме коротке визначення «менеджера - тред-юніоністів».
«Общечеловеки-тусовщик» - єдиний тип, який не бере ніякої участі власне у виборній кампанії. Ці люди - завсідники всіх виставок, семінарів, конференцій, присвячених виборам, рекламі, піару. Вони живуть на гранти, отримані від західних фондів, або на комісійні, отримані від звідництва. Гранти даються, як правило, під яку-небудь «загальнолюдську» проблематику, тому головними темами їх балачок і виступів є горезвісні проблеми «чорних технологій», «чесних виборів», «фальсифікацій даних голосування», а також обговорення «кодексів честі» піарників, консультантів, журналістів, рекламістів. Крім усього іншого, вони видають різні бюлетені, журнали і ведуть on-line - проекти.
2. Оптимальні критерії відбору фахівців з політичного консалтингу
При підборі політичних консультантів, як правило, враховуються такі критерії [4]:
· Рейтинги.
· Кількість перемог.
· Кількість успішних кампаній.
· Співвідношення перемог і поразок.
· Популярність фірми.
· Рекомендації знайомих.
· Дипломи, сертифікати, призи.
· Здатність до створення теорії.
· Кількість проектів, в яких брав участь консультант.
Вибір фахівців з цим критеріям не є універсальним, оскільки у кожного з критеріїв є свої недоліки.
Різні агентства, журнали, on-line ресурси та асоціації намагаються складати рейтинги піар-фірм та політичних консультантів. Довіряти цим рейтингам немає ніяких причин. По-перше, переважна більшість фірм взагалі не включається в розгляд. Їх або не знають, або не мають детальної інформації про їх роботу. Так, наприклад, немосковських фірми там геть відсутні. По-друге, багато консультантів або команди працюють без утворення юридичної особи і без розкручування власне бренду. По-третє, рейтинги складаються на основі неперевірених даних, які самі фірми дають про себе. По-четверте, більшість цих рейтингів - просто замовні. Тобто їх укладачі тісно пов'язані з фірмою, якій в рейтингах дістаються призові місця.
Кількість перемог фірми або консультанта, здавалося б, має говорити багато про що. Цифра перемог обов'язково фігурує в резюме консультанта, в його розмовах, у буклеті фірми. Однак насправді це мало про що говорить показник. І на те є кілька причин.
По-перше, інформація з працею перевірювана. Чи був даний консультант або фірма генеральним підрядником або ж заробив (а) на субпідряді? (І отже не повністю відповідальна за перемогу). А може бути, їх там не було взагалі. Консультанти та фірми часто блефують. По-друге, найцікавіше запитання - перемога над ким і в яких умовах - зазвичай опускається. По-третє, далеко не завжди консультанти отримують завдання працювати «на перемогу». Іноді потрібно зайняти друге або третє місце (щоб підтримати кого-небудь або поторгуватися у другому турі, або відтягнути голоси у конкурента). Іноді ставиться завдання просто «розкрутитися», і, нарешті, буває так, що вони отримують завдання «створити видимість роботи» (тому що кампанія когось - це просто засіб «списати» раніше вкрадені гроші).
«Кількість успішних кампаній» - критерій, який уникає всі попередні заперечення, але насправді не вирішує проблему, а лише створює ілюзію її рішення. Коли ми запитуємо, що значить «хороший», «успішний» консультант, ми шукаємо об'єктивні критерії. Але ці критерії насправді дуже важко вивести.
З іншого боку, важко назвати успішними кампанії, які начебто і досягли своєї мети, але не завдяки консультантам, а завдяки браку часу, помилок суперника (не спровокованим, а спонтанним).
По-справжньому успішною кампанією була б така, яка була б заздалегідь розписана як по нотах (разом з усіма випадковостями, діями суперників і агентів зовнішнього середовища та ін), і її реалізація співпала б з цим планом. Фірми та консультанти хваляться успішними кампаніями, але таких, як було тільки що зазначено, в Росії просто одиниці. В основному всі наші кампанії - це плід взаємних помилок, збігів обставин, вдалих і невдалих ходів, випадковостей, флуктуацій.
«Співвідношення перемог і поразок» - ще один часто вживаний показник. Він дуже слабий в силу тих причин, які вже були зазначені вище, так як і там, і тут використовується незадовільний критерій «переможної». Крім того, цей показник поганий ще з однієї причини. Фірми та консультанти можуть навмисне працювати тільки з потенційними переможцями і відмовлятися від роботи з тими, у кого мало шансів на перемогу. Фірма чи консультант вже не можуть (навіть якщо б і хотіли) працювати на кого-то другого. І вони панічно бояться «важкої роботи». Всі дії такої фірми починають зводитися до одного - до пошуку потенційного переможця в окрузі і до лобіювання своєї участі в його кампанії всіма способами.
«Відома фірма» - означає хороша. За цим критерієм судить більшість клієнтів. І їх логіка не позбавлена ​​підстави. Зрештою, мова йде про PR, про рекламу. І якщо піарник сам собі не може зробити рекламу, то гріш йому ціна. Логіка вірна, але все ж є в ній вада. Одна справа - зробити рекламу собі, інше - кандидату. Не завжди ці два рівняння мають спільний корінь. Часто рішення одного йде за рахунок іншого.
Рекомендації знайомих - один з найбільш частих способів встановлення контакту з піарниками і політологами. Заодно і гарантія якості. Але знайомі часто виступають в ролі лобістів для консультантів і працюють за «відкат». Рекомендації непрофесіоналів мало чого варті, коли їм пропонують оцінити професіоналів - це ж елементарно. І, тим не менш, цей спосіб (рекомендації) сьогодні найбільш використовуємо. Рекомендації - це взагалі підміна об'єктивних критеріїв суб'єктивними, але ж нас цікавлять саме об'єктивні критерії.
У світі консалтингу та PR діють дипломи та сертифікати, причому у величезних кількостях. Але багато хто з них викликають сумнів з точки зору підтвердження кваліфікації.
Наявність у піарника власних праць (книг, дисертацій, статей, заміток) - це хороший критерій якості. Але, при цьому, вони не повинні бути переказами інших праць або підручників, а також розповіддю про одиничної піар кампанії.
Як показує практика, найбільш об'єктивними критеріями є рівень кампанії, в якій брав участь консультант і в якості кого він брав участь [5].

ВИСНОВОК
Політичний консалтинг являє собою цілий комплекс засобів, спрямованих на формування адекватного іміджу кандидата його потенційним виборцям. При цьому грамотно розроблена рекламна кампанія «виводить» кандидата на «найширші верстви електорату, підкреслюючи при цьому його достоїнства по відношенню до конкурентів-суперників і, тим самим, збільшує кількість його прихильників з метою перемоги на виборах» [6].
Організація і проведення виборних кампаній відноситься до видів діяльності, які вимагають високої компетенції персоналу та їх керівників. Тут повинні працювати фахівці - професіонали і навіть спеціалізовані організації (фірми, компанії, установи). Наприклад, в США перша така фірма була організована в 1937 р . в Каліфорнії подружньою парою Уітейкер і Бекстер. У період з 1939 по 1955 роки вони провели 75 (!) Політичних виборних кампаній.
Розглянувши особливості політичного консалтингу в Росії і підводячи підсумки роботи, можна зробити основний висновок, що без фахівців в області політичного консалтингу неможливе проведення ефективної виборчої компанії. Тому, в Росії необхідно організувати систему підготовки фахівців у галузі політичного консалтингу.

ЛІТЕРАТУРА
1. Гусєв Д., Матвейчев О., Хазе Р., Чернаков С. Вуха махають ослом. Сучасне соціальне програмування. М., 2001.
2. Ірхін Ю.В. Шарий В.І. Актуальні проблеми політології та політичної психології. М., 1994.
3. Котлер Ф. та ін Основи маркетингу: Пер. з англ .- 2-е європ. вид. - СПб.; Київ.: Видавничий дім «Вільямс», 2000.
4. Сорокіна О. Скільки коштує стати політиком. / / Московський комсомолець. 1999. 21 жовтня.