Позиції Росії в Раді Безпеки ООН

Зміст

Введення
Думка Постійного представника Росії при ООН в Нью-Йорку В.І. Чуркіна про позицію Росії в Раді Безпеки ООН.
Про позицію Росії на 64-й сесії Генерельний Асамблеї ООН.
Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД).
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Всі міжнародні економічні організації зазвичай поділяються на дві категорії: міжурядові (міждержавні), учасниками яких є безпосередньо держави, і неурядові, до складу яких входять об'єднання виробників, компанії і фірми, наукові товариства та інші організації.
Під міжнародними урядовими економічними організаціями тут розуміються міжнародні організації, членами яких є держави і які засновані на основі відповідних договорів для виконання певних цілей. Ці організації мають систему постійно діючих органів і мають міжнародну правосуб'єктність (здатністю мати права / обов'язки або купувати їх за допомогою своїх дій, наприклад, права на укладення договорів, на привілеї, імунітету і т.д.). До таких належать: Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО), Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) та ін
У період після розпаду Радянського Союзу Росія прагнула визначити своє місце, і була дуже сильно залежна від Заходу. Це стосувалося миротворчих операцій, санкцій, міжнародного трибуналу. У середині 1990-х почалися зміни, які проявилися, перш за все, на Балканах. З'явилося засмучення щодо того, що Захід заходить занадто далеко і вимагає дуже багато чого. Пішли розмови про те, що Захід не бере до уваги чутливе ставлення Росії до таких питань як Сербія. Коли в ООН прибув Сергій Лавров (в якості постійного представника РФ), позиція Росії стала більш наступальною. Це проявилося на Балканах під час косовської кризи, коли Росія відмовилася прийняти резолюцію Радбезу ООН, що схвалювала застосування сили. І тоді США і їх партнери пішли в обхід ООН, використавши НАТО. Те ж саме відбувалося у відношенні Іраку, коли Росія стала одним із самих головних опонентів режиму санкцій. І аж до початку війни не хотіла йти разом з американцями.

Думка Постійного представника Росії при ООН в Нью-Йорку В.І. Чуркіна про позицію Росії в Раді Безпеки ООН
Цю думку було висловлено в інтерв'ю «Независимой газете» від 13 серпня 2008 року: [1]
- Віталій Іванович, всім цікаво, наскільки позиція Росії в ООН конструктивна, чи користується вона підтримкою інших країн, чи є потенціал розвитку заявляється нами позиції. Це особливо важливо з урахуванням нової ситуації, коли західні країни в обхід рішень Ради Безпеки ООН роблять односторонні дії на свою користь. Майже скандальна ситуація виникла недавно з рішенням Генерального секретаря ООН Пан Гі Муна щодо переформатування Місії ООН в Косово. Росія зайняла в Раді Безпеки ООН чітку позицію по Косово і дуже виразно висловлюється з іранської проблеми. Наскільки ця позиція впливає на інших членів Ради Безпеки ООН, не рахуючи наших західних опонентів?
- Мені здається, позиція Росії істотно впливає на інших. Ми - один з лідерів РБ ООН. Росія входить до п'ятірки постійних членів Ради Безпеки, і наша позиція привертає підвищену увагу колег по РБ ООН і за його межами. Останнім часом можна спостерігати, що ми залучаємо на свій бік значне число членів РБ ООН, коли обговорюються досить гострі проблеми. Не було жодного випадку, за той час, що я тут провів (а це два з невеликим роки), коли Росія була б у повній самоті з тим чи іншим гострим проблемам. Подивіться, наприклад, по Косово: нам, по суті, вдалося завоювати підтримку своєї позиції у половини членів РБ. Як ви пам'ятаєте, було кілька засідань з Косово, і виникали моменти, коли, якщо б було проведено голосування, ми б одержали більшість. Таким чином, теза, висунутий нашими західними партнерами, коли з'явився план Марті Ахтісаарі (фактично припускає поетапне надання незалежності Косово - «НГ»), що Росія все блокує, підривався і спростовувався самим характером обговорення. Хоча тоді голосування не проводилося, було очевидно, що наші аргументи почуті, сприйняті і знайшли енергійну і чітку підтримку серед цілого ряду членів Ради Безпеки. Це спостерігається і зараз. Скажімо, 25 липня проходило чергове засідання, присвячене Косово, і крім нас п'ять членів Ради Безпеки заявили позиції, які дуже близькі нашій, не кажучи вже про те, яку підтримку це мало за межами СБ
Мені здається, яскравим доказом впливовості наших підходів, що зараз тільки 43 країни з 192 визнали незалежність Косово. Тобто люди сприйняли наш аргумент, що в даному випадку мова йде про підрив міжнародного права і створюється дуже небезпечний прецедент. Тож обіцянки, які роздавали наші західні колеги, коли готувалося одностороннє проголошення незалежності Косово, що на наступний день його відразу визнають 100 країн, виявилися невиправданими. Резюмуючи, можна сказати, що наша позиція затребувана, наш голос чують і цінують, що ми не боїмося займати принципові позиції і твердо відстоювати їх. Все це веде до зростання нашого авторитету в Організації Об'єднаних Націй, хоча іноді і створює певні проблеми в наших взаєминах із західними партнерами. Але тут у мене сумнівів і досади немає. Ми говорили і продовжуємо говорити нашим західним колегам, що готові бути партнерами. Ми вважаємо виключно важливою метою боротьбу за єдність п'ятірки постійних членів Ради Безпеки, важливою метою - єдність Ради Безпеки.
Дійсно, в переважній більшості випадків рішення РБ ООН приймаються одноголосно, і ми дуже багато працюємо над цим. Але це повинно бути рівне партнерство. Якщо ваше визначення партнерства полягає в тому, що ви будете диктувати порядок денний, диктувати зміст рішення, і коли воно повинне прийматися, то це ні до чого не приведе. Ситуація навколо проекту резолюції по Зімбабве, про яку ми поговоримо трохи пізніше, - це приклад неправильного розуміння нашими західними колегами партнерства або зразок спроби нав'язати певну трактування партнерства, з якою ми просто не згодні.

Про позицію Росії на 64-й сесії Генерельний Асамблеї ООН

1. Основне завдання 64-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН, полягає в подальшій консолідації багатосторонніх почав у світовій політиці. Росія послідовно виступає за всебічне зміцнення ролі ООН в формується багатополюсної системі міжнародних відносин. Глобальна фінансово-економічна криза, підвищення рівня конфліктогенності у ряді регіонів світу, продовольчі та кліматичні виклики роблять затребуваним узгодження колективних позицій при вирішенні цих гострих проблем під егідою ООН.
2. Росія виступає за суворе дотримання статутних прерогатив РБ ООН як головного органу, відповідального за підтримку міжнародного миру і безпеки. При цьому виходимо з того, що потенціал ООН у цій сфері слід зміцнювати за рахунок більш ефективної взаємодії з регіональними і субрегіональними партнерами відповідно до Глави VIII Статуту ООН.
3. Поділяємо думку інших держав-членів щодо необхідності реформування РБ ООН. Мета таких перетворень бачимо в зміцненні центральної ролі та підвищення ефективності цього органу на основі посилення представленості в ньому, насамперед, що розвиваються.
Як показує перебіг міжурядових переговорів щодо реформи Ради Безпеки, на даному етапі жодна з офіційно висунутих моделей реформування Ради не користується широкою підтримкою. У цих умовах зрушити з "мертвої точки" дискусію щодо реформування Ради могла б "проміжна модель", яка передбачає збільшення складу СБ тільки в категорії непостійних членів з більш тривалими термінами перебування в Раді і з можливістю їх подальшого переобрання. Однак при будь-якому варіанті розширення СБ нинішні прерогативи його постійних членів, включаючи право вето, повинні залишатися без змін. Виступаючи на користь досягнення якомога ширшого консенсусу щодо реформування СБ, вважаємо неприйнятним нав'язування яких-небудь рішень через голосування в Генеральній Асамблеї ООН або встановлення штучних термінів для ухвалення такого рішення.
4. Російська Федерація приділяє пріоритетне значення співробітництву з Організацією Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО). Будучи членом ЮНЕСКО з 1954 року, Росія всіляко сприяла зміцненню міжнародної ролі цієї Організації, брала активну участь у реалізації її програмних цілей та численних багатосторонніх проектів. Російська Федерація виступає за подальший розвиток Організації, перетворення її на дієвий інструмент у рамках виконання Цілей розвитку ООН.
У зв'язку з цим наша країна прийняла рішення про висунення заступника Міністра закордонних справ Російської Федерації Олександра Яковенка для обрання на посаду Генерального директора ЮНЕСКО на виборах в ході 35-ї сесії Генеральної конференції Організації в жовтні ц.р.
Переконані, що обрання російського кандидата буде сприяти підвищенню ефективності використання інтелектуально-культурного потенціалу Організації в інтересах всіх країн світу.
5. Росія продовжує виходити з протиправності одностороннього проголошення незалежності (ГНН) Косово. Очікуємо об'єктивного висновку Міжнародного Суду з цього приводу з запитом Генеральної Асамблеї ООН. Як показав час, ОПН не сприяло вирішенню ключових проблем Косово. Ситуація в краї далека від стабільності, немає зрушень у примиренні сербської та албанської громад. Косово фактично розділена за національною ознакою. Зберігається потенціал відновлення міжетнічного насильства. Квазідержави залишається нежиттєздатним утворенням, не здатним самостійно функціонувати. Переконані в тому, що Рада Безпеки ООН та Місія ООН у справах тимчасової адміністрації в Косово (МООНК) повинні продовжувати тримати під щільним контролем косовські процеси.
6. Розглядаємо вводяться за рішенням ООН санкції як один з важливих інструментів досягнення політико-дипломатичного врегулювання конфліктних ситуацій. При цьому виключна прерогатива у прийнятті примусових заходів повинна залишатися за Радою Безпеки ООН. Санкції необхідно вводити обачно і використовувати максимально адресно. Вони не повинні виходити за рамки відповідних резолюцій РБ і не повинні бути предметом широкого і довільного юридичного тлумачення. Неприпустимо вживання заходів, здатних призвести до погіршення соціально-економічного становища широких верств населення.
7. Будемо рішуче відстоювати в ООН наш підхід щодо неприпустимості викривлення історії та перегляду підсумків Другої світової війни. Це особливо важливо з урахуванням проведення 64-ї сесії ГА в рік 65-річчя Перемоги у Другій світовій війні.
У руслі цих зусиль, а також у рамках боротьби з будь-якими формами та проявами расизму, дискримінації та ксенофобії Росія знову внесе у Генасамблеї проект традиційної резолюції "Неприпустимість певних видів практики, які сприяють ескалації сучасних форм расизму, расової дискримінації, ксенофобії і пов'язаної з ними нетерпимості ". Сподіваємося, що ті делегації, які раніше не підтримали цю ініціативу, приєднаються до широкого кола країн, виступаючих проти героїзації нацистських військових злочинців і протидіючих реваншистським тенденціям у світі.
8. У сфері соціального розвитку Росія підтримує подальшу вироблення конкретних практичних кроків по реалізації країнами концепції "глобального партнерства", закладеної в Декларації тисячоліття, Монтеррейському консенсусі, рішеннях Всесвітньої зустрічі на вищому рівні в інтересах соціального розвитку і 24-й спецсесії Генасамблеї. Комісія соціального розвитку залишається головним координуючим органом у системі ООН з проблематики старіння населення, забезпечення рівних можливостей для інвалідів, зміцнення ролі сім'ї та поліпшення становища молоді.
9. Безумовний пріоритет соціально-економічного порядку денного сесії - робота з реалізації рішень Конференції ООН з Глобального фінансово-економічної кризи та її наслідків для розвитку (Нью-Йорк, 24-26 червня). Виходимо з того, що Конференція закладає належні передумови для формування міцної політичної основи з метою ефективної реалізації узгоджених, в тому числі у форматі "Групи двадцяти", антикризових заходів, а також подальших зусиль з розбудови глобальної фінансово-економічної архітектури на основі принципів багатосторонності.
10. У ході майбутньої сесії ГА ООН налаштовані на продуктивну роботу з виявлення додаткових можливостей фінансування розвитку. Вважаємо принципово важливим зберегти намітилися в останні роки поступальні тенденції в цьому питанні і забезпечити адекватне фінансове сприяння бідним країнам в умовах кризи.
Незважаючи на негативний вплив світової кризи на фінансово-економічну ситуацію в нашій країні ми підтверджуємо свої зобов'язання з надання допомоги нужденним країнам. В якості одного з пріоритетів російського сприяння міжнародного розвитку розглядаємо зміцнення регіональних фондів і механізмів фінансування економічного розвитку і подолання криз, зокрема на просторі ЄврАзЕС. Внесок Росії до антикризового Фонд Євразійського економічного співтовариства складе 7,5 млрд. дол США.
11. При розгляді проекту бюджету ООН на 2010-2011 рр.. будемо виходити з необхідності стримування зростання витрат Організації. Будь-які додаткові потреби в ресурсах повинні бути чітко обгрунтовані з точки зору досягнення конкретних результатів.
У зв'язку зі стрімким зростанням запитуваних Секретаріатом ресурсів на фінансування миротворчої діяльності ООН вважаємо за доцільне домагатися розумної економії коштів, суворого дотримання процедур за поданням бюджетних пропозицій і їх чіткого обгрунтування.
Усього таких позицій 45 я представив самі цікаві і важливі для розгляду мого питання.

Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД)

Як відзначають багато економістів, глобальні економічні проблеми висувають перед світовим співтовариством нові й складні завдання. Їх успішне вирішення залежить від узгоджених зусиль усіх країн. [2] У зв'язку з цим роль ООН у вирішенні глобальних економічних проблем зростає.
Одна з цілей ООН - організація багатостороннього співробітництва у вирішенні міжнародних проблем економічного характеру (п. 3 ст. 1 Статуту). За п'ятдесят років механізм економічного співробітництва в ООН зазнав певних змін. Одним з найважливіших подій було створення в 1964 р . Конференції ООН але торгівлі та розвитку (ЮНКТАД). Вона отримала статус постійного органу Генеральної Асамблеї ООН.
Завдання ЮНКТАД:
- Формування принципів і політики міжнародної торгівлі,
- Розробка рекомендацій у цій галузі,
- Підготовка багатосторонніх юридичних актів у галузі міжнародної торгівлі.
У коло ведення ЮНКТАД входять проблеми торгівлі сировиною, готовими виробами і напівфабрикатами, морський транспорт та страхування, комерційні аспекти передачі технології, питання економічної інтеграції між країнами, що розвиваються.
Основними органами ЮНКТАД є конференція (слід розрізняти два поняття: «конференція» як найменування самої організації і як назва її вищого органу) та Рада з торгівлі та розвитку. Конференція збирається на Сесії раз на 4 роки (як правило, на рівні міністрів н глав урядів). Членство в Раді відкрите і встановлюється на основі побажання кожної держави. В якості допоміжних органів Ради діють 7 спеціалізованих комітетів: по сировинних товарах, промислових товарах, невидимим статтями (послуг) і фінансування, але морським перевезенням, за преференцій, з економічного співробітництва між країнами, що розвиваються, з передачі технології. [3]
Сесії ЮНКТАД можна розглядати як багатосторонні економічні форуми під егідою ООН. Більшість вирішенні ЮНКТАД не мають обов'язкової сили і носять рекомендаційний характер. Але це не позбавляє їх певного правового значення, властивого рекомендаційним нормам міжнародного права. У цілому ЮНКТАД справила певний вплив на вирішення проблем світової торгівлі. Під егідою ЮНКТАД були продовжені або оновлені міжнародні товарні угоди (МТС) з олова, цукру, кави, какао, пшениці, по натуральному каучуку. У рамках ЮНКТАД було прийнято угоду про створення «Спільного фонду» для сировинних товарів. Діяльність Юнк-ТАД вплинула на принципи ГАТТ, зокрема був введений більш благо-приємний торговельний режим для країн, що розвиваються. ЮНКТАД була основоположником недискримінаційних пільг у системі міжнародної торгівлі. Безсумнівний внесок ЮНКТАД у створення нової комплексної системи регулювання світових товарних ринків. Сьогодні не можна уявити системи міжнародних економічних організації без ЮНКТАД, без її внеску в концепцію світової торгівлі та розвитку, без її досліджень і численних нарад експертів. Сьогодні ЮНКТАД об'єднує 168 країн.

Висновок
Роль Росії в ООН з точки зору цілей російської зовнішньої політики спрямована на забезпечення найбільш сприятливих зовнішніх умов для проводяться в країні ринкових реформ і "включення України у світове співтовариство" на правах великої держави. [4]
Російська сторона вважає, що держави повинні налаштовуватися на довготривалу спільну роботу на різних рівнях багатостороннього та двостороннього співробітництва, діючи одночасно на не скількох напрямах: зміцнення міжнародно-правової бази, розробка заходів безпеки, участь більшої кількості країн у міжнародних економічних організаціях.
Серед інших напрямків діяльності Росії в ООН необхідно відзначити використання її можливостей для забезпечення зовнішньоекономічної підтримки російським реформам, мобілізації міжнародних фінансово-технічних ресурсів для реалізації конкретних проектів, залучення, у міру необхідності, світового експертно-прогностичного потенціалу для оцінки економічної ситуації в РФ, перспектив її розвитку, а також наслідків кроків, які здійснюються в області економічного реформування.
Участь Росії в роботі ООН на соціально-економічному, природоохоронному та гуманітарному напрямках було націлене в першу чергу на зміцнення наших позицій в ООН як країни-донора і одного з ключових світових гравців на природоохоронному "поле", розвиток регіонального співробітництва та інтеграційних процесів на просторі СНД і в Євразійському регіоні.
Так в 2006 році була завершена процедура вступу Росії в Продовольчу і сільськогосподарську організацію Організації Об'єднаних Націй (ФАО). [5] Цей крок в повній мірі відповідає інтересам нашої зростаючої економіки. Завдяки цьому новому каналу міжнародного співробітництва Росія придбала додаткові можливості для отримання консультацій міжнародних експертів; навчання фахівців у галузі сільського та лісового господарства, рибальства; користування банками даних та рекомендаціями з питань зберігання і переробки продуктів та торгівлі ними; розширеної участі в проектах з рибальства, сільського господарству, водним ресурсам, а також у виробленні міжнародних документів з питань безпеки продуктів харчування та ін
Членство Росії в ФАО буде сприяти підвищенню ефективності зовнішньоекономічних зв'язків нашої країни в сфері торгівлі сільськогосподарської, лісової та рибною продукцією. В умовах загострення проблем міжнародної торгівлі сільськогосподарськими та рибними товарами, посилення конкурентної боротьби за потенційні ринки збуту, введення жорстких вимог до експортерів щодо забезпечення екологічної експертизи участь у ФАО дозволить ефективно відстоювати і захищати інтереси російських виробників і експортерів.

Список літератури

1. Бородуліна Л.П. Міжнародні економічні організації: навч. Посібник / Бородуліна Л.П., Кудряшова І.А., Юрга В.А. - М.: Економіст, 2005.
2. Іванов І. Росія та ООН: надійні партнери в ім'я загальних цілей / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 2004. - N 3.
3. «Незалежна газета» від 13 серпня 2008 року.
4. Економічні організації / / Великий енциклопедичний довідник: пров. з англ. - М., 2001.
5. Авдокушин Є.Ф. Міжнародні економічні відносини - М.: Юрист, 2006.