Новий етап державного соціалізму правління Х Буша

Реферат
Новий етап «державного соціалізму»: правління Х. Буша

1. Повалення Д. Торо. Нове військово-соціалістичний уряд
До середини 1937 р . уряд Д. Торо все більш втрачало підтримку в суспільстві. Цензура, арешти і депортації громадян, рішуча відмова повернутися до конституційного правління в ім'я продовження політичної реформи і невиразність програми перетворень, а також повільність в обмеженні всевладдя олігархії, позбавляли уряд громадської підтримки. Д. Торо вичерпав весь кредит довіри з боку лівих партій і робітничих організацій. Економічна ситуація була просто запеклою. Зростання цін за рік правління Д. Торо склав у середньому 200%. На фінансове становище країни надавало негативний вплив скорочення експорту мінералів. Якщо в 1935 р . експорт олова давав суму в 7.327.816 фунтів стерлінгів, то в 1936 р . було продано металу лише на 4.961.660 фунтів . Фінансовий голод покривався широкомасштабної емісією, що призвело до падіння курсу Болівіано, появи чорного ринку, розквіту спекуляцій і, в кінцевому підсумку, до дезорганізації банківської системи. У липні 1937 р . профспілки провели дві загальні страйки проти уряду і його політики. Повторювалася ситуація травня 1936 р ., Коли був повалений президент Х.Л. Техада Сорсано.
Посилився тиск на уряд з боку гірничопромисловців. Оловодобивающіе монополії, як, втім, і інших експортерів сировини не влаштовувала практика застосування різних обмінних курсів валюти. Гірничопромисловці були змушені складати до обміну валютної виручки від експорту за заниженим курсом. В результаті гри на різних курсах обміну експортери, за їх власними оцінками, втрачали 300 тисяч фунтів стерлінгів на рік, що було, звичайно ж, великим перебільшенням. Оловодобивающіе компанії шукали підтримки у консервативної частини армії, єдиної сили, здатної змінити політику Д. Торо або змістити його з посади президента.
Д. Торо, у свою чергу, розумів небезпеку від генералітету, тісно пов'язаного з Роско, з «баронами олова». Він маневрував і загравав зі старою військовою верхівкою, втрачаючи симпатії молодого офіцерства, як і раніше підтримував антиолігархічні гасла «державного соціалізму». Напередодні падіння Д. Торо багато спостерігачів відзначали панує в армії невдоволення його правлінням, нескінченними скандалами і викриттями корупції діячів режиму. Д. Торо залишився і без свого головного «ідейного» союзника, соціалістів. Націоналістичні політики, головним чином, соціалісти, визнаючи заслуги Д. Торо в експропріації «Стандард Ойл» і обов'язкової сіндікалізаціі, критикували його уряд за зв'язки з Арамайо і нерішучість у проведенні політичної реформи.
Д. Торо налаштував проти себе особисто багатьох своїх колишніх соратників і впливових політиків, таких як К. Монтенегро, якого він видалив з Болівії під слушним приводом участі в мирній конференції в Буенос-Айресі. К. Монтенегро стежив за розвитком політичних подій в країні. У своїх зверненнях і листах до Х. Бушу він спонукав військового каудильйо змістити Д. Торо і відродити ідеали революції травня 1936 р ., Зміцнивши тим самим режим «державного соціалізму». Х. Буш прихильно реагував на звернення до нього як з боку лівих, так і правоконсервативних діячів. Ще у квітні 1937 р . він пообіцяв К. Монтенегро пост у своєму майбутньому уряді.
У червні навколо Х. Буша склався потужний політичний союз, головну силу якого складали військові та ЛЕК, вимагали зміщення Д. Торо. У свою чергу, олігархія, враховуючи політичну недосвідченість Х. Буша, передбачала використовувати його для повалення режиму «державного соціалізму», щоб потім підготувати грунт для передачі влади угодному Роско уряду. Добре поінформоване тимчасовий повірений у справах США в Болівії за кілька днів до перевороту 9 липня 1937 р . писав держсекретареві: «Мені повідомили про угоду між групою молодих офіцерів на чолі з Х. Бушем, і національною федерацією ветеранів про повалення хунти. Вони домовилися передати владу Пеньяранда. Можливо Буш очолить тимчасовий уряд ». Також він повідомляв про підтримку змови гірничорудними монополіями. Проти Д. Торо об'єдналися націоналістичні сили, які прагнули до продовження і поглиблення реформ в дусі «державного соціалізму», і їх реальні противники, проолігархіческіе, консервативні кола. І ті, і інші покладали всі надії на Х. Буша.
10 липня 1937 р . Легіон ветеранів провів багатолюдний мітинг, на якому було оголошено, що його лідером обрано Х. Буш. У своїй промові перед ветеранами Х. Буш сказав: «Мета армії - захищати країну від ворога під час війни і від анархії в період миру. Ми, що пройшли поля битв, військові та цивільні, герої і прості громадяни не можемо мати іншої мети крім повернення країни до нормального життя, заснованої на засадах рівноправності праці та капіталу ». ЛЕК оголосив Х. Буша справжнім носієм ідей «травневої революції», що поставив уряд у двозначне становище. Це було вже прямим викликом Д. Торо, тому що чинний президент-військовий вважався формальним главою ветеранів. ЛЕК не приховував своєї відкритої опозиції Д. Торо, і на мітингу звучала не лише різка критика президента, але і прямі заклики до його повалення.
Д. Торо викликав велике невдоволення серед молодих офіцерів своїм аристократичним, богемним способом життя, а також неувагою до державних справ, які все більше переходили в руки камарильї консервативних політиків і чиновників. Антиурядові настрої досягли свого апогею в червні 1937 р . Знову, як і в травні 1936 р ., Ударною силою було робітничий рух. Страйк робітників Ла-Паса набула політичного характеру. Військові-соціалісти знову могли спертися на робітничий рух у вирішенні питання про владу. У цій обстановці група молодих офіцерів, серед яких виділявся Е. Бельмонте, поставила перед Бушем і Пеньяранда питання про зміну політичного керівництва країною.
13 липня 1937 р . в Генштабі відбулася нарада офіцерів, які займали важливі політичні і військові посади. На цих зборах, скликаному генералом Пеньяранда, обговорювалося поведінку Д. Торо, який не дивлячись на тривожні повідомлення з лінії поділу з парагвайських військ і на важку економічну ситуацію, закинув всі державні справи і ось вже кілька днів розважався з друзями на курорті мінеральних вод Урмірі. Було прийнято рішення змістити Д. Торо (заарештувати його в Урмірі і перепровадити до Аріки в Чилі). Очолити нову хунту повинен був Е. Пеньяранда.
Проте, план дій змовників довелося змінити, оскільки Д. Торо несподівано повернувся у президентський палац, де усамітнився з Е. Пеньяранда і Х. Бушем. Д. Торо володів дивовижною здатністю до переконання своїх опонентів і вмів домагатися потрібного компромісного рішення. І на цей раз йому вдалося вмовити своїх військових соратників, змусивши їх повірити в його лояльність армії і навіть у необхідності збереження за ним президентського поста. Примирені з Д. Торо Буш і Пеньяранда для збереження видимості одностайності армії вирішили запросити всі гарнізони країни про довіру уряду Д. Торо. Всі розуміли, що ні один офіцер у провінції не висловиться проти чинного уряду, не знаючи про позицію вищої військової ієрархії.
Проти цього рішення повстало все оточення Буша і Пеньяранда, буквально змусивши їх під загрозою непокори вимагати від Д. Торо відходу у відставку. За цих обставин збентежений Пеньяранда відмовився прийняти владу, і Буш під захоплені крики та оплески офіцерів був змушений очолити переворот. Знову Буш і Пеньяранда вирушили до Д. Торо з постановою столичного гарнізону про відставку Хунти. Однак знову і знову Д. Торо намагався відмовити своїх колег від їх намірів. Все вирішили дії групи офіцерів на чолі з Е. Бельмонте. Зайнявши урядову радіостанцію «Ільімані», вони оголосили всій країні про зміну влади і призначення нового глави держави. Після цього офіцери, увірвавшись в кабінет Д. Торо, перервали переговори з ним і поставили крапку в цій історії. Д. Торо був відправлений під домашній арешт, а президентом став Х. Буш.
Х. Бушу було всього 33 роки, коли доля привела його на вищий державний пост країни. Зміни в президентському палаці були з ентузіазмом підтримані широкими верствами населення. Відомий письменник, сучасник і сподвижник Буша А. Сеспедес писав про нього: «Він прийшов з того варварства, яке є духовним джерелом Нашої Америки; війна в Чако вивела його до річки історії, а та винесла його на найбільш бурхливий і повноводе місце, поблизу пінистих порогів та скель ».
Х. Буш сам продиктував і передав пресі і на радіо текст заяви про відставку Д. Торо. У ньому говорилося: «Я вважав за необхідне консультації з армією у визначенні своєї політики, щоб бути впевненим у її підтримці. Тому, щоб дати більшу свободу офіцерам і командуванню у визначенні політичного курсу, я вирішив піти зі своєї посади, передавши повноваження тимчасового президента начальнику Генерального штабу підполковнику Херману Бушу з огляду на те, що головнокомандувач армією генерал Енріке Пеньяранда не прийняв цей пост. Давид Торо Р. ». У той же день Е. Пеньяранда на знак незгоди з тиском офіцерів заявив про свою відставку з посади головнокомандувача. У заяві на ім'я Буша він вказував, що його відставка не тільки розв'яже руки новому уряду, але й ліквідує розкол в армії: «Наполягаю [на відставці], щоб інститути влади не постраждали, а лише зміцнилися, щоб армія змогла виконати свій обов'язок оборони країни ». Новий глава держави відмовився прийняти відставку Е. Пеньяранда.
Доля колишнього президента була вирішена не відразу. Д. Торо залишався в Ла-Пасі, що викликало занепокоєння офіцерів, які змусили Буша повалити свого старшого товариша. 15 липня 1937 р . запрошений разом з усіма міністрами на банкет на честь дня міста в «Клуб Ла-Паса» Х. Буш, почувши здравиці на честь поваленого президента, розлюченим покинув збори міської еліти. Шеф поліції, один з активних діячів офіцерського змови проти Д. Торо, Е. Бельмонте в помсту за неповагу до президента влаштував погром Клубу. У запалі випадково був убитий адміністратор Клубу через безладної стрілянини, для остраху відкритої Е. Бельмонте і його сподвижниками. Дізнавшись про це, Буш схвалив їх дії і наказав заарештувати всіх підозрюваних, а Д. Торо негайно вислати в Чилі. Слідом за екс-президентом пішли й близькі йому політики з лівих партій.
У своєму першому посланні до нації Х. Буш підкреслив, що зайняв пост президента «за одностайним заклику армії та за підтримки трудящих мас». Свій кабінет міністрів Х. Буш назвав «тимчасовим». Новий глава держави запросив в уряд тих політиків і військових, які підштовхнули його до перевороту. Важливі пости в кабінеті зайняли офіцери, близькі Бушу з настроїв і духу. Серед них слід відзначити радикальних націоналістів, які називали себе націонал-соціалістами Е. Бельмонте і С. Меначо. Перший, що вже здобув собі славу самого агресивного націоналіста, був призначений начальником поліції Ла-Паса.
Формально очолив кабінет міністр внутрішніх справ підполковник Ф. Тав'ері. Проте вже 19 липня його замінив полковник С. Меначо, відомий своїми профашистськими і антидемократичними поглядами. Від цивільних в кабінет увійшли три політики, які були знаковими фігурами. Е. Бальдівьесо, як і в першому уряді військових-соціалістів при Д. Торо отримав портфель міністра закордонних справ. Слід підкреслити, що в ті роки МЗС мав велике значення: ще не був остаточно врегульовано конфлікт з Парагваєм, а головне, це відомство курирувало питання зовнішніх запозичень і відносини з комітетом олова, вирішувало проблему транспортування націоналізованої нафти і протистояння міжнародному тиску, організованому «Стандард Ойл ». Е. Бальдівьесо перебував у цей час у від'їзді і був облагодіяв без його відома. Після повернення в Ла-Пас у нього відбулася розмова з Х. Бушем, результатом якої було призначення на його місце Ф. Вака Чавеса.
Інший ключовий пост в уряді - міністра фінансів - зайняв Ф. Гутьєррес Граньєр, що був головою Асоціації гірничопромисловців. Новий міністр заявив, що не передбачає великих змін в економічній політиці, але разом з тим підкреслив, що «новий курс уряду буде проводитися в рамках права і поваги приватної власності». Цим призначенням Х. Буш показував свою готовність співпрацювати з магнатами олова і традиційними політиками. Портфель секретаря кабінету, спочатку обіцяний К. Монтенегро, дістався Габріелю Госалвесу, лідеру «антіперсоналістской» фракції ПРС. Він мав репутацію «помірного соціаліста» і очолював ту частину сааведрістской партії, яка не погоджувалася з непохитною опозицією Б. Сааведри до військово-соціалістичному режимові.
У своїй промові при прийнятті присяги кабінетом Х. Буш зумів і повторити головні ідейні постулати «державного соціалізму», і порадувати традиційних політиків натяками на намір повернутися до «нормального конституційного правління». Традиційні праві партії висловили своє задоволення змінами і складом нового кабінету. Вони провели консультації і виробили загальну петицію до уряду, що складалася з 3 основних пунктів: відновлення дії конституції, вільні вибори, повернення до ліберальної фінансову політику. З такими ж за змістом вимог звернулися до президента підприємці і політики Кочабамби. Серед підписантів цього звернення були колишні президенти країни Е. Вільясон генерала К. Бланко Галіндо. 27 липня 1937 р . лідери лібералів, «справжніх-республіканців» і сааведрістов направили Х. Бушу спільне звернення, в якому висловлювали свою підтримку за умови якнайшвидшого повернення до конституційного режиму і проведення виборів за старою конституцією. За тиждень до цього лідер «справжніх-республіканців» Д. Ка-нелас направив міністру внутрішніх справ листа з вимогою провести вибори і повернути країну до «конституційної законності». Х. Буш швидко відреагував. Він надіслав привітання зборам партій, подякував їм за підтримку і підтвердив своє бажання повернути країну до конституційного правління. Разом з тим, Х. Буш не забув підкреслити своє головна розбіжність з цими партіями, що стало непереборною перешкодою у їхній співпраці з режимом. Він писав: «Моє задоволення вашими намірами було б великим, якби політичні сили, які ви представляєте, також приєдналися до сповідувати нами ідеалам соціальної справедливості, викладеним у програмі-мінімум революції 17 травня 1936 р . ». Х. Буш доручив Ф. Гутьєррес Граньєр почати переговори з лібералами, Справжньою республіканською партією і сааведрістамі про формування кабінету національної єдності. У цей момент Президент виношував ідею пакту про загальнонаціональному політичному і соціальному перемир'я. Про готовність підписати цей документ заявили традиційні партії, а потім до ініціативи влади приєдналися проурядові соціалісти: Революційна соціалістична партія Уго Ернста, Революційна робоча соціалістична партія і «Соціалістична молодь», - всі вони були осколками старої соцпартії.
Активність олігархічних груп стурбувала прихильників продовження лінії «державного соціалізму», проголошеної в травні 1936 р . Х. Буш поспішив запевнити своїх союзників ліворуч, що повернення до олігархічного правління і ліберальної демократії не буде. 17 липня 1937 р . Х. Буш визнав за необхідне роз'яснити свої позиції спеціальним маніфестом. У ньому він підтвердив вірність принципам «державного соціалізму». Він заявив про прагнення створити «Нову Болівію», де буде панувати «гармонія двох головних факторів життя народу - праці і капіталу». Х. Буш обіцяв покласти край класової боротьби і встановити «гармонійну національну кооперацію». У своєму особливому зверненні до ветеранів він вказував: «Моє патріотичне почуття буде задоволено, якщо, як я очікую і сподіваюся, політичні сили, які ви представляєте, зможуть і захочуть підтримати ідеали соціальної справедливості, про які говорилося в програмі-мінімум революції 17 травня 1936 р . ». У своїх виступах Х. Буш особливо підкреслював, що уряд, «керуючись принципом соціальної справедливості, буде вести політику підвищення рівня життя трудящих, чого до цього дня не вдалося досягти, незважаючи на багатослівність і суєту всіх лівих партій». Х. Буш мало говорив про конкретні реформи, а все більше про справедливості, гармонії, і головне, про моральне оновлення нації. У цьому полягала головна ідея «Нової Болівії». Не дивно, що одним з перших декретів нової хунти була заборона азартних ігор, бо вони «суперечили традиціям і моральним засадам суспільства».

Запорукою цього альянсу повинне було стати неодмінна участь Г. Госалвеса в уряді.
Незважаючи на вплив профашистських лідерів ЛЕК під тиском робочого і лівого рухів уряд був змушений вживати заходів, що обмежували праворадикальну пропаганду. У жовтні 1938 р . після рішучих заяв лення, надалi, яка вимагала заборонити фашистську пропаганду в країні і припинити діяльність «місії фашистської поліції» при МВС, С. Меначо виправдовувався перед Х. Бушем, запевняючи його в корисності місії і в тому, що вона не має жодних політичних завдань, а є лише технічною групою, що допомагає проводити реорганізацію поліції. Міністр був змушений попросити голову місії припинити пропагандистську кампанію в пресі, чим активно займалися італійці.
У кабінеті Х. Буша постійно йшла боротьба за вплив на президента. Протистояння профашистських і демократичних сил в його кабінеті було однією з характерних рис політичного режиму «державного соціалізму» в цей період. Різнорідним складом оточення президента пояснюються його різкі віражі в політиці.
31 липня 1937 р . Х. Буш тимчасово, до прийняття нового основного закону, ввів в дію конституцію 1880 р . з пізнішими доповненнями, прийнятими Конвентом 1920 р . і референдумом 1930 р . Це була найдемократичніша з усіх болівійських конституцій. Декларована повернення до режиму демократії і проголошення конституційних гарантій було сприйнято в суспільстві з надією на нормалізацію політичного життя. Незважаючи на відновлення дії старої ліберальної конституції, уряд ясно дало зрозуміти, що найближчим часом буде розроблена і прийнята нова, відповідна принципам «державного соціалізму».
Всі суспільні сили, перш за все соціалісти і ветеранські організації, запрошувалися до обговорення принципів нового політичного устрою. Паралельно з цим власті зробили демонстративні кроки, який підкреслив неможливість повернення до «дореволюційного» статус-кво. Розпорядженнями уряду було затверджено особливе становище армії і ветеранських організацій у політичній системі. За декретом від 8 вересня 1937 р . ЛЕК отримував право з метою контролю делегувати своїх представників у місцеві органи влади. У лютому 1938 р . Х. Буш затвердив статут ЛЕК. Згідно з його положеннями, рішення верховного лідера не могли ні оскаржуватися, ні обговорюватися. Президент країни був вождем усіх ветеранів. ЛЕК повинен був представляти кандидатури на державні посади, які розглядалися президентом, міністрами та місцевою владою. ЛЕК ставав своєрідним відділом кадрів режиму. Ці розпорядження мало в'язалися з обіцянками повернутися до конституційного правління і відновити республіканські представницькі інститути.
В кінці жовтня 1937 р . Легіон провів конференцію, на якій була прийнята програма, що проголосила необхідність встановлення «функціональної системи» організації влади, заснованої на корпоративістську засадах. ЛЕК пропонував покласти в основу нового конституційного устрою принцип корпоративного представництва. На думку лідерів ЛЕК, конгрес повинен був формуватися за професійним і соціальним принципом: 4 депутати - від власників рудників, 3 - від торгівлі, 3 - від осіб вільних професій, 4 - від університетів, 3 - від учителів, 2 - від журналістів, 3 - від армії, 5 - від ЛЕК, 5 - від робітничих організацій, 3 - від землевласників, 3 - від жіночих організацій, і 3 - від індіанців. Усіх депутатів вибирали професійні об'єднання, утворені відповідно до декрету про загальну сіндікалізаціі. Армія повинна була послати одного депутата від командного складу, двох від офіцерського. Солдати не отримували права голосу. Ветеранів міг представляти лише ЛЕК, в той час як в країні діяло більше десятка інших ветеранських організацій. Робоче представництво повністю передавалося в руки лення, надалi. Найбільша неясність залишалася з представництва індійців і жіночих організацій. За ним так і не визначилися, а обмежилися заявою, що буде виданий спеціальний регламент після детального вивчення питання.
У цей же час в Оруро проходив робочий з'їзд лення, надалi, що прийняв аналогічні конференції ЛЕК рішення. Робочий конгрес заявив про необхідність зміни старого виборчого закону, що обмежував участь у виборах громадян відповідно до майнового і освітнім цензом. Лення, надалi пропонувала зарезервувати за нею ряд місць у парламенті, куди будуть обрані депутати безпосередньо через профспілкові організації. Тепер під прапором демократизації виборчого закону лення, надалi пропонувала повернутися до корпоративістську проектом, розробленим при Д. Торо. Це було одне з небагатьох пропозицій лення, надалi, підтримані міністром С. Меначо. Він безпристрасно вказував, що якщо Х. Буш визнає за потрібне, то прохання лення, надалi буде задоволена, а виборчий закон буде змінено.
22 листопада 1937 р . X. Буш оголосив про намір провести в березні 1938 р . вибори до Установчих зборів, яке повинно було виробити нову конституцію відповідно до принципів «державного соціалізму» і «функціональної демократії», а також обрати нового президента і віце-президента.
Зважаючи на майбутніх виборів в Установчі збори уряд продовжив свій наступ на традиційні партії і проолігархіческіх політиків, які становлять основу опозиції військових-соціалістів. У листопаді 1937 р . Х. Буш з подачі своїх «тоталітарних» міністрів і підтриманий соціалістами знову вислав з країни ставала дуже активним і вже небезпечним для військового уряду незадовго до цього повернувся до Болівії Б. Сааведра та лідера ліберальної партії К. Кальво. Напередодні цієї події проходив в Оруро Робочий конгрес до задоволення уряду зажадав висилки з країни Б. Сааведри, К. Кальво, Т. М. Еліо та інших відомих опозиційних політиків, звинувативши їх в дестабілізації становища в країні і підтримки підступів «Стандард Ойл».
Висилка Б. Сааведри пояснювалася не тільки політичною доцільністю, а й реальної підривною діяльністю, яку розвинув у країні старий каудильйо. У міністерство внутрішніх справ і президентський палац постійно приходили конфіденційні повідомлення про зміст розмов і домовленостей Б. Сааведри з відомими політиками. Зокрема, Б. Сааведра робив ставку на регіоналізм для провокування безладів, метою яких була дестабілізація і повалення військового уряду.
Жорсткі заходи і репресії уряду проти «добропорядних» громадян і лібералів викликали велике хвилювання серед політичної еліти. Спочатку традиційні політичні партії включилися в передвиборну кампанію. У січні 1938 р . провела свій з'їзд Справжня республіканська партія, головним пунктом програми якої було повернення до конституційного ладу. Враховуючи швидко змінюється політичну кон'юнктуру, з'їзд залишив лідеру партії Д. Канелас право оголосити бойкот виборів у разі відсутності гарантій і свободи їх проведення. Так і сталося - вже через місяць, 27 лютого партія оголосила, що не буде брати участь у виборах. У відповідь на відкрите протистояння уряду Д. Канелас та інші «шановні члени суспільства», його однодумці з партії «справжніх» були заслані на острів коаті на оз. Тітікака. Цей захід раніше застосовувалася до комуністів, анархістів і іншим «підривним» елементам. Дії уряду викликали шок у суспільстві. Ліберали і республіканці заявили про своє рішення бойкотувати вибори в Установчі збори. Згодом деякі діячі ліберальної партії і республіканці, зокрема, їх лідери А. Аргедас і Б. Сааведра, все-таки виставили свої кандидатури, «справжні республіканці» рішуче відмовилися брати участь у виборах.
Репресії проти «благородного» суспільства Ла-Паса не могли не викликати хвилювань в армії, головним чином, в лавах генеральської верхівки. Центром армійської опозиції режиму став генерал Е. Пеньяранда, який користувався великим авторитетом у військах, у ветеранських організаціях і до деякої міри серед соціалістів, які вважали його можливим продовжувачем реформ у дусі «державного соціалізму». На Пеньяранда покладали свої надії і консервативні проолігархіческіе кола, які мріяли покласти край «соціалістичним» експериментів. Не чекаючи об'єднання політичної опозиції та армії навколо сильного генерала, Х. Буш вирішив звільнити Е. Пеньяранда.
23 грудня 1937 р . Е. Пеньяранда попросив тимчасового, на 3 місяці, залишення посади за станом здоров'я. Через кілька днів Х. Буш затвердив відставку, запевнивши генерала, що той може поправляти здоров'я не три місяці, а стільки, скільки буде потрібно на те часу. У своєму колі він звинувачував Пеньяранда в спробах організувати переворот і повернути до влади Д. Торо. 17 січня 1938 р . на посаду головнокомандуючого збройними силами президент призначив людину правих переконань, генерала ККінтанілья Буш цим призначенням заклав міну уповільненої дії під свій режим, оплотом якого була армія.
Перед виборами влада розраховувала на активну участь в них робітників профспілок. Уряд продовжував політику активної співпраці з профспілками, розпочату при Д. Торо. На третій день після перевороту в липні 1937 р . новий уряд запевнило робочі організації у вірності союзу з лівими силами і підтвердило всі «соціалістичні завоювання пролетаріату». На відміну від Д. Торо, який зробив спробу створити проурядову загальнонаціональну організацію, Х. Буш спирався на традиційні провінційні федерації ФОП і фол. Слід визнати, що в цьому крім політичного розрахунку було і постійне недовіра до всього виникло в період президентства Д. Торо.
У жовтні 1937 р . Лення, надалi провела в Оруро свій з'їзд, що увійшов в історію профспілкового руху як 2-й загальнонаціональний конгрес трудящих. Хоча на цей з'їзд прибули делегати з різних регіонів країни і деяких гірничорудних центрів, бойкот з боку анархо-синдикалістського керівництва ФОП і фол перетворив конгрес у незначне нараду червоних профспілкових лідерів, яка становила більшості робітничих організацій Болівії. Вплив марксистів було ще занадто слабким, а число підтримували їх профспілок залишалося мізерно малим, щоб це політична течія могло претендувати на організуючу і провідну роль у профспілковому русі. Їх нездатність іти на компроміс і ідеологічні поступки прирекли на невдачу першу спробу створити єдиний профцентр.
На чолі лення, надалi виявилися комуністи на чолі з П. Вака і В. Санхінесом. На з'їзді в Оруро марксисти наполягли на прийнятті рішення про створення політичної партії робітничого класу. Там був утворений виконком з 8 осіб, в завдання якого входило практичне створення партії. Уряд негативно поставилося до планів її створення. Міністр внутрішніх справ С. Меначо у відповідь на запит Х. Буша з даного питання писав, що не в інтересах режиму поява класової пролетарської партії: «Якщо ми дозволимо створити класову партію, то ми повинні будемо забути про справжнє болівійському соціалізмі, що є справжнім вираженням суспільно -політичної реальності країни ». Слідом за робочим з'їздом марксистських профспілок 27 листопада 1937 р . в Ла-Пасі ті ж самі лідери утворили Робочу партію, головною метою якої була участь у виборах в Установчі збори. На чолі цієї групи стояли В. Альварес, Е. Арсе Лоурейро, Х. Ордоньєс - всі відомі ліві синдикалісти. Військові постаралися нейтралізувати їх і добилися входження нової партії в проурядовий виборчий блок, створений у лютому 1938 р .
Військові-соціалісти розглядали анархо-синдикалистские профспілки як своїх стратегічних союзників. Особливу увагу вони приділяли гірничорудним центрам. Саме при Х. Буша були закладені основи союзу націонал-реформістів і анархо-синдикалістів. Об'єктом особливої ​​уваги політиків стали гірники, тобто саме той загін робітничого класу, який в силу географічних особливостей розташування підприємств цієї галузі, а також соціально-расового складу та походження, перебував поза традиційним громадянського суспільства та політичної системи. Ціла прірва відділяла націонал-реформістів від їх попередників, реформаторів 20-х років, сааведрістов і сілістов, які усвідомлено ігнорували голос гірничорудного пролетаріату, йдучи на поступки і навіть стратегічний союз, як у випадку з Б. Сааведра, з міськими фабричними робітниками і ремісниками. Цей вибір Х. Буша і націонал-реформістів на користь гірничорудного пролетаріату забезпечив їм потужну соціальну підтримку.
Суть нової політики у робочому питанні полягала в залученні профспілкових лідерів на державні пости, особливо у місцеву владу в районах найбільшої концентрації гірничорудного пролетаріату. Фактично влада на місцях у гірничорудних центрах отримували профспілки. Таким чином держава могла контролювати робочий рух за допомогою владної вертикалі. Місцева влада, використовуючи адміністративні важелі впливу на господарів, більш успішно досягали компромісні рішення у разі трудових конфліктів. При всьому своєму упередженні та неприязні до марксистів і комуністам Х. Буш не відкинув з порога співпрацю з «червоними» лідерами лення, надалi. Один з керівників конфедерації П. Вака навіть отримав посаду субпрефекта важливого міста Пуерто-Акоста, незважаючи на бурхливі протести його консервативних у своїй масі жителів. Місцева влада, очолювані «робочими» чиновниками (наприклад, Р. Пералес в Оруро або Е. Г. Лосано в Пулакайо), більш успішно вирішували соціальні питання, в тому числі і виникали трудові конфлікти. На місцях державні пости передавалися профспілковим чи лівим лідерам, що забезпечували соціальний світ в особливо проблемних районах. Ця система управління була надійніше і ефективніше ніж вимагала серйозних політичних і організаційних зусиль і значного часу лінія на одержавлення профспілок, на що робило ставку уряд Д. Торо.
Вірність Х. Буша стратегічного союзу з робітничим рухом, репресії проти проолігархіческіх політиків, а також тверде бажання військових призвести до Установчих зборів ліва більшість, здатна прийняти «соціалістичну конституцію», викликали відчайдушні спроби правоконсервативних кіл повалити режим. Здавалося, що єдиною перешкодою у відновленні олігархічного правління був сам президент Х. Буш. У лютому 1938 р . була зроблена спроба його фізичного усунення.
4 лютого 1938 р . ввечері президент відправився в кінотеатр. Під час кіносеансу несподівано була відключена електроенергія в центральній частині міста. Сеанс був перерваний. Вийшовши з театру, Х. Буш попрямував пішки по темних вулицях у президентський палац. За звичаєм, його супроводжували нечисленні супутники. Х. Буш був справжнім «бравим» офіцером і нехтував охороною. Недалеко від палацу невідомі особи відкрили по ньому збройовий вогонь. Постріли відтіснили його супутників, і Х. Буш фактично залишився один. Однак він не розгубився і прийняв бій, відстрілюючись від невідомих нападників. З цієї перестрілки Х. Буш вийшов переможцем.
Робили замах на його життя невідомі зникли в темряві ночі, а президент спокійно добрався до своєї резиденції.
Поліції так і не вдалося дізнатися, хто напав на президента країни вночі 4 лютого. У Х. Буша були на цей рахунок свої міркування. Підозрюючи у змові сподвижників Д. Торо, він порахував, що пора покарати прихильників свого попередника. Гнів Х. Буша обрушився на Х. Паса Кампер, який був не тільки міністром в уряді Д. Торо, а й вважався довіреною лі-ком і близьким другом Арамайо. Його й інших політиків, у минулому близьких Д. Торо або пов'язаних з Арамайо, заслали на острів коаті. Деякий час по тому Х. Буш, стримавши свій гнів, розпорядився відпустити на волю всіх затриманих за підозрою у причетності до замаху 4 лютого, так як їх вина не була доведена.
Незважаючи на ці події Х. Буш підтвердив свій намір провести вибори 13 березня 1938 р . Новим елементом виборів була участь в них нарівні з партіями Легіону ветеранів та профспілок. Х. Буш розраховував, що більшість в Установчих зборах отримають прихильники «державного соціалізму». Однак, жодна з існуючих соціалістичних партій, груп, спілок ветеранів не могла стати єдиною проурядової політичної силою зважаючи на свою малу чисельність і органічної слабкості.
Після падіння Д. Торо серед соціалістичних партій і груп панувало замішання. ПСЄ, офіційна партія режиму, вже не користувалася підтримкою влади. Революційна соціалістична партія (ПСР) на чолі з префектом Ла-Паса У. Ернстом і А. Кампер Арсе об'єднувала у своїх лавах більшість соціалістів. Вони закликали всі ліві сили оголосити політичне перемир'я. Інша група сформувала Робочу партію державного соціалізму (посіємо) на чолі зі старим лідером соцпартії Х. Санхінесом. Вона представляла обрерістское крило соціалістів. Крім всіх цих груп залишалася і «стара» Соціалістична партія. Постійні розколи і нескінченні «перебіжчики» паралізували силу лівих партій, яких могла об'єднати лише їх прихильність режиму.
Міністр внутрішніх справ С. Меначо зайнявся створенням такого політичного формування, яке змогло б об'єднати під своїм крилом численні і розрізнені ліві соціалістичні і націоналістичні партії антиліберального напрямки, тобто всіх тих, хто підтримував режим «державного соціалізму». Спочатку дії урядовців по висуненню на місцях угодних владі кандидатів у депутати Установчих зборів були дуже незграбними і викликали численні протести прихильників режиму. Створювалися ефемерні блоки і фронти, які пропонували маловідомих і найчастіше безперспективних з точки зору їх обираності осіб. ЛЕК і робітничі організації посилали протестуючі телеграми в МВС з приводу дій влади і пропонували своїх кандидатів. Крім того, як місцева влада, так і МВС провели чистку виборчих комісій, з яких прибрали всіх затятих противників режиму, в основному прихильників традиційних партій, замінивши їх висуванцями ЛЕК. У лютому 1938 р . Х. Буш своїм розпорядженням передав ЛЕК право відбирати кандидатури членів виборчих комісій, а також право контролю за формуванням списків виборців, що створювало явно нерівні умови різним політичним силам. Незважаючи на сприятливі умови передвиборної боротьби, ЛЕК не зміг скористатися цими перевагами будучи надто аморфним і слабким освітою, щоб створити солідний проурядовий блок.
Передвиборну кампанію взяв під свій контроль міністр внутрішніх справ. С. Меначо повів успішні переговори з політичними лідерами, закликаючи їх до зміцнення антиолігархічного єдності, не зупиняючись перед погрозами незадоволеним його диктатом і залякуючи хто сумнівається. 18 лютого 1938 р . було проведено збори лідерів лівих партій та оголошено про створення Єдиного соціалістичного фронту (FUS-Фус). До складу нового блоку увійшли: ЛЕК, лення, надалi та її філія Робоча партія, численний і впливовий прокомуністичний Народний фронт Потосі, профспілкова конфедерація залізничників, соціалісти, Партія державного соціалізму, антіперсоналістская фракція
Республікансько-соціалістичної партії на чолі з Г. Госалвесом Х. Буш привітав створення Фронту і затвердив склад його керівних органів. До виконкому ФУ З увійшли по 4 людини від ЛЕК, профспілки залізничників, лення, надалi та Робочої партії, від ПРС, ПСЄ, та 2 особи представляли Незалежну соціалістичну партію В. Паса Естенссоро. Головою виконкому ФУ С був обраний соціаліст А. Кампер Арсе. Участь лівих організацій в Фус було зумовлено підписанням декларації, в якій завданням фронту оголошувалося проведення антифашистської антиімперіалістичної політики і принципове неприйняття традиційних партій. Ця умова була прийнята, і ліві увійшли до Фус. Члени фронту домовилися про паритетний розподіл завойованих місць в Установчих зборах.
З'їзд Фус та формування передвиборних списків кандидатів у депутати здійснювалися під контролем МВС і особисто С. Меначо. Ліві кандидати у депутати, що залишилися поза Фус, викликали особливо пильну увагу МВС. Якщо праві кандидати не розглядалися як серйозні суперники офіційного блоку, то з лівими було дещо інакше. Їм чинилися всілякі перешкоди в проведенні передвиборної кампанії. МВС розсилало конкретні інструкції боротьби з лівими конкурентами Фус. Вся подначальная владі преса, особливо місцева, вихваляла кандидатів Фус, нападаючи на інших представників лівих сил. Через суворого контролю з боку МВС і непропорційного, а, на думку Х. Пас Кампер (ПСЄ) і соціаліста Х. Тамайо, несправедливого розподілу місць у списку, ПСЄ заявила про свій вихід з коаліції. Своє рішення ПСЄ пояснювала незгодою з програмою блоку, відхилився від цілей «травневої революції».
У списках Фус більшість отримали профспілкові діячі нового післявоєнного покоління Ф. Капрілес, Р. Вільярроеля Клауре, В. Альварес, соціалісти А. Селада, В. Пас Естенссоро, А. Гусман, Е. Ормачеа Сальес, не входили раніше в ПСЄ. Чимало місць отримали представники ПРС, наприклад, по Ла-Пасу проходили Ф. Егіна сабаль, А. Мольінедо. Ветерани, синдикалісти і республіканці-соціалісти користувалися переважним впливом у блоці, відтіснивши в невигідні округу всіх інших союзників. Багато місць у списку Фус отримали вкрай ліві, марксисти чи комуністи, причому по найбільш перспективним округах: Р. Анайя і В. Гевара Арсе в Кочабамбі, А. Арратіі і П. Вака в Потосі, А. Ечасу в Сукре і В. Альварес у Ла-Пасі. Лівий індеаніст К. Медінаселі був висунутий Народним фронтом Потосі кандидатом у сенатори.
13 березня 1938 р . відбулися вибори в Установчі збори. Незважаючи на побоювання в підтасовуванні результатів голосування, вибори пройшли на диво чесно і демократично, що визнавали закордонні дипломати. Їх навіть називали самими чесними виборами за всю історію Болівії.
Незабаром після виборів політична ситуація різко загострилася у зв'язку зі спробою Д. Торо повернутися до влади. 26 березня він таємно повернувся в Болівію і з'явився в східних районах країни, в Чако, де ще стояли війська по лінії розмежування по Парагваєм. У Якуіба Д. Торо спробував підняти заколот проти Х. Буша, волаючи до ідеалів «травневої революції» і «державного соціалізму». Хоча чутки про повстання на підтримку Д. Торо в Сукре, Оруро і Кочабамбі, що циркулювали в столиці, не підтвердилися, вони серйозно стривожили Х. Буша, який зробив надзвичайні превентивні заходи як в Ла-Пасі, так і в провінції. У Кочабамбє кілька офіцерів було заарештовано і заслано у віддалені райони. Найбільше занепокоєння влади викликала інформація, що Роська, олігархія, в першу чергу Арамайо, фінансував закупівлі зброї для бунтівників.
Зрештою, виступ був придушений. Самому екс-президентові вдалося сховатися. Сподвижники Д. Торо в Ла-Пасі було заарештовано і заслано на о. Коаті. Заодно туди ж відправили адвокатів «Стандард Ойл» М. Корраско і Н. Галіндо, щоб не кортіло захищати інтереси імперіалістів. Слідство над ними показало, що вони вели активну пропагандистську роботу не лише серед еліти, але і в студентському і навіть робочому середовищі. Ф. Кампер Альварес і Х. Л. Гутьеррес Граньєр, обидва великі діячі та ідеологи «державного соціалізму» періоду Д. Торо, сховалися в іноземних посольствах. Колишній міністр Х. Пас Кампер, не чекаючи арешту, прийшов сам «здаватися». У результаті проведених репресивних операцій вся опозиція була розчавлена. Результатом авантюри Д. Торо була поява чергового декрету від 27 березня 1938 р . про заборону комуністичної і анархістської діяльності. Д. Торо був оголошений комуністом і ворогом людства. Х. Буш серйозно зміцнив свої політичні позиції.
Весь перший період правління Х. Буша, аж до скликання Установчих зборів, відрізнявся пошуком власної політичної лінії. Спроби Х. Буша об'єднати навколо себе ворожі угруповання, з'єднати в принципі несумісне, були проявом бонапартизму. Метою президента була нейтралізація різних політичних і соціальних сил, створення взаємних противаг. За його ідеєю, було необхідно будь-що стало досягти політичної єдності нації, долаючи класові інтереси та ідейні розбіжності. Це було прагнення до консолідованого суспільству, об'єднувала всі класи і партії в ім'я розбудови «нової Болівії».
Суперечності між традиційною елітою і режимом, що виникли як антиліберальна реакція на кризу олігархічної держави, були непереборними. У цей переломний історичний момент перед правлячими колами стояла альтернатива: або ліквідувати поступово сам військово-соціалістичний режим і повернутися до «нормального політичного життя», тобто до довоєнного статус-кво, або реформувати суспільство з неминучим демонтажем старої політичної системи. Х. Буш був рішуче налаштований йти другим шляхом, послідовно проводити перетворення. Разом з тим, він залишався в полоні романтичних ілюзій єднання всіх болівійців від олігархів до народних низів у спільній роботі в ім'я національного відродження, що було утопією, що зруйнувала в кінці кінців і сам режим.