Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 2
Міжнародні конвенції та угоди, присвячені проблемам
охорони навколишнього природного середовища ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
Участь Росії в міжнародному співробітництві ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 10
Громадські організації в області охорони навколишнього середовища
ГРИНПИС (Green peace) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
Всесвітній фонд охорони дикої природи (WWF) ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
1
Введення.
Нерівномірність розміщення природних ресурсів по території Землі й прагнення володіти тим, чого немає у себе, але є в сусіда, було в усі часи причиною виникнення будь-яких відносин між народами (від торгівлі до війни). Враховуючи, що більшість використовуваних природних ресурсів мають межі і непоправні, з плином часу ця проблема загострюється.
Розвідка, раціональна видобуток і використання невідновних ресурсів, охорона і відтворення відновлюваних по мірі їх виснаження та забруднення все більше будуть перетворюватися з внутрішньої справи кожної країни в загальнолюдську проблему забезпечення виживання, що вимагає налагодження відповідних міжнародних відносин.
В даний час на одне з перших місць у міжнародних відносинах виходить проблема раціоналізації природокористування та охорони навколишнього природного середовища. Вже існують екологічні біженці та екологічні війни. Умовність державних кордонів особливо видно в районах екологічних лих.
Прикладом може служити Африка в районах настання Сахари. Колись ця пустеля виникла на місці саван у результаті перевипаса худоби, а тепер розширюється зі швидкістю кілька кілометрів на рік. Населення і тваринний світ, рятуючись від голоду і спраги, намагаються переміститися на ще придатні для життя території сусідніх держав, що викликає криваві зіткнення.
Всім стало ясно, що вирішити проблеми збереження навколишнього середовища тільки на рівні окремих країн у принципі неможливо. Природний комплекс кожної країни, особливо невеликий за розміром займаної території, якими є більшість країн світу, нерозривно пов'язаний з природним комплексом сусідніх країн, або навіть є їх складовою частиною.
Рух повітряних і водних мас, міграція тварин не підкоряються державних кордонів, і навіть грунту можуть переміщатися в результаті пилових бур. Транскордонний перенесення призводить до поширення забруднення з території однієї країни на територію іншої.
Наприклад, значна частина забруднення на територію Канади надходить з США, а близько 20% сірки, що веде до утворення кислотних дощів, надходить до країн СНД через західний кордон. У той же час викиди підприємств, розташованих у північно-західних районах нашої країни, серйозно погіршують екологічну обстановку в Фінляндії і т. д. Єдність і взаємозв'язок біосферних процесів і умовність державних кордонів призводять до того, що ні одна сама зразкова країна в сенсі дбайливого звернення до природи, з самим розумним природоохоронним законодавством і законослухняними громадянами не може бути огороджена від погіршення якості води, повітря, грунту, загибелі тваринного і рослинного світу. Тому мало удосконалювати законодавство і систему
природокористування тільки в своїй країні, необхідно всіляко
2
сприяти розвитку міжнародного співробітництва та міжнародного законодавства, що регулює спільні зусилля всіх країн у справі охорони природи.
3
Міжнародні конвенції та угоди, присвячені проблемам охорони навколишнього природного середовища.
Екологічні проблеми, які постали перед людством у другій половині 20 століття, стали предметом занепокоєння всього світового співтовариства. Необхідність їх розв'язання в общепланетарном масштабі припускає об'єднання зусиль міжнародного співтовариства, розвиток міжнародного співробітництва з метою охорони навколишнього природного середовища.
Міжнародні конвенції та угоди відомі з 19 століття. Першими були Конвенція з ловлі устриць, укладена в 1839 р. між Францією і Великобританією, Угода про охорону морських котиків, досягнуте в 1897 р. між Росією, США і Японією, ряд конвенцій та угод з рибальства. На початку 20 століття Росією було укладено декілька конвенцій та угод з охорони перелітних птахів і захисту рослин від шкідників і хвороб.
У перші роки радянської влади були підписані угоди з Фінляндією про рибальство та прикордонних водах, з Афганістаном про спільне використання водних ресурсів, конвенція з Туреччиною про запобігання занесення епізоотій, багатостороння конвенція з Афганістаном та Іраном щодо захисту рослин, а також по боротьбі з сараною.
Особливо швидко розвивалося міжнародне співробітництво після другої світової війни. У цей період було укладено більше 250 міжнародних договорів, угод і конвенцій, що мають природоохоронне значення. Серед них виняткову роль грає Московський договір (1963р.) про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі й під водою, який підписали понад 100 країн. Важливе значення має Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення, підписана в 1973 р. більш ніж 80 країнами.
Досягнуто багато міжнародних угод з охорони птахів, у тому числі Конвенція з охорони місць гніздування, відпочинку і зимівлі водоплавних птахів (МАР). У 1973 році між колишнім СРСР і Японією укладена спеціальна конвенція з охорони перелітних і рідкісних птахів. Пізніше такого роду конвенція була підписана також з Індією.
Дуже важливі угоди між колишнім СРСР і США про співробітництво в галузі вивчення та охорони навколишнього середовища (1972), Канадою (1973) з проблем охорони природи, Францією, Швецією, Фінляндією та низкою інших країн з деяких питань охорони природи, про міжнародний науково-технічному співробітництво з країнами Східної Європи з питань охорони природи і раціонального використання природних ресурсів. У підсумку зустрічі комісії Гора - Черномирдін 23 червня 1995 було підписано двосторонню угоду з розвитку співпраці між США та Росією в галузі охорони навколишнього середовища. Нова угода підписана на заміну угоди 1972 р. по
4
навколишньому середовищу між СРСР і США і також буде курируватися Environment Protection Agency (USEPA). Крім того, комісія оголосила: підписано угоду про спільну роботу по зниженню ризику, пов'язаного із зверненням з рідкими радіоактивними відходами низької активності в Російській Арктиці; грант USAID (1млн.долл. США) для підтримки інституту в Санкт-Петербурзі; грант USEPA (50 тис . дол.США) для розвитку міжнародного співробітництва по захисту озонового шару.
Науково-дослідні установи та вчені Росії, а також інших країн СНД беруть участь у реалізації ряду міжнародних програм, зокрема програми ЮНЕСКО (спеціалізований орган ООН з питань освіти, науки, культури) «Людина і біосфера». Організація об'єднаних націй (ООН) постійно приділяє увагу проблемам охорони природи.
- У 1962 р. на 17 сесії Генеральної Асамблеї ООН була прийнята спеціальна резолюція «Економічний розвиток і охорона природи», в якій підкреслювалося, що охорона природи - безпосередній обов'язок держав - членів ООН і що заходи щодо збереження природних ресурсів повинні здійснюватися одночасно з економічним розвитком .
- В 1972 р. в Стокгольмі відбулася конференція ООН з питань охорони навколишнього середовища, яка прийняла Декларацію про охорону навколишнього середовища і оголосила 5 червня - Міжнародним днем охорони навколишнього середовища.
- З 1973 р. приступила до роботи установа "Програма ООН з навколишнього середовища» (ЮНЕП), яке організовує та координує дослідження з охорони навколишнього середовища, зокрема створення системи станцій спостереження (моніторингу) за станом біосфери в усьому світі.
- В 1981 році Генеральна Асамблея ООН за ініціативою колишнього СРСР прийняла резолюцію «Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для нинішнього і прийдешнього поколінь», в якій зазначається пагубний наслідок для природного середовища гонки озброєнь.
- В1982 р. Генеральна Асамблея ООН схвалила «Всесвітню хартію
природи », покладає на всі держави відповідальність за збереження нашої планети та її природних багатств. У хартії знайшли відображення важливі положення про необхідність скорочення озброєнь, позбавлення людства від небезпечної війни, особливо від загрози ядерної катастрофи. Спеціалізовані органи ООН - ЮНЕСКО, ФАО (Організація з питань продовольства і сільського господарства), ВООЗ (Всесвітня організація охорони здоров'я) та ін також багато уваги приділяють охороні природи. Так, одне з головних напрямків роботи ЮНЕСКО - освіта і підготовка фахівців в галузі охорони природи, популяризація позитивного досвіду та новітніх методів раціонального і комплексного використання природних ресурсів, проведення
5
наукових досліджень з різних проблем охорони природи. На генеральних конференціях і регіональних нарадах ЮНЕСКО неодноразово обговорювалися загальні і приватні питання в даній області.
- У 1968 р. проходила в Парижі спеціальна Міжурядова конференція ЮНЕСКО щодо раціонального використання та охорони ресурсів біосфери прийняла широку наукову програму «Людина і біосфера».
- В 1977 р. в Тбілісі ЮНЕСКО була скликана Міжурядова конференція з освіти в галузі охорони навколишнього середовища, яка прийняла ряд важливих рішень з природоохоронного освіті на всіх рівнях.
Питання комплексного використання та охорони вод, збереження, відновлення і підвищення родючості грунтів, продуктивності лісів і ресурсів тваринного світу знаходяться в центр уваги ФАО.
Санітарно гігієнічним аспектам охорони навколишнього середовища велику увагу приділяє ВООЗ. Ця організація провела низку конференцій з виявлення джерел забруднення атмосфери і води та методів боротьби з ними на основі досвіду різних країн.
Економічний і соціальний рада ООН (ЕКОСОР), Міжнародний морський комітет (ИМКО) також постійно приділяють увагу проблемам охорони природи.
Серед міжнародних організацій особливе місце займає створений в 1948 р. з ініціативи ЮНЕСКО Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів (МСОП). Ця авторитетна організація - основний науковий радник і консультант ООН з проблем охорони живої природи. На 1 січня 1991 р. у МСОП входило 636 державних та громадських організацій з 118 країн і 45 міжнародних організацій, таких, як ЮНЕСКО, ФАО, Світовий фонд охорони дикої природи, Міжнародна рада з охорони птахів, Комітет з охорони природи Тихого океану, Міжнародна федерація молоді з охорони природи, Міжнародна федерація ландшафтних архітекторів та ін Від СНД в ньому представлені Міністерства природних ресурсів РФ, Інститут
еволюційної екології і морфології тварин (ІЕЕМЖ) Російської академії наук, Всеросійське і Туркменське товариства охорони природи.
Відповідно до статуту МСОП сприяє співпраці між урядами, національними та міжнародними організаціями, які займаються питаннями охорони природи. Він готує проекти міжнародних конвенцій та угод. У завдання цього союзу входить наукова консультація держав, національних і міжнародних органів з охорони природи і правових питань. МСОП розробляє і поширює новітні наукові і технічні досягнення в даній області і пропагує ідеї охорони природи.
Для здійснення конкретних заходів та виконання відповідних рішень у тій чи іншій галузі охорони природи в МСОП створено 6 постійних комісій:
1. Охорона рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин;
6
2. Охорона національних парків та інших видів, що охороняються;
3. Охорона екології;
4. Планування ландшафтів;
5. Природоохоронне просвітництво;
6. Законодавства і адміністрація.
До комісії обрано понад 200 вчених - найбільших спеціалістів світу в цій галузі.
Широку популярність здобула Червона книга, створена комісією охорони рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин, що містять відомості про стан популяцій, що знаходяться під загрозою зникнення видів, а також рекомендації з їх відновлення. Зелена книга, складена також цим союзом, включає багато цінної інформації про рідкісних і унікальних ландшафтах. МСОП випускає довідники про національні парки, резерватах і заповідниках у всьому світі. Постійна увага ця організація приділяє розробці екологічних принципів довгострокових прогнозів впливу на біосферу при здійсненні великих проектів перетворення природи.
МСОП за підтримки ЮНЕП та сприянні Всесвітнього фонду охорони дикої природи розробив всесвітню стратегію охорони природи, що представляє собою довгострокову програму заходів, спрямованих на підтримання структури та енергетики біосфери, які забезпечили б оптимальні умови для існування і розвитку людства.
Вчені та фахівці Росії беруть активну участь у роботі постійних комісій, робочих груп і керівних органів МСОП. Початок цьому
поклав член виконавчої ради МСОП - видатний діяч охорони природи професор Г. П. Дементьєв.
МСОП підтримує постійні контакти та співпрацює з іншими
спеціалізованими установами ООН, і, в першу чергу, з ЮНЕСКО,
ФАО, ЮНЕП, а також з міжнародними науковими об'єднаннями - Міжнародною радою наукових спілок, Міжнародним союзом біологічних наук та ін, здійснює спільні проекти з Всесвітнім фондом охорони дикої природи (ВВФ - WWF). Ця організація заснована в 1963 р. і ставить своєю метою складання конкретних проектів з охорони тварин і природних ділянок.
Міжнародне співробітництво Росії в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища, яка стає все більш активним і дієвим, грунтується на принципах і підходах, що випливають з національних завдань країни і положень, викладених у таких відомих документах, як доповідь Міжнародної комісії з навколишнього середовища і розвитку «Наше спільне майбутнє »,« Регіональна стратегія охорони навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів у країнах - членах Європейської економічної
комісії ООН на період до 2000р. і далі »,« Підсумковий документ віденської зустрічі
7
представників держав - учасників Наради з безпеки і співробітництва в Європі »,« Порядок денний на 21век »(прийнята на бразильській конференції в Ріо-де-Жанейро і підписана главами більш ніж 100 держав, у тому числі Росії), а також у ряді інших міжнародно -правових актах.
Збереження біологічного різноманіття, запобігання глобальної зміни клімату, боротьба з руйнуванням озонового шару, охорона унікальних природних зон, обмін природоохоронними технологіями та інформацією і деякі інші надзвичайно важливі для безпеки біосфери екологічні проблеми відносяться до пріоритетних напрямів міжнародного співробітництва. У їх реалізації беруть участь багато країн світу, в тому числі Росія.
Конкретний план міжнародного співробітництва в галузі екології на довгостроковий період було обговорено на раніше згаданої конференції ООН з навколишнього середовища, що пройшла в червні 1992 р. На виконання цього плану, за попередніми підрахунками, потрібно 600 млрд. дол Окрім названого, главами держав було підписано ще два документи: Декларація Ріо з навколишнього середовища і розвитку та Угоду по лісах. Надзвичайно важливий екологічний міжнародний документ - Конвенція про збереження біологічного різноманіття - не був підписаний, тому що екологічні інтереси розвинених країн і країн, що розвиваються занадто різні.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 2
Міжнародні конвенції та угоди, присвячені проблемам
охорони навколишнього природного середовища ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
Участь Росії в міжнародному співробітництві ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 10
Громадські організації в області охорони навколишнього середовища
ГРИНПИС (Green peace) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
Всесвітній фонд охорони дикої природи (WWF) ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
1
Введення.
Нерівномірність розміщення природних ресурсів по території Землі й прагнення володіти тим, чого немає у себе, але є в сусіда, було в усі часи причиною виникнення будь-яких відносин між народами (від торгівлі до війни). Враховуючи, що більшість використовуваних природних ресурсів мають межі і непоправні, з плином часу ця проблема загострюється.
Розвідка, раціональна видобуток і використання невідновних ресурсів, охорона і відтворення відновлюваних по мірі їх виснаження та забруднення все більше будуть перетворюватися з внутрішньої справи кожної країни в загальнолюдську проблему забезпечення виживання, що вимагає налагодження відповідних міжнародних відносин.
В даний час на одне з перших місць у міжнародних відносинах виходить проблема раціоналізації природокористування та охорони навколишнього природного середовища. Вже існують екологічні біженці та екологічні війни. Умовність державних кордонів особливо видно в районах екологічних лих.
Прикладом може служити Африка в районах настання Сахари. Колись ця пустеля виникла на місці саван у результаті перевипаса худоби, а тепер розширюється зі швидкістю кілька кілометрів на рік. Населення і тваринний світ, рятуючись від голоду і спраги, намагаються переміститися на ще придатні для життя території сусідніх держав, що викликає криваві зіткнення.
Всім стало ясно, що вирішити проблеми збереження навколишнього середовища тільки на рівні окремих країн у принципі неможливо. Природний комплекс кожної країни, особливо невеликий за розміром займаної території, якими є більшість країн світу, нерозривно пов'язаний з природним комплексом сусідніх країн, або навіть є їх складовою частиною.
Рух повітряних і водних мас, міграція тварин не підкоряються державних кордонів, і навіть грунту можуть переміщатися в результаті пилових бур. Транскордонний перенесення призводить до поширення забруднення з території однієї країни на територію іншої.
Наприклад, значна частина забруднення на територію Канади надходить з США, а близько 20% сірки, що веде до утворення кислотних дощів, надходить до країн СНД через західний кордон. У той же час викиди підприємств, розташованих у північно-західних районах нашої країни, серйозно погіршують екологічну обстановку в Фінляндії і т. д. Єдність і взаємозв'язок біосферних процесів і умовність державних кордонів призводять до того, що ні одна сама зразкова країна в сенсі дбайливого звернення до природи, з самим розумним природоохоронним законодавством і законослухняними громадянами не може бути огороджена від погіршення якості води, повітря, грунту, загибелі тваринного і рослинного світу. Тому мало удосконалювати законодавство і систему
природокористування тільки в своїй країні, необхідно всіляко
2
сприяти розвитку міжнародного співробітництва та міжнародного законодавства, що регулює спільні зусилля всіх країн у справі охорони природи.
3
Міжнародні конвенції та угоди, присвячені проблемам охорони навколишнього природного середовища.
Екологічні проблеми, які постали перед людством у другій половині 20 століття, стали предметом занепокоєння всього світового співтовариства. Необхідність їх розв'язання в общепланетарном масштабі припускає об'єднання зусиль міжнародного співтовариства, розвиток міжнародного співробітництва з метою охорони навколишнього природного середовища.
Міжнародні конвенції та угоди відомі з 19 століття. Першими були Конвенція з ловлі устриць, укладена в 1839 р. між Францією і Великобританією, Угода про охорону морських котиків, досягнуте в 1897 р. між Росією, США і Японією, ряд конвенцій та угод з рибальства. На початку 20 століття Росією було укладено декілька конвенцій та угод з охорони перелітних птахів і захисту рослин від шкідників і хвороб.
У перші роки радянської влади були підписані угоди з Фінляндією про рибальство та прикордонних водах, з Афганістаном про спільне використання водних ресурсів, конвенція з Туреччиною про запобігання занесення епізоотій, багатостороння конвенція з Афганістаном та Іраном щодо захисту рослин, а також по боротьбі з сараною.
Особливо швидко розвивалося міжнародне співробітництво після другої світової війни. У цей період було укладено більше 250 міжнародних договорів, угод і конвенцій, що мають природоохоронне значення. Серед них виняткову роль грає Московський договір (1963р.) про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі й під водою, який підписали понад 100 країн. Важливе значення має Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення, підписана в 1973 р. більш ніж 80 країнами.
Досягнуто багато міжнародних угод з охорони птахів, у тому числі Конвенція з охорони місць гніздування, відпочинку і зимівлі водоплавних птахів (МАР). У 1973 році між колишнім СРСР і Японією укладена спеціальна конвенція з охорони перелітних і рідкісних птахів. Пізніше такого роду конвенція була підписана також з Індією.
Дуже важливі угоди між колишнім СРСР і США про співробітництво в галузі вивчення та охорони навколишнього середовища (1972), Канадою (1973) з проблем охорони природи, Францією, Швецією, Фінляндією та низкою інших країн з деяких питань охорони природи, про міжнародний науково-технічному співробітництво з країнами Східної Європи з питань охорони природи і раціонального використання природних ресурсів. У підсумку зустрічі комісії Гора - Черномирдін 23 червня 1995 було підписано двосторонню угоду з розвитку співпраці між США та Росією в галузі охорони навколишнього середовища. Нова угода підписана на заміну угоди 1972 р. по
4
навколишньому середовищу між СРСР і США і також буде курируватися Environment Protection Agency (USEPA). Крім того, комісія оголосила: підписано угоду про спільну роботу по зниженню ризику, пов'язаного із зверненням з рідкими радіоактивними відходами низької активності в Російській Арктиці; грант USAID (1млн.долл. США) для підтримки інституту в Санкт-Петербурзі; грант USEPA (50 тис . дол.США) для розвитку міжнародного співробітництва по захисту озонового шару.
Науково-дослідні установи та вчені Росії, а також інших країн СНД беруть участь у реалізації ряду міжнародних програм, зокрема програми ЮНЕСКО (спеціалізований орган ООН з питань освіти, науки, культури) «Людина і біосфера». Організація об'єднаних націй (ООН) постійно приділяє увагу проблемам охорони природи.
- У 1962 р. на 17 сесії Генеральної Асамблеї ООН була прийнята спеціальна резолюція «Економічний розвиток і охорона природи», в якій підкреслювалося, що охорона природи - безпосередній обов'язок держав - членів ООН і що заходи щодо збереження природних ресурсів повинні здійснюватися одночасно з економічним розвитком .
- В 1972 р. в Стокгольмі відбулася конференція ООН з питань охорони навколишнього середовища, яка прийняла Декларацію про охорону навколишнього середовища і оголосила 5 червня - Міжнародним днем охорони навколишнього середовища.
- З 1973 р. приступила до роботи установа "Програма ООН з навколишнього середовища» (ЮНЕП), яке організовує та координує дослідження з охорони навколишнього середовища, зокрема створення системи станцій спостереження (моніторингу) за станом біосфери в усьому світі.
- В 1981 році Генеральна Асамблея ООН за ініціативою колишнього СРСР прийняла резолюцію «Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для нинішнього і прийдешнього поколінь», в якій зазначається пагубний наслідок для природного середовища гонки озброєнь.
- В1982 р. Генеральна Асамблея ООН схвалила «Всесвітню хартію
природи », покладає на всі держави відповідальність за збереження нашої планети та її природних багатств. У хартії знайшли відображення важливі положення про необхідність скорочення озброєнь, позбавлення людства від небезпечної війни, особливо від загрози ядерної катастрофи. Спеціалізовані органи ООН - ЮНЕСКО, ФАО (Організація з питань продовольства і сільського господарства), ВООЗ (Всесвітня організація охорони здоров'я) та ін також багато уваги приділяють охороні природи. Так, одне з головних напрямків роботи ЮНЕСКО - освіта і підготовка фахівців в галузі охорони природи, популяризація позитивного досвіду та новітніх методів раціонального і комплексного використання природних ресурсів, проведення
5
наукових досліджень з різних проблем охорони природи. На генеральних конференціях і регіональних нарадах ЮНЕСКО неодноразово обговорювалися загальні і приватні питання в даній області.
- У 1968 р. проходила в Парижі спеціальна Міжурядова конференція ЮНЕСКО щодо раціонального використання та охорони ресурсів біосфери прийняла широку наукову програму «Людина і біосфера».
- В 1977 р. в Тбілісі ЮНЕСКО була скликана Міжурядова конференція з освіти в галузі охорони навколишнього середовища, яка прийняла ряд важливих рішень з природоохоронного освіті на всіх рівнях.
Питання комплексного використання та охорони вод, збереження, відновлення і підвищення родючості грунтів, продуктивності лісів і ресурсів тваринного світу знаходяться в центр уваги ФАО.
Санітарно гігієнічним аспектам охорони навколишнього середовища велику увагу приділяє ВООЗ. Ця організація провела низку конференцій з виявлення джерел забруднення атмосфери і води та методів боротьби з ними на основі досвіду різних країн.
Економічний і соціальний рада ООН (ЕКОСОР), Міжнародний морський комітет (ИМКО) також постійно приділяють увагу проблемам охорони природи.
Серед міжнародних організацій особливе місце займає створений в 1948 р. з ініціативи ЮНЕСКО Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів (МСОП). Ця авторитетна організація - основний науковий радник і консультант ООН з проблем охорони живої природи. На 1 січня 1991 р. у МСОП входило 636 державних та громадських організацій з 118 країн і 45 міжнародних організацій, таких, як ЮНЕСКО, ФАО, Світовий фонд охорони дикої природи, Міжнародна рада з охорони птахів, Комітет з охорони природи Тихого океану, Міжнародна федерація молоді з охорони природи, Міжнародна федерація ландшафтних архітекторів та ін Від СНД в ньому представлені Міністерства природних ресурсів РФ, Інститут
еволюційної екології і морфології тварин (ІЕЕМЖ) Російської академії наук, Всеросійське і Туркменське товариства охорони природи.
Відповідно до статуту МСОП сприяє співпраці між урядами, національними та міжнародними організаціями, які займаються питаннями охорони природи. Він готує проекти міжнародних конвенцій та угод. У завдання цього союзу входить наукова консультація держав, національних і міжнародних органів з охорони природи і правових питань. МСОП розробляє і поширює новітні наукові і технічні досягнення в даній області і пропагує ідеї охорони природи.
Для здійснення конкретних заходів та виконання відповідних рішень у тій чи іншій галузі охорони природи в МСОП створено 6 постійних комісій:
1. Охорона рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин;
6
2. Охорона національних парків та інших видів, що охороняються;
3. Охорона екології;
4. Планування ландшафтів;
5. Природоохоронне просвітництво;
6. Законодавства і адміністрація.
До комісії обрано понад 200 вчених - найбільших спеціалістів світу в цій галузі.
Широку популярність здобула Червона книга, створена комісією охорони рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин, що містять відомості про стан популяцій, що знаходяться під загрозою зникнення видів, а також рекомендації з їх відновлення. Зелена книга, складена також цим союзом, включає багато цінної інформації про рідкісних і унікальних ландшафтах. МСОП випускає довідники про національні парки, резерватах і заповідниках у всьому світі. Постійна увага ця організація приділяє розробці екологічних принципів довгострокових прогнозів впливу на біосферу при здійсненні великих проектів перетворення природи.
МСОП за підтримки ЮНЕП та сприянні Всесвітнього фонду охорони дикої природи розробив всесвітню стратегію охорони природи, що представляє собою довгострокову програму заходів, спрямованих на підтримання структури та енергетики біосфери, які забезпечили б оптимальні умови для існування і розвитку людства.
Вчені та фахівці Росії беруть активну участь у роботі постійних комісій, робочих груп і керівних органів МСОП. Початок цьому
поклав член виконавчої ради МСОП - видатний діяч охорони природи професор Г. П. Дементьєв.
МСОП підтримує постійні контакти та співпрацює з іншими
спеціалізованими установами ООН, і, в першу чергу, з ЮНЕСКО,
ФАО, ЮНЕП, а також з міжнародними науковими об'єднаннями - Міжнародною радою наукових спілок, Міжнародним союзом біологічних наук та ін, здійснює спільні проекти з Всесвітнім фондом охорони дикої природи (ВВФ - WWF). Ця організація заснована в 1963 р. і ставить своєю метою складання конкретних проектів з охорони тварин і природних ділянок.
Міжнародне співробітництво Росії в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища, яка стає все більш активним і дієвим, грунтується на принципах і підходах, що випливають з національних завдань країни і положень, викладених у таких відомих документах, як доповідь Міжнародної комісії з навколишнього середовища і розвитку «Наше спільне майбутнє »,« Регіональна стратегія охорони навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів у країнах - членах Європейської економічної
комісії ООН на період до 2000р. і далі »,« Підсумковий документ віденської зустрічі
7
представників держав - учасників Наради з безпеки і співробітництва в Європі »,« Порядок денний на 21век »(прийнята на бразильській конференції в Ріо-де-Жанейро і підписана главами більш ніж 100 держав, у тому числі Росії), а також у ряді інших міжнародно -правових актах.
Збереження біологічного різноманіття, запобігання глобальної зміни клімату, боротьба з руйнуванням озонового шару, охорона унікальних природних зон, обмін природоохоронними технологіями та інформацією і деякі інші надзвичайно важливі для безпеки біосфери екологічні проблеми відносяться до пріоритетних напрямів міжнародного співробітництва. У їх реалізації беруть участь багато країн світу, в тому числі Росія.
Конкретний план міжнародного співробітництва в галузі екології на довгостроковий період було обговорено на раніше згаданої конференції ООН з навколишнього середовища, що пройшла в червні 1992 р. На виконання цього плану, за попередніми підрахунками, потрібно 600 млрд. дол Окрім названого, главами держав було підписано ще два документи: Декларація Ріо з навколишнього середовища і розвитку та Угоду по лісах. Надзвичайно важливий екологічний міжнародний документ - Конвенція про збереження біологічного різноманіття - не був підписаний, тому що екологічні інтереси розвинених країн і країн, що розвиваються занадто різні.
Питання співпраці у сфері охорони навколишнього середовища розглядаються і на рівні глав держав. Так, президенти РФ і США
зробили спільну заяву про свою готовність всіляко сприяти здійсненню двосторонньої ініціативи щодо збереження унікальної екосистеми - озера Байкал. В іншому спільній заяві (листопад, 1994р.)
президенти обох держав підтримали ідею створення російсько-
американського міжнародного парку в районі Берингова моря - одного з найбільш продуктивних морських басейнів, на частку якого припадає майже 10% щорічного улову в усьому світі.
Підписані Конвенція по збереженню анадромних видів у північній частині Тихого океану (лютий, 1992р.), Конвенція про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер (березень, 1992 р.) та ін Міністерство природних ресурсів РФ і відповідне відомство з охорони природи Німеччини уклали Договір про охорону навколишнього середовища (червень, 1992 р.).
Рада Європи - це урядова організація регіонального рівня, що об'єднує понад 30 держав Європи та діє в інтересах європейської єдності. Початок діяльності Ради Європи в галузі охорони навколишнього середовища стосується 1962 р., коли були створені Комітет експертів з охорони природи і ландшафту і Європейський комітет з охорони природи і природних ресурсів.
З метою виконання зобов'язань щодо реалізації Конвенції ООН про зміну
8
клімату та запобігання негативних наслідків зміни клімату для здоров'я населення та економіки країни Уряд РФ у жовтні 1996 року затвердив Федеральну цільову програму «Запобігання небезпечних змін клімату та їх негативних наслідків». Кінцева мета конвенції полягає в тому, щоб домогтися стабілізації концентрації парникових газів в атмосфері на такому рівні, який не допускав би небезпечного антропогенного впливу на кліматичну систему. За міжнародними експертними оцінками, очікуваний збиток від зміни клімату, при відсутності адекватних заходів щодо запобігання негативних наслідків його зміни, перевищить збиток, що наноситься в даний час у результаті стихійних лих і забруднення навколишнього середовища. Для умов РФ економічний ефект від реалізації програми буде в 2-3 рази перевищувати витрати на її здійснення. Реалізація програми дозволить виконати зобов'язання РФ по Конвенції.
9
Участь Росії в міжнародному співробітництві
Відповідно до статті 92 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» «Принципи міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього природного середовища» Російська Федерація виходить у своїй політиці в галузі охорони навколишнього природного середовища з необхідності забезпечення загальної економічної безпеки і розвитку міжнародного природоохоронного співробітництва в інтересах сьогодення і майбутнього поколінь і керується такими принципами:
кожна людина має право на життя в найбільш сприятливих екологічних умовах;
кожна держава має право на використання навколишнього природного середовища та природних ресурсів з метою розвитку та забезпечення потреб своїх громадян;
екологічне благополуччя однієї держави не може забезпечуватися за рахунок інших держав або без урахування їхніх інтересів;
господарська діяльність, здійснювана на території держави, не повинна завдавати шкоди навколишньому природному середовищу, як в межах, так і за межами її юрисдикції;
неприпустимі будь-які види господарської та іншої діяльності, екологічні наслідки якої непередбачувані;
повинен бути встановлений контроль на глобальному, регіональному та національному рівнях за станом і змінами навколишнього природного середовища та природних ресурсів на основі міжнародно визнаних критеріїв і параметрів;
повинен бути забезпечений вільний і безперешкодний міжнародний обмін науково-технічною інформацією з проблем навколишнього природного середовища та передових природозберігаючих технологій;
держави повинні надавати одна одній допомогу в надзвичайних екологічних ситуаціях;
всі суперечки, пов'язані з проблемами навколишнього природного середовища, повинні вирішуватися тільки мирними засобами.
Таким чином, Росія визнає пріоритет міжнародних правових норм у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Охорона навколишнього середовища здійснюється на декількох міжнародних рівнях:
- З іншими країнами СНД;
- З країнами Балтії;
- Зі східноєвропейськими країнами;
- З індустріально розвиненими державами;
- З країнами, що розвиваються.
Об'єкти охорони навколишнього середовища поділяються на:
Знаходяться в користуванні всіх держав (атмосфера, озоновий шар, Світовий океан);
10
Що використовуються декількома або багатьма державами (Антарктида, Балтійське, Чорне, Баренцове моря);
Використовувані двома державами (як правило, прикордонні об'єкти - річки Дунай і Амур, мігруючі тварини).
Російська Федерація бере участь більш ніж в 50 міжнародних природоохоронних договорах, конвенціях, угодах. Наша країна стала одним з ініціаторів і стала учасницею підписання історичних міжнародних угод:
- Конвенції про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище (1977 р.)
- Договору про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла. Зараз за участю Росії реалізуються Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великій відстані (1979 р.), Конвенція про захист Чорного моря від забруднення (1992 р.), Конвенція про транскордонний вплив промислових аварій (1992 р.), Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої флори і фауни, що знаходяться під загрозою зникнення (1973 р.) та ін
У 1992 р. в Москві країни СНД уклали міжурядову угоду про взаємодію в галузі екології та охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до нього в липні 1992 р. на нараді в Мінську керівники природоохоронних відомств держав - учасників угоди підписали Протокол про створення і повноваження Міждержавного екологічного ради (МЕМ). Ця порада була заснований для узгодження природоохоронної діяльності держав. В якості робочого органу був створений Секретаріат Ради. Діяльність Секретаріату фіксується Міждержавним екологічним фондом. Щорічні внески учасників цього фонду рівні 0,05% валового національного доходу кожної з країн. Основним завданням фонду є фінансування міждержавних екологічних програм. Радою був затверджений перелік самих уразливих природних зон на території країн співдружності: Чорнобильська зона, басейни Амудар'ї, Дніпра; озеро Балхаш; Чорне, Азовське, Каспійське моря; Приаралье. В даний час розробляються кілька угод між країнами СНД: про охорону і використання мігруючих видів птахів і ссавців і місць їх проживання; про рідкісні, що знаходяться під загрозою зникнення видів тварин і рослин; про співробітництво між МЕС і ЮНЕП.
Активно розвивається двостороннє співробітництво Росії з США, скандинавськими країнами, Німеччиною.
На черговій сесії Російсько-Американської комісії з економічного та технологічного співробітництва підписано спільну заяву в галузі охорони навколишнього природного середовища. Уряд США висловив готовність надати технічну допомогу і підтримку конкретним російським природоохоронним проектам - це співпраця з проблем озера Байкал;
11
управління якістю повітря (Волгоград); навчання та підготовка кадрів.
Підписано угоду між Урядом РФ і Урядом Фінляндської Республіки про реалізацію проектів співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища по об'єктам, розташованим на території Республіки Карелія, Ленінградської, Мурманської, Новгородської, Псковської областей та м. Санкт-Петербурга. До переліку пріоритетних проектів включені: будівництво водоочисних споруд і заводу з переробки складних відходів; впровадження екологічно безпечних процесів у деревообробній та машинобудівної промисловості.
Основні напрямки співробітництва з Норвегією пов'язані з дослідженням проблем локального забруднення навколишнього середовища комбінатом «Печенганикель», а також забрудненням Баренцева і Карського морів.
У ході сесії Російсько-Датської комісії з охорони навколишнього середовища намічена велика програма дій, визначено для спільної реалізації понад 20 проектів.
Розвивається російсько-німецьке співробітництво, зокрема, щодо вирішення екологічних проблем в Тульській і Калінінградській областях, в районі озера Байкал. Завершено роботи з впровадження проекту ІРИС (створення системи радіологічного моніторингу) у місцях розташування об'єктів атомної енергетики. На Смоленської АЕС встановлена і введена в дію апаратура, налагоджений збір інформації про радіологічну обстановку, її обробка і обмін з Німеччиною. Потім проект ІРИС буде введений на Курській і Ленінградській станціях.
Тривають двосторонні контакти і співробітництво з Нідерландами, Канадою, Великобританією та Китаєм.
12
Громадські організації в області охорони навколишнього середовища
ГРИНПИС (GREEN PEASE)
Кампанія з біорізноманіття - Грінпіс бореться проти знищення лісів, варварського лову риби і полювання на китів, домагається збереження існуючих та створення нових охоронюваних природних територій і т.д.
Кампанія по захисту атмосфери - Грінпіс домагається скорочення викиду "парникових газів" викликають "парниковий ефект", припинення використання озоноруйнуючих речовин.
Антиядерна кампанія - Грінпіс домагається скорочення ядерних арсеналів, заборони ядерних випробувань, згортання небезпечних програм розвитку ядерної енергетики і поступової відмови від неї.
Кампанія з токсичних речовин - Грінпіс домагається заборони небезпечних технологій, вирішення проблем, пов'язаних з утворенням і переробкою небезпечних відходів, а також забруднення навколишнього середовища сильно отруйна речовинами.
Правління звітує за свою роботу перед Радою. У свою чергу Правління обирає Голову Правління і призначає Виконавчого Директора, відповідального за щоденну роботу Грінпіс Інтернешнл. Виконавчий директор звітує про свою роботу Правлінню. Правління відповідає за фінансові справи організації, за виконання рішень Правління і прийняття довгострокової політики Грінпіс.
Національні офіси існують в 27 країнах світу, одним з них є
Грінпіс Росії, який існує з 1992р. Цілі - захист навколишнього середовища, екопропаганда і екопросвещеніе.
Основні напрями робіт (кампанії):
Сьогодні, завдяки допомозі наших прихильників, ГРИНПИС Росії веде
13
боротьбу на чотирьох "фронтах":
Ø Лісова кампанія - за збереження "легень планети" - російського лісу.
Ø Антиядерна кампанія - проти радіаційного зараження навколишнього середовища - цього кошмару Росії.
Токсична кампанія - проти хімічного забруднення, щодня і щогодини вбиває нас і наших дітей.
Байкальська кампанія - за збереження первозданної чистоти озера Байкал.
проводить акції, що привертають увагу громадськості до проблем і до тих, хто винен в їх виникненні.
2.НЕНАСІЛЬСТВЕННОСТЬ.
Ми не можемо допустити, щоб наші акції
принесли шкоду кому-небудь. Всі дії ГРИНПИС - це здійснення мирного протесту.
3.НЕЗАВІСІМОСТЬ.
ГРИНПИС не примикає до однієї політичної партії. Грінпіс не приймає пожертвувань від державних організацій, комерційних структур і політичних партій.
Стати прихильником Грінпіс може кожен виявив бажання.
Працює на території Росії. Фінансується ВИКЛЮЧНО за рахунок ОСОБИСТИХ добровільних пожертвувань наших прихильників - близько 3 млн. у світі.
Найбільш значні досягнення:
1993р. - Спеціальне розслідування Грінпіс на Далекому Сході змусили Росію визнати факт скидання рідких радіоактивних відходів у море;
1995р. - Франція, Великобританія, США, Росія і Китай зобов'язалися укласти Договір про заборону ядерних випробувань;
1995р. - Перша російська територія під назвою "Незаймані ліси Комі" включена до Списку всесвітньої природної спадщини ЮНЕСКО.
1996р. - Виграно справу у Верховному суді щодо скасування частині Указу Президента Росії, разрешали ввезення відпрацьованого ядерного палива АЕС.
до списку Всесвітньої 1996р. - ЮНЕСКО включило спадщини дві номінації під назвою "Басейн озера Байкал" і "Вулкани Камчатки". Принципи.
1996р. - Більше 80% виборців, які брали участь у референдумі в Костромській області сказали НІ будівництва Костромської АЕС.
14
1997р. - Оприлюднено доповідь "Отруєні міста", що містить найбільш повну
інформацію про діоксиновій забрудненні Росії.
1997р. - До мораторію Енсо приєдналися інші великі фірми - ЮПМ Кюммене, Модо і ін
1997р. - Відкрито фінансування Федеральної цільової програми "Захист навколишнього середовища та населення РФ від діоксину і діоксіноподобних токсикантів" на 1996-1997рр.
1997р. - Участь Грінпіс в Комісії з перевірки ведення лісового господарства на Карельському перешийку Ленінградської області вперше дозволило розкрити і документально зафіксувати численні порушення, що завдають Росії величезний екологічний та економічний збиток.
1998р. ЮНЕСКО включило до списку Всесвітньої спадщини унікальні природні території на Алтаї.
Сучасний ядерний комплекс країни, очолюваний Міністерством з атомної енергії, знаходиться в такому стані, що погрожував, загрожує й загрожуватиме усім, що в Росії. Причини лежать на поверхні. Це і фізичний знос небезпечних об'єктів, і традиційна закритість цієї області, що не дозволяє навіть уряду адекватно оцінювати ситуацію, що склалася в ядерному комплексі. Все це доповнюється традиційної російської нехлюйством і вірою в "авось". Великі потоки державних коштів в умовах закритості галузі і, отже, більш слабкого контролю залучають цілком певний контингент чиновників і бізнесменів. Досить сказати, що фінансові розрахунки за недавнім міждержавного контракту з ввезення до Росії відпрацьованого ядерного палива з Болгарії, за ініціативою російської сторони проходили через велику зону на Кіпрі ...
Як не дивно, основну загрозу населенню та екології представляє не стільки військова частина ядерного комплексу, скільки так званий мирний атом.
Мова йде і про локальному радіоактивне забруднення, і про все зростаючий ризик великих аварій на підприємствах ядерного комплексу, і про колосальні економічних і соціальних втрати, які несе Росія в результаті здійснення проектів Мінатому. Останній такий приклад - проект ввезення більше 20 000 тонн опроміненого ядерного палива до Росії на зберігання і переробку.
15
Всесвітній фонд охорони дикої природи (WWF)
Історія створення
Коли у вересні 1961 року кілька людей оголосили про створення Всесвітнього фонду дикої природи (WWF), ніхто не звернув на цю подію рівним рахунком ніякої уваги. І навіть самі батьки-засновники - Пітер Скотт, Люк Гоффман і Гай Монфор - не припускали, у що виллється їх затія.
У 1929 році чутки про те, що в лісах Китаю живе дивовижний чорно-білий ведмідь, отримали реальне підтвердження. У Вашингтоні на загальний огляд було виставлено опудало панди. Послідували за цим спроби привести до Америки живу панду, щоразу закінчувалися смертю тварини. І лише після війни, китайці, які вміли на відміну від американців і європейців звертатися з пандами, стали возити їх по найбільших зоопарках світу. Під час перебування панди Чі-Чі в лондонському зоопарку, її побачив один із засновників WWF - учений і художник-анімаліст Сер Пітер Скотт. Він зробив стилізований портрет панди. І вирішив, що зображення цього добродушного, потребує захисту тваринного стане прекрасним символом нового фонду.
Популярність і фінансову незалежність WWF знайшов через 10 років після свого виникнення. У 1971 році президент фонду принц Голландії Бернард особисто звернувся до тисячі найвпливовіших і відоміших людей миру з проханням підтримати WWF і передати в управління фондом по $ 10 тисяч. Зібраний таким чином капітал ($ 10 млн.) став основою трастового фонду, який за числом своїх учасників - тисяча запрошених плюс принц Бернард - отримав назву "Трест 1001". Потрапити в число вибраних можна тільки після особистого запрошення принца і оплати вступного внеску, який на сьогоднішній день складає $ 25 тисяч. Однак допомогти фонду можна і, не чекаючи запрошення - ставши членом WWF або зробивши пожертву на конкретний проект.
За сорок років свого існування фонд перетворився у впливову і могутню організацію і діє більш ніж в 100 країнах світу. Місія WWF - зупинити наростаючу деградацію природного середовища планети для досягнення гармонії людини і природи. На сьогоднішній день WWF об'єднує 27 національних відділень та 5 асоційованих членів у всьому світі, а також більше 5 мільйонів індивідуальних членів. Мережа експертів налічує більше 3500 професіоналів. Міжнародний Секретаріат WWF знаходиться в Швейцарії, звідки відбувається координація дій всієї мережі WWF.
Таким чином, зусилля Фонду спрямовані на вирішення найважливіших природоохоронних проблем в будь-якому регіоні світу, де вони стоять найбільш гостро.
16
Більше половини грошей поступає до Фонду як добродійні пожертвування від організацій і приватних осіб. З моменту створення Міжнародний Секретаріат WWF надав кошти на здійснення близько 11 000 проектів в 130 країнах світу.
Уральський біогеографічний регіон - один з 200 екорегіонів світу, так званих "Скарбів Землі", збереження яких гарантує майбутнє існування людства на планеті Земля. Він розташований в межах 7 суб'єктів РФ: Республіки Комі, Пермської, Свердловській, Тюменській, Оренбурзької, Челябінської областей, Республіки Башкортостан і розташований на кордоні Європи та Азії.
Природа Уралу багата й різноманітна, що обумовлено складною геологічною будовою і значною протяжністю Уральського хребта з півночі на південь (понад 2000 км.). Тут представлений весь спектр природних співтовариств від тундри до степів. Велику частину території займають ліси: темнохвойна ялиново-ялицева тайга, переходить в светлохвойние соснові, сосново-модринові ліси.
Південний Урал з прилеглої лісостепом і степом займає 93000 кв.км. Більша його частина (близько 80% території) розташована у межах Республіки Башкортостан.
Представлений спектр природних співтовариств включає: степ, лісостеп, широколистяні ліси, хвойно-широколистяні і сосново-модринові ліси, смереково-ялицева тайга і гірська тундра.
На Південному Уралі немає настільки великих і збережених територій, як на Північному і Приполярному, однак тут набагато вище різноманітність природних співтовариств, видове різноманіття, щільність і абсолютна чисельність видів, у тому числі рідкісних і зникаючих.
У зв'язку з найбільшою різноманітністю та вразливістю природи Південного Уралу проект WWF "Збереження біорізноманіття в Уральському екорегіони" планується саме в цій частині. Передбачається створення системи охоронюваних природних територій (СОПТ), яка надійно зарезервує природне розмаїття і з'явиться основою раціонального природокористування та сталого розвитку регіону. Особливістю Уральського проекту є те, що у створюваній системі ОПТ передбачається органічне поєднання як територій суворої охорони (існуючих і проектованих заповідників і національних парків), так і
17
територій регульованого природокористування (водоохоронних та зелених зон, лісів групи, округів і коридорів з обмеженим режимом природокористування та ін) для виконання комплексного завдання - ландшафтно-екологічного забезпечення стійкості соціально-економічного розвитку регіону.
18
Але, в будь-якому випадку, якими б бажаннями ми не були одержимі, потрібно з вдячністю ставитися до витоків, з яких і почалася цивілізація, і люди в «особі» міжнародних організацій з охорони навколишнього середовища повинні зі своєї сторони залучати до своїх лав все більше і більше однодумців - інших країн, які переростуть в одне одноголосне рух, спрямований на порятунок всього живого на землі.
19
2. Е. А. Арустамов. Екологічні основи природокористування. - М.; 2001
3. Е. А. Арустамов. Природокористування. - М.; 2000
4. Всі таємниці світу / За ред. Натела Ярошенко. - Франція; 2001 (с.295)
5.Енціклопедія «Аванта»
20
зробили спільну заяву про свою готовність всіляко сприяти здійсненню двосторонньої ініціативи щодо збереження унікальної екосистеми - озера Байкал. В іншому спільній заяві (листопад, 1994р.)
президенти обох держав підтримали ідею створення російсько-
американського міжнародного парку в районі Берингова моря - одного з найбільш продуктивних морських басейнів, на частку якого припадає майже 10% щорічного улову в усьому світі.
Підписані Конвенція по збереженню анадромних видів у північній частині Тихого океану (лютий, 1992р.), Конвенція про охорону та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер (березень, 1992 р.) та ін Міністерство природних ресурсів РФ і відповідне відомство з охорони природи Німеччини уклали Договір про охорону навколишнього середовища (червень, 1992 р.).
Рада Європи - це урядова організація регіонального рівня, що об'єднує понад 30 держав Європи та діє в інтересах європейської єдності. Початок діяльності Ради Європи в галузі охорони навколишнього середовища стосується 1962 р., коли були створені Комітет експертів з охорони природи і ландшафту і Європейський комітет з охорони природи і природних ресурсів.
З метою виконання зобов'язань щодо реалізації Конвенції ООН про зміну
8
клімату та запобігання негативних наслідків зміни клімату для здоров'я населення та економіки країни Уряд РФ у жовтні 1996 року затвердив Федеральну цільову програму «Запобігання небезпечних змін клімату та їх негативних наслідків». Кінцева мета конвенції полягає в тому, щоб домогтися стабілізації концентрації парникових газів в атмосфері на такому рівні, який не допускав би небезпечного антропогенного впливу на кліматичну систему. За міжнародними експертними оцінками, очікуваний збиток від зміни клімату, при відсутності адекватних заходів щодо запобігання негативних наслідків його зміни, перевищить збиток, що наноситься в даний час у результаті стихійних лих і забруднення навколишнього середовища. Для умов РФ економічний ефект від реалізації програми буде в 2-3 рази перевищувати витрати на її здійснення. Реалізація програми дозволить виконати зобов'язання РФ по Конвенції.
9
Участь Росії в міжнародному співробітництві
Відповідно до статті 92 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» «Принципи міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього природного середовища» Російська Федерація виходить у своїй політиці в галузі охорони навколишнього природного середовища з необхідності забезпечення загальної економічної безпеки і розвитку міжнародного природоохоронного співробітництва в інтересах сьогодення і майбутнього поколінь і керується такими принципами:
кожна людина має право на життя в найбільш сприятливих екологічних умовах;
кожна держава має право на використання навколишнього природного середовища та природних ресурсів з метою розвитку та забезпечення потреб своїх громадян;
екологічне благополуччя однієї держави не може забезпечуватися за рахунок інших держав або без урахування їхніх інтересів;
господарська діяльність, здійснювана на території держави, не повинна завдавати шкоди навколишньому природному середовищу, як в межах, так і за межами її юрисдикції;
неприпустимі будь-які види господарської та іншої діяльності, екологічні наслідки якої непередбачувані;
повинен бути встановлений контроль на глобальному, регіональному та національному рівнях за станом і змінами навколишнього природного середовища та природних ресурсів на основі міжнародно визнаних критеріїв і параметрів;
повинен бути забезпечений вільний і безперешкодний міжнародний обмін науково-технічною інформацією з проблем навколишнього природного середовища та передових природозберігаючих технологій;
держави повинні надавати одна одній допомогу в надзвичайних екологічних ситуаціях;
всі суперечки, пов'язані з проблемами навколишнього природного середовища, повинні вирішуватися тільки мирними засобами.
Таким чином, Росія визнає пріоритет міжнародних правових норм у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Охорона навколишнього середовища здійснюється на декількох міжнародних рівнях:
- З іншими країнами СНД;
- З країнами Балтії;
- Зі східноєвропейськими країнами;
- З індустріально розвиненими державами;
- З країнами, що розвиваються.
Об'єкти охорони навколишнього середовища поділяються на:
10
Російська Федерація бере участь більш ніж в 50 міжнародних природоохоронних договорах, конвенціях, угодах. Наша країна стала одним з ініціаторів і стала учасницею підписання історичних міжнародних угод:
- Конвенції про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище (1977 р.)
- Договору про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла. Зараз за участю Росії реалізуються Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великій відстані (1979 р.), Конвенція про захист Чорного моря від забруднення (1992 р.), Конвенція про транскордонний вплив промислових аварій (1992 р.), Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої флори і фауни, що знаходяться під загрозою зникнення (1973 р.) та ін
У 1992 р. в Москві країни СНД уклали міжурядову угоду про взаємодію в галузі екології та охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до нього в липні 1992 р. на нараді в Мінську керівники природоохоронних відомств держав - учасників угоди підписали Протокол про створення і повноваження Міждержавного екологічного ради (МЕМ). Ця порада була заснований для узгодження природоохоронної діяльності держав. В якості робочого органу був створений Секретаріат Ради. Діяльність Секретаріату фіксується Міждержавним екологічним фондом. Щорічні внески учасників цього фонду рівні 0,05% валового національного доходу кожної з країн. Основним завданням фонду є фінансування міждержавних екологічних програм. Радою був затверджений перелік самих уразливих природних зон на території країн співдружності: Чорнобильська зона, басейни Амудар'ї, Дніпра; озеро Балхаш; Чорне, Азовське, Каспійське моря; Приаралье. В даний час розробляються кілька угод між країнами СНД: про охорону і використання мігруючих видів птахів і ссавців і місць їх проживання; про рідкісні, що знаходяться під загрозою зникнення видів тварин і рослин; про співробітництво між МЕС і ЮНЕП.
Активно розвивається двостороннє співробітництво Росії з США, скандинавськими країнами, Німеччиною.
На черговій сесії Російсько-Американської комісії з економічного та технологічного співробітництва підписано спільну заяву в галузі охорони навколишнього природного середовища. Уряд США висловив готовність надати технічну допомогу і підтримку конкретним російським природоохоронним проектам - це співпраця з проблем озера Байкал;
11
управління якістю повітря (Волгоград); навчання та підготовка кадрів.
Підписано угоду між Урядом РФ і Урядом Фінляндської Республіки про реалізацію проектів співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища по об'єктам, розташованим на території Республіки Карелія, Ленінградської, Мурманської, Новгородської, Псковської областей та м. Санкт-Петербурга. До переліку пріоритетних проектів включені: будівництво водоочисних споруд і заводу з переробки складних відходів; впровадження екологічно безпечних процесів у деревообробній та машинобудівної промисловості.
Основні напрямки співробітництва з Норвегією пов'язані з дослідженням проблем локального забруднення навколишнього середовища комбінатом «Печенганикель», а також забрудненням Баренцева і Карського морів.
У ході сесії Російсько-Датської комісії з охорони навколишнього середовища намічена велика програма дій, визначено для спільної реалізації понад 20 проектів.
Розвивається російсько-німецьке співробітництво, зокрема, щодо вирішення екологічних проблем в Тульській і Калінінградській областях, в районі озера Байкал. Завершено роботи з впровадження проекту ІРИС (створення системи радіологічного моніторингу) у місцях розташування об'єктів атомної енергетики. На Смоленської АЕС встановлена і введена в дію апаратура, налагоджений збір інформації про радіологічну обстановку, її обробка і обмін з Німеччиною. Потім проект ІРИС буде введений на Курській і Ленінградській станціях.
Тривають двосторонні контакти і співробітництво з Нідерландами, Канадою, Великобританією та Китаєм.
12
Громадські організації в області охорони навколишнього середовища
ГРИНПИС (GREEN PEASE)
Основні напрямки роботи
Група екологів "У 1971 році невелика оголосила війну" американському уряду, що проводив ядерні випробування на острові Амчитка (Аляска). І саме у них незабаром виникла ідея створити організацію під назвою Грінпіс (Зелений світ). За минулу чверть століття Грінпіс виріс з групи ентузіастів до потужної міжнародної організації, яка працює по всьому світу.Кампанія з біорізноманіття - Грінпіс бореться проти знищення лісів, варварського лову риби і полювання на китів, домагається збереження існуючих та створення нових охоронюваних природних територій і т.д.
Кампанія по захисту атмосфери - Грінпіс домагається скорочення викиду "парникових газів" викликають "парниковий ефект", припинення використання озоноруйнуючих речовин.
Антиядерна кампанія - Грінпіс домагається скорочення ядерних арсеналів, заборони ядерних випробувань, згортання небезпечних програм розвитку ядерної енергетики і поступової відмови від неї.
Кампанія з токсичних речовин - Грінпіс домагається заборони небезпечних технологій, вирішення проблем, пов'язаних з утворенням і переробкою небезпечних відходів, а також забруднення навколишнього середовища сильно отруйна речовинами.
Структура Грінпіс
Головним керівним органом є Рада Грінпіс, що складається з представників всіх офісів Грінпіс. Рада щорічно збирається для обговорення подальшої діяльності організації, розробки щорічного бюджету й обрання Правління Грінпіс Інтернешнл.Правління звітує за свою роботу перед Радою. У свою чергу Правління обирає Голову Правління і призначає Виконавчого Директора, відповідального за щоденну роботу Грінпіс Інтернешнл. Виконавчий директор звітує про свою роботу Правлінню. Правління відповідає за фінансові справи організації, за виконання рішень Правління і прийняття довгострокової політики Грінпіс.
Національні офіси існують в 27 країнах світу, одним з них є
Грінпіс Росії, який існує з 1992р. Цілі - захист навколишнього середовища, екопропаганда і екопросвещеніе.
Основні напрями робіт (кампанії):
Сьогодні, завдяки допомозі наших прихильників, ГРИНПИС Росії веде
13
боротьбу на чотирьох "фронтах":
Ø Лісова кампанія - за збереження "легень планети" - російського лісу.
Ø Антиядерна кампанія - проти радіаційного зараження навколишнього середовища - цього кошмару Росії.
Токсична кампанія - проти хімічного забруднення, щодня і щогодини вбиває нас і наших дітей.
Байкальська кампанія - за збереження первозданної чистоти озера Байкал.
Принципи
1.ПРОТЕСТ ДІЄЮ. ГРИНПИСпроводить акції, що привертають увагу громадськості до проблем і до тих, хто винен в їх виникненні.
2.НЕНАСІЛЬСТВЕННОСТЬ.
Ми не можемо допустити, щоб наші акції
принесли шкоду кому-небудь. Всі дії ГРИНПИС - це здійснення мирного протесту.
3.НЕЗАВІСІМОСТЬ.
ГРИНПИС не примикає до однієї політичної партії. Грінпіс не приймає пожертвувань від державних організацій, комерційних структур і політичних партій.
Стати прихильником Грінпіс може кожен виявив бажання.
Працює на території Росії. Фінансується ВИКЛЮЧНО за рахунок ОСОБИСТИХ добровільних пожертвувань наших прихильників - близько 3 млн. у світі.
Найбільш значні досягнення:
1993р. - Спеціальне розслідування Грінпіс на Далекому Сході змусили Росію визнати факт скидання рідких радіоактивних відходів у море;
1995р. - Франція, Великобританія, США, Росія і Китай зобов'язалися укласти Договір про заборону ядерних випробувань;
1995р. - Перша російська територія під назвою "Незаймані ліси Комі" включена до Списку всесвітньої природної спадщини ЮНЕСКО.
1996р. - Виграно справу у Верховному суді щодо скасування частині Указу Президента Росії, разрешали ввезення відпрацьованого ядерного палива АЕС.
1996р. - Міжнародна лісопереробна фірма Енсо проголосила
мораторій на вирубку незайманих лісів в Карелії.до списку Всесвітньої 1996р. - ЮНЕСКО включило спадщини дві номінації під назвою "Басейн озера Байкал" і "Вулкани Камчатки". Принципи.
1996р. - Більше 80% виборців, які брали участь у референдумі в Костромській області сказали НІ будівництва Костромської АЕС.
14
1997р. - Оприлюднено доповідь "Отруєні міста", що містить найбільш повну
інформацію про діоксиновій забрудненні Росії.
1997р. - До мораторію Енсо приєдналися інші великі фірми - ЮПМ Кюммене, Модо і ін
1997р. - Відкрито фінансування Федеральної цільової програми "Захист навколишнього середовища та населення РФ від діоксину і діоксіноподобних токсикантів" на 1996-1997рр.
1997р. - Участь Грінпіс в Комісії з перевірки ведення лісового господарства на Карельському перешийку Ленінградської області вперше дозволило розкрити і документально зафіксувати численні порушення, що завдають Росії величезний екологічний та економічний збиток.
1998р. ЮНЕСКО включило до списку Всесвітньої спадщини унікальні природні території на Алтаї.
Сучасний ядерний комплекс країни, очолюваний Міністерством з атомної енергії, знаходиться в такому стані, що погрожував, загрожує й загрожуватиме усім, що в Росії. Причини лежать на поверхні. Це і фізичний знос небезпечних об'єктів, і традиційна закритість цієї області, що не дозволяє навіть уряду адекватно оцінювати ситуацію, що склалася в ядерному комплексі. Все це доповнюється традиційної російської нехлюйством і вірою в "авось". Великі потоки державних коштів в умовах закритості галузі і, отже, більш слабкого контролю залучають цілком певний контингент чиновників і бізнесменів. Досить сказати, що фінансові розрахунки за недавнім міждержавного контракту з ввезення до Росії відпрацьованого ядерного палива з Болгарії, за ініціативою російської сторони проходили через велику зону на Кіпрі ...
Як не дивно, основну загрозу населенню та екології представляє не стільки військова частина ядерного комплексу, скільки так званий мирний атом.
Мова йде і про локальному радіоактивне забруднення, і про все зростаючий ризик великих аварій на підприємствах ядерного комплексу, і про колосальні економічних і соціальних втрати, які несе Росія в результаті здійснення проектів Мінатому. Останній такий приклад - проект ввезення більше 20 000 тонн опроміненого ядерного палива до Росії на зберігання і переробку.
15
Всесвітній фонд охорони дикої природи (WWF)
Історія створення
Коли у вересні 1961 року кілька людей оголосили про створення Всесвітнього фонду дикої природи (WWF), ніхто не звернув на цю подію рівним рахунком ніякої уваги. І навіть самі батьки-засновники - Пітер Скотт, Люк Гоффман і Гай Монфор - не припускали, у що виллється їх затія.
У 1929 році чутки про те, що в лісах Китаю живе дивовижний чорно-білий ведмідь, отримали реальне підтвердження. У Вашингтоні на загальний огляд було виставлено опудало панди. Послідували за цим спроби привести до Америки живу панду, щоразу закінчувалися смертю тварини. І лише після війни, китайці, які вміли на відміну від американців і європейців звертатися з пандами, стали возити їх по найбільших зоопарках світу. Під час перебування панди Чі-Чі в лондонському зоопарку, її побачив один із засновників WWF - учений і художник-анімаліст Сер Пітер Скотт. Він зробив стилізований портрет панди. І вирішив, що зображення цього добродушного, потребує захисту тваринного стане прекрасним символом нового фонду.
Популярність і фінансову незалежність WWF знайшов через 10 років після свого виникнення. У 1971 році президент фонду принц Голландії Бернард особисто звернувся до тисячі найвпливовіших і відоміших людей миру з проханням підтримати WWF і передати в управління фондом по $ 10 тисяч. Зібраний таким чином капітал ($ 10 млн.) став основою трастового фонду, який за числом своїх учасників - тисяча запрошених плюс принц Бернард - отримав назву "Трест 1001". Потрапити в число вибраних можна тільки після особистого запрошення принца і оплати вступного внеску, який на сьогоднішній день складає $ 25 тисяч. Однак допомогти фонду можна і, не чекаючи запрошення - ставши членом WWF або зробивши пожертву на конкретний проект.
За сорок років свого існування фонд перетворився у впливову і могутню організацію і діє більш ніж в 100 країнах світу. Місія WWF - зупинити наростаючу деградацію природного середовища планети для досягнення гармонії людини і природи. На сьогоднішній день WWF об'єднує 27 національних відділень та 5 асоційованих членів у всьому світі, а також більше 5 мільйонів індивідуальних членів. Мережа експертів налічує більше 3500 професіоналів. Міжнародний Секретаріат WWF знаходиться в Швейцарії, звідки відбувається координація дій всієї мережі WWF.
Таким чином, зусилля Фонду спрямовані на вирішення найважливіших природоохоронних проблем в будь-якому регіоні світу, де вони стоять найбільш гостро.
16
Більше половини грошей поступає до Фонду як добродійні пожертвування від організацій і приватних осіб. З моменту створення Міжнародний Секретаріат WWF надав кошти на здійснення близько 11 000 проектів в 130 країнах світу.
Збереження біорізноманіття в Уральському регіоні
Всесвітній фонд дикої природи (WWF) ставить перед собою мету зберегти планету для наших дітей. Проблема зміни клімату, забруднення навколишнього середовища, охорона рідкісних видів, заповідники - це основні напрямки діяльності фонду, які успішно здійснюються шляхом збільшення заповідних територій, вкладу коштів в екологічна освіта, створення комерційно вигідних умов для охорони природи, залучення уваги громадськості.Уральський біогеографічний регіон - один з 200 екорегіонів світу, так званих "Скарбів Землі", збереження яких гарантує майбутнє існування людства на планеті Земля. Він розташований в межах 7 суб'єктів РФ: Республіки Комі, Пермської, Свердловській, Тюменській, Оренбурзької, Челябінської областей, Республіки Башкортостан і розташований на кордоні Європи та Азії.
Природа Уралу багата й різноманітна, що обумовлено складною геологічною будовою і значною протяжністю Уральського хребта з півночі на південь (понад 2000 км.). Тут представлений весь спектр природних співтовариств від тундри до степів. Велику частину території займають ліси: темнохвойна ялиново-ялицева тайга, переходить в светлохвойние соснові, сосново-модринові ліси.
Південний Урал з прилеглої лісостепом і степом займає 93000 кв.км. Більша його частина (близько 80% території) розташована у межах Республіки Башкортостан.
Представлений спектр природних співтовариств включає: степ, лісостеп, широколистяні ліси, хвойно-широколистяні і сосново-модринові ліси, смереково-ялицева тайга і гірська тундра.
На Південному Уралі немає настільки великих і збережених територій, як на Північному і Приполярному, однак тут набагато вище різноманітність природних співтовариств, видове різноманіття, щільність і абсолютна чисельність видів, у тому числі рідкісних і зникаючих.
У зв'язку з найбільшою різноманітністю та вразливістю природи Південного Уралу проект WWF "Збереження біорізноманіття в Уральському екорегіони" планується саме в цій частині. Передбачається створення системи охоронюваних природних територій (СОПТ), яка надійно зарезервує природне розмаїття і з'явиться основою раціонального природокористування та сталого розвитку регіону. Особливістю Уральського проекту є те, що у створюваній системі ОПТ передбачається органічне поєднання як територій суворої охорони (існуючих і проектованих заповідників і національних парків), так і
17
територій регульованого природокористування (водоохоронних та зелених зон, лісів групи, округів і коридорів з обмеженим режимом природокористування та ін) для виконання комплексного завдання - ландшафтно-екологічного забезпечення стійкості соціально-економічного розвитку регіону.
18
Висновок
Отже, підводячи підсумок всьому раніше сказаного, перед тим, як остаточно поставити крапку, хочеться ще раз зауважити необхідність захисту навколишнього середовища від екологічної катастрофи. Не можна не оцінити той внесок у збереження живої природи, який вносять міжнародні організації з охорони навколишнього природного середовища. Але говорити про максимальну ефективність можна буде лише в тому випадку, якщо кожен з нас усвідомлює необхідність збереження того світу, в якому він живе. Не потрібно бути великим фахівцем в області екології, щоб передбачити ситуацію, яка буде в найближчому майбутньому, ще, образно кажучи, вчора ніхто б не задумався над проблемою питної води, а вже сьогодні вона коштує поки ще не гостро, але займає одне з перших місць в проблемах екології. Значить, завтра ми будемо стояти перед проблемою, яким повітрям нам дихати. Звичайно, можна на все махнути рукою, сказавши, що на мій вік вистачить, але ми забуваємо, що у нас будуть діти і онуки.Але, в будь-якому випадку, якими б бажаннями ми не були одержимі, потрібно з вдячністю ставитися до витоків, з яких і почалася цивілізація, і люди в «особі» міжнародних організацій з охорони навколишнього середовища повинні зі своєї сторони залучати до своїх лав все більше і більше однодумців - інших країн, які переростуть в одне одноголосне рух, спрямований на порятунок всього живого на землі.
19
Список літератури
1. А. Г. Банніков. Основи екології та охорона навколишнього середовища. - М.; 19992. Е. А. Арустамов. Екологічні основи природокористування. - М.; 2001
3. Е. А. Арустамов. Природокористування. - М.; 2000
4. Всі таємниці світу / За ред. Натела Ярошенко. - Франція; 2001 (с.295)
5.Енціклопедія «Аванта»
20