Нарешті, як пов'язана можливість стратегічного взаємодії Росії і Китаю з їх двосторонніми відносинами? Масштаби двох наших країн і їх роль у світі такі, що двосторонні добросусідські відносини теж є формою стратегічної взаємодії. Якщо ми зберігаємо нормальні добросусідські відносини - у світі встановлюється один клімат, якщо комусь вдається їх порушити - клімат змінюється. Причому і в регіоні, і в світі в цілому. Ось у чому полягає взаємозв'язок стратегічної взаємодії і двосторонніх відносин. Наша позиція у відносинах з Китаєм гранично ясно виражена в Концепції зовнішньої політики РФ: "Росія прагне до розвитку взаємовигідного співробітництва з Китаєм в усіх напрямках. Головним завданням залишається приведення масштабів економічної взаємодії у відповідність з рівнем політичних відносин "[10].
І в цьому плані винятково важливе, значення має те положення підписаної В. Путіним і Цзян Цземінем 18 липня 2000 Пекінської декларації, яка свідчить, що "для затвердження довгострокових і стабільних відносин між двома державами на основі добросусідства і дружби, взаємної довіри і взаємної вигоди , глави двох держав домовилися про початок переговорів про розробку російсько-китайського договору про добросусідство, дружбу і співробітництво "[11].
Російсько-китайський договір покликаний "закрити те минуле" у відносинах двох держав, яке було зазначено 20 роками конфронтації, змити з них графіті часів "холодної війни". Цей документ повинен створити міжнародно-правову базу для нового типу відносин між Росією і Китаєм, що назване стратегічним взаємодією.
У договорі про добросусідство, дружбу і співробітництво належить визначити політичні принципи стратегічного партнерства, його можливості і межі. Договір повинен остаточно зафіксувати проходження спільного кордону двох держав, не залишаючи в цій галузі невирішених проблем майбутнім поколінням. У ньому важливо визначити базові принципи економічного співробітництва двох країн і намітити ефективні шляхи ліквідації існуючого нині розриву між рівнем політичного діалогу сторін і економічним фундаментом їхньої співпраці. Спеціальна частина договору повинна бути присвячена засобів та методів духовного зближення двох народів на основі спільності моральних і етичних цінностей, об'єктивного висвітлення 400-річної історії відносин двох країн, в якій позитивний потенціал у багато разів перевищує негативні відтінки.
Дивлячись у майбутнє відносин наших країн з оптимізмом і впевненістю, ми повинні враховувати і діалектику історичного процесу. У XXI столітті обидві держави пройдуть стадію реформ, епоху перехідного періоду. На світовій арені будуть діяти інші, ніж сьогодні, суб'єкти міжнародних відносин, наприклад об'єднана Корея. Відроджена Росія буде взаємодіяти з Великим Китаєм у реалізації стратегії сталого розвитку власних країн і всього світу.

2. Російсько-китайські торгово-економічні відносини

Цікаво, що багато в чому структура російсько-тайванської торгівлі збігається зі структурою торгівлі російсько-китайської [12] (експорт металургійної продукції, добрив і деяких видів сировини та імпорт товарів народного споживання при значному позитивному сальдо російської сторони). Однак економічним відносинам з Тайванем Росія приділяє вкрай мало уваги і навіть не має в структурі державних органів спеціальних підрозділів, якісь є для організації торговельно-економічних зв'язків з більшістю країн. При цьому мало ймовірно, що в найближчій перспективі Росія стане для тайванського бізнесу пріоритетним ринком, хоча потенціал співпраці досить великий.
Одночасно Росія і континентальний Китай прагнуть розширити економічне співробітництво. Слід зазначити, що розвиток економічних зв'язків між Росією і Китаєм відстає від темпів поглиблення їх політичного співробітництва. Якщо у зовнішньополітичній сфері в наявності постійний рух по висхідній лінії, то торгово-економічні зв'язки в цей же період характеризувалися непослідовністю і навіть хаотичністю. Рекордний рівень двостороннього товарообігу був досягнутий в 1993 р. - 7,6 млрд. дол., Але потім сталося різке падіння. Тільки в 1996 р. товарообіг знову вийшов на 7-мільярдну позначку.
Ці коливання дали підстави деяким експертам говорити про те, що торговельно-економічні зв'язки Росії та Китаю є другорядними по відношенню до зв'язків політичним. З цієї точки зору, зусилля урядів двох країн розглядаються як адміністративна кампанія, продиктована політичною мотивацією (створення економічної бази для стабільного розвитку двосторонніх політичних відносин), але не дійсною зацікавленістю компаній двох країн у ринках один одного. У цьому відмінність, наприклад, від відносин КНР з США або Японією, де саме економічний інтерес дозволяє пом'якшувати політичні протиріччя.
На поверхні все виглядає саме так. Президенти Б. і Цзян Цземінь дали вказівки збільшити двосторонній товарообіг до 20 млрд. дол., І державні органи двох країн ламають голову над рішенням цього завдання. (Парадоксально, що це відбувається в ринкових економіках, якими тепер вважають себе Росія і Китай). Подвійний візит до Китаю влітку 1997 року віце-прем'єра Нємцова і прем'єра Черномирдіна також націлений на вирішення економічних питань і підписання пакету економічних угод.
Проте в дійсності відбуваються серйозні зрушення у сфері економічних відносин. У 1992-1994 рр.. двостороннє торгово-економічне співробітництво в значній мірі визначалося діяльністю дрібних компаній, човників, прикордонним обміном.
Особливістю їхньої діяльності була короткостроковість інтересів, прагнення скористатися кризовим станом російської економіки. Саме зниження активності дрібних компаній в першу чергу було причиною падіння обсягу торгівлі між двома країнами в 1994 р.
Сьогодні на перший план економічних відносин вийшли великі компанії з високою питомою вагою державної власності або підтримувані державою. У результаті в Росії з'явилися значні лобістські групи, які підштовхують уряд до вжиття заходів для створення більш сприятливих умов торговельно-економічного співробітництва. Російські постачальники енергетичного обладнання, енергоресурсів і озброєнь зробили самі серйозні ставки на Китай. В даний час освоєння китайського ринку для цих груп російського бізнесу є не просто засобом заробляння грошей, а й формою виживання.
Саме ці сфери є сферами з високим рівнем державного регулювання. Вищеназваним групам просто необхідна підтримка російського уряду. Тому підвищення активності державних органів у сфері російсько-китайських економічних відносин все ж не є бюрократичною компанією, ініційованої верхами з метою зміцнення політичної співпраці, а відображає реальне підвищення інтересу великого російського бізнесу в розширенні економічних зв'язків з Китаєм.
У 1996 р. Китай вийшов на п'яте місце серед зовнішньоторговельних партнерів Росії після Україні, Німеччині, США, і Білорусії. На КНР довелося 4,5% зовнішньоторговельного обороту Росії. Для Китаю Росія є восьмим торговим партнером у світі. Вартісний обсяг двосторонньої торгівлі становив 6,84 млрд. дол., Що перевищило рівень попереднього року на 25% [13]. При цьому російський експорт виріс на 35,6% і склав 5,15 млрд. дол., А імпорт збільшився на 1,6% до 1,69 млрд. дол.
Російський експорт у КНР включає в себе літаки, автомобілі, сільгосптехніку, гірничо-і нафтопереробне устаткування, текстильне устаткування, хімічну продукцію, будматеріали, сталевий прокат, деревину, цемент, скло та ін Основними статтями російського експорту в Китай залишаються добрива і чорні метали - на них припадає більше 50% загального обсягу російських поставок. Російський експорт машин та обладнання в Китай в 1996 р. склав 930 млн.дол. За оцінками, поставки російського комплектного устаткування в період 1996-2005 рр.. можуть скласти більше 4,5 млрд. дол. Китай постачає в Росію головним чином споживчі товари, продукти харчування та робочу силу. У 1996 р. імпорт продовольства склав 427 млн.дол., А ТНП - 893 млн.дол.
Чи можливо оголошене трикратне збільшення товарообігу за чотири наступні роки? Мабуть, Росія в змозі значно збільшити свій експорт до Китаю. Проте в 1997 році виявилися марними надії на участь російського консорціуму у спорудженні найбільшого енергетичного об'єкта в КНР - ГЕС "Сань Ся" ("Три ущелини"), перші поставки для якої можуть коштувати близько 1 млрд. дол. Постачання двох реакторів ВВЕР-1000 для атомної електростанції в провінції Ляонін, будівництво якої має розпочатися у вересні цього року, можуть принести до 5 млрд. дол.
Росія і Китай домовилися про співпрацю в будівництві нафто-і газопроводів з Сибіру до Тихоокеанського узбережжя Китаю через Монголію. Запаси нафти у Східно-Сибірських родовищах оцінюються більш ніж в 1,5 млрд. т. Передбачається, що нафтопровід буде введений в дію в 2005 р., а газопровід - до середині 2003 р.
Під час візиту урядової делегації в червні 1997 р. до Китаю було підписано угоду між Мінпаливенерго та Китайською нафтовою корпорацією про реалізацію проектів розробки Ковиткінского родовища (в Іркутській області) через територію Монголії і Китаю до узбережжя Жовтого моря. Пропускна здатність цього газопроводу - до 30 млрд. куб. м газу на рік [14]. Вартість проекту - 5-7 млрд. дол. Запаси Ковиткінского родовища - приблизно 1 трлн газу і конденсату [15]. Початковий етап освоєння родовища оцінюється фахівцями в 750 млн.дол. На початок 1997 р. в освоєння вже було вкладено 480 млн. дол.
Відомо, що активно розвивається військово-технічне співробітництво між двома країнами, яке може досягти 2,5-3,0 млрд. дол на рік. У зв'язку з цим обгрунтована стурбованість ряду експертів, що в російсько-китайському товарооборот поставки військової техніки займають все більше місце і економічні зв'язки можуть бути зведені лише до торгівлі зброєю. При цьому очевидно, що російські постачальники озброєнь розширюють обсяги і спектр поставок до Китаю не через якихось політичних цілей, на зразок підтримки російсько-китайського військового-політичного яльянса. Більш того, це робиться всупереч думку певних військових кіл, яке було відображено у відомому виступі колишнього міністра оборони І. Родіонова, який назвав Китай потенційним супротивником. Створений у радянські часи гігантський військово-промисловий комплекс позбувся колишніх замовлень, оскільки сьогодні Росія не має ні можливості, ні необхідності для підтримання таких величезних обсягів військового виробництва. Тому прагнення Китаю підвищити свою регіональну роль за рахунок модернізації армії стало манною небесною для військової промисловості.
У цілому, нарощування російського експорту може піти з названих напрямків (хоча провал на тендері по "Сань Ся" показує труднощі цієї задачі), що по суті повертає радянські часи у цій сфері. Зовнішня торгівля на китайському напрямку стає знову державно контрольованої в той час, як умови економічної діяльності в обох країнах не дозволяють поки що розраховувати на те, що дрібні й середні підприємці підвищать свою активність. Характерно, що китайська сторона пропонує повернутися до старої практики оформлення поставок міжурядовими угодами.
При цьому не слід розраховувати на формування диверсифікованої структури товарообігу. Російська номенклатура поставок буде розширена незначно, а Китай буде продовжувати залишатися в основному експортером товарів широкого вжитку та продуктів харчування. І тут криється ще одна проблема: російський ринок достатньою мірою насичений споживчими товарами, і нарощування китайських поставок навряд чи можливо. У результаті останні роки негативне сальдо Китаю в торгівлі з Росією зростає, і вирішити цю проблему можна тільки за рахунок зміни якісної структури китайських поставок. Одним із шляхів вирішення проблеми може бути організація спільних виробництв в КНР і допущення розрахунків у національних валютах.
У цілому, очевидно, що триразове збільшення товарообігу (якщо це і станеться) поки не зможе принести нову якість економічних відносин Росії та Китаю. Тут потрібні не чергові "комісії по 20 мільярдів", а величезні зусилля щодо формування нормальних умов діяльності підприємців в обох країнах, де хоча і йдуть ринкові реформи, але ще далеко до клімату безпечного підприємництва.
Виходячи з вищевикладеного, можна стверджувати, що у Росії відсутня чітка концепція політичного курсу щодо возз'єднання Китаю, фактично вона намагається ігнорувати тайванську проблему, небезпечну серйозними регіональними конфліктами. Однак політичні й економічні ставки Росії, поставленої перед вибором "або ті, або інші", зроблені на материку. Все ж таки Росія могла б, дотримуючись прийняті зобов'язання перед КНР, добитися і розвитку взаємовигідних відносин з Тайванем. Це було б вигідно й у перспективі з урахуванням тієї ролі в економіці КНР, яку поступово набуває Тайвань, особливо після повернення Гонконгу Китаю.
Проект нафтопроводу "Росія-Китай" є найбільшим на даний момент китайсько-російським проектом, його реалізація має величезне значення для сприяння розвитку відносин стратегічного партнерства та співробітництва між РФ і КНР. Про це заявив в інтерв'ю кор.ІТАР-ТАРС [16] президент Китайської нафтогазової корпорації / КННК / Ма Фуцай.
Планується, що магістраль пройде з Ангарська в Іркутській області на Дацин через прикордонний пункт Маньчжурія. "У порівнянні з іншими проектами цей проект більш ефективний і має очевидні інвестиційні переваги", - заявив Ма Фуцай. Він підкреслив, що Китай "володіє колосальним споживчим ринком нафти".
"Після введення в дію нафтопроводу з 2005 р наші країни зможуть здійснювати торговельні операції c 20 млн. тонн сирої нафти щорічно, а після 2010 р ця цифра може сягнути 30 млн. тонн. Таким чином, Росія буде забезпечена стабільним ринком збуту, а Китай стабільним джерелом нафти ", - резюмував президент КННК.

3. Китайсько-російські відносини в Центрально-азіатському регіоні

Слід зазначити, що політика США на Каспії і в Центральній Азії не зазнала будь-яких різких змін. Вашингтон як і раніше проводить ту ж стратегію, що і до 11 вересня, відстоюючи свої інтереси в енергетичній галузі та критикуючи країни Центральної Азії за "недолік демократії та порушення прав людини". Говорити про різко збільшений вплив Сполучених Штатів у Центральній Азії можна тільки з урахуванням існуючих військових, політичних і економічних важелів, якими володіє ця супердержава. Тобто, потенційно США мають можливість для активного втручання у справи регіону, блокування інтересів Росії та Китаю, створення вигідних для себе і своєї політики умов. Одне не викликає сумнівів, якщо вірити численним заявам американських офіційних представників: Центральна Азія є зоною національних інтересів США. Даний висновок офіційно підтверджений і в "Стратегії національної безпеки США", оприлюдненій у вересні 2002 р.
Американські інтереси можна охарактеризувати наступним чином: енергоресурси, геополітична стабільність, військова безпека. При цьому боротьба Білого дому за дотримання демократії і прав людини в усьому світі не є самоціллю, а являє собою, по-перше, інструмент тиску на ті чи інші режими, а по-друге, є відображенням досить спірного переконання американської політичної еліти, що тільки демократичні режими можуть забезпечити соціальну стабільність. Все це необхідно враховувати при аналізі стратегії США в Центральній Азії.
Стратегічні інтереси Китаю в Центральній Азії порівняти з аналогічними інтересами Росії. Пекін не меншою мірою, ніж Москва зацікавлений в економічному співробітництві з державами регіону, в їх природних ресурсах, а також у збереженні стабільності на своїх західних кордонах. У тих фахівців, які розглядають появу американських військових баз в регіоні як загрозу безпеки КНР, повинна викликати подив та стриманість, яку виявляв Пекін протягом усього 2002 р. Цьому може бути тільки одне пояснення: реальне перетин геополітичних інтересів США і Китаю і вузол протиріч між ними лежать далеко не в Центральній Азії, а в зоні АТР, в Тайванській протоці. Тим більше, що тканина китайсько-американських відносин є настільки складну структуру, в якій тісно переплетені взаємна зацікавленість і взаємні суперечності, що геополітичне суперництво між ними в Центральній Азії є лише одним з багатьох елементів.
Тим не менш, незважаючи на зовнішню стриманість, Китай проявляв занепокоєння щодо подальших перспектив Центральної Азії, неясною позиції Росії і долі ШОС. На наш погляд, Пекін надає надмірне значення цієї організації, бачачи тільки в ній єдиний для себе шлях геополітичного впливу на Центральну Азію і досягнення консенсусу з Москвою. Стрімка поява США в регіоні продемонструвало, крім усього іншого, наскільки поки ще слабкою геополітичної конструкцією є ШОС. Мабуть, у Пекіні зробили висновок з цього досвіду. Але визначати стратегію КНР щодо Центральної Азії, як і всю зовнішню політику країни, вже буде нове керівництво партії: у листопаді 2002 р. відбувся 16-й з'їзд КПК, на якому відбулося оновлення керівного складу партії і народної Республіки. Це означає, що якийсь час Пекін буде зайнятий переглядом і модернізацією своєї зовнішньої політики. В даний час видається складним передбачити, які напрями нове керівництво Китаю вибере як пріоритетні. Але в будь-якому випадку і незалежно від того, як будуть складатися китайсько-американські чи китайсько-російські відносини, колишні пріоритети Пекіна щодо Центральної Азії будуть зберігатися. Таким чином, можна з досить великою часткою ймовірності прогнозувати, що в особі КНР країни регіону будуть мати стабільного геополітичного партнера.
Ще кілька років тому Європа розглядалася в якості альтернативної Сполученим Штатам економічної і політичної сили, здатної взяти під свій геополітичний вплив Каспійський регіон і Центральну Азію. Ці надії у політичних колах Європейського Союзу виросли в результаті різних широкомасштабних проектів, які фінансував ЄС на території Східної Європи і СНД - програма ТАСІС, ТРАСЕКА, ІНОГАТЕ та ін Але на цьому прикладі, як і в ході війни на Балканах, ще раз підтвердилася істина , що, будучи економічним гігантом, Євросоюз не може поки що по ряду об'єктивних причин досягти статусу ефективної геополітичної сили.
Претензії європейських політиків бачити в ЄС геополітичну державу з глобальним впливом найбільш яскраво проявляються на двох прикладах: по-перше, це створення єдиної європейської армії і проведення спільної зовнішньої політики і стратегії Євросоюзу, по-друге, це прагнення встановити європейський контроль над енергетичними ресурсами Центральної Євразії , в першу чергу в Каспійському регіоні. Події після 11 вересня і операція в Афганістані продемонстрували ілюзорність і передчасність таких очікувань. Внесок європейських держав (крім Великобританії) у військову операцію був символічним, а солідарність з США - риторичної. Насилу європейські компанії відстоюють свої інтереси в Ірані і на Каспії, але поки немає і натяку на масштабний приплив інвестицій з країн ЄС. Фактично повисла в повітрі європейська ідея створити Пакт стабільності для Каспійського моря під егідою Євросоюзу. Єдиним інструментом європейського впливу в цій галузі залишається Європейська Енергетична Хартія, до якої кілька років тому приєднався і Казахстан.
Все це створює передумови для активного економічного співробітництва між ЄС та державами Центральної Азії. Географічні та економічні реалії показують, що найбільш перспективним ринком для каспійських вуглеводнів є європейський. У цілому ЄС, безумовно, є потужним стабілізуючим фактором у світі, що підтверджується, наприклад, на Близькому Сході. Таким чином, геополітичне зміцнення ЄС та посилення його впливу на Центральну Азію через інтенсифікацію економічного, політичного та інституційного співробітництва в майбутньому можна розглядати як позитивний процес. І не слід забувати, що як учасниці ОБСЄ ми розглядаємо у Брюсселі як частина європейського політичного та цивілізаційного простору, як елемент "Великої Європи - від Ванкувера до Владивостока".
Суть геополітичної інтриги, закрученої навколо долі каспійської нафти, загальновідома і складається у відповіді на питання: хто буде контролювати магістральні трубопроводи, що з'єднують каспійські родовища з потенційними ринками збуту? З точки зору класичної геополітики переможцем буде вважатися той, хто зможе тримати під контролем нафтопроводи.
Такий підхід в деякій мірі пояснює колишнє нав'язливе прагнення Вашингтона будь-яку ціну домогтися того, щоб магістральний трубопровід не залежав від Росії та Ірану. Але він все ж не дає цілісної картини того, що відбувається. До цих пір немає ясності з точними обсягами нафтових ресурсів на Каспії, реальної вартості їх видобутку та транспортування і т.д. Оскільки США ведуть вкрай складну гру в Перській затоці, націлену на радикальне і довгострокове зниження цін на нафту після встановлення свого контролю в Іраку, важко передбачити, яка доля чекає каспійські проекти. При падінні світових цін на нафту до 16 доларів за барель і нижче комерційна розробка каспійської нафти, в тому числі казахстанської, стає проблематичною. З іншого боку, останнім часом США демонструють рішучість щодо Каспію та інших джерел енергоресурсів Центральної Євразії; вони мають намір перетворити їх у серйозну альтернативу близькосхідної нафти як джерела енергії для економіки Заходу. Таку ж позицію займають і європейські країни. Якщо перебіг подій буде розвиватися за цим сценарієм, то геополітична картина в Центральній Азії повинна в перспективі стабілізуватися.
Огляд зовнішньої політики Казахстану протягом року, що минув після подій 11 вересня, показує, що в цей період зовнішня політика нашої держави була надзвичайно активною. По-перше, Астана відразу ж підтримала боротьбу з міжнародним тероризмом і антитерористичну кампанію в Афганістані. Казахстан не тільки з перших днів висловив свою солідарність з зазнали терористичної атаки США, але і першим дав згоду на використання свого повітряного простору авіацією антитерористичної коаліції. Це рішення мало великий політичний сенс і сильно вплинуло на зовнішню політику РК протягом останнього року.
Даний чинник сприяв тому, що проблема безпеки залишалася одним з центральних питань зовнішньополітичної активності Казахстану протягом цього року. Тема безпеки в Центральній Азії зачіпалася в рамках саміту СНД в Алмати, а також самітів ДКБ і ШОС, у яких активну участь брав Казахстан. Найзначнішою подією в цій галузі стало перше Нарада із взаємодії і заходів довіри в Азії, проведене в Алмати в червні 2002 р.
Саміт СВМДА не тільки показав актуальність проблем безпеки для нашого регіону і в цілому азіатського континенту, а й практично довів, що казахстанська ініціатива, з якою вперше виступив Президент Н. Назарбаєв десять років тому в ООН, перетворилася на політичну реальність і невід'ємну частину міжнародних відносин.
Зовнішньополітична хроніка РК за останній рік показує, що Астана підтримувала інтенсивні відносини з усіма своїми традиційними партнерами в Центральній Азії, СНД, Європі, Америці та Азії. Казахстан зберіг і розвивав далі основні напрямки своєї багатовекторної зовнішньої політики. У складних умовах міжнародної антитерористичної кампанії багатовекторна політика РК ще раз підтвердила свою доцільність.
Слід звернути увагу ще на один аспект зовнішньої політики РК в цей період: незважаючи на те, що Казахстан активно підтримував зовнішньополітичні зв'язки на двосторонньому рівні, за останній рік в нашій політиці помітно зросло значення регіонального чинника і багатосторонніх зв'язків. Головний висновок, який випливає з аналізу нашої зовнішньої політики, полягає в тому, що вона зберегла свій збалансований і виважений характер.
Казахстан знаходиться у відносно більш сприятливому становищі з точки зору зовнішньополітичної безпеки, ніж його сусіди по регіону. Але питання збереження безпеки і стабільності нашої держави, тим не менше, не втрачають свою актуальність. Аналіз складних і суперечливих процесів у міжнародному житті, і геополітиці після 11 вересня 2001 р., в які був залучений Казахстан і весь Центральноазійський регіон, тільки підтверджує цей факт.

Висновок

Розглядаючи можливі сценарії розвитку російсько-китайських відносин на рубежі XXI століття і в більш віддаленій перспективі, багато експертів-міжнародники бачать не тільки ймовірність зміцнення стратегічного партнерства Росії і Китаю [17], але навіть, в деяких варіантах, неминучість його переростання в союзницькі відносини. У той же час є й інші політологи, які говорять про "китайської загрози" і дуже високу ймовірність зіткнення двох держав в прийдешньому столітті. Не можна виключити розвиток жодного з двох згаданих крайніх варіантів.
Зміна урядів у КНР і РФ в 1998 р., напружена соціально-політична та економічна обстановка в Росії, нестабільне становище на Північному Кавказі і в Таджикистані, перманентні страйки та антиурядові виступи шахтарів Кузбасу і Далекого Сходу, стихійні лиха в ряді районів Росії - все це не може не відбитися на поступальному розвитку російсько-китайських відносин.
Є підстави припускати, що у зв'язку із тривалою кризою в Росії в політику КНР можуть відбутися певні корективи в бік її прохолодного і навіть жорсткого ставлення до нашої країни, в усякому разі переведення цих відносин на стримано-офіційну і прагматичну основу.
Сьогодні очевидно, що медовий місяць російсько-китайських відносин закінчився.
У цих умовах особливого значення набувають такі фактори як тверде дотримання досягнутих домовленостей на різних рівнях
Головною і першочерговим завданням для російської сторони у відносинах з Китаєм є наповнення конкретним змістом і практичними справами прийнятого урядами обох країн курсу на рівноправне довірче партнерство, спрямоване на стратегічну взаємодію в XXI столітті. Для цього необхідно виявляти не тільки бажання, але і тверду волю, послідовно і наполегливо домагатися виконання прийнятих рішень.
У плані двосторонніх відносин російська сторона надає першорядне і виключно важливе значення сталої системі регулярних щорічних зустрічей Президента РФ і Голови КНР, а також голів урядів двох країн. У ході цих зустрічей приймаються основні рішення, що визначають основні напрями розвитку двосторонніх відносин. Необхідно зміцнювати й удосконалювати цю корисну для обох країн систему регулярних зустрічей на вищому рівні, наповнюючи кожну з них конкретним змістом і не допускаючи, щоб вони з часом знецінювалися і набували формальний характер. У цьому запорука добросусідських і ділових відносин їх подальшого зміцнення і розвитку.
У справі узгодження позицій сторін з конкретним політичним і міжнародним проблемам досить ефективною є існуюча система консультацій по лінії МЗС двох країн. Для узгодження невідкладних термінових питань отримана хороша можливість використати встановлену "гарячу лінію" урядового зв'язку між Москвою і Пекіном.
З урахуванням накопиченого досвіду та досягнутих успіхів у врегулюванні прикордонних питань відповідним прикордонним комісіям і групам двох країн слід було б продовжити цю роботу і на базі угод 1991 і 1994 рр.. підготувати і підписати новий Договір про кордон між РФ і КНР, вирішивши тим самим остаточно прикордонні проблеми. Невирішеність питання про приналежність островів у Хабаровська і на ріці Аргунь - міна сповільненої дії і її треба усувати. Краще це робити в спокійній, мирній обстановці. Основою для дій сторін повинна стати спільна Декларація Б. Єльцина і Цзян Цземіня від 10 листопада 1997 р. про завершення демаркації Східного ділянки російсько-китайського кордону.
Економічні і торговельні відносини двох країн на практиці помітно відстають від досягнутої у верхах високого ступеня політичної згоди і взаєморозуміння. Тут зроблені лише перші, хоча і дуже важливі кроки. Росія і Китай в основному завершили формування каркаса договірно-правової бази співробітництва у різних галузях. У грудні 1996 р. був створений механізм регулярних зустрічей глав урядів РФ і КНР. Працює російсько-китайська комісія з торговельного, економічного і науково-технічного співробітництва. У листопаді 1997 р. підписано Меморандум про взаєморозуміння щодо основних напрямів економічного і науково-технічного співробітництва, в якому в загальній формі відображені побажання і наміри сторін.
На думку сторін, на сучасному етапі важливими, якщо не головними складовими російсько-китайського економічного співробітництва, стають електроенергетика, газова і нафтова промисловість. Підписані угоди про реалізацію довгострокових планів будівництва газо-і нафтопроводів з Іркутської області та Західного Сибіру в Китай, контракт на будівництво Ляньюньганской АЕС. Розробляються плани будівництва ЛЕП для перекидання електроенергії з Іркутської області в Китай, проекти освоєння газових родовищ на території Китаю, будівництва вугле-проводів в КНР на основі російської технології, програма співпраці в галузі транспорту, цивільної авіації, створення спільних підприємств.
Підписано міжурядову торгову угоду на 1997-2000 рр.. Створений російсько-китайський комітет з прикордонного та міжрегіонального торговельно-економічного співробітництва, досягнуто угоду про створення на кордоні Читинської області зони безмитної торгівлі; готується угода про тимчасової трудової діяльності громадян двох країн, тобто контрольованої трудової міграції.
У рамках спільної Комісії з підготовки регулярних зустрічей глав урядів утворюються міжурядові підкомісії з торговельно-економічного, науково-технічного співробітництва в галузях енергетики, ядерної енергетики, транспорту на чолі з керівниками відповідних міністерств і відомств. Обговорюються питання про створення в Росії спільно з КНР зони техніко-економічного розвитку, про створення асоціації машинобудівних підприємств, у тому числі по збірці великовантажних автомобілів "Урал", виробництва в Китаї російських комбайнів і т.п. Словом, проведена велика організаційна робота зі створення системи взаємодії та підготовки угод щодо. Широкому спектру торговельно-економічного співробітництва.
Однак, на жаль, на практиці більшість з цих угод, планів і домовленостей виконуються з великою напругою або не виконуються зовсім. Так, урочисті запевнення сторін про намір довести товарообіг між двома державами в 2000 році до 20 млрд. доларів виявилися явно нездійсненними. Більш того, в 1997 р. двостороння торгівля склала 6 млрд. доларів тобто в порівнянні з 1996 р. знизився на 1 млрд. доларів, а в першому кварталі 1998 р. вона зменшилася ще на 5% в порівнянні з тим же періодом 1997 р. Китай з-за негативного сальдо в торгівлі з РФ ввів обмеження на ввезення чорних металів і добрив з Росії, а РФ, у свою чергу скоротила закупівлі товарів ширвжитку з Китаю. Росія програла тендер на постачання енергоустаткування для ГЕС "Санься", а передбачувані доходи від постачання устаткування для АЕС в Цзянсу в сумі 2 млрд. доларів протягом шести років не компенсують втрачених шансів. З-за фінансових труднощів скоротився обсяг взаємних інвестицій двох країн, без чого не можна очікувати розширення торговельно-економічного співробітництва.
Російсько-китайський торговельно-економічне співробітництво переживає складний перехідний період свого розвитку. У той же час саме зараз закладається фундамент економічних відносин між двома країнами на наступне століття, від міцності якого багато в чому буде залежати і майбутнє російсько-китайських відносин у цілому. Від обох сторін залежить, чи зуміють вони впоратися з цим завданням.
У цілому Росія поки ще не готова виступити в якості рівноправного, економічно сильного партнера Китаю. Для виходу з цього становища російській стороні необхідно чітко визначити основні пріоритети в торгово-економічних та на науково-технічних зв'язках з Китаєм і зосередити зусилля і кошти на розвитку таких перспективних напрямів як енергоустаткування, машинобудування, авіаційна, космічна, атомна промисловість, розвиток конверсійних виробництв, наукомістких галузей, що представляють інтерес для Китаю. Але для стартового моменту було б бажано отримати великі інвестиції ззовні.
Проблеми взаємної безпеки зараз знаходяться під постійним контролем керівництва обох країн, яка усвідомлює необхідність і надалі зміцнювати взаємну довіру, розвивати дружні відносини між російською і китайською арміями, військове співробітництво в обопільних інтересах. Підтримувати ділові коректні відносини тісної співпраці та взаємодії між прикордонними заставами, не допускаючи неправомірних порушень кордону та встановленого порядку громадянами обох країн, вести спільну боротьбу з контрабандою і провозом наркотиків. Масштаби двох держав такі, що їхнє партнерство в цій області надає сприятливу, стабілізуючий вплив на АТР в цілому.