Конституційні основи державного устрою Російської Федерації

РЕФЕРАТ

з курсу «Правознавство»

за темою: «Конституційні засади державного устрою Російської Федерації»

Введення

Російська Федерація - держава, прабатьком якої є велика, могутня і священна Русь. Історія становлення та розвитку Росії була нелегкою. Протягом багатьох століть нашому народові доводилося вести боротьбу з чужоземними загарбниками за своє національне існування і незалежність. Все це позначилося на формуванні національного характеру, на ставленні росіян до своїх захисників і до військової служби.

1. Коротка фізико-географічна і демографічна характеристика Російської Федерації

Росія - найбільша за площею, населенню і економічної потужності держава Євразійського континенту. Вона розкинулася на площі понад 17 мільйонів квадратних кілометрів і займає більшу частину Східної Європи та Північної Азії.

Протяжність території Росії в меридіональному напрямку - 4 тис. км, в широтному - 9 тис. км. Сама західна точка - на кордоні з Польщею, а сама крайня східна - на острові Ратманова, у групі островів Діоміда в Беринговому протоці. Крайня південна точка знаходиться на кордоні з Азербайджаном, крайня північна - на островах Землі Франца Йосипа (острів Рудольфа). По території Російської Федерації проходять часові пояси від 2-го до 12-го включно.

Росія межує з 16 державами трьох континентів, омивається 12 морями 3 океанів. Загальна протяжність її кордонів становить 60 933 км, з них 14 510 км - сухопутних, 7 141 км - річкових, 475 км - озерних і 38 807 км морських.

Простори країни перетинають найбільші річки - Олено, Об (найдовша річка Росії - 5 410 км від витоку Іртиша), Волга, Єнісей (сама ріка - 19 800 куб. М на сек.), Амур. Гордість Росії - найглибше в світі озеро Байкал (глибина 1 620 м; містить 1 / 5 прісної води всіх водоймищ земної кулі).

За підсумками Всеросійського перепису населення 2002 року населення Росії склало 145,167 млн. чоловік, з яких 106,4 млн. - жителі міст (73,3%) і близько 38,8 млн. - сільські жителі (26,7%).

На території Росії проживає понад 120 національностей і народностей. З них: росіян - 116 млн. осіб (80% загальної чисельності населення). Серед інших національностей, чисельність яких перевищує 1 мільйон осіб: татари, українці, чуваші, башкири, білоруси, мордва. Національний склад найбільш зримо проявляється у внутрішній будові Російської держави, де практично кожна національність і народність має свою форму державності. 78% населення нашої країни живе в її європейській частині, а 22% в азіатській (у Західному і Східному Сибіру, ​​на Далекому Сході).

Адміністративно-територіальний поділ Російської Федерації включає в себе: 21 республіку, 8 країв, 47 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономну область, 6 автономних округів, 1 866 районів, 1097 міст, в т.ч. 13 - з кількістю жителів понад 1 млн. чоловік, 330 міських районів і округів, 1 794 селища міського типу, 24 428 сільських адміністрацій.

Наша Батьківщина має найбагатші природні ресурси і розвіданими запасами корисних копалин, має потужним сільськогосподарським потенціалом. На її території знаходяться найбільші в світі промислові підприємства і паливно-енергетичні комплекси. Росію відрізняє високий освітній і культурний рівень населення, розвинена наука, унікальна, неповторна культура і духовність, визнані в усьому світі.

2. Виникнення і розвиток конституційних засад у Росії

Конституція РРФСР 1918 року. Конституційно-правове оформлення Республіки Рад відбулося на V Всеросійському з'їзді Рад, яка 10 липня 1918 року прийняв першу Конституцію (Основний Закон) Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки. У Конституції в якості складової частини була включена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, затверджена III Всеросійським з'їздом Рад у січні 1918 року. У ній Росія оголошувалася Республікою Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів, яка засновується на основі вільного союзу вільних націй як федерація радянських національних республік. Конституція встановлювала, що вищою владою в УРСР є Всеросійський з'їзд Рад, який обирає Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет у кількості не більше 200 осіб. Останній цілком відповідальний перед з'їздом і в період між з'їздами є вищою владою Республіки.

На місцях органами влади були з'їзди Рад (обласні, губернські, повітові, волосні), що складалися з представників нижчестоящих Рад. З'їзди Рад обирали свої виконавчі органи - виконавчі комітети. Ради депутатів утворювалися в містах і селищах. Термін повноважень депутатів становив 3 місяці. Природно, з цієї причини з'їзди Рад не могли бути постійно діючими органами.

Конституція СРСР 1924 року, Конституція РРФСР 1925 року. 30 грудня 1922 I з'їзд Рад Союзу РСР, що складається з представників РРФСР, України, Білорусії та Закавказзя, затвердив в основному Декларацію і Договір про утворення СРСР. Це було результатом об'єднавчих зусиль радянських республік. Остаточне оформлення нової держави завершилося затвердженням II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 Основного Закону (Конституції) Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Конституція СРСР встановлювала, що верховним органом влади СРСР є з'їзд Рад, а в період між з'їздами Рад - Центральний Виконавчий Комітет СРСР, що складається з Союзної Ради і Ради Національностей.

На XII Всеросійському з'їзді Рад, у травні 1925 року, був затверджений змінений текст Конституції РРФСР, по суті ж прийнятий новий Основний Закон, згідно з яким РРФСР входила до складу Союзу РСР і проголошувалася соціалістичною державою робітників і селян, що будуються на основі федерації національних радянських республік, де вся влада належала Радам робітничих, селянських, козацьких і червоноармійських депутатів.

Носієм верховної влади в УРСР був Всеросійський з'їзд Рад. У період між з'їздами діяв ВЦВК, який обирався Всеросійським з'їздом Рад в кількості членів, що визначаються з'їздом. Всеросійський з'їзд Рад скликався Вциком один раз на рік, а потім - один раз на два роки.

Вищими органами державної влади в межах території кожної автономної республіки, що входить до складу РРФСР, були з'їзди Рад республік, а в період між з'їздами - обрані ними центральні виконавчі комітети, права яких визначалися конституціями автономних республік. Вищою владою в краях, областях, губерніях, округах, повітах, районах і волостях також були з'їзди Рад. У них брали участь представники всіх Рад, що знаходяться на території даної адміністративної одиниці.

У середині 30-х років згідно партійної ідеології в країні були побудовані основи соціалізму, ознаками якого вважалися: ліквідація багатоукладності в економіці, безроздільне утвердження соціалістичної власності в двох її формах - державної і колгоспно-кооперативної, ліквідація експлуататорських класів, формування нових соціалістичних націй, народовладдя . Ці зміни в суспільному та державному ладі покликана була юридично оформити нова Конституція СРСР.

Конституція СРСР 1936 року. Нова Конституція СРСР була прийнята на VIII надзвичайному з'їзді Рад СРСР 5 грудня 1936 року. Вона оголосила Радянський Союз соціалістичною державою робітників і селян, політичну основу якого становлять Ради депутатів трудящих. Вся влада в СРСР належала трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих. У той же час вперше радянська Конституція зафіксувала, що ВКП (б) являє собою «керівне ядро всіх організацій трудящих, як громадських, так і державних».

Вищим органом державної влади СРСР був Верховна Рада, який обирався терміном на чотири роки. Він складався з двох рівноправних палат: Ради Союзу і Ради Національностей. Рада Союзу обирався громадянами по виборчих округах. Рада Національностей обирався громадянами по союзних і автономних республік, автономних областей і національним округах.

Вищими органами державної влади в союзних і автономних республіках були верховні ради цих республік. Органами державності в краях, областях, автономних областях, округах, районах, містах, населених пунктах були Ради депутатів трудящих.

Конституція РРФСР 1937 року. Нова Конституція УРСР була прийнята на XVII надзвичайному Всеросійському з'їзді Рад 21 січня 1937. Вищим органом державної влади РРФСР був однопалатний Верховна Рада РРФСР, який обирався громадянами Російської Федерації по виборчих округах. У виборчому окрузі висувався один кандидат на один депутатський мандат («один кандидат - один депутат»). Висока активність виборців при голосуванні безальтернативному забезпечувалася багато в чому організаційними заходами партійних організацій (при виборчих дільницях під керівництвом парткомів підприємств та установ створювалися агітаційні пункти, за групами виборців закріплювалися агітатори, парткоми відповідали за явку виборців). Пояснювалося все це наміром правлячої партії зберегти свою диктатуру, представляючи за допомогою «організованих» виборів докази підтримки населенням політичного режиму, курсу партії, перетворень у радянському суспільстві і державі.

Конституція СРСР 1977 року. На сьомій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання 7 жовтня 1977 до 60-річчя радянської влади була прийнята третя за рахунком Конституція (Основний Закон) СРСР (відповідно до Конституції СРСР у квітні - червні 1978 року були прийняті нові конституції союзних і автономних республік. Чергова Конституція УРСР була прийнята на сьомій сесії Верховної Ради РРФСР дев'ятого скликання, 12 квітня 1978 року). У її преамбулі зазначалося, що радянська держава, виконавши завдання диктатури пролетаріату, стала загальнонародною. У СРСР побудовано розвинуте соціалістичне суспільство. КПРС оголошувалася «керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних і громадських організацій».

Вперше Конституція ввела принцип вільних виборів, зафіксувавши, що громадянам та громадським організаціям гарантується вільне і всебічне обговорення політичних, ділових та особистих якостей кандидатів у депутати, а також право агітації на зборах, у пресі, по телебаченню, радіо.

Конституція СРСР ввела інститут наказів виборців (виборці давали накази своїм депутатам), або, іншими словами, так званий імперативний мандат. У середині 80-х років КПРС був проголошений курс на розвиток демократії, який означав перехід від однопартійної до багатопартійної системи і являв собою спробу реформування радянської влади з метою її збереження у нових умовах. З Конституції СРСР, а також конституцій союзних і автономних республік були виключені положення, що стосуються керівної ролі КПРС.

Закріплена радянської Конституцією політична система, система представницьких органів державної влади проіснували більше десяти років, поки в 1988 - початку 1990-х років в них не були внесені кардинальні зміни, які з'явилися відображенням почалися процесів в суспільному житті країни.

Конституція Російської Федерації 1993 року. У 1993 році починається принципово новий етап у розвитку російської державності. Вперше у своїй багатовіковій історії Росія встала на шлях становлення та розвитку демократичної держави, забезпечення свободи економічної діяльності, реалізації рівноправності всіх громадян, безумовного здійснення ними своїх обов'язків перед Батьківщиною.

Конституція, прийнята 12 грудня 1993 року на всенародному референдумі, підвела риску під радянським періодом розвитку державності нашої Батьківщини і поклала початок новому етапу в розвитку вітчизняного конституціоналізму. Вона врегулювала найважливіші суспільні відносини, закріпила конституційні основи Російської Федерації та організації державної влади в країні.

Закріплюючи на вищому юридичному рівні нові реалії суспільного життя в політичній, соціальній та економічній сферах, Конституція покликана забезпечити побудову в Росії демократичного федеративної правової держави з республіканською формою правління. Ці вихідні положення відображають його найбільш важливі та принципові риси і складають основи конституційного ладу Росії.

3. Державний устрій Російської Федерації

Основи державного, територіального устрою Росії визначені в статті 5 Конституції РФ і засновані на принципі федералізму.

Російський федералізм - це не тільки форма розв'язання національного питання в багатонаціональній країні, а й форма демократизації управління державою. Децентралізація державної влади і розподіл її по регіонах є важливою гарантією демократії. Що базується на принципі федералізму, децентралізація єдиної державної влади забезпечується розмежуванням предметів ведення повноважень між Російською Федерацією і її суб'єктами та органами місцевого самоврядування.

Росія, відповідно до Конституції, складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації. При цьому правовий статус республіки у складі Росії визначається як Конституцією Російської Федерації, так і власною Конституцією. Правове становище краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу встановлюється, поряд з Конституцією Росії, власними статутами.

Відповідно до Конституції Росії, рівноправними суб'єктами Федерації вперше стали звичайні (іменувалися раніше адміністративними) краю та області (наприклад, Ставропольський, Красноярський краї, Смоленська, Рязанська, Псковська й інші області). Підвищення їхнього статусу до рівня республік і автономних утворень у складі Росії відображає як історичні особливості утворення самої Російської Федерації, так і правове визнання ролі російського народу в зміцненні державності. Справа в тому, що Росія, як відомо, традиційно, з самого початку свого існування включає і території з корінним російським населенням, і території республік, автономних утворень, де компактно проживають інші нації і народності. І якщо раніше національні (автономні) освіти користувалися достатньою самостійністю у вирішенні багатьох питань, то нова Конституція Російської Федерації надала аналогічні права та краях, і областях, на території яких проживає в більшості своїй російське населення. Треба відзначити справедливість цього рішення: росіяни на території єдиного федеративної держави має право користуватися не меншими правами і можливостями, ніж представники інших братніх націй і народностей.

Державна цілісність Російської Федерації гарантується тим, що суверенітет Росії поширюється на всю її територію, Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Росії. Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність території. Цей свій обов'язок вона, як суверенна держава, має право здійснювати і з застосуванням прикордонних військ, Збройних сил та інших державних військових організацій.

Влада народу в будь-якій державі не може відбуватися поза організаційних форм, за допомогою яких народ реалізує свій суверенітет. Народ управляє державою, вільно висловлює свою волю й надає їй загальнообов'язковий характер шляхом закріплення в законодавчих актах. Загальним поняттям «суверенітет» (у перекладі - «верховна влада») підкреслюються дві властивості влади - єдність і верховенство. У науці цим терміном прийнято охоплювати три види суверенітету: народний, національний і державний. В органічному поєднанні характерних особливостей кожного з видів суверенітету центральне місце належить суверенітету народу. Саме він - багатонаціональний народ - є джерелом всієї державної влади. Це ключове положення треба розуміти таким чином, що всі повноваження на здійснення державної влади інститути та посадові особи держави набувають у тій чи іншій формі в результаті вільно виражається волі народу. Тільки вона робить влада в державі легітимною, правомірною. У масштабі Російської Федерації державна влада є найбільш загальна форма вираження суверенітету народу, його верховної волі. Державна влада є й у кожного суб'єкта Федерації. Конституція Російської Федерації передбачає, що суб'єкти Федерації поза меж предметів її ведення і повноважень «мають усю повноту державної влади». Ця державна влада є вираження загальної волі народу республіки у складі Федерації, населення краю, області, автономії і т.д. У системі місцевого самоврядування влада належить населенню відповідного міста, села, селища, а це - частина народу. Органи місцевого самоврядування не входять в систему державної влади, але зобов'язані дотримуватися Конституції і законів, актів, які виражають державну волю народу.

Реалізація народовладдя в Російській Федерації здійснюється у різних формах: через систему державних органів, громадські організації і партії, через інститути безпосередньої демократії, місцеве самоврядування. Єдність, взаємозв'язок і функціонування цих форм становлять політичну систему суспільного устрою. Під політичною системою, таким чином, розуміється сукупність державних і громадських об'єднань, через які народ реалізує належну йому за Конституцією влада, управляє державою, визначає і проводить в життя внутрішню і зовнішню політику.

Конституція закріплює основні форми реалізації народом свого суверенного повновладдя. «Народ, - підкреслюється в пункті 2 статті 3 Конституції Російської Федерації, - здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування».

Відповідно до пункту 1 статті 11 Конституції Російської Федерації державну владу в Російській Федерації здійснюють: Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації (схема 1). Класичний принцип поділу влади на сучасному етапі розвитку Росії здійснюється з особливостями, які полягають у виведенні Президента з системи виконавчої влади на самостійне місце в системі вищих органів державної влади.

Схема 1

Органи державної влади Російської Федерації будують свою діяльність на наступних конституційних принципах:

- Формування державних органів народом або за його дорученням відповідним органом влади;

- Територіальна організація владних структур;

- Законність в діяльності органів державної влади;

- Вживання в органах державної влади національних мов поряд з російським;

- Самостійність органів законодавчої, виконавчої та судової влади;

- Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ;

- Здійснення своїх повноважень на користь реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Російська Федерація здійснює свої різноманітні функції через державні органи. Державний орган (орган держави) - це складова частина державного апарату, утворена у встановленому законом порядку і наділена державно-владними повноваженнями, необхідними для здійснення функцій державної влади.

Державні органи в Російській Федерації складають єдину систему державної влади. Така єдність визначається федеративним устроєм Росії, її державної цілісністю (стаття 5 пункт 3 Конституції РФ) і похідним від повновладдя багатонаціонального народу Російської Федерації і його можливості формувати державні органи (статті 3, 32 Конституції РФ).

Під структурою державних органів Російської Федерації розуміється здатність вищих і місцевих органів законодавчої, виконавчої та судової влади, здійснювати у властивих їм організаційно-правових формах функції єдиної державної влади. Таким чином, система державних органів складається з наступних основних видів: органів законодавчої влади (представницьких органів державної влади); органів виконавчої влади та органів судової влади.

Органи законодавчої влади (представницькі органи державної влади) складаються з парламенту Російської Федерації, парламентів республік у складі Росії, представницьких (законодавчих) органів державної влади інших суб'єктів Федерації і місцевих представницьких органів державної влади - зборів депутатів, муніципальних Рад, органів на рівні сільських і міських районів (схема 2).

Схема 2

У систему органів виконавчої влади входять: уряду, міністерства та інші органи виконавчої влади суб'єктів Федерації, глави адміністрацій міст, сільських і міських районів. Головним завданням органів виконавчої влади є реалізація (втілення в життя) положень Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Росії, а також рішень відповідних вищих (федеральних, республіканських, обласних і т.д.) органів виконавчої влади. У силу того, що ці органи мають не лише виконавчої, а й розпорядчої владою, їх називають також виконавчо-розпорядчими органами (схема 3).

Схема 3

Система виконавчої влади включає в себе міністерства, служби, агентства. Уряд РФ складається з Голови, його заступника (-ів), федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств (схеми 4,5).

Схема 4

Схема 5

Однак у структурі федеральних органів виконавчої влади існують федеральні міністерства, служби й агентства, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації (схема 6).

Схема 6

Органи судової влади призначені для здійснення правосуддя за допомогою конституційного цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.

Судова система Російської Федерації організаційно складається з декількох рівнів. На федеральному рівні це вищі судові інстанції: Конституційний суд РФ, Верховний суд РФ, Вищий арбітражний суд РФ. У республіках у складі РФ - конституційні, верховні і арбітражні суди республік. В інших суб'єктах - крайові, обласні, міст федерального значення та автономної області і автономних округів народні та арбітражні суди. На місцевому рівні - районні та міські народні суди (схема 7).

Схема № 7

Висновок

Таким чином, Російська держава проголошено Конституцією і будується як демократична, федеративний, правове, з республіканською формою правління. Вища мета цієї держави - ​​реалізація прав і свобод людини, усіх народів Російської Федерації, захист її цілісності, суверенітету та інших загальнонаціональних цінностей та інтересів.

У системі державних інститутів Російської держави важлива роль належить Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації і внутрішнім військам, організаційно входять до його структури. На всьому протязі вітчизняної історії внутрішні війська гідно виконували завдання із забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, підтримання конституційного порядку в багатьох регіонах країни, були прикладом вірності військовому обов'язку.

Література

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.

2. ФЗ від 10 січня 2003 року N 19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації».

3. ФКЗ від 17 грудня 1997 року N 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації».

4. ФКЗ від 31 грудня 1996 року N 1-ФКЗ «Про судову систему Російської-ської Федерації».

5. Великий енциклопедичний словник. - М.: Наукове видавництво «Велика російська енциклопедія», 2006 р.