Злочини проти державної влади

Введення

Суспільно небезпечні діяння здійснюють конкретні люди. Кожен випадок здійснення злочину має свої індивідуальні риси, у тому числі пов'язані з характеристиці особи, винного у цьому злочині. Кожна особистість має специфічними, тільки їй властивими ознаками, складовими її індивідуальність. Всі індивідуальні характеристики не можуть знайти відображення в теоретичних та законодавчих конструкціях складів злочинів. У теорії кримінального права обрані найбільш типові властивості особистості злочинця, вони знайшли відображення в поняттях ознак суб'єкта злочину. Суб'єкт злочину - це мінімальна сукупність ознак, які характеризують особу, яка вчинила злочин, яка необхідна для залучення його до кримінальної відповідальності. Відсутність хоча б одного з цих ознак означає відсутність складу злочину.

Основними проблемами навчання про суб'єкта злочину на сучасному етапі розвитку законодавства залишаються питання осудності і встановлення ознак спеціального суб'єкта. Окремо слід виділити відповідальність осіб із психічними аномаліями, що не виключають осудності. Аналіз Придністровського кримінального законодавства дозволяє зробити висновок про те, що законодавці протягом довгого часу постійно зверталися до кримінально-правових норм, що визначають ознаки суб'єкта злочину. При цьому перелік злочинних діянь постійно змінювався, а питання, пов'язані з кримінальною відповідальністю і покаранням суб'єкта злочину деталізувалися і уточнювалися на різних етапах розвитку держави, виходячи із завдань, що стоять перед ним в області боротьби зі злочинністю.

Розвиток нових економічних відносин, становлення інституту державної служби, військова реформа та інші перетворення, що відбуваються в нашому суспільстві, вимагають переосмислення багатьох понять. пов'язаних з кримінальною відповідальністю за вчинення злочинів, склад яких розрахований на спеціального суб'єкта. У спеціальній літературі тема суб'єкта злочину досить глибоко розроблена. При написанні даної курсової роботи широко використовувалися нормативно-правові акти різного рівня, а також матеріали слідчої і судової практики.

1. Поняття суб'єкта злочину

Суб'єкт злочин - це особа, яка вчинила суспільно небезпечне діяння і здатне відповідно до закону понести за нього кримінальну відповідальність. У раніше діючому кримінальному законі Придністров'я розглянута група діянь називалася посадовими злочинами, тобто злочинними посяганнями, досконалими посадовими особами або у зв'язку з займаним посадовим становищем. До числа посадових злочинів можна віднести Стаття 281. Зловживання посадовими повноваженнями, Стаття 282. Перевищення посадових повноважень, Стаття 283. Відмова у наданні інформації вищим органам державної влади Придністровської Молдавської Республіки, Стаття 283-1. Незаконне використання дактилоскопічної інформації, Стаття 284. Присвоєння повноважень посадової особи, Стаття 285. Незаконне участь у підприємницькій діяльності, Стаття 286. Одержання хабара, Стаття 287. Давання хабара, Стаття 288. Службове підроблення, Стаття 289. Халатність, Стаття 289-1. Незабезпечення кількісної збереження матеріальних цінностей Фонду державного резерву Придністровської Молдавської Республіки

Разом з тим вчинення службового підроблення (ст. 288 КК ПМ Р) передбачено як посадовою особою, так і іншим державним службовцем або службовцем органу місцевого самоврядування. Присвоєння повноважень посадової особи (ст. 285 КК ПМ Р) може бути здійснено тільки державним службовцем або службовцем органу місцевого самоврядування, який не є службовою особою, дача хабара (ст. 287 КК ПМ Р) здійснюється загальним суб'єктом. Отже, до складу включених до глави 30 КК ПМР входять як посадові злочині так і прирівняні до них у порядку виключення діяння державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування, які є посадовими особами, а також діяння, досконалі, іншими особами

Виходячи з викладеного, під злочинами проти державної влади, інтересів державної служби та служби в ор Ганах місцевого самоврядування слід розуміти групу злочинних діянь, що посягають на порядок здійснення державної влади, державної служби та служби в органах місцевому самоврядування, скоєних посадовими особами у зв'язку займаним посадовим становищем , а також у виняткових випадках, передбачених кримінальним законом, державними службовцями та представниками органів місцевого самоврядування, що не відносяться до числа посадових осіб, або іншими особами.

Родовий об'єкт злочинних діянь, передбачених главою 30 КК ПМР - суспільні відносини, що забезпечують нормаль ну діяльність органів публічної влади.

Видовий об'єкт - порядок здійснення державної влади, державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Конституцією Придністровської Молдавської Республіці передбачено що державну владу в Придністровській Молдавській Республіці здійснюють Президент Верховна Рада, Кабінет міністрів та інші органи виконавчої та законодавчої влади ..

Державну владу в суб'єктах здійснюють утворені ними органи державної влади.

Згідно Конституції ПМР в Росії визнається і гарантується місцеве самоврядування, яке здійснюється в межах своїх повноважень самостійно.

Безпосереднім об'єктом злочинів проти державної пласті, державної служби та служби в органах місцевого самоврядування є різні сторони відовог про об'єкта місцевого самоврядування, ті чи інші елементи зазначених видів служби Переважну частину злочинів даної групи складових діяння, де відсутній предмет злочину. Тим часом в окремих складах наявність предмета обов'язково:

Об'єктивна сторона злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місця ного самоврядування виражається, як правило, в діях. Шляхом бездіяльності можуть бути здійснені тільки деякі види зловживання посадовими повноваженнями (ст. 281 КК ПМР) і халат ність (ст. 289 КК ПМР).

Посадові злочини у даної групи злочинних посягань мають, як правило, такі відмітні ознаки:

1) здійснюються посадовою особою з використанням своїх посадових повноважень або у зв'язку з їх здійсненням;

2) здійснюються недолжностним особою, але пов'язані з подальшим використанням повноважень посадової особи;

3) здійснюються всупереч інтересам державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Службовою особою з використанням своїх посадових повноважень або у зв'язку з ними відбуваються злочинні діяння передбачені статтями 281-283, 289, 286, 288, 299 КК ПМР. Вказаний ознака передбачає, по-перше, наявність у винного статусу посадової особи і, по-друге , використання винним споі посадових повноважень для вчинення злочину, або вдосконалення шеніе злочину у зв'язку з цими повноваженнями (ст. 289).

До розряду діянь, скоєних недолжностним особою, але пов'язаних з подальшим використанням повноважень посадової особи, можна віднести дачу хабара посадовій особі (ст. 287), яка може бути здійснена будь-яким недолжностним особою, але, по-перше, дається посадовій особі і, по друге , для подальшого використання цими посадовою особою своїх посадових повноважень на користь хабародавця.

Прирівняні до посадових злочини державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування я, що не відносяться до числа посадових осіб, здійснюються тільки шляхом дії Вони схожі з посадовими злочинами злочинами тим, що, по-перше, зазіхають на той самий об'єкт (предмет), по-друге , сові ршаются з використанням службового (але не посадової) положення, по-третє, відбуваються всупереч інтересам державної або муніципальної служби.

Злочин визнається закінченим з моменту істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або настання інших передбачених кримінальним законом наслідків.

Суб'єктивна сторона злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування передбачає, як правило, умисну форму вини. Разом з тим недбалість (ст. 289) передбачає наявність необережної форми вини. Ряд розглянутих злочинних посягань передбачало ет наявність як обов'язкової ознаки суб'єктивної сторони злочину корисливу мотивацію чи іншу особисту зацікавленість (ст., 286, 288 КК ПМР).

Виходячи з аналізу складів злочинів, передбачених статтями 281 289 КК ПМР суб'єктами злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування можуть бути визнані наступні категорії осіб:

посадові особи, що не займають державних посад
посадові особи, що займають державні посади суб'єктів ПМР
державні службовці та службовці органів місцевого самоврядування, не пов'язані з числа посадових осіб;
особи, які не є державними службовцями або службовцями органів місцевого самоврядування

2. Вікові ознаки суб'єкта

Досягнення певного віку - одна з необхідних умов притягнення особи до кримінальної відповідальності.

В основі визначення віку, по досягненні якого особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності, знаходиться рівень свідомості неповнолітнього, його здатність усвідомлювати те, що відбувається й у відповідність із цим осмислено діяти. Малолітні особи, не можуть бути суб'єктами злочину, тому що в силу свого віку не мають можливості в достатній мірі віддавати собі звіт у своїх діях і керувати своїми вчинками. Здатність усвідомлювати небезпеку своєї поведінки складається поступово, у результаті виховання і життєвих спостережень. До певного віку у підлітка вже накопичується життєвий досвід, з'являється можливість усвідомлювати свої вчинки і більш-менш правильно вибирати варіанти своєї поведінки. [9]

Мінімальний вік, після досягнення якого можливе залучення особи до кримінальної відповідальності, здавна служив інструментом кримінальної політики держави. Вперше встановлений Військовими артикулами Петра I (1715 р.) в 7 років, він протягом усієї подальшої історії постійно змінювався в широких межах. Так, в епоху військового комунізму він був встановлений в 17 років, в Керівних засадах з кримінального права РРФСР (1919 р.) - 18 років, у першому радянському кримінальному кодексі (1922 р.) - 14 років. Постанова ВЦВК і РНК СРСР від 7 квітня 1935 року "Про заходи боротьби зі злочинністю серед неповнолітніх" встановлювало кримінальну відповідальність за ряд тяжких умисних злочинів починаючи з 12 років. Як видно, законодавцем не завжди приймалося до уваги встановлений медициною відповідність рівня психічного розвитку та соціального оточення неповнолітнього (насамперед харчування, побутових умов, освіти). Кримінальний кодекс ПМР диференційовано підходить до віку, при досягненні якого неповнолітній може бути визнаний суб'єктом злочину, безпосередньо вказуючи на два вікових ознаки суб'єкта. Встановлення зменшеного віку притягнення до кримінальної відповідальності викликано тим, що небезпека цих злочинів вже повинна бути очевидна і доступна розумінню підлітка. Проявом принципів справедливості та гуманізму слід вважати норму, відповідно до якої не підлягає кримінальній відповідальності неповнолітній, який досяг визначеного віку, але внаслідок відставання в психічному розвитку, не пов'язаному з психічним розладом, під час вчинення суспільно небезпечного діяння не міг повною мірою усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними. Третій вікової ознака суб'єкта - 18 років.] Такий висновок дозволяє зробити те, що суб'єктами ряду злочинів, пов'язаних з особливим характером скоєних діянь, можуть бути лише повнолітні особи. Ряду окремих складів злочинів відповідає старший вік, притягнення до відповідальності. Всі вони є складами зі спеціальним суб'єктом. Так, суб'єктом винесення завідомо неправосудного вироку, рішення або іншого судового акту може бути лише суддя, тобто особа, крім іншого, досягла, як мінімум, 25 років. Безумовно, тільки зрілий вік характерний для таких суб'єктів, як лікар, капітан судна. Визначаючи вік неповнолітнього, суд зобов'язаний точно встановити число, місяць і рік народження, вдаючись в необхідних випадках до допомоги судово-медичної експертизи. При цьому підліток вважається досягли встановленого віку, виходячи з пропонованого експертизою мінімального віку, а якщо дата народження відома точно - на другий день після дня народження. Якщо експертами буде названий тільки рік народження, то днем народження слід вважати останній день названого року. Кримінальний кодекс, вказуючи вік, з якого особа може нести кримінальну відповідальність, встановлює спеціальні правила відповідальності і покарання неповнолітніх (осіб у віці від 14 до 18 років).

3. Осудність та неосудність

Понести кримінальну відповідальність за вчинене суспільно небезпечне діяння можуть лише осудні особи. Особа, яка вчинила суспільно небезпечне діяння в стані неосудності, не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності. Таким особам можуть бути призначені примусові заходи медичного характеру, які не є покаранням.

Осудність - це такий стан психіки людини, при якому він у момент вчинення суспільно небезпечного діяння був здатний усвідомити характер своєї поведінки та керувати ним. Мається на увазі не тільки розуміння фактичної значимості своїх вчинків, але й їх соціальну значущість і при цьому свідомо керувати своїми діями, що властиво лише психічно здоровою і розумово повноцінним людям. "Не підлягає кримінальній відповідальності особа, яка під час вчинення суспільно небезпечного діяння перебувала в стані неосудності, тобто, не могла усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного психічного розладу, тимчасового психічного розладу або іншого хворобливого стану психіки ". Розкриваючи поняття неосудності, наука кримінального права користується двома критеріями: медичним (біологічним) і юридичним (психологічним). Юридичний критерій визначає суд, коли дає оцінку особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, як не здатному усвідомлювати характер своїх дій і керує ними. Медичний критерій розкриває причини цієї нездатності: хворобливий стан психіки людини або відставання в психічному розвитку особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. При цьому не будь-який хворобливий стан психіки дозволяє визнати його неосудним, а тільки те, що заважало йому правильно оцінювати свої вчинки. Осудність може бути присутнім при наявності будь-якого їх психічних розладів, перерахованих у законі. Сучасна формула неосудності передбачає узгодженого застосування юридичного та медичного критеріїв при вирішенні питання про неосудність. Неосудність встановлюється ретроспективно і співвідноситься з часом вчинення суспільно небезпечного діяння. Подальше одужання особи не є підставою для притягнення його до кримінальної відповідальності.

Медичний критерій неосудності

Медичний критерій встановлює експерт, за допомогою прийомів і методик, розроблених наукою психіатрією. Законодавцем в узагальненому вигляді даний вичерпний перелік різних форми хворобливих розладів психічної діяльності, які можуть супроводжуватися втратою здатності особи усвідомлювати свої дії або керувати ними: хронічні психічні розлади, тимчасові психічні розлади, недоумство, інший хворобливий стан психіки. Хронічні психічні розлади є наслідком невиліковних або важко виліковних душевних хвороб, що носять тривалий характер і мають тенденцію до наростання хворобливих явищ. Такими хворобами прийнято вважати: шизофренію, маніакально-депресивний психоз, параною, прогресивний параліч, як наслідок сифілісу мозку, прогресуюче старече слабоумство й інші хвороби. Тимчасовий психічний розлад - це розлад психіки людини, що протікає щодо швидкоплинно і, як правило, закінчується одужанням. До таких розладів відносяться всі так звані виняткові стани: алкогольний психоз, біла гарячка, патологічне сп'яніння, реактивні симптоматичні стану (патологічний ефект, тобто розлад психіки, викликане важким душевним потрясінням). Під недоумством (олігофренією) розуміються різні форми стійкого, малообратімого занепаду психічної діяльності з ураженням інтелекту й необоротними змінами особистості людини. Слабоумство полягає в значному зниженні розумових здібностей і носить постійний характер. Воно може бути вродженим або набувається в перші три роки життя в результаті перенесених важких неврологічних захворювань (наприклад, менінгіту). Розрізняють три ступені ураження психіки людини при слабоумстві: дебільність (легка ступінь), імцебільность (середня ступінь), ідіотія (найглибша ступінь ураження розумової діяльності). До іншим хворобливих станів психіки належать стани, які не викликаються душевною хворобою, винятковими станами або недоумством, але супроводжуються різними тимчасовими порушеннями психіки. До них відносяться гострі галюцинаторні маревні стани, викликані інфекцією (наприклад, при черевному і висипному тифі або при гострих отруєннях), викликані важкими травмами, при пухлинах мозку, при наркоманії (у період абсістенціі - наркотичного голодування), при лунатизм і в деяких інших випадках .

Юридичний критерій неосудності

Безпосередньо відбиваючи юридично значимі властивості психічних розладів, юридичний критерій підводить все різноманіття психопатологічних проявів до єдиного знаменника і робить цей клінічний за змістом матеріал порівнянним з правовими поняттями і придатним для вирішення правових задач. За допомогою юридичного критерію судово-психіатричні терміни "переводяться" на мову права, зрозумілий судовим органам.

Юридичний критерій неосудності полягає у відсутності в особи здатності усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) - це інтелектуальний момент, або керувати своїми вчинками - вольовий момент. Зміст інтелектуального моменту свідчить про те, що особа не розуміє небезпеки своєї поведінки для суспільства. Розлад інтелекту, як правило, викликає і розлад волі - особа не може керувати своїми вчинками. Однак бувають випадки, коли особа віддає особа у своїх діях, тобто усвідомлює характер своєї поведінки, але в силу хворобливого стану не може керувати своїми діями. Наприклад, такі стани виникають у людей, які страждають наркоманією в період наркотичного голодування. Особа добре усвідомлює злочинність своєї поведінки при розкраданні чи вимагання наркотичних засобів, але при цьому не здатне стримати себе внаслідок глибокого ураження сфери волі, викликаного наркотичною залежністю. Введення мнестического ознаки юридичного критерію (здатність до запам'ятовування сприйнятих обставин) в теорії кримінального права не знайшло широкого розповсюдження. Відсутність цієї ознаки не означає неможливість визнання особи суб'єктом злочину, хоча зазначений ознака буде істотною характеристикою обвинуваченого в кримінальному процесі. Для визнання особи несамовитим потрібна наявність однієї з ознак юридичного критерію в поєднанні з одним з ознак медичного критерію. Осудна особа, яка під час вчинення злочину не могла повною мірою усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними, підлягає кримінальній відповідальності. Юридичний критерій обмеженої осудності - неповна міра усвідомлення фактичного характеру і суспільної небезпеки дій (бездіяльності) і керувати ними.

Наявність юридичного критерію обмеженої осудності, як і у випадку встановлення неосудності, повністю залежить від наявності медичного критерію. Медичний критерій обмеженої осудності утворюють, передусім, порушення в інтелектуальній і емоційно-вольовій сфері, що не дозволяють повною мірою усвідомлювати свої вчинки і керувати ними.

Головною відмінністю обмеженої осудності є можливість особи усвідомлювати свої дії, керувати ними, але в силу психічного захворювання у нього обмежена здатність до повноцінної психічної діяльності. Наявність медичного критерію обмеженої осудності як психічного захворювання і юридичного критерію як здатності хоч і не повною мірою, але усвідомлювати свої дії (бездіяльність), керувати ними обумовлюють можливість притягнення особи до кримінальної відповідальності. Концепція обмеженої осудності пов'язана з відносно неглибокими психічними розладами суб'єкта злочину (іменованими часто психічними аномаліями). На відміну від розладів, характерних для несамовитих, психічний розлад, що не виключає осудності, не носить патологічного характеру, тобто не є хворобою Зазначені аномалії характеризуються дисбалансом сил порушення і гальмування. Психічні розлади, що не виключають осудності, тяжіють над інтелектуальними можливостями особи, внаслідок чого протиправний спосіб зняття емоціогенной напруженості в конкретній емоціогенной ситуації стає для нього значно більш ймовірний і полегшений. Аномалії психіки характерні для різних психічних конституцій і являють собою зовні велика різноманітність. Однак, незважаючи на різноманіття психічних аномалій, вони можуть бути підрозділені на аномальні стану та аномальні процеси. Аномальні стану визначаються відносною сталістю психофізіологічних реакцій. На відміну від них процеси носять тимчасовий, непостійний характер і залежать від певних біологічних факторів. З огляду на різноманіття аномальних процесів і станів законодавець відмовився від їх перечневого методу, прийнятного для опису медичного критерію неосудності. Хворобливі стани, що характеризують неосудність, цілком конкретні і чисельно обмежені відомими в психіатрії хворобами. До психічних станів аномального типу належить, зокрема, відносити типи характеру - холеричний і меланхолійний, а також неврози, психопатії. До аномальним психічним процесам відносяться тимчасові психічні розвитку, які, однак, порушують баланс процесів порушення і гальмування. Деякі з таких аномальних процесів знайшли відображення у переліку обставин, що пом'якшують.

Покарання. Це, наприклад, вагітність, при якій жінка найчастіше буває захоплювані нападами агресії, протиправність чи аморальність поведінки потерпілого, що може викликати стан афекту та інші. Прикладом аномалій можуть служити акцентуалізацію характеру, що представляють собою посилення окремих рис характеру до такої сильної ступеня, при якій адаптаційні можливості суб'єкта значно знижуються в умовах емоціогенной ситуації. Психічний розлад, що не виключає осудності, враховується судом при призначенні покарання і може служити підставою для призначення примусових заходів медичного характеру. Особа, яка вчинила злочин у стані сп'яніння, викликаному вживанням алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин, підлягає кримінальній відповідальності. Конкретний вид "інших одурманюючих речовин" у даному випадку значення не має. Дана норма не має на увазі виняткові стани, пов'язані з патологічним сп'янінням, яке є тимчасовим психічним розладом і утворює одна з ознак медичного критерію. Стан сп'яніння збільшує психічну і рухову активність, утрудняє концентрацію уваги, у людини відбувається переоцінка своїх можливостей, знижується самоконтроль. У стані сп'яніння розгальмовуються інстинкти і виявляються приховані особливості особистості і переживання, контрольовані в тверезому стані (ревнощі, марнославство, образи та інші). Алкоголь, поряд з іншими одурманюючими речовинами, має першорядне значення в порушенні балансу сил порушення і гальмування, що створює в результаті психічні аномалії, які обумовлюють агресивні реакції. У цьому стані домінують внешнеобвіняющіе самозахисні форми реагування, кращими стають більш легкі, примітивні, не потребують зусиль способи досягнення цілей. Сп'яніння утрудняє усвідомлення соціальної значимості поведінки і аналіз виниклої емоціогенной ситуації, що свідчить про свого роду психічної аномалії. У зв'язку з цим норма ст. 23 КК РФ може бути розглянута як спеціальна по відношенню до загальної нормі ст. 22, що передбачає відповідальність осіб, психічні аномалії, яких не виключають осудності, і характеризується таким же дисбалансом фізіологічної системи, який властивий суб'єктам у стані сп'яніння.

Існують два підходи до оцінки стану сп'яніння. З одного боку, сп'яніння викликає психічну аномалію, фатально визначальну конкретну спрямованість поведінки, змінити яку людина вже не може. У зв'язку з цим принцип справедливості вимагає врахування стану сп'яніння в якості пом'якшує покарання обставини. З іншого боку, людина приймає рішення самостійно, і ця обставина дезавуює стан сп'яніння як пом'якшує покарання фактор. Виходячи з індивідуалізму стану сп'яніння, при вирішенні питання про покарання особи, яка вчинила злочин у стані сп'яніння, слід брати до уваги характер сп'яніння (добровільне, вимушене, необачне, "для хоробрості", з метою полегшити звершення злочину). Сп'яніння не може бути пом'якшувальним чинником, якщо воно зловмисне, а також, якщо суб'єкт привів себе в такий стан, знаючи, що для нього сп'яніння може бути каталізатором агресивних реакцій у більшій мірі, ніж в інших.

4. Суб'єкт злочинів проти державної влади

Злочини проти державної влади це протиправні умисні або необережні суспільно небезпечні діяння (дії або бездіяльність), що підривають авторитет органів державної влади і заподіюють шкоду або створюють загрозу заподіяння шкоди охоронюваним законом інтересам громадян, організацій, суспільства, держави.

Основний об'єкт злочинних посягань - інтереси державної служби Можуть мати місце додаткові об'єкти, наприклад права і законні інтереси громадян або організацій Можливі й факультативні об'єкти, наприклад, свобода, честь, гідність, здоров'я людини. Деякі злочинні посягання предметними. Предметами можуть бути документи або матеріали, що містять інформацію, що цікавить уряд: гроші, цінні папери, інше майно, передані в якості хабара офіційні документи, до яких внесено завідомо неправдиві відомості або виправлення, що спотворюють дійсний зміст цих документів паспорт, інші документи. Об'єктивна сторона складів злочинів виражається, як правило, у формі дії, до яких відносяться:

а) нецільове витрачання бюджетних коштів або коштів державних позабюджетних фондів

б) перевищення посадових повноважень (наприклад, у випадку застосування слідчим до допитуваного особі фізичної сили;

в) присвоєння повноважень посадової особи (наприклад, бухгалтером повноважень головного бухгалтера та підписанні від його імені важливих документів);

г) незаконне участь у підприємницькій діяльності (наприклад, придбання мером міста торгового підприємства і надання останньому пільг та переваг поза конкурсної основи

д) службове підроблення (наприклад, внесення начальником відділу кадрів організації завідомо неправдивих відомостей до трудової книжки службовця

е) давання хабара або отриманні такої за виконання чи невиконання будь-яких дій службовою особою по службі.

У деяких випадках можливе злочинну бездіяльність. А такі діяння, як зловживання посадовими повноваженнями,

Суб'єкт злочинних посягань, як правило, спеціальний, тобто посадова особа, а при вчиненні злочину, державний службовець (або службовець органу місцевого самоврядування, який не є посадовою особою). Лише ст. 291 КК містить вказівку на загальний суб'єкт - фізична осудна особа, яка досягла до моменту вчинення злочину 16-річного віку.

5 Суб'єкт злочинів проти служби в органах місцевого самоврядування

Суб'єктивна сторона складів злочинів характеризується виною, як правило, у формі умислу. Для кваліфікації діяння як злочину можуть мати значення мотиви його вчинення, наприклад корислива чи інша особиста зацікавленість. Під злочинами проти інтересів державної служби в ор Ганах місцевого самоврядування слід розуміти групу злочинних діянь, посягають на порядок здійснення держав, ц ної влади, державної служби та служби в органах місцевому самоврядування, скоєних посадовими особами у зв'язку займаним посадовим становищем, а також у виняткових випадках, передбачених кримінальним законом, державними службовцями та представниками органів місцевого самоврядування, що не відносяться до числа посадових осіб, або іншими особами.

Родовий об'єкт злочинних діянь - суспільні відносини, що забезпечують нормаль ну діяльність органів публічної влади.

До видів злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування належать:

-Зловживання посадовими повноваженнями

-Перевищення посадових повноважень

-Присвоєння повноважень посадової особи

-Незаконне участь у підприємницькій діяльності

-Отримання хабара

- Дача хабара

-Службова фальсифікація

-Недбалість

Безпосереднім об'єктом злочинів проти державної пласті, державної служби та служби в органах місцевого самоврядування є різні сторони відовог про об'єкта місцевого самоврядування, ті чи інші е. Лемента зазначених видів служби Переважну частину злочинів даної групи складових діяння, де відсутній предмет злочину.

Об'єктивна сторона злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місця ного самоврядування виражається, як правило, в діях. Шляхом бездіяльності можуть бути здійснені тільки деякі види зловживання посадовими повноваженнями і халат ність. Посадові злочини у даної групи злочинних посягань мають, як правило, такі відмітні ознаки:

1) здійснюються посадовою особою з використанням своїх посадових повноважень або у зв'язку з їх здійсненням;

2) здійснюються недолжностним особою, але пов'язані з подальшим використанням повноважень посадової особи;

3) здійснюються всупереч інтересам державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

До розряду діянь, скоєних недолжностним особою, але пов'язаних з подальшим використанням повноважень посадової особи, можна віднести дачу хабара посадовій особі, кого раю може бути здійснена будь-яким недолжностним особою, але, по-перше, дається посадовій особі і, по друге, для подальшого використання цими посадовою особою своїх посадових повноважень в інтерес хабародавця. Прирівняні до посадових злочини державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування я, що не відносяться до числа посадових осіб), здійснюються тільки шляхом дії Вони схожі з посадовими злочинами злочинами тим, що, по-перше, зазіхають на той самий об'єкт (предмет), по- друге, сові ршаются з використанням службового (але не посадової) положення, по-третє, відбуваються всупереч інтересам державної або муніципальної служби.

Частина злочинів проти державної влади, державних ної служби та служби в органах місцевого самоврядування має формальний склад, злочин визнається закінченим з моменту вчинення зазначених у диспозиціях дій. Інша частина даної групи злочинів має матеріальні склади; злочин визнається закінченим з моменту істотного порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або настання інших передбачених кримінальним законом наслідків.

Ряд розглянутих злочинних посягань передбачало ет наявність як обов'язкової ознаки суб'єктивної сторони злочину корисливу мотивацію чи іншу особисту зацікавленість.

Суб'єктами злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування можуть бути визнані наступні категорії осіб:

посадові особи, що не займають державних посад;
посадові особи, що займають державні посади;

7) державні службовці та службовці органів місцевого самоврядування, не пов'язані з числа посадових осіб;

8) особи, які не є державними службовцями або службовцями органів місцевого самоврядування

Аналіз ст. 281 КК ПМР

Приступаючи до кримінально-правового і кримінологічному аналізу посадових злочинів, необхідно вивчити понятійний апарат посадовий злочинності.

Посада - найпростіша осередок апарату, призначена для одного працівника, визначає його місце і роль в адміністративній службі. Посада є юридична опис соціальної позиції особи, що посідає її. Посада - це перш за все службові обов'язки, на виконання яких повинні проводитися службові дії. ¹ Визначення поняття посадової особи необхідно, зокрема, для вирішення питання про можливість притягнення до відповідальності працівників за службові правопорушення або злочину, в залежності від кваліфікації скоєного. На жаль, єдиного поняття «посадова особа» ні в законодавстві, ні в юридичній науці немає, хоча використовується воно і в конституційному, і в адміністративному, ні в кримінальному, і в інших галузях права. Визначимо, кого кримінальну право вважає посадовою особою? У кримінальному кодексі сказано: «Посадовими особами в статтях цієї глави визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах ПМР ... »

Це поняття посадової особи не використовується при застосування норм адміністративного, фінансового, екологічного права. Наслідки посадових злочинів полягають у заподіянні істотної шкоди державним чи громадським інтересам або охоронюваним законом правам та інтересам громадян. У кримінальному законі не міститься родового визначення даної групи злочинів. Теоретично ми можемо визначити цю групу злочинів як суспільно небезпечні діяння (дії або бездіяльність), які здійснюються представниками влади або посадовими особами завдяки займаному або службовим становищем та всупереч інтересам служби та завдають істотної шкоди нормальній діяльності органів державної служби чи служби в органах місцевого самоврядування або містять реальну загрозу заподіяння такої шкоди.

Перш за все, зазначу, що посадова злочинність сьогодні - це масове соціально-правове явище, що включає сукупність посадових злочинів та осіб, які їх вчинили. Після розпаду СРСР кількість даних злочинів не зменшилося, скоріше, навпаки, воно зросло і набуло дедалі більшого розмаху. Про це можна судити навіть з публікацій у засобах масової інформації. Посадова злочинність має ряд характерних ознак. Виділимо основні з них:

безпосереднє нанесення шкоди авторитету чи іншим охоронюваним законом інтересам державної влади або місцевого самоврядування, державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, а також служби в комерційних та інших організаціях;
незаконний (протиправний) характер одержуваних державним (муніципальним) службовцям або іншим публічним службовцем комерційної або іншої організації благ (майна, послуг або пільг);
використання винним свого статусу (службового становища) всупереч інтересам влади чи служби;
наявність у винного умислу на вчинення дій (акта бездіяльності), об'єктивно завдають шкоди охоронюваним законом інтересам влади чи служби;
наявність у винного корисливої або іншої особистої зацікавленості.

Родовий об'єкт даних злочинів в узагальненому вигляді можна визначити як сукупність суспільних відносин, що забезпечують нормальну і законну діяльність органів влади. Ці злочини посягають на функціонування і престиж органів державної служби, на інтереси державної служби та її діяльність. Під інтересами державної служби розуміється обсяг обов'язків особи, що випливає з відповідних нормативних актів і трудових договорів з державними органами, органами місцевого самоврядування та муніципальними установами, діяльність яких не суперечить закону. Службою у системі органів місцевого самоврядування слід вважати виконання відповідних посадових і службових функцій. Безпосереднім об'єктом цієї групи злочинів логічно вважати нормальну діяльність органів державної влади чи управління, інтереси державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Об'єктивна сторона аналізованих злочинів полягає в різних формах злочинного порушення нормальної діяльності органів влади та управління. Суб'єктивна сторона всіх злочинів характеризується тільки умисною виною (крім недбалості, що є необережним злочином). Обов'язковою ознакою окремих з них є корислива чи інша особиста зацікавленість (зловживання посадовими повноваженнями, незаконна участь у підприємницькій діяльності, службова фальсифікація) або корисливий мотив (одержання хабара).

1 Бахрах Д.М. Адміністративне право Росії: Підручник.-М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000, с.209.