Міністерство освіти Російської Федерації
Уральський Фінансово - Юридичний інститут
Контрольна робота
з дисципліни:
«КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»
Варіант № 3
Роботу виконав:
студент Кузнєцова Ю.Є.
гр. Ю - 1907
Роботу перевірив:
науковий керівник
Карасьов А.Т.
Єкатеринбург
2009
Зміст:
1. Використовуючи текст Конституції, монографічну, довідкову та навчальну літературу, назвіть і дайте характеристику основних етапів конституційного розвитку Росії. Що значить наступність у розвитку конституційного законодавства?
2. Використовуючи текст Конституції, регламенти палат Федеральних Зборів, а також монографічну і навчальну літературу, покажіть особливості законодавчого процесу в Російській Федерації
3. Яким чином у Конституції Російської Федерації закріплені соціально-економічні права громадян?
Джерела
1. Використовуючи текст Конституції, монографічну, довідкову та
навчальну літературу, назвіть і дайте характеристику основних
етапів конституційного розвитку Росії. Що значить
наступність у розвитку конституційного законодавства?
У 1962 р. була сформована конституційна комісія. Робота над Конституцією зайняла довгі роки. 7 жовтня 1977 по доповіді Л. І. Брежнєва Верховна Рада СРСР прийняла третього Конституцію СРСР. Конституція підкреслювала свою спадкоємність з попередніми їй конституціями (1918,1924,1936 рр.).. Основою економічної системи визнавалася соціалістична власність на засоби виробництва, основою політичної системи - Ради. Але в Конституції закріплювалася «керівна і спрямовуюча» роль Комуністичної партії. Конституція закріплювала нові форми «безпосередньої демократії»: всенародне обговорення і референдум; нові цивільні права: право на оскарження дій посадових осіб, на судовий захист від посягань, на честь і гідність і на критику державних і громадських організацій і т.д. Вперше були закріплені права на охорону здоров'я, житло, на користування досягненнями культури, свободу творчості.
У квітні 1978 р. був опублікований проект Конституції РРФСР, незабаром затверджений Верховною Радою РРФСР.
У 1976 р. прийнято постанову "Про підготовку та видання Зводу законів СРСР". У грудні 1977 р. Президія Верховної Ради СРСР видала постанову про організацію роботи по приведенню законодавства Союзу РСР у відповідність з Конституцією. Слідом за цим приймаються закони про Верховний суд СРСР, Прокуратурі СРСР, Державному арбітражі, адвокатуру, народному контролі, місцевих органах державної влади, охорони атмосферного повітря, охорони тваринного світу, а також Основи житлового законодавства. Паралельно проводилася інкорпорація законодавства: скасовувалися акти, які суперечать одна одній, поглинуті іншими або втратили силу, усувалася численність актів з одних і тих же проблем. Для проведення кодифікаційних робіт на союзному та республіканському рівні в якості підготовчого етапи складалися систематичні зборів чинного законодавства.
Історія Російської Федерації діє 5 конституцій - 1918, 1925, 1937, 1978 і 1993 років.
Терміни їх дії становили послідовно 7, 12, понад 40 і 15 років, що показує в цілому відносну стабільність конституцій.
Прийняття кожної з них знаменувало істотні зміни в житті суспільства, підводило підсумок попереднього розвитку, визначало, як правило, якісно новий етап в історії розвитку держави, відображало затвердження нових концепцій чи поглиблення і розвиток колишніх.
Перші чотири Конституції РРФСР були за своїм типом радянськими соціалістичними конституціями. Незважаючи на суттєві особливості, притаманні кожній з них, вони розвивалися відповідно до принципу наступності, що відбиває збереження соціалістичних цінностей, утвердження радянської влади, носили класовий характер, виступаючи як втілення диктатури робітничого класу, потім його керівної ролі.
Всім конституціям радянського типу був властивий в значній мірі фіктивний характер. Вони проголошували принципи, які практично не здійснювалися в житті. Це стосувалося затверджуються в них принципам приналежності влади трудящим, повновладдя Рад, федеративного устрою Росії, можливостям використання громадянами закріплених у конституціях прав і свобод.
Загальні риси всіх конституцій РРФСР не виключають суттєвих особливостей у змісті кожної з них, юридичної специфіки відображення державно-правових інститутів.
Зазначені у роботі недоліки Конституції Російської Федерації 1993 року свідчать про необхідність її подальшого удосконалення, оновлення та доповнення.
Важливою рисою є наступність. Вона обумовлена безперервністю історичного розвитку державності. Кожна нова конституція пов'язана з попередніми. У суспільстві складаються певні правові традиції, які отримують конституційне закріплення. Конституційна наступність вимагає зберігати усе цінне, що створено досвідом попереднього розвитку державотворення: національну історико-культурну забарвлення державності; ідею самовизначення націй і рівноправності народів; форму правління; державний устрій. Ідея спадкоємності нової конституції міститься в її преамбулі, де виражена воля народу до збереження історичного сформованого державного єдності, непорушності демократичного ладу, повагу до пам'яті предків, які передали нам любов до Батьківщини, віру в добро і справедливість, усвідомлення відповідальності за свою Батьківщину перед нинішнім і майбутнім поколіннями. Ядро наступності нової конституції - російський народ, суверенна державна влада, державну єдність Росії; повагу до прав народів, з'єднаних загальною долею на землі Росії, визнання Російської Федерації повноправним суб'єктом морового спільноти.
2. Використовуючи текст Конституції, регламенти палат Федерального
Зборів, а також монографічну і навчальну літературу,
покажіть особливості законодавчого процесу в Російській
Федерації
Законодавчий процес в Російській Федерації має свої особливості, він врегульовано безпосередньо Конституцією Російської Федерації. При цьому встановлений строго певне коло суб'єктів законодавчої ініціативи. У законодавчому процесі беруть участь органи всіх гілок влади при провідній ролі Державної Думи Федеральних Зборів.
Законодавча ініціатива - це право уповноважених суб'єктів офіційно поставити питання про видання, зміну або скасування закону. Виступ з законодавчою ініціативою тягне обов'язкове обговорення її у парламенті. Згідно з Конституцією РФ правом законодавчої ініціативи мають Президент Росії, Рада Федерації в цілому, окремі члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, Уряд Росії, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, а також Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд з питань їх ведення.
Внесені в Державну Думу законопроекти про оподаткування, про випуск державних позик, зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, вносяться тільки за наявності висновку Уряду Росії, що відповідає за фінансово-кредитну політику держави.
Законопроект обговорюється на засіданнях Державної Думи поетапно в трьох читаннях. У процесі обговорення в кожному читанні до тексту законопроектів вносяться поправки, зміни, доповнення. Державна Дума приймає закон більшістю голосів від загального числа депутатів і протягом п'яти днів передає його на розгляд до Ради Федерації. Обов'язковому розгляду у Раді Федерації підлягають законопроекти з питань федерального бюджету, федеральних податків, фінансового, валютного, кредитного права, митного регулювання, грошової емісії, ратифікації і денонсації міжнародних договорів, статусу і захисту державного кордону, війни і миру. Рада Федерації схвалює закон більшістю голосів від загального числа членів палати. Якщо протягом чотирнадцяти днів Рада Федерації не розглянув закон, він вважається схваленим.
Рада Федерації має право відхилити закон. У цьому випадку створюється узгоджувальна комісія для подолання розбіжностей. Після роботи комісії закон повторно розглядається в Державній Думі. Якщо при повторному голосуванні за закон проголосує не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи, він вважається прийнятим навіть без схвалення Радою Федерації.
Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю не менше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи.
Прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації законопроект протягом п'яти днів направляється Президентові Росії для підписання та оприлюднення. На цю процедуру йому відводиться чотирнадцять днів. Протягом цього терміну Президент може відхилити закон, наклавши на нього вето, і повернути назад до Державної Думи. Державна Дума і Рада Федерації знову розглядають повернутий закон. Якщо при повторному розгляді закон буде схвалений в раніше прийнятій редакції більшістю не менш як дві третини голосів від загального числа членів Ради Федерації та депутатів Державної Думи - вето вважається подоланим. У цьому випадку Президент зобов'язаний протягом семи днів підписати і оприлюднити закон.
Протягом семи днів після підписання Президентом РФ закон повинен бути опублікований в «Російській газеті» і «Зборах законодавства Російської Федерації». Він набирає чинності одночасно на всій території Росії після закінчення десяти днів після опублікування.
3. Яким чином у Конституції Російської Федерації
закріплені соціально-економічні права громадян?
Конституція РФ в широкому обсязі закріпила всі загальновизнані соціально-економічні права людини. Це право вільного праці (стаття 37), право на створення профспілок і на вирішення трудових спорів з використанням різних способів, включаючи страйк (стаття 37), право приватної власності і свободи підприємницької діяльності (статті 34, 35); право на відпочинок (стаття 37 ); право на соціальне забезпечення (стаття 39); право на житло (стаття 40); право на охорону здоров'я (стаття 41); право на освіту (стаття 43); свобода творчості та право на участь у культурному житті (стаття 44). Ці права, як і інші права людини і громадянина, закріплені Конституцією, є безпосередньо діючими, тобто можуть здійснюватися і захищатися в судовому порядку незалежно від того, чи є деталізують відповідні статтям Конституції нормативно-правові акти (стаття 18). Із цими правами кореспондують відповідні обов'язки держави вживати заходів, що сприяють їх реалізації. У Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права 1966 р., учасником якого є і Росія, вказується, що кожна бере участь в ньому держава зобов'язується вжити максимальних межах наявних ресурсів заходів для того, щоб забезпечити поступово повне здійснення передбачених у ньому економічних, соціальних і культурних прав.
Джерела:
1. Конституція РФ, від 12 грудня 1993р.
2. Конституційне право РФ Підручник; Смоленський М.Б., Мархгейм М.В.; МарТ; 2003 р.;
3. Конституційне право РФ; Під ред. Казанчева Ю.Д.; Инфра-М, Норма; 2004 р.;
4. Конституція РФ з коментарями для вивчення та розуміння; Лозовський Л.Ш., Райзберг Б.А.; Инфра-М, 2003 р.;
5. Основи права. 2-е вид., Під ред. В.В. Лазарєва. - М., МАУП, 2001.
Уральський Фінансово - Юридичний інститут
Контрольна робота
з дисципліни:
«КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»
Варіант № 3
Роботу виконав:
студент Кузнєцова Ю.Є.
гр. Ю - 1907
Роботу перевірив:
науковий керівник
Карасьов А.Т.
Єкатеринбург
2009
Зміст:
1. Використовуючи текст Конституції, монографічну, довідкову та навчальну літературу, назвіть і дайте характеристику основних етапів конституційного розвитку Росії. Що значить наступність у розвитку конституційного законодавства?
2. Використовуючи текст Конституції, регламенти палат Федеральних Зборів, а також монографічну і навчальну літературу, покажіть особливості законодавчого процесу в Російській Федерації
3. Яким чином у Конституції Російської Федерації закріплені соціально-економічні права громадян?
Джерела
1. Використовуючи текст Конституції, монографічну, довідкову та
навчальну літературу, назвіть і дайте характеристику основних
етапів конституційного розвитку Росії. Що значить
наступність у розвитку конституційного законодавства?
У 1962 р. була сформована конституційна комісія. Робота над Конституцією зайняла довгі роки. 7 жовтня 1977 по доповіді Л. І. Брежнєва Верховна Рада СРСР прийняла третього Конституцію СРСР. Конституція підкреслювала свою спадкоємність з попередніми їй конституціями (1918,1924,1936 рр.).. Основою економічної системи визнавалася соціалістична власність на засоби виробництва, основою політичної системи - Ради. Але в Конституції закріплювалася «керівна і спрямовуюча» роль Комуністичної партії. Конституція закріплювала нові форми «безпосередньої демократії»: всенародне обговорення і референдум; нові цивільні права: право на оскарження дій посадових осіб, на судовий захист від посягань, на честь і гідність і на критику державних і громадських організацій і т.д. Вперше були закріплені права на охорону здоров'я, житло, на користування досягненнями культури, свободу творчості.
У квітні 1978 р. був опублікований проект Конституції РРФСР, незабаром затверджений Верховною Радою РРФСР.
У 1976 р. прийнято постанову "Про підготовку та видання Зводу законів СРСР". У грудні 1977 р. Президія Верховної Ради СРСР видала постанову про організацію роботи по приведенню законодавства Союзу РСР у відповідність з Конституцією. Слідом за цим приймаються закони про Верховний суд СРСР, Прокуратурі СРСР, Державному арбітражі, адвокатуру, народному контролі, місцевих органах державної влади, охорони атмосферного повітря, охорони тваринного світу, а також Основи житлового законодавства. Паралельно проводилася інкорпорація законодавства: скасовувалися акти, які суперечать одна одній, поглинуті іншими або втратили силу, усувалася численність актів з одних і тих же проблем. Для проведення кодифікаційних робіт на союзному та республіканському рівні в якості підготовчого етапи складалися систематичні зборів чинного законодавства.
Історія Російської Федерації діє 5 конституцій - 1918, 1925, 1937, 1978 і 1993 років.
Терміни їх дії становили послідовно 7, 12, понад 40 і 15 років, що показує в цілому відносну стабільність конституцій.
Прийняття кожної з них знаменувало істотні зміни в житті суспільства, підводило підсумок попереднього розвитку, визначало, як правило, якісно новий етап в історії розвитку держави, відображало затвердження нових концепцій чи поглиблення і розвиток колишніх.
Перші чотири Конституції РРФСР були за своїм типом радянськими соціалістичними конституціями. Незважаючи на суттєві особливості, притаманні кожній з них, вони розвивалися відповідно до принципу наступності, що відбиває збереження соціалістичних цінностей, утвердження радянської влади, носили класовий характер, виступаючи як втілення диктатури робітничого класу, потім його керівної ролі.
Всім конституціям радянського типу був властивий в значній мірі фіктивний характер. Вони проголошували принципи, які практично не здійснювалися в житті. Це стосувалося затверджуються в них принципам приналежності влади трудящим, повновладдя Рад, федеративного устрою Росії, можливостям використання громадянами закріплених у конституціях прав і свобод.
Загальні риси всіх конституцій РРФСР не виключають суттєвих особливостей у змісті кожної з них, юридичної специфіки відображення державно-правових інститутів.
Зазначені у роботі недоліки Конституції Російської Федерації 1993 року свідчать про необхідність її подальшого удосконалення, оновлення та доповнення.
Важливою рисою є наступність. Вона обумовлена безперервністю історичного розвитку державності. Кожна нова конституція пов'язана з попередніми. У суспільстві складаються певні правові традиції, які отримують конституційне закріплення. Конституційна наступність вимагає зберігати усе цінне, що створено досвідом попереднього розвитку державотворення: національну історико-культурну забарвлення державності; ідею самовизначення націй і рівноправності народів; форму правління; державний устрій. Ідея спадкоємності нової конституції міститься в її преамбулі, де виражена воля народу до збереження історичного сформованого державного єдності, непорушності демократичного ладу, повагу до пам'яті предків, які передали нам любов до Батьківщини, віру в добро і справедливість, усвідомлення відповідальності за свою Батьківщину перед нинішнім і майбутнім поколіннями. Ядро наступності нової конституції - російський народ, суверенна державна влада, державну єдність Росії; повагу до прав народів, з'єднаних загальною долею на землі Росії, визнання Російської Федерації повноправним суб'єктом морового спільноти.
2. Використовуючи текст Конституції, регламенти палат Федерального
Зборів, а також монографічну і навчальну літературу,
покажіть особливості законодавчого процесу в Російській
Федерації
Законодавчий процес в Російській Федерації має свої особливості, він врегульовано безпосередньо Конституцією Російської Федерації. При цьому встановлений строго певне коло суб'єктів законодавчої ініціативи. У законодавчому процесі беруть участь органи всіх гілок влади при провідній ролі Державної Думи Федеральних Зборів.
Законодавча ініціатива - це право уповноважених суб'єктів офіційно поставити питання про видання, зміну або скасування закону. Виступ з законодавчою ініціативою тягне обов'язкове обговорення її у парламенті. Згідно з Конституцією РФ правом законодавчої ініціативи мають Президент Росії, Рада Федерації в цілому, окремі члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, Уряд Росії, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, а також Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд з питань їх ведення.
Внесені в Державну Думу законопроекти про оподаткування, про випуск державних позик, зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, вносяться тільки за наявності висновку Уряду Росії, що відповідає за фінансово-кредитну політику держави.
Законопроект обговорюється на засіданнях Державної Думи поетапно в трьох читаннях. У процесі обговорення в кожному читанні до тексту законопроектів вносяться поправки, зміни, доповнення. Державна Дума приймає закон більшістю голосів від загального числа депутатів і протягом п'яти днів передає його на розгляд до Ради Федерації. Обов'язковому розгляду у Раді Федерації підлягають законопроекти з питань федерального бюджету, федеральних податків, фінансового, валютного, кредитного права, митного регулювання, грошової емісії, ратифікації і денонсації міжнародних договорів, статусу і захисту державного кордону, війни і миру. Рада Федерації схвалює закон більшістю голосів від загального числа членів палати. Якщо протягом чотирнадцяти днів Рада Федерації не розглянув закон, він вважається схваленим.
Рада Федерації має право відхилити закон. У цьому випадку створюється узгоджувальна комісія для подолання розбіжностей. Після роботи комісії закон повторно розглядається в Державній Думі. Якщо при повторному голосуванні за закон проголосує не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи, він вважається прийнятим навіть без схвалення Радою Федерації.
Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю не менше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи.
Прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації законопроект протягом п'яти днів направляється Президентові Росії для підписання та оприлюднення. На цю процедуру йому відводиться чотирнадцять днів. Протягом цього терміну Президент може відхилити закон, наклавши на нього вето, і повернути назад до Державної Думи. Державна Дума і Рада Федерації знову розглядають повернутий закон. Якщо при повторному розгляді закон буде схвалений в раніше прийнятій редакції більшістю не менш як дві третини голосів від загального числа членів Ради Федерації та депутатів Державної Думи - вето вважається подоланим. У цьому випадку Президент зобов'язаний протягом семи днів підписати і оприлюднити закон.
Протягом семи днів після підписання Президентом РФ закон повинен бути опублікований в «Російській газеті» і «Зборах законодавства Російської Федерації». Він набирає чинності одночасно на всій території Росії після закінчення десяти днів після опублікування.
3. Яким чином у Конституції Російської Федерації
закріплені соціально-економічні права громадян?
Конституція РФ в широкому обсязі закріпила всі загальновизнані соціально-економічні права людини. Це право вільного праці (стаття 37), право на створення профспілок і на вирішення трудових спорів з використанням різних способів, включаючи страйк (стаття 37), право приватної власності і свободи підприємницької діяльності (статті 34, 35); право на відпочинок (стаття 37 ); право на соціальне забезпечення (стаття 39); право на житло (стаття 40); право на охорону здоров'я (стаття 41); право на освіту (стаття 43); свобода творчості та право на участь у культурному житті (стаття 44). Ці права, як і інші права людини і громадянина, закріплені Конституцією, є безпосередньо діючими, тобто можуть здійснюватися і захищатися в судовому порядку незалежно від того, чи є деталізують відповідні статтям Конституції нормативно-правові акти (стаття 18). Із цими правами кореспондують відповідні обов'язки держави вживати заходів, що сприяють їх реалізації. У Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права 1966 р., учасником якого є і Росія, вказується, що кожна бере участь в ньому держава зобов'язується вжити максимальних межах наявних ресурсів заходів для того, щоб забезпечити поступово повне здійснення передбачених у ньому економічних, соціальних і культурних прав.
Джерела:
1. Конституція РФ, від 12 грудня 1993р.
2. Конституційне право РФ Підручник; Смоленський М.Б., Мархгейм М.В.; МарТ; 2003 р.;
3. Конституційне право РФ; Під ред. Казанчева Ю.Д.; Инфра-М, Норма; 2004 р.;
4. Конституція РФ з коментарями для вивчення та розуміння; Лозовський Л.Ш., Райзберг Б.А.; Инфра-М, 2003 р.;
5. Основи права. 2-е вид., Під ред. В.В. Лазарєва. - М., МАУП, 2001.