Брестський державний університет ім. А. С. Пушкіна
Юридичний факультет
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Курсова робота
Землі транспорту за законодавством Республіки Білорусь
Виконала: студентка 3 курсу
юридичного факультету
денної форми навчання
(Група 32)
Рижик Олена Едуардівна
Науковий керівник:
Зайчук Геннадій Іванович
Брест, 2008
ЗМІСТ
ВСТУП
1. Поняття, особливості земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення
2. Поняття земель транспорту. Особливості, різновиди, правовий режим, правова охорона цих земель
3.Державне управління землями промисловості, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а зокрема землями транспорту
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ВСТУП
Актуальність теми курсової роботи. Землі транспорту входять в категорію земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення. Дані землі вельми різноманітні за видами, які визначаються в залежності від типу транспорту, і служать просторовим базисом для розміщення автодоріг, залізниць, автовокзалів, автоколон, станцій, мостів, переходів, переїздів, аеродромів, аеропортів, інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням повітряних польотів , річкових портів, пристаней, причалів, газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів та інших об'єктів.
Об'єктом дослідження курсової роботи є землі транспорту за законодавством РБ.
Предметом дослідження курсової роботи є поняття земель транспорту, їх види, призначення, склад, функції, правовий режим та державне управління даними землями. Також в предмет курсової роботи входить чинне законодавство РБ, яке закріплює поняття земель транспорту і дає їх легальне визначення, закріплює види земель транспорту, мети їх використання, функції державного управління по відношенню до даних земель.
Мета дослідження полягає у вивченні чинного законодавства РБ, що регламентує питання управління землями транспорту, що визначає види даних земель, що закріплює поняття земель.
Завдання дослідження: однією з головних завдань роботи є вивчення поняття земель транспорту, вивчення видів земель транспорту, вивчення правового режиму даних земель. Іншим найважливішим завданням є ознайомлення з органами, які здійснюють державне управління даними землями.
Методи дослідження. Основними приватно-науковими методами дослідження в курсовій роботі є формально юридичний та порівняльно-правовий.
Формально юридичний метод застосовувався при визначенні юридичних понять, їх ознак, тлумаченні змісту деяких правових норм.
Порівняльно-правовий метод використовувався з метою виявити спільне та відмінне в землях транспорту, зв'язку, оборони, промисловості.
Структура курсової роботи включає титульний лист, зміст, вступ, три розділи, висновок і список використаних джерел.
Написана курсова на 26 сторінках комп'ютерного тексту.
1. Поняття, особливості земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення
Згідно ст.3 Кодексу РБ Про Землі від 4 січня 1999 р . N 226-З всі землі в
відповідно до основного цільового призначення і незалежно від форм власності в Республіці Білорусь поділяються на категорії:
1) землі сільськогосподарського призначення;
2) землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), садівничих товариств і дачного будівництва;
3) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
4) землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
5) землі лісового фонду;
6) землі водного фонду;
7) землі запасу.
Категорія земель - землі, які виділяються за основним цільовим призначенням і мають певний законодавством правовий режим використання і охорони.
Віднесення земель до певних видів здійснюється відповідно до природно-історичними ознаками, станом і характером використання земель, які встановлюються на місцевості відносно конкретних земельних контурів шляхом їх обстеження в процесі проведення геодезичних і картографічних робіт, грунтових, геоботанічних та інших обстежень і вишукувань, інвентаризації земель.
З метою уточнення даних, отриманих при обстеженні земель на місцевості, можуть використовуватися додаткові відомості, що містяться в документах державного земельного кадастру, землевпорядної, лесоустроітельной, містобудівної документації, документації з проведення меліоративних, культуртехнічних робіт та іншої документації.
Рішення про віднесення земель до певних видів приймаються районними, міськими (міст обласного підпорядкування та м. Мінська) виконавчими комітетами на підставі матеріалів, підготовлених обласними (Мінської міської) землевпорядними та геодезичними службами. [10, ст.18]
Об'єднання різноманітних за складом і правовому режиму земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення в єдину категорію було вироблено у Загальних засадах землекористування та землеустрою СРСР 1928 року, де вони іменувалися землями спеціального призначення. У більш пізньому законодавстві вони називалися землями несільськогосподарського призначення. [25, С.320]
Частина 1 ст.119 Кодексу про землю дає легальне визначення цих земель наступним чином. Землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення є землі, надані юридичним та фізичним особам для здійснення покладених на них завдань.
Розміри земельних ділянок, наданих для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку державних норм та містобудівною документацією, а відведення земельних ділянок здійснюється з урахуванням черговості їх освоєння.
Порядок використання земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення, а також встановлення зон з особливими умовами користування (охоронні, санітарні, захисні та інші зони) визначається законодавством Республіки Білорусь.
З економічної точки зору дані землі використовуються як базис, основа різноманітної діяльності і призначені для різних цілей. Правовий режим цих земель характеризується низкою спільних рис і особливостей:
1. Для правового регулювання складу даних земель характерні дві тенденції. Перша полягає в постійному розширенні кола даних територій. Законодавець виділив землі оборони у складі вищеназваних земель. Земельний кодекс Росії відносить до їх числа, крім того, землі радіомовлення, телебачення, інформатики, і космічного забезпечення, енергетики. [27, с.386]
Вважаю, що в процесі розвитку інформаційних технологій, інформаційних систем та мереж Білорусь в найближчому майбутньому також долучить землі радіомовлення, телебачення, інформатики до категорії даних земель.
Друга тенденція полягає в тому, що зі складу земель даної категорії виключені деякі землі. Це землі курортів, заповідників. Вони утворюють самостійну групу у складі земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
2. Правовий режим зазначених земель характеризується спеціальною метою їх використання, визначається їх роллю і значенням у господарському житті країни. Ця мета є важливим отгранічітелем даних земель від земель інших категорій. [20, с.134]
Дані землі в радянському законодавстві іменувалися землями спеціального несільськогосподарського призначення.
Як зазначалося в юридичній літературі, загальне цільове призначення цих земель виражається у створенні умов для розміщення і експлуатації на цих землях різних об'єктів несільськогосподарського призначення.
Ці землі служать просторовим базисом для розміщення несільськогосподарських об'єктів (що належать юридичним і фізичним особам), які призначені та використовуються для спеціальних видів діяльності, здійснюваних даними юридичними особами.
В даний час цю категорію утворюють землі, які використовуються в різних галузях економіки для розміщення відповідних об'єктів. Їх склад фактично визначають структура економіки та види господарської діяльності.
Виняток серед названих в Кодексі про землю становлять землі для потреб оборони. Включення в цю категорію показує, що не тільки економічні цілі діяльності можуть враховуватися при формуванні цієї категорії. Відокремлені види діяльності, для здійснення яких виділяються окремі види земель даної категорії, визначаються спеціальним законодавством. Земельне законодавство слід вже сформованій структурі господарської та іншої діяльності. [28, с.64]
Так, Закон РБ «Про основи транспортної діяльності» від 5 травня 1998 виділяє території транспортної діяльності (земельні та водні ділянки, зони повітряного простору), в межах яких виробники транспортних робіт і послуг здійснюють транспортну діяльність.
Закон РБ «Про зв'язок» від 5 жовтня 1994 року називає землі зв'язку, які використовуються суб'єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність в галузі зв'язку.
З Закону «Про оборону» від 3 листопада 1992 видно, що для розміщення та утримання стаціонарних військових об'єктів та об'єктів оборонного сектора економіки виділяються спеціальні землі.
3.Для промислових, транспортних та інших спеціальних потреб повинні надаватися в першу чергу земельні ділянки, які не придатні для сільського господарства, а також сільськогосподарські угіддя гіршої якості. [27, с.387]
4. Суб'єктами прав на землі даної категорії є в основному юридичні особи. Фізичні особи можуть володіти ними на праві власності чи користування у випадках і порядку, встановлених Кодексом про землю Республіки Білорусь.
5. Одна з особливостей правового режиму цих земель полягає в характеристиці управління ними. Надання земель у власність, користування та оренду, реєстрацію землекористування та ряд інших розпорядчих дій здійснюють органи, зазначені в Кодексі про землю. Управління землями промисловості, транспорту, зв'язку віднесено до відання відповідних підприємств і організацій. Множинність органів управління землями визначається їх різноманітністю. Але при всій відмінності галузей промисловості, транспорту, зв'язку, оборони функції управління цими землями мають ряд загальних рис: на них покладено здійснення внутрішньогосподарського устрою, визначення внутрішньої структури, цільового призначення окремих частин і деякі інші. [25, с.323]
6. Специфічний порядок використання таких земель. Коло прав і обов'язків суб'єктів щодо використання даних земель визначається як Кодексом про землю, так і іншим законодавством Республіки Білорусь.
Так як діяльність промислових підприємств та інших суб'єктів прав на земельні ділянки даної категорії не може здійснюватися без впливу на навколишнє середовище, законодавцем на ці підприємства та організації покладено додаткові обов'язки. Вони повинні вживати заходів охорони навколишнього середовища від забруднення, озеленювати території санітарно-захисних зон, попереджати аварії та інші екологічно несприятливі ситуації, що виникають у процесі господарської діяльності.
Види земельних ділянок у рамках даних земель залежно від цільового та загального господарського призначення:
1. Землі промисловості - земельні ділянки, надані для розміщення і експлуатації підприємств обробної промисловості, а також гірничодобувних підприємств;
2. Землі транспорту - земельні ділянки, надані для розміщення та експлуатації підприємств транспорту. [27, с.389] На мій погляд, дане визначення є невичерпний, оскільки до земель транспорту належать земельні ділянки, які надаються не тільки для розміщення і експлуатації підприємств транспорту, але і для розміщення різного роду доріг (автомобільних, залізничних і ін) , смуг відведення, вокзалів, мостів та інших об'єктів.
3. Землі зв'язку - земельні ділянки, надані підприємствам та організаціям з цим для виконання покладених на них завдань;
4. Землі електричних мереж - земельні ділянки, призначені для передачі електроенергії, розміщення високовольтних електричних мереж;
5. Землі оборони - земельні ділянки, що обслуговують військово-оборонний комплекс;
6. Землі іншого призначення - земельні ділянки, що обслуговують інші спеціальні господарські потреби.
2. Поняття земель транспорту. Особливості, різновиди, правовий режим, правова охорона цих земель
До земель транспорту належать ділянки, надані підприємствам та організаціям транспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, вдосконалення і розвитку споруд, пристроїв та інших об'єктів транспорту.
Види транспорту:
Þ Залізничний,
Þ Автомобільний;
Þ Трубопровідний;
Þ Авіаційний;
Þ Внутрішній водний.
Землі транспорту закріплюються за відповідними організаціями, як правило, в постійне користування. [26, с.326]
Землі автомобільних доріг. Землі автомобільного транспорту регулюються Кодексом про Землю, Законом Республіки Білорусь «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності» від 2 грудня 1994 року, Інструкцією з розміщення та погодженням прокладки кабельних ліній зв'язку вздовж автомобільних доріг та іншими актами законодавства.
Землі автомобільних доріг загального користування входять до складу земель транспорту і включають в себе смуги відведення та інші земельні ділянки, які надаються власникам автомобільних доріг у постійне або тимчасове користування для виконання робіт з утримання, ремонту і розвитку (будівництву, реконструкції) автомобільних доріг. [6, ст.22]
Землі автомобільного транспорту призначені для розміщення автоколон, автопарків, інших транспортних організацій, а також автомобільних доріг загального користування.
Землі для розміщення автомобільних доріг надаються автодорожнім організаціям у порядку відведення в постійне користування із вилученням їх у колишніх землекористувачів.
Автомобільна дорога включає в себе земляне полотно з водовідвідними спорудами, дорожній одяг, штучні споруди, технічні засоби організації дорожнього руху, інженерне обладнання та облаштування, захисні споруди, а також розташовані на ній об'єкти дорожнього сервісу. (Ст.11 Закону «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності»)
Види автомобільних доріг:
I. У залежності від функціонального призначення:
1. республіканські автомобільні дороги;
2. місцеві автомобільні дороги.
II. Залежно від суб'єктів:
1. автомобільні дороги, що знаходяться в державній власності;
2. автомобільні дороги, що знаходяться в приватній власності.
III. 1. автомобільні дороги загального користування;
3. автомобільні дороги незагального користування. Юридичний факультет
Кафедра цивільно-правових дисциплін
Курсова робота
Землі транспорту за законодавством Республіки Білорусь
Виконала: студентка 3 курсу
юридичного факультету
денної форми навчання
(Група 32)
Рижик Олена Едуардівна
Науковий керівник:
Зайчук Геннадій Іванович
Брест, 2008
ЗМІСТ
ВСТУП
1. Поняття, особливості земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення
2. Поняття земель транспорту. Особливості, різновиди, правовий режим, правова охорона цих земель
3.Державне управління землями промисловості, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а зокрема землями транспорту
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ВСТУП
Актуальність теми курсової роботи. Землі транспорту входять в категорію земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення. Дані землі вельми різноманітні за видами, які визначаються в залежності від типу транспорту, і служать просторовим базисом для розміщення автодоріг, залізниць, автовокзалів, автоколон, станцій, мостів, переходів, переїздів, аеродромів, аеропортів, інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням повітряних польотів , річкових портів, пристаней, причалів, газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів та інших об'єктів.
Об'єктом дослідження курсової роботи є землі транспорту за законодавством РБ.
Предметом дослідження курсової роботи є поняття земель транспорту, їх види, призначення, склад, функції, правовий режим та державне управління даними землями. Також в предмет курсової роботи входить чинне законодавство РБ, яке закріплює поняття земель транспорту і дає їх легальне визначення, закріплює види земель транспорту, мети їх використання, функції державного управління по відношенню до даних земель.
Мета дослідження полягає у вивченні чинного законодавства РБ, що регламентує питання управління землями транспорту, що визначає види даних земель, що закріплює поняття земель.
Завдання дослідження: однією з головних завдань роботи є вивчення поняття земель транспорту, вивчення видів земель транспорту, вивчення правового режиму даних земель. Іншим найважливішим завданням є ознайомлення з органами, які здійснюють державне управління даними землями.
Методи дослідження. Основними приватно-науковими методами дослідження в курсовій роботі є формально юридичний та порівняльно-правовий.
Формально юридичний метод застосовувався при визначенні юридичних понять, їх ознак, тлумаченні змісту деяких правових норм.
Порівняльно-правовий метод використовувався з метою виявити спільне та відмінне в землях транспорту, зв'язку, оборони, промисловості.
Структура курсової роботи включає титульний лист, зміст, вступ, три розділи, висновок і список використаних джерел.
Написана курсова на 26 сторінках комп'ютерного тексту.
1. Поняття, особливості земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення
Згідно ст.3 Кодексу РБ Про Землі від 4 січня
відповідно до основного цільового призначення і незалежно від форм власності в Республіці Білорусь поділяються на категорії:
1) землі сільськогосподарського призначення;
2) землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), садівничих товариств і дачного будівництва;
3) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
4) землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
5) землі лісового фонду;
6) землі водного фонду;
7) землі запасу.
Категорія земель - землі, які виділяються за основним цільовим призначенням і мають певний законодавством правовий режим використання і охорони.
Віднесення земель до певних видів здійснюється відповідно до природно-історичними ознаками, станом і характером використання земель, які встановлюються на місцевості відносно конкретних земельних контурів шляхом їх обстеження в процесі проведення геодезичних і картографічних робіт, грунтових, геоботанічних та інших обстежень і вишукувань, інвентаризації земель.
З метою уточнення даних, отриманих при обстеженні земель на місцевості, можуть використовуватися додаткові відомості, що містяться в документах державного земельного кадастру, землевпорядної, лесоустроітельной, містобудівної документації, документації з проведення меліоративних, культуртехнічних робіт та іншої документації.
Рішення про віднесення земель до певних видів приймаються районними, міськими (міст обласного підпорядкування та м. Мінська) виконавчими комітетами на підставі матеріалів, підготовлених обласними (Мінської міської) землевпорядними та геодезичними службами. [10, ст.18]
Об'єднання різноманітних за складом і правовому режиму земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення в єдину категорію було вироблено у Загальних засадах землекористування та землеустрою СРСР 1928 року, де вони іменувалися землями спеціального призначення. У більш пізньому законодавстві вони називалися землями несільськогосподарського призначення. [25, С.320]
Частина 1 ст.119 Кодексу про землю дає легальне визначення цих земель наступним чином. Землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення є землі, надані юридичним та фізичним особам для здійснення покладених на них завдань.
Розміри земельних ділянок, наданих для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку державних норм та містобудівною документацією, а відведення земельних ділянок здійснюється з урахуванням черговості їх освоєння.
Порядок використання земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення, а також встановлення зон з особливими умовами користування (охоронні, санітарні, захисні та інші зони) визначається законодавством Республіки Білорусь.
З економічної точки зору дані землі використовуються як базис, основа різноманітної діяльності і призначені для різних цілей. Правовий режим цих земель характеризується низкою спільних рис і особливостей:
1. Для правового регулювання складу даних земель характерні дві тенденції. Перша полягає в постійному розширенні кола даних територій. Законодавець виділив землі оборони у складі вищеназваних земель. Земельний кодекс Росії відносить до їх числа, крім того, землі радіомовлення, телебачення, інформатики, і космічного забезпечення, енергетики. [27, с.386]
Вважаю, що в процесі розвитку інформаційних технологій, інформаційних систем та мереж Білорусь в найближчому майбутньому також долучить землі радіомовлення, телебачення, інформатики до категорії даних земель.
Друга тенденція полягає в тому, що зі складу земель даної категорії виключені деякі землі. Це землі курортів, заповідників. Вони утворюють самостійну групу у складі земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
2. Правовий режим зазначених земель характеризується спеціальною метою їх використання, визначається їх роллю і значенням у господарському житті країни. Ця мета є важливим отгранічітелем даних земель від земель інших категорій. [20, с.134]
Дані землі в радянському законодавстві іменувалися землями спеціального несільськогосподарського призначення.
Як зазначалося в юридичній літературі, загальне цільове призначення цих земель виражається у створенні умов для розміщення і експлуатації на цих землях різних об'єктів несільськогосподарського призначення.
Ці землі служать просторовим базисом для розміщення несільськогосподарських об'єктів (що належать юридичним і фізичним особам), які призначені та використовуються для спеціальних видів діяльності, здійснюваних даними юридичними особами.
В даний час цю категорію утворюють землі, які використовуються в різних галузях економіки для розміщення відповідних об'єктів. Їх склад фактично визначають структура економіки та види господарської діяльності.
Виняток серед названих в Кодексі про землю становлять землі для потреб оборони. Включення в цю категорію показує, що не тільки економічні цілі діяльності можуть враховуватися при формуванні цієї категорії. Відокремлені види діяльності, для здійснення яких виділяються окремі види земель даної категорії, визначаються спеціальним законодавством. Земельне законодавство слід вже сформованій структурі господарської та іншої діяльності. [28, с.64]
Так, Закон РБ «Про основи транспортної діяльності» від 5 травня 1998 виділяє території транспортної діяльності (земельні та водні ділянки, зони повітряного простору), в межах яких виробники транспортних робіт і послуг здійснюють транспортну діяльність.
Закон РБ «Про зв'язок» від 5 жовтня 1994 року називає землі зв'язку, які використовуються суб'єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність в галузі зв'язку.
З Закону «Про оборону» від 3 листопада 1992 видно, що для розміщення та утримання стаціонарних військових об'єктів та об'єктів оборонного сектора економіки виділяються спеціальні землі.
3.Для промислових, транспортних та інших спеціальних потреб повинні надаватися в першу чергу земельні ділянки, які не придатні для сільського господарства, а також сільськогосподарські угіддя гіршої якості. [27, с.387]
4. Суб'єктами прав на землі даної категорії є в основному юридичні особи. Фізичні особи можуть володіти ними на праві власності чи користування у випадках і порядку, встановлених Кодексом про землю Республіки Білорусь.
5. Одна з особливостей правового режиму цих земель полягає в характеристиці управління ними. Надання земель у власність, користування та оренду, реєстрацію землекористування та ряд інших розпорядчих дій здійснюють органи, зазначені в Кодексі про землю. Управління землями промисловості, транспорту, зв'язку віднесено до відання відповідних підприємств і організацій. Множинність органів управління землями визначається їх різноманітністю. Але при всій відмінності галузей промисловості, транспорту, зв'язку, оборони функції управління цими землями мають ряд загальних рис: на них покладено здійснення внутрішньогосподарського устрою, визначення внутрішньої структури, цільового призначення окремих частин і деякі інші. [25, с.323]
6. Специфічний порядок використання таких земель. Коло прав і обов'язків суб'єктів щодо використання даних земель визначається як Кодексом про землю, так і іншим законодавством Республіки Білорусь.
Так як діяльність промислових підприємств та інших суб'єктів прав на земельні ділянки даної категорії не може здійснюватися без впливу на навколишнє середовище, законодавцем на ці підприємства та організації покладено додаткові обов'язки. Вони повинні вживати заходів охорони навколишнього середовища від забруднення, озеленювати території санітарно-захисних зон, попереджати аварії та інші екологічно несприятливі ситуації, що виникають у процесі господарської діяльності.
Види земельних ділянок у рамках даних земель залежно від цільового та загального господарського призначення:
1. Землі промисловості - земельні ділянки, надані для розміщення і експлуатації підприємств обробної промисловості, а також гірничодобувних підприємств;
2. Землі транспорту - земельні ділянки, надані для розміщення та експлуатації підприємств транспорту. [27, с.389] На мій погляд, дане визначення є невичерпний, оскільки до земель транспорту належать земельні ділянки, які надаються не тільки для розміщення і експлуатації підприємств транспорту, але і для розміщення різного роду доріг (автомобільних, залізничних і ін) , смуг відведення, вокзалів, мостів та інших об'єктів.
3. Землі зв'язку - земельні ділянки, надані підприємствам та організаціям з цим для виконання покладених на них завдань;
4. Землі електричних мереж - земельні ділянки, призначені для передачі електроенергії, розміщення високовольтних електричних мереж;
5. Землі оборони - земельні ділянки, що обслуговують військово-оборонний комплекс;
6. Землі іншого призначення - земельні ділянки, що обслуговують інші спеціальні господарські потреби.
2. Поняття земель транспорту. Особливості, різновиди, правовий режим, правова охорона цих земель
До земель транспорту належать ділянки, надані підприємствам та організаціям транспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, утримання, будівництва, реконструкції, ремонту, вдосконалення і розвитку споруд, пристроїв та інших об'єктів транспорту.
Види транспорту:
Þ Залізничний,
Þ Автомобільний;
Þ Трубопровідний;
Þ Авіаційний;
Þ Внутрішній водний.
Землі транспорту закріплюються за відповідними організаціями, як правило, в постійне користування. [26, с.326]
Землі автомобільних доріг. Землі автомобільного транспорту регулюються Кодексом про Землю, Законом Республіки Білорусь «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності» від 2 грудня 1994 року, Інструкцією з розміщення та погодженням прокладки кабельних ліній зв'язку вздовж автомобільних доріг та іншими актами законодавства.
Землі автомобільних доріг загального користування входять до складу земель транспорту і включають в себе смуги відведення та інші земельні ділянки, які надаються власникам автомобільних доріг у постійне або тимчасове користування для виконання робіт з утримання, ремонту і розвитку (будівництву, реконструкції) автомобільних доріг. [6, ст.22]
Землі автомобільного транспорту призначені для розміщення автоколон, автопарків, інших транспортних організацій, а також автомобільних доріг загального користування.
Землі для розміщення автомобільних доріг надаються автодорожнім організаціям у порядку відведення в постійне користування із вилученням їх у колишніх землекористувачів.
Автомобільна дорога включає в себе земляне полотно з водовідвідними спорудами, дорожній одяг, штучні споруди, технічні засоби організації дорожнього руху, інженерне обладнання та облаштування, захисні споруди, а також розташовані на ній об'єкти дорожнього сервісу. (Ст.11 Закону «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності»)
Види автомобільних доріг:
I. У залежності від функціонального призначення:
1. республіканські автомобільні дороги;
2. місцеві автомобільні дороги.
II. Залежно від суб'єктів:
1. автомобільні дороги, що знаходяться в державній власності;
2. автомобільні дороги, що знаходяться в приватній власності.
III. 1. автомобільні дороги загального користування;
Права всіх власників автомобільних доріг Республіки Білорусь визнаються рівними і захищаються так само.
У приватній власності можуть перебувати автомобільні дороги, не віднесені законом Республіки Білорусь до об'єктів, які знаходяться тільки у власності держави.
Автомобільні дороги, що знаходяться в республіканській власності, закріплюються за державними юридичними особами на праві господарського відання або оперативного управління.
Автомобільні дороги, що знаходяться в комунальній власності, закріплюються за державними юридичними особами на праві господарського відання.
Автомобільні дороги загального користування можуть бути в залежності від їх значимості 5 категорій:
1. смуга відведення для 1-ої категорії становить 32 метри в обидві сторони від осі дороги;
2. другий - 16 метрів по обидві сторони;
3. третій - по 14 метрів;
4. четвертої - по 13 метрів;
5. п'ятої - по 12 метрів.
У межах смуги відведення без дозволу власників автомобільних доріг забороняються прокладка комунікацій, розміщення споруд для контролю за дорожнім рухом, обслуговування учасників дорожнього руху та інших об'єктів, а також здійснення діяльності, не пов'язаної з роботами з утримання, ремонту і розвитку (будівництву, реконструкції) автомобільних доріг (ст.23 Закону «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності»).
По центру смуги відведення обладнується дорожнє полотно, на решті території смуги відведення встановлюються дорожні знаки, висаджуються при необхідності захисні озеленювальні насадження. Землі смуги можуть надаватися в тимчасове користування громадянам та юридичним особам (наприклад, для сінокосіння або для пасіння худоби).
Крім того, у складі аналізованих земель виділяється двохсотметровий по обидва боки дороги контрольована смуга автомобільної дороги. Вона у землекористувачів не вилучається, є резервним земельним фондом для розширення дороги при зміні її категорії. У межах зазначеної смуги можуть розміщуватися авторемонтні підприємства, кемпінги, стоянки для відпочинку водіїв, інші об'єкти придорожнього сервісу.
Користувачі земельних ділянок, що знаходяться в контрольованій зоні автомобільних доріг, зобов'язані:
Þ містити в справному стані виїзди з закріплених ділянок на дороги загального користування, включаючи переїзні містки;
Þ постійно утримувати в належному стані територію земельних ділянок, а також які знаходяться на ній будівлі, споруди, комунікації, лісонасадження;
Þ дозволяти установку тимчасових пристроїв для охорони автомобільних доріг від снігових заметів. [21, с.238]
Землі залізничного транспорту. До земель залізничного транспорту належать землі, надані в постійне користування його підприємствам і організаціям для здійснення покладених на них завдань.
Землі залізничного транспорту призначені для розміщення ж / д. вокзалів, станцій, мостів, переходів, переїздів і ж / д. ліній. Вони ж / д. транспортним організаціям надаються у порядку відведення в постійне користування.
Землі залізничного транспорту загального користування входять до складу земель транспорту і включають в себе смуги відведення залізниць та інші земельні ділянки, які надаються організаціям залізничного транспорту загального користування для здійснення покладених на них завдань. [8, ст.6]
Для забезпечення безпечної експлуатації залізничного транспорту загального користування Радою Міністрів Республіки Білорусь встановлюються заборони (обмеження) на здійснення на землях залізничного транспорту загального користування діяльності, що суперечить їх цільовому призначенню, а також інші заборони (обмеження), пов'язані з особливими умовами використання цих земель.
Організації залізничного транспорту загального користування зобов'язані використовувати надані їм земельні ділянки відповідно до цільового призначення та умов їх надання з дотриманням вимог законодавства Республіки Білорусь про охорону навколишнього середовища та земельного законодавства Республіки Білорусь.
Категорії залізниць:
1. ширококолійних - трохи більше 1, 5 метра;
2. вузькоколійні - 0, 75 метра.
Ширина смуги відводу встановлюється в залежності від категорії залізних доріг у розмірі від 23 до 28 метрів.
У смугу відведення залізничних доріг входять землі, які займає земляним полотном, штучними спорудами, лінійно-колійними будівлями, пристроями зв'язку, станціями, захисними лісонасадженнями та іншими спорудами та колійними пристроями. Порядок використання земель залізничного транспорту в межах смуги відведення визначається органами управління транспорту з урахуванням вимог земельного законодавства. [26, с.176]
Крім смуги відводу залізничного транспорту надаються землі, не прилеглі безпосередньо до шляхів, але необхідні для експлуатації залізниць, під кар'єри, водозабірні споруди, розплідники, насосні станції, інші споруди і пристрої, визначені відповідними проектами.
З метою забезпечення безпеки населення і безпечної експлуатації залізничних шляхів, залізничних станцій, під'їзних шляхів та інших споруд залізничного транспорту, розташованих на землях, схильних до зсувів, обвалів, розмивів і іншою небезпечною впливів природного характеру, відповідно до законодавства Республіки Білорусь встановлюються охоронні зони. [8, ст.8]
До таких зон відносяться:
1. ділянки землі, необхідні для забезпечення збереження, стійкості та міцності залізничних споруд;
2. прилеглі до залізниць смуги лісу завширшки по 500 метрів в кожну сторону, в межах яких не допускаються рубки, крім рубок догляду та санітарних;
3. площі лісу, де вирубка його може відбиватися на стійкості косогорів і привести до утворення зсувів;
4. ділянки земель, необхідні для розвитку залізниці, і деякі інші. [27, с.395]
У межах зони з особливими умовами землекористування не повинна допускатися без узгодження з органами управління залізниці споруда капітальних будівель і споруд, а також розведення багаторічних культур, розроблятися кар'єри, споруджуватися лінії зв'язку, силові повітряні і кабельні мережі, а також добудовуватися дороги безпосередньо під проводами і ближче ніж в 3 метрах від крайнього проводу для проїзду машин заввишки більше 3 метрів. Після затвердження меж зон обов'язково письмове повідомлення власників, власників, користувачів землі, на чиїх землях встановлені особливі зони, про характер і тривалості дії особливих умов користування землею цих зон. [26, С.235]
Використання земель залізничного транспорту має відповідати будівельним та екологічним вимогам, санітарним та іншим нормам. Для цілей, що носять тимчасовий характер, підприємствам та установам залізничного транспорту можуть надаватися землі на умовах оренди.
Землі авіаційного транспорту (землі повітряного транспорту). До даних земель відносяться ділянки, зайняті аеропортами та аеродромами як основними об'єктами повітряного простору. Землями повітряного транспорту також є території інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням повітряних польотів.
Відповідно до ст.1 Повітряного кодексу аеродром - земельна або водний ділянка, спеціально підготовлений і обладнаний для забезпечення зльоту, посадки, руління, стоянки та обслуговування повітряних суден. Для забезпечення зльоту та посадки повітряних суден виділяється посадочний майданчик. Посадковий майданчик - земельна ділянка або спеціально підготовлена штучна майданчик, придатні для зльоту і посадки повітряних суден.
Аеропорт - комплекс споруд, призначений для прийому, відправлення і стоянки повітряних суден, їх технічного обслуговування, а також для обслуговування повітряних перевезень.
За своїм призначенням аеропорти поділяються на внутрішні та міжнародні.
Аеропорт складається з аеродрому і будівлі аеровокзалу. Землі на відстані до 10 кілометрів від аеродрому складають приаеродромну територію. Також на землях повітряного транспорту розміщуються об'єкти єдиної системи організації повітряного руху. До них відносяться комплекси будівель та споруд, комунікацій, а також наземні об'єкти засобів і систем обслуговування повітряного руху, навігації, посадки і зв'язку, призначених для організації повітряного руху. [21, с.176]
У межах даних земель будівництво різних висотних об'єктів висотою понад 50 метрів може здійснюватися тільки за погодженням з Міністерством оборони.
Навколо аеродромів та інших об'єктів транспорту створюються охоронні зони, де можуть бути обмежені права суміжних власників, власників і користувачів.
Землі внутрішнього водного транспорту.
Внутрішній водний транспорт - вид транспорту, на якому перевезення пасажирів, вантажів і багажу виконуються внутрішніми водними шляхами з використанням суден внутрішнього плавання, суден змішаного (річка, море) плавання і маломірних суден.
До даних земель належать земельні ділянки, розташовані по берегах водних об'єктів, в межах яких споруджуються річкові порти, пристані, причали, службові, культурно-побутові приміщення та споруди, інші об'єкти, що обслуговують цей транспорт.
Внутрішні водні шляхи складають виключну власність держави. Річки, озера, водосховища, канали та інші водні об'єкти є внутрішніми водними шляхами загального користування, за винятком випадків, коли їх використання в цілях судноплавства повністю або частково заборонено або вони надані у відособлене водокористування.
У власності юридичних або фізичних осіб можуть перебувати штучні споруди на внутрішніх водних шляхах, не віднесені законами Республіки Білорусь до об'єктів, що знаходяться тільки у власності держави. [2, ст.12]
У постійне користування республіканським унітарним підприємствам внутрішніх водних шляхів надаються земельні ділянки, займані будівлями соціального та виробничого призначення і спорудами.
РУП внутрішніх водних шляхів мають право:
1. Користуватися береговою смугою для виконання робіт із забезпечення судноплавства;
2. Встановлювати на береговій смузі навігаційні знаки; виробляти рубку розташованої на береговій смузі деревно-
13
чагарникової рослинності, що створює небезпеку для судноплавства, з метою забезпечення видимості навігаційних знаків
3. за погодженням з територіальними органами державного управління з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та юридичними особами, що ведуть лісове господарство. При необхідності установка берегових навігаційних знаків і рубка просік з метою забезпечення їх видимості можуть проводитися за межами берегової смуги відповідно до законодавства Республіки Білорусь;
4. Використовувати безоплатно для виконання робіт грунт, камінь, гравій, а також деревно-чагарникову рослинність, що знаходяться в межах берегової смуги.
По берегах водних об'єктів розташовується берегова смуга (бічевік). Ширина смуги відведення становить 20 метрів углиб материка або острова від урізу води. Ці землі - землі загального користування, тобто надаються громадянам у користування без спеціального дозволу (ліцензії) для купання, прийняття сонячних ванн і т.д. Організаціям внутрішнього водного транспорту дозволено в межах цих земель розміщувати навігаційне обладнання, вивантажувати при необхідності з судів вантажі.
Землі трубопровідного транспорту. Режим даних земель визначається Законом «Про магістральному трубопровідному транспорті» від 9 січня 2002 року № 87 та Правилами охорони магістральних трубопроводів, затверджені Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 11.04.1998 № 584. До даних земель відносяться земельні ділянки, зайняті наземними і надземними об'єктами магістрального трубопроводу.
До складу об'єктів магістрального трубопроводу входять зв'язані в єдиний технологічний процес централізовано обслуговуються і керовані:
підземні, підводні, наземні і надземні трубопроводи (далі - трубопроводи) з комплексом лінійних споруд;
відводи і лупінг (ділянки трубопроводів, паралельно прокладені раніше побудованим трубопроводах і технологічно пов'язані з ними) магістральних трубопроводів;
установки електрохімічного захисту трубопроводів від корозії, лінії та споруди технологічного зв'язку, засоби телемеханіки трубопроводів і автоматики;
підземні сховища газу;
нафтоперегонні станції, склади нафти та нафтопродуктів;
земляні комори та інші споруди для аварійного випуску нафти, нафтопродуктів, конденсату і зріджених вуглеводнів;
лінії електропередачі та інші об'єкти енергопостачання трубопроводів та інших об'єктів для транспортування нафти, газу і нафтопродуктів;
технічні засоби протипожежного захисту і інші захисні споруди трубопроводів;
насосні та напоропоніжающіе станції, резервуарні парки, водоочисні споруди;
компресорні станції;
газорозподільні і газовимірювальні станції;
запірні пристрої;
наливні та зливні естакади, виробничі склади;
диспетчерські та аварійно-відновлювальні пункти;
будівлі та споруди служб експлуатації;
транспортні засоби та місця їх зберігання;
вдольтрассовие проїзди і переїзди через трубопроводи, під'їзди до них, постійні дороги, вертолітні майданчики, розташовані уздовж траси трубопроводів;
інші об'єкти магістрального трубопроводу.
Перелік об'єктів конкретних магістральних трубопроводів визначається проектною документацією на їх будівництво і реконструкцію.
Магістральні трубопроводи або система магістральних трубопроводів можуть перебувати у державній або приватній
власності.
У власності юридичних або фізичних осіб можуть перебувати магістральні трубопроводи або система магістральних трубопроводів, не віднесені законодавчими актами Республіки Білорусь до об'єктів, що знаходяться тільки у власності держави.
Магістральні трубопроводи або система магістральних трубопроводів, що знаходяться в республіканській власності, можуть закріплюватися за республіканськими юридичними особами на праві господарського відання або оперативного управління. [9, ст.7]
Вибір траси магістрального трубопроводу і визначення оптимальних варіантів розміщення його об'єктів здійснюються з учетомрешеній затверджених у установленномпорядке містобудівних проектів на основі результатів досліджень з оцінки впливу на навколишнє середовище планованих технологічних рішень, дозволених лімітів природокористування та оцінці шкоди, завданої населенню, що проживає в районі розміщення магістрального трубопроводу, і навколишньому середовищу.
Не допускається розміщення магістральних трубопроводів по територіях населених пунктів, заповідників, заповідних зон національних парків, зон санітарної охорони джерел питного водопостачання, а також в небезпечних геологічних умовах, що представляють загрозу безпеці за будь-яких видах будівельних та експлуатаційних робіт, якщо це не обгрунтовано екологічними дослідженнями та дослідженнями з оцінки впливу на навколишнє середовище.
З метою забезпечення промислової, пожежної та екологічної безпеки магістрального трубопроводу встановлюється охоронна зона магістрального трубопроводу:
вздовж трас трубопроводів, що транспортують нафту, природний газ, нафтопродукти, нафтовий і штучний вуглеводневі гази, - у вигляді ділянки землі, обмеженої умовними лініями, що проходять в 50 метрах від осі трубопроводу з кожного боку; вздовж трас трубопроводів, що транспортують зріджені вуглеводневі гази, нестабільні бензин і конденсат, - у вигляді ділянки, обмеженої умовними лініями, що проходять в 100 метрах від осі трубопроводу з кожного боку;
уздовж трас многоніточних трубопроводів - у вигляді ділянки землі, обмеженої умовними лініями, що проходять на зазначених вище відстанях від осей крайніх трубопроводів;
уздовж підводних переходів - у вигляді ділянки водного простору від водної поверхні до дна, укладеного між паралельними площинами, що віддалені від осей крайніх ниток переходів на 100 метрів з кожного боку;
навколо ємностей для зберігання і розгазування конденсату, земляних амбарів для аварійного випуску продукції - у вигляді ділянки землі, обмеженої замкнутою лінією, яка відступає від кордонів територій зазначених об'єктів на 50 метрів у всі сторони;
навколо технологічних установок підготовки продукції до транспорту, головних і проміжних перекачувальних і наливних насосних станцій, резервуарних парків, компресорних і газорозподільних станцій, вузлів вимірювання продукції, наливних і зливних естакад, станцій підземного зберігання газу, пунктів підігрівання нафти, нафтопродуктів - у вигляді ділянок землі, обмеженого замкненою лінією, віддаленою від меж територій вказаних об'єктів на 100 метрів у всі сторони. [11, ст.11]
Земельні ділянки, які входять в охоронні зони трубопроводів, не вилучаються у землевласників і землекористувачів і використовуються ними для проведення сільськогосподарських та інших робіт з обов'язковим дотриманням вимог Правил охорони магістральних трубопроводів.
Польові сільськогосподарські роботи в охоронних зонах трубопроводів виробляються землевласниками та землекористувачами з попереднім повідомленням підприємств трубопровідного транспорту про їх початок.
На зрошуваних землях, що знаходяться в охоронних зонах трубопроводів, роботи, пов'язані з тимчасовим затопленням земель, проводяться за погодженням між землевласником, землекористувачем та підприємством трубопровідного транспорту.
В охоронних зонах трубопроводів забороняється:
· Переміщати, засипати, пошкоджувати розпізнавальні та сигнальні знаки, контрольно-вимірювальні пункти; зводити будь-які будівлі та споруди;
· Проникати на територію або відкривати люки, хвіртки і двері необслуговуваних підсилюючих пунктів кабельного зв'язку, блок-боксів
систем телемеханіки, огорож вузлів лінійної арматури, радіорелейних станцій, станцій катодного і дренажного захисту, лінійних і оглядових колодязів та інших лінійних пристроїв, будівель і споруд трубопроводів, відкривати і закривати крани і засувки, відключати або включати засоби енергопостачання і телемеханіки трубопроводів;
· Влаштовувати різного роду звалища, виливати розчини кислот, солей і лугів;
· Руйнувати берегоукріплювальні споруди, водопропускні пристрої, земляні та інші споруди (пристрої), що оберігають трубопроводи від руйнування, а прилеглу територію і навколишню місцевість - від аварійного розливу транспортується продукції;
· Кидати якорі, проходити з відданими якорями, ланцюгами, лотами, волокушами і тралами, виробляти днопоглиблювальні і землечерпальні роботи;
· Розводити вогонь і розміщувати будь-які відкриті або закриті джерела вогню;
· Проводити самовільні, не узгоджені з підприємствами трубопровідного транспорту розкопки і земляні роботи, а також здійснювати будь-якого роду дії, які можуть порушити нормальну експлуатацію трубопроводів, засобів технологічного зв'язку і телемеханіки, або привести до їх пошкодження. [11, ст.16]
В охоронних зонах трубопроводів без письмового дозволу підприємств трубопровідного транспорту забороняється:
1. висаджувати дерева і чагарники всіх видів, складувати корми, добрива, матеріали, сіно і солому, розташовувати конов'язі, утримувати худобу, виділяти рибопромислові ділянки, виробляти видобуток риби, а також водних тварин і рослин, влаштовувати водопої, виробляти кілочка і заготівлю льоду;
2. споруджувати і здійснювати проїзди і переїзди через траси трубопроводів, влаштовувати стоянки автомобільного транспорту, тракторів і механізмів, розміщувати городи;
3. виробляти меліоративні роботи, споруджувати зрошувальні та осушувальні системи;
4. виробляти гірські, будівельні, монтажні та вибухові роботи, планування грунту (письмовий дозвіл на виробництво вибухових робіт в охоронних зонах трубопроводів видається тільки після подання підприємством, що виробляє ці роботи, відповідних матеріалів, передбачених Єдиними правилами безпеки при підривних роботах, затверджених Проматомнадзору);
5. виробляти геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші вишукувальні роботи, пов'язані з улаштуванням свердловин, шурфів і взяттям проб грунту (крім грунтових зразків).
Підприємства та організації, що отримали письмовий дозвіл на ведення в охоронних зонах трубопроводів робіт, зобов'язані виконувати їх з дотриманням умов, які забезпечують збереження трубопроводів, засобів технологічного зв'язку та розпізнавальних знаків, і несуть відповідальність, встановлену законодавством. [11, ст.17]
Підприємствам трубопровідного транспорту дозволяється:
· Під'їзд у відповідності зі схемою проїздів, узгодженої з землевласником, землекористувачем, автомобільного транспорту та інших засобів до трубопроводу і його об'єктів для обслуговування та проведення ремонтних робіт;
· Пристрій в межах охоронної зони шурфів для перевірки якості ізоляції трубопроводів та стану засобів їх електрохімічного захисту від корозії і виробництво інших земляних робіт, необхідних для забезпечення нормальної експлуатації трубопроводів, з попереднім повідомленням про це землевласника, землекористувача;
· При аваріях проводити всі види робіт, пов'язані з їх ліквідацією (проїзд, рубку і валку лісу, пересипання меліоративних каналів, пристрій проїздів через меліоративні канали, скидання забрудненої води, розвантаження техніки, потраву сільськогосподарських угідь, пристрій межових доріг і т.д.) [11, ст.18]
Підприємства трубопровідного транспорту після закінчення планових або аварійних ремонтно-відновних робіт на трубопроводах зобов'язані відшкодувати землевласникам, землекористувачам збитки, завдані під час виконання зазначених робіт, і привести порушені землі в районі проведення робіт у стан, придатний для подальшого використання за призначенням.
Визначення збитків землевласників, землекористувачів проводиться в порядку, передбаченому актами законодавства.
Будівництво житлових масивів (населених пунктів), промислових та інших об'єктів, окремих будівель, споруд (житлових і нежитлових) і споруд може здійснюватися в районі знаходження діючих, споруджуваних і проектованих трубопроводів при строгому дотриманні мінімальних відстаней від осі трубопроводу (від його об'єктів) до будівель і споруд, передбачених будівельними нормами і правилами по проектуванню магістральних трубопроводів.
Також у Правилах охорони магістральних трубопроводів є ціла глава «Облаштування трас трубопроводів». У ній сказано як повинні відзначатися траси трубопроводів.
У радянській земельно-правовій літературі управління розглядалося як четвертого правомочності, що входить у зміст права державної власності на землю. [19, с.216]
У російській літературі однозначної позиції з приводу співвідношення управління землями і права державної власності на них немає. Стаття 9 Земельного кодексу РФ встановила, що РФ здійснює управління і розпорядження земельними ділянками, що знаходяться в її власності. У зв'язку з цим одні автори вважають, що «до правомочностям РФ, її суб'єктів і муніципальних утворень як суб'єктів права власності на землю крім володіння, користування, розпорядження відноситься також управління відповідною власністю [22, с.89], інші вважають, що включення додаткового правомочності «управління» в класичну тріаду правомочностей права власності за своєю суттю беззмістовно, і його введення в законодавство вносить плутанину в правозастосовчу практику. [18, с.112]
Якщо виходити з норм законодавства РБ, то можна визнати управління одним з правочинів права державної власності на землю неправомірним. Складові право власності правомочності чітко визначені як Конституцією, так і цивільним законодавством: це правомочності володіння, користування і розпорядження. Цивільний кодекс не пов'язує поняття управління майном з вмістом права власності на нього. [17, с.74]
Державне управління в галузі використання і охорони земель здійснюють Президент, Рада Міністрів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважений на це орган - державний орган по земельних ресурсів та землеустрою, що діє відповідно до законодавства Республіки Білорусь. [1, ст.5 ]
Однак цю норму не можна вважати вичерпною, в ній названі не всі суб'єкти, що здійснюють державне управління землями. Як напрямів їх діяльності можна назвати контроль у галузі охорони навколишнього середовища, планування та організацію територій, визначення порядку використання земельних ділянок і т.д. З огляду на особливості розглянутих земель доцільно виходити їх запропонованого в літературі розподілу державного управління землями на загальне, спеціальне і відомче управління названими землями. [24, с.174-175]
Загальне державне управління здійснюють органи загальної компетенції, їх склад однаковий для всіх категорій земель. Спеціальне управління землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики характеризується множинністю здійснюють його органів. З тієї причини, що охорона названих земель невіддільна від охорони навколишнього середовища в цілому, до числа органів спеціального управління ними необхідно віднести не тільки КомЗЕТ і Мінприроди. Спеціальне управління як діяльність уповноважених державних органів, спрямована на забезпечення раціонального використання та охорони земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, здійснюють і інші державні органи, на які покладено функції забезпечення охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки в певній галузі. Так, забезпечення екологічної безпеки - одна з цілей діяльності ДАІ МВС, для чого вона має право давати посадовим і іншим особам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог екологічної безпеки механічних транспортних засобів. [17, с.75]
Одним з органів спеціального управління землями є і Мінбудархітектури, в функції якого входить:
1. здійснення контролю за використанням територій;
2. здійснення контролю за дотриманням законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил;
3. забезпечення розробки і реалізації державної схеми комплексної територіальної організації РБ;
4. проведення контролю за розробкою схем комплексної територіальної організації адміністративно-територіальних одиниць.
Для відомчого управління землями даної категорії характерна наявність в його суб'єктному складі не тільки органів державного управління, але і державних організацій. Відомче управління землями промисловості здійснює Мінпром в ході виконання різних функцій. Він організовує розробку короткострокових і довгострокових прогнозів розвитку відповідних галузей, а також окремих виробництв; виробляє заходи щодо забезпечення ефективного розвитку підвідомчих організацій; погоджує з місцевими виконавчими і розпорядчими органами рішення про створення, розміщення, розвитку і припинення діяльності підвідомчих організацій. Виконання даних функцій передбачає вирішення питань про просторове базисі, на якому планується розвивати промислові галузі та виробництва: чи необхідні підвідомчим організаціям додаткові земельні ділянки, яким чином найбільш раціонально розмістити на вже наданих землях об'єкти промисловості і т.д. Одночасно відомче управління землями промисловості здійснюють і державні організації. Так, концерн "Белбіофарм» організовує розробку і виконання на підвідомчих організаціях комплексу заходів з охорони навколишнього середовища; здійснює відомче управління землями тих організацій у ході загального керівництва ними. [17, с.75]
Зараз вважаю за доцільне розкрити повноваження державних органів, які здійснюють управління землями транспорту щодо окремих їх видів.
Управління землями жд транспорту.
Залізничний транспорт знаходиться у власності РБ. Управління його об'єктами здійснює Білоруська залізниця, яка є об'єднанням. Білоруська залізниця проводить державну політику в галузі залізничного транспорту, здійснює регулювання господарської діяльності відділень дороги, інших підприємств і установ залізничного транспорту щодо організації та забезпечення перевізного процесу. Вона встановлює межі відділень дороги, затверджує їх статути, створює, реорганізовує та ліквідовує підприємства та організації, що входять до складу залізничного транспорту, координує свою діяльність з органами управління іншими видами транспорту з питань, що зачіпають їхні інтереси. Також забезпечує стійке і безпечне функціонування залізничного транспорту, створює багатопрофільну сферу послуг, що надаються транспортними підприємствами, підвідомчими їй, розробляє стандарти і норми, що визначають порядок роботи залізничного транспорту, керує відділеннями дороги, підприємствами в сфері перевізного процесу, організовує оперативне управління цим процесом, розробляє і затверджує графіки руху поїздів по дорогах, нормативи використання вагонів і контейнерів, нормативні документи з технічної експлуатації залізниці та умови перевезень. [23, с.110-111]
Управління землями автомобільного транспорту. Галузеве управління автомобільним транспортом і комунікаціями на республіканському рівні здійснюється Міністерством транспорту і комунікацій.
Відповідно до пункту 3 Положення про Міністерство транспорту і комунікацій РБ на Міністерство покладено обов'язок проводити єдину дорожньо-транспортну політику незалежно від виду транспорту, координувати в цій сфері діяльність республіканських органів державного управління, інших державних організацій, підпорядкованих Уряду РБ.
Таким чином, Міністерство здійснює управління в галузі автомобільного, внутрішнього водного транспорту, дорожнього господарства, контроль за діяльністю юридичних осіб і індивідуальних підприємців, які виконують перевозочную і транспортно-експедиційну діяльність, роботи (послуги), пов'язані з обслуговуванням пасажирів, вантажів, транспортних засобів, ремонтом транспортних засобів і технологічного обладнання; обслуговування, проектування будівництво, реконструкцію, ремонт, утримання республіканських автомобільних доріг, водних шляхів; наукові дослідження; підготовку кадрів, інформаційне забезпечення; інші роботи в галузі транспортної діяльності. [23, с.117]
Також управління землями здійснюють місцеві Рад депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Місцеві виконавчі і розпорядчі органи надають земельні ділянки у користування, оренду, довічне успадковане володіння, передають їх у власність, а також вилучають земельні ділянки у порядку і на умовах, встановлених цим Кодексом та іншим законодавством Республіки Білорусь.
Місцева Рада депутатів може протягом одного місяця з дня прийняття рішення про вилучення і надання земельних ділянок запропонувати відповідному виконавчому і розпорядчому органу переглянути дане рішення. Виконавчий і розпорядчий орган зобов'язаний у місячний строк повторно розглянути питання про вилучення і надання земельних ділянок та ухвалити рішення, відповідне чинному законодавству.
Рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів про вилучення і надання земельних ділянок у користування, оренду, довічне успадковане володіння, про передачу їх у власність, не відповідають чинному законодавству, скасовуються відповідними Радами депутатів, вищестоящими виконавчими і розпорядчими органами, Радою Міністрів Республіки Білорусь, а також Президентом Республіки Білорусь.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи у випадках, передбачених законодавством Республіки Білорусь, передають свої повноваження в частині вилучення і надання земельних ділянок, передачі їх в оренду адміністрації вільних економічних зон.
Управління авіаційним транспортом і землями, необхідними для його обслуговування.
Спеціально уповноважений орган у сфері оборони здійснює державне регулювання використання повітряного простору Республіки Білорусь в цілому.
Спеціально уповноважений орган у сфері цивільної авіації здійснює державне регулювання використання частини повітряного простору Республіки Білорусь, яка в установленому порядку визначена для повітряних трас, місцевих повітряних ліній, районів виконання авіаційних робіт, аеродромів цивільної авіації та аеропортів.
Державне регулювання діяльності в галузі авіації передбачає ліцензування діяльності в галузі авіації, сертифікацію в галузі цивільної авіації, розробку та затвердження авіаційних правил, контроль за виконанням їхніх вимог.
Державне регулювання діяльності в галузі цивільної авіації здійснюється спеціально уповноваженим органом у галузі цивільної авіації.
Організація діяльності в галузі державної авіації і управління цією діяльністю здійснюються державними органами та організаціями, що мають підрозділи державної авіації. [3, ст.18]
Управління землями магістрального транспорту. Певні повноваження в даній області мають місцеві Ради депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи. До цих повноважень належать:
участь у реалізації державної політики в області магістрального трубопровідного транспорту;
надання в користування власникам магістральних трубопроводів земельних ділянок та відокремлених водних об'єктів в установленому порядку;
організація громадського контролю за забезпеченням промислової, пожежної та екологічної безпеки при створенні, експлуатації, консервації та ліквідації магістральних трубопроводів;
участь у прийманні магістральних трубопроводів і (або) їх об'єктів в експлуатацію та приймання земельних ділянок при ліквідації магістральних трубопроводів і (або) його об'єктів;
сприяння у ліквідації аварій і транспортування вантажів до місця аварій;
інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь. [24, ст.8]
Державне регулювання у сфері магістрального трубопровідного транспорту здійснюється Президентом Республіки Білорусь, Радою Міністрів Республіки Білорусь, уповноваженими державними органами відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Державне регулювання у сфері магістрального трубопровідного транспорту включає:
розробку і реалізацію державної політики в області магістрального трубопровідного транспорту;
розробку, затвердження та забезпечення реалізації державних програм розвитку магістрального трубопровідного транспорту;
здійснення державного контролю та нагляду за безпекою об'єктів магістрального трубопроводу;
ліцензування, технічне нормування, стандартизацію, підтвердження відповідності вимогам технічних нормативних правових актів у галузі технічного нормування та стандартизації і метрологічне забезпечення в області магістрального трубопровідного транспорту;
визначення порядку надання послуг з транспортування продукції магістральними трубопроводами;
встановлення вимог щодо забезпечення промислової, пожежної та екологічної безпеки при створенні, експлуатації, консервації та ліквідації магістрального трубопроводу і його об'єктів;
формування цінової політики на послуги з транспортування продукції;
визначення порядку ліквідації надзвичайних ситуацій при аваріях на магістральних трубопроводах;
встановлення порядку надання інформації про промислової, пожежної та екологічної безпеки магістральних трубопроводів;
організацію міжнародного співробітництва в області магістрального трубопровідного транспорту;
інші форми та методи державного регулювання.
Державне управління в області магістрального трубопровідного транспорту здійснюється також Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Рада Міністрів Республіки Білорусь:
розробляє основні напрями державної політики в області магістрального трубопровідного транспорту;
встановлює пріоритетні напрями розвитку магістрального трубопровідного транспорту;
організовує розробку та забезпечує реалізацію державних програм у галузі магістрального трубопровідного транспорту;
визначає напрями міжнародного співробітництва Республіки Білорусь в області магістрального трубопровідного транспорту;
вирішує інші питання у сфері магістрального трубопровідного транспорту відповідно до законодавчих актів Республіки Білорусь.
Рада Міністрів Республіки Білорусь здійснює свої повноваження в області магістрального трубопровідного транспорту безпосередньо або через уповноважені державні органи, інші державні юридичні особи. [9, ст.10-11]
ВИСНОВОК
І на закінчення хотілося б сказати, що роль земель транспорту досить таки велика. Дані землі надаються підприємствам різної форми власності у постійне або в тимчасове користування для реалізації цілей діяльності підприємств, передбачених їх установчими документами. Діяльність даних підприємств необхідна для людини, для задоволення його потреб, і без надання даних земель, підприємства не могли б виконувати їх суспільно-корисну діяльність.
Землі транспорту служать просторово-територіальним базисом для розміщення залізничних ліній, а також інших споруд, необхідних для забезпечення експлуатації та реконструкції комунікацій залізничного транспорту з урахуванням перспективи їх розвитку, аеропортами, аеродромами, пристанями, причалами, газопроводами, нафтопроводами, продуктопроводами.
Дані землі поділяються на види залежно від видів транспорту: землі залізничного, автомобільного, трубопровідного, повітряного, внутрішнього водного і морського транспорту. Кожен окремий вид регулюється окремими нормативно-правовими актами: наприклад, землі залізничного транспорту регулюються почасти Законом «Про залізничний транспорт» від 06 січня 1999 року, землі автомобільного транспорту - Законом «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності» від 2 грудня 1994 року, Законом « Про основи транспортної діяльності »від 5 травня 1998 року, землі трубопроводів - Законом« Про магістральному трубопровідному транспорті »від 9 січня 2002 року, проте є правові акти, які застосовуються до всіх категорій земель - Цивільний кодекс РБ, Кодекс про землю.
А якщо підвести підсумок розгляду правового регулювання закріпленої в Кодексі Республіки Білорусь про землю категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики в цілому, необхідно відзначити невизначеність її складу, основного цільового призначення входять до неї земель, відсутність чітко вираженого правового режиму. Виходом з такої ситуації може стати виділення з названої категорії дрібніших категорій земель, але з певним основним цільовим призначенням та правовим режимом (наприклад, земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, використовуваних для здійснення виробничої діяльності). У зв'язку з відсутністю в законодавстві Республіки Білорусь поняття земель промисловості, земель транспорту, земель зв'язку і земель енергетики, з огляду на предмет правового регулювання Кодексу Республіки Білорусь про землю, з метою забезпечення повного системного регулювання земельних відносин, представляється необхідним доповнити Кодекс Республіки Білорусь про землю окремими статтями , визначивши в них поняття і основні положення про землі кожного з названих видів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Нормативно-правові акти РБ:
1. Кодекс Республіки Білорусь про Землю від 4 січня 1999 року № 226;
2. Кодекс внутрішнього водного транспорту від 24 червня 2002 року № 118;
3. Повітряний кодекс Республіки Білорусь від 16 травня 2006 року № 117;
4. Закон Республіки Білорусь «Про оборону» від 3 листопада 1992 року;
5. Закон Республіки Білорусь «Про зв'язок» від 5 жовтня 1994 року;
6. Закон Республіки Білорусь «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності» від 2 грудня 1994 року;
7. Закон Республіки Білорусь «Про основи транспортної діяльності» від 5 травня 1998 року;
8. Закон Республіки Білорусь «Про залізничний транспорт» від 6 січня 1999 року № 237;
9. Закон Республіки Білорусь «Про магістральному трубопровідному транспорті» від 9 січня 2002 № 87;
10. Указ Президента Республіки Білорусь «Про деякі питання віднесення земель до певних категорій і видів, переведення їх з одних категорій і видів в інші» від 17 липня 2006 року № 456;
11. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь «Про затвердження правил охорони магістральних трубопроводів» від 11 квітня 1998 року № 584;
12. Постанова Ради Міністрів від 29 листопада 2000 року № 1816 «Про впорядкування розміщення та функціонування об'єктів сервісу на автомобільних дорогах загального користування";
13. Постанова Ради Міністрів від 4 листопада 2006 року № 1471;
14. Інструкція Міністерства зв'язку і інформатики Республіки Білорусь з розміщення та погодженням прокладки кабельних ліній зв'язку вздовж автомобільних доріг (1-а редакція) від 30 грудня 1996 року;
Нормативно-правові акти інших держав:
15. Земельний кодекс РФ;
Періодичні видання:
16. Ігнатович В.В. Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення: проблеми правового закріплення - 6 лютого 2006;
17. Ігнатович В.В. Державне управління землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики: загальне та особливе / / Юридичний журнал. - 2005 рік. - № 4.
18. Прохорова Н.А. Зміст права державної власності на землю / / Журнал російського права. - 2003 рік. - № 8.
Спеціальна література
19. Аксененок Г.А. Право державної власності на землю в СРСР. Москва. Госюріздат, 1950;
20. Гавриленко В.Г. Енциклопедія земельного права. Мінськ. 1999;
21. Демічев Д.М. Земельне право. Мінськ, 2005;
22. Іконіцкая І.А. Земельне право Російської Федерації. Москва, 2002;
23. Крамник О.М. Адміністративно-правові засади державного управління. Мінськ, 2004;
24. Краснов М.І. Правовий режим земель спеціального призначення. Москва, 1961;
25. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Мінськ, 2000;
26. Станкевич Н.Г. Коментар до земельного законодавства. Мінськ, 2001;
27. Станкевич Н.Г. Земельне право. Мінськ, 2003;
28. Шінгель Н.А. Правовий режим земель в Республіці Білорусь. Мінськ, 2006.
навколо ємностей для зберігання і розгазування конденсату, земляних амбарів для аварійного випуску продукції - у вигляді ділянки землі, обмеженої замкнутою лінією, яка відступає від кордонів територій зазначених об'єктів на 50 метрів у всі сторони;
навколо технологічних установок підготовки продукції до транспорту, головних і проміжних перекачувальних і наливних насосних станцій, резервуарних парків, компресорних і газорозподільних станцій, вузлів вимірювання продукції, наливних і зливних естакад, станцій підземного зберігання газу, пунктів підігрівання нафти, нафтопродуктів - у вигляді ділянок землі, обмеженого замкненою лінією, віддаленою від меж територій вказаних об'єктів на 100 метрів у всі сторони. [11, ст.11]
Земельні ділянки, які входять в охоронні зони трубопроводів, не вилучаються у землевласників і землекористувачів і використовуються ними для проведення сільськогосподарських та інших робіт з обов'язковим дотриманням вимог Правил охорони магістральних трубопроводів.
Польові сільськогосподарські роботи в охоронних зонах трубопроводів виробляються землевласниками та землекористувачами з попереднім повідомленням підприємств трубопровідного транспорту про їх початок.
На зрошуваних землях, що знаходяться в охоронних зонах трубопроводів, роботи, пов'язані з тимчасовим затопленням земель, проводяться за погодженням між землевласником, землекористувачем та підприємством трубопровідного транспорту.
В охоронних зонах трубопроводів забороняється:
· Переміщати, засипати, пошкоджувати розпізнавальні та сигнальні знаки, контрольно-вимірювальні пункти; зводити будь-які будівлі та споруди;
· Проникати на територію або відкривати люки, хвіртки і двері необслуговуваних підсилюючих пунктів кабельного зв'язку, блок-боксів
систем телемеханіки, огорож вузлів лінійної арматури, радіорелейних станцій, станцій катодного і дренажного захисту, лінійних і оглядових колодязів та інших лінійних пристроїв, будівель і споруд трубопроводів, відкривати і закривати крани і засувки, відключати або включати засоби енергопостачання і телемеханіки трубопроводів;
· Влаштовувати різного роду звалища, виливати розчини кислот, солей і лугів;
· Руйнувати берегоукріплювальні споруди, водопропускні пристрої, земляні та інші споруди (пристрої), що оберігають трубопроводи від руйнування, а прилеглу територію і навколишню місцевість - від аварійного розливу транспортується продукції;
· Кидати якорі, проходити з відданими якорями, ланцюгами, лотами, волокушами і тралами, виробляти днопоглиблювальні і землечерпальні роботи;
· Розводити вогонь і розміщувати будь-які відкриті або закриті джерела вогню;
· Проводити самовільні, не узгоджені з підприємствами трубопровідного транспорту розкопки і земляні роботи, а також здійснювати будь-якого роду дії, які можуть порушити нормальну експлуатацію трубопроводів, засобів технологічного зв'язку і телемеханіки, або привести до їх пошкодження. [11, ст.16]
В охоронних зонах трубопроводів без письмового дозволу підприємств трубопровідного транспорту забороняється:
1. висаджувати дерева і чагарники всіх видів, складувати корми, добрива, матеріали, сіно і солому, розташовувати конов'язі, утримувати худобу, виділяти рибопромислові ділянки, виробляти видобуток риби, а також водних тварин і рослин, влаштовувати водопої, виробляти кілочка і заготівлю льоду;
2. споруджувати і здійснювати проїзди і переїзди через траси трубопроводів, влаштовувати стоянки автомобільного транспорту, тракторів і механізмів, розміщувати городи;
3. виробляти меліоративні роботи, споруджувати зрошувальні та осушувальні системи;
4. виробляти гірські, будівельні, монтажні та вибухові роботи, планування грунту (письмовий дозвіл на виробництво вибухових робіт в охоронних зонах трубопроводів видається тільки після подання підприємством, що виробляє ці роботи, відповідних матеріалів, передбачених Єдиними правилами безпеки при підривних роботах, затверджених Проматомнадзору);
5. виробляти геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші вишукувальні роботи, пов'язані з улаштуванням свердловин, шурфів і взяттям проб грунту (крім грунтових зразків).
Підприємства та організації, що отримали письмовий дозвіл на ведення в охоронних зонах трубопроводів робіт, зобов'язані виконувати їх з дотриманням умов, які забезпечують збереження трубопроводів, засобів технологічного зв'язку та розпізнавальних знаків, і несуть відповідальність, встановлену законодавством. [11, ст.17]
Підприємствам трубопровідного транспорту дозволяється:
· Під'їзд у відповідності зі схемою проїздів, узгодженої з землевласником, землекористувачем, автомобільного транспорту та інших засобів до трубопроводу і його об'єктів для обслуговування та проведення ремонтних робіт;
· Пристрій в межах охоронної зони шурфів для перевірки якості ізоляції трубопроводів та стану засобів їх електрохімічного захисту від корозії і виробництво інших земляних робіт, необхідних для забезпечення нормальної експлуатації трубопроводів, з попереднім повідомленням про це землевласника, землекористувача;
· При аваріях проводити всі види робіт, пов'язані з їх ліквідацією (проїзд, рубку і валку лісу, пересипання меліоративних каналів, пристрій проїздів через меліоративні канали, скидання забрудненої води, розвантаження техніки, потраву сільськогосподарських угідь, пристрій межових доріг і т.д.) [11, ст.18]
Підприємства трубопровідного транспорту після закінчення планових або аварійних ремонтно-відновних робіт на трубопроводах зобов'язані відшкодувати землевласникам, землекористувачам збитки, завдані під час виконання зазначених робіт, і привести порушені землі в районі проведення робіт у стан, придатний для подальшого використання за призначенням.
Визначення збитків землевласників, землекористувачів проводиться в порядку, передбаченому актами законодавства.
Будівництво житлових масивів (населених пунктів), промислових та інших об'єктів, окремих будівель, споруд (житлових і нежитлових) і споруд може здійснюватися в районі знаходження діючих, споруджуваних і проектованих трубопроводів при строгому дотриманні мінімальних відстаней від осі трубопроводу (від його об'єктів) до будівель і споруд, передбачених будівельними нормами і правилами по проектуванню магістральних трубопроводів.
Також у Правилах охорони магістральних трубопроводів є ціла глава «Облаштування трас трубопроводів». У ній сказано як повинні відзначатися траси трубопроводів.
3.Державне управління землями промисловості, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а зокрема землями транспорту
Управління землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики є частиною управління природокористуванням і охорони навколишнього середовища. Його особливості обумовлені своєрідністю названих земель як земельних ділянок, наданих юридичним та фізичним особам для розміщення відповідних об'єктів та здійснення виробничої діяльності, розміри яких визначаються відповідно до державних норм і містобудівною документацією. Здійснювана на подібних землях діяльність надає шкідливий вплив як на самі землі, так на навколишнє середовище в цілому. Це дозволяє розглядати державне управління землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики в еколого-правовому аспекті. У радянській земельно-правовій літературі управління розглядалося як четвертого правомочності, що входить у зміст права державної власності на землю. [19, с.216]
У російській літературі однозначної позиції з приводу співвідношення управління землями і права державної власності на них немає. Стаття 9 Земельного кодексу РФ встановила, що РФ здійснює управління і розпорядження земельними ділянками, що знаходяться в її власності. У зв'язку з цим одні автори вважають, що «до правомочностям РФ, її суб'єктів і муніципальних утворень як суб'єктів права власності на землю крім володіння, користування, розпорядження відноситься також управління відповідною власністю [22, с.89], інші вважають, що включення додаткового правомочності «управління» в класичну тріаду правомочностей права власності за своєю суттю беззмістовно, і його введення в законодавство вносить плутанину в правозастосовчу практику. [18, с.112]
Якщо виходити з норм законодавства РБ, то можна визнати управління одним з правочинів права державної власності на землю неправомірним. Складові право власності правомочності чітко визначені як Конституцією, так і цивільним законодавством: це правомочності володіння, користування і розпорядження. Цивільний кодекс не пов'язує поняття управління майном з вмістом права власності на нього. [17, с.74]
Державне управління в галузі використання і охорони земель здійснюють Президент, Рада Міністрів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважений на це орган - державний орган по земельних ресурсів та землеустрою, що діє відповідно до законодавства Республіки Білорусь. [1, ст.5 ]
Однак цю норму не можна вважати вичерпною, в ній названі не всі суб'єкти, що здійснюють державне управління землями. Як напрямів їх діяльності можна назвати контроль у галузі охорони навколишнього середовища, планування та організацію територій, визначення порядку використання земельних ділянок і т.д. З огляду на особливості розглянутих земель доцільно виходити їх запропонованого в літературі розподілу державного управління землями на загальне, спеціальне і відомче управління названими землями. [24, с.174-175]
Загальне державне управління здійснюють органи загальної компетенції, їх склад однаковий для всіх категорій земель. Спеціальне управління землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики характеризується множинністю здійснюють його органів. З тієї причини, що охорона названих земель невіддільна від охорони навколишнього середовища в цілому, до числа органів спеціального управління ними необхідно віднести не тільки КомЗЕТ і Мінприроди. Спеціальне управління як діяльність уповноважених державних органів, спрямована на забезпечення раціонального використання та охорони земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, здійснюють і інші державні органи, на які покладено функції забезпечення охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки в певній галузі. Так, забезпечення екологічної безпеки - одна з цілей діяльності ДАІ МВС, для чого вона має право давати посадовим і іншим особам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог екологічної безпеки механічних транспортних засобів. [17, с.75]
Одним з органів спеціального управління землями є і Мінбудархітектури, в функції якого входить:
1. здійснення контролю за використанням територій;
2. здійснення контролю за дотриманням законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил;
3. забезпечення розробки і реалізації державної схеми комплексної територіальної організації РБ;
4. проведення контролю за розробкою схем комплексної територіальної організації адміністративно-територіальних одиниць.
Для відомчого управління землями даної категорії характерна наявність в його суб'єктному складі не тільки органів державного управління, але і державних організацій. Відомче управління землями промисловості здійснює Мінпром в ході виконання різних функцій. Він організовує розробку короткострокових і довгострокових прогнозів розвитку відповідних галузей, а також окремих виробництв; виробляє заходи щодо забезпечення ефективного розвитку підвідомчих організацій; погоджує з місцевими виконавчими і розпорядчими органами рішення про створення, розміщення, розвитку і припинення діяльності підвідомчих організацій. Виконання даних функцій передбачає вирішення питань про просторове базисі, на якому планується розвивати промислові галузі та виробництва: чи необхідні підвідомчим організаціям додаткові земельні ділянки, яким чином найбільш раціонально розмістити на вже наданих землях об'єкти промисловості і т.д. Одночасно відомче управління землями промисловості здійснюють і державні організації. Так, концерн "Белбіофарм» організовує розробку і виконання на підвідомчих організаціях комплексу заходів з охорони навколишнього середовища; здійснює відомче управління землями тих організацій у ході загального керівництва ними. [17, с.75]
Зараз вважаю за доцільне розкрити повноваження державних органів, які здійснюють управління землями транспорту щодо окремих їх видів.
Управління землями жд транспорту.
Залізничний транспорт знаходиться у власності РБ. Управління його об'єктами здійснює Білоруська залізниця, яка є об'єднанням. Білоруська залізниця проводить державну політику в галузі залізничного транспорту, здійснює регулювання господарської діяльності відділень дороги, інших підприємств і установ залізничного транспорту щодо організації та забезпечення перевізного процесу. Вона встановлює межі відділень дороги, затверджує їх статути, створює, реорганізовує та ліквідовує підприємства та організації, що входять до складу залізничного транспорту, координує свою діяльність з органами управління іншими видами транспорту з питань, що зачіпають їхні інтереси. Також забезпечує стійке і безпечне функціонування залізничного транспорту, створює багатопрофільну сферу послуг, що надаються транспортними підприємствами, підвідомчими їй, розробляє стандарти і норми, що визначають порядок роботи залізничного транспорту, керує відділеннями дороги, підприємствами в сфері перевізного процесу, організовує оперативне управління цим процесом, розробляє і затверджує графіки руху поїздів по дорогах, нормативи використання вагонів і контейнерів, нормативні документи з технічної експлуатації залізниці та умови перевезень. [23, с.110-111]
Управління землями автомобільного транспорту. Галузеве управління автомобільним транспортом і комунікаціями на республіканському рівні здійснюється Міністерством транспорту і комунікацій.
Відповідно до пункту 3 Положення про Міністерство транспорту і комунікацій РБ на Міністерство покладено обов'язок проводити єдину дорожньо-транспортну політику незалежно від виду транспорту, координувати в цій сфері діяльність республіканських органів державного управління, інших державних організацій, підпорядкованих Уряду РБ.
Таким чином, Міністерство здійснює управління в галузі автомобільного, внутрішнього водного транспорту, дорожнього господарства, контроль за діяльністю юридичних осіб і індивідуальних підприємців, які виконують перевозочную і транспортно-експедиційну діяльність, роботи (послуги), пов'язані з обслуговуванням пасажирів, вантажів, транспортних засобів, ремонтом транспортних засобів і технологічного обладнання; обслуговування, проектування будівництво, реконструкцію, ремонт, утримання республіканських автомобільних доріг, водних шляхів; наукові дослідження; підготовку кадрів, інформаційне забезпечення; інші роботи в галузі транспортної діяльності. [23, с.117]
Також управління землями здійснюють місцеві Рад депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Місцеві виконавчі і розпорядчі органи надають земельні ділянки у користування, оренду, довічне успадковане володіння, передають їх у власність, а також вилучають земельні ділянки у порядку і на умовах, встановлених цим Кодексом та іншим законодавством Республіки Білорусь.
Місцева Рада депутатів може протягом одного місяця з дня прийняття рішення про вилучення і надання земельних ділянок запропонувати відповідному виконавчому і розпорядчому органу переглянути дане рішення. Виконавчий і розпорядчий орган зобов'язаний у місячний строк повторно розглянути питання про вилучення і надання земельних ділянок та ухвалити рішення, відповідне чинному законодавству.
Рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів про вилучення і надання земельних ділянок у користування, оренду, довічне успадковане володіння, про передачу їх у власність, не відповідають чинному законодавству, скасовуються відповідними Радами депутатів, вищестоящими виконавчими і розпорядчими органами, Радою Міністрів Республіки Білорусь, а також Президентом Республіки Білорусь.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи у випадках, передбачених законодавством Республіки Білорусь, передають свої повноваження в частині вилучення і надання земельних ділянок, передачі їх в оренду адміністрації вільних економічних зон.
Управління авіаційним транспортом і землями, необхідними для його обслуговування.
Спеціально уповноважений орган у сфері оборони здійснює державне регулювання використання повітряного простору Республіки Білорусь в цілому.
Спеціально уповноважений орган у сфері цивільної авіації здійснює державне регулювання використання частини повітряного простору Республіки Білорусь, яка в установленому порядку визначена для повітряних трас, місцевих повітряних ліній, районів виконання авіаційних робіт, аеродромів цивільної авіації та аеропортів.
Державне регулювання діяльності в галузі авіації передбачає ліцензування діяльності в галузі авіації, сертифікацію в галузі цивільної авіації, розробку та затвердження авіаційних правил, контроль за виконанням їхніх вимог.
Державне регулювання діяльності в галузі цивільної авіації здійснюється спеціально уповноваженим органом у галузі цивільної авіації.
Організація діяльності в галузі державної авіації і управління цією діяльністю здійснюються державними органами та організаціями, що мають підрозділи державної авіації. [3, ст.18]
Управління землями магістрального транспорту. Певні повноваження в даній області мають місцеві Ради депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи. До цих повноважень належать:
участь у реалізації державної політики в області магістрального трубопровідного транспорту;
надання в користування власникам магістральних трубопроводів земельних ділянок та відокремлених водних об'єктів в установленому порядку;
організація громадського контролю за забезпеченням промислової, пожежної та екологічної безпеки при створенні, експлуатації, консервації та ліквідації магістральних трубопроводів;
участь у прийманні магістральних трубопроводів і (або) їх об'єктів в експлуатацію та приймання земельних ділянок при ліквідації магістральних трубопроводів і (або) його об'єктів;
сприяння у ліквідації аварій і транспортування вантажів до місця аварій;
інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь. [24, ст.8]
Державне регулювання у сфері магістрального трубопровідного транспорту здійснюється Президентом Республіки Білорусь, Радою Міністрів Республіки Білорусь, уповноваженими державними органами відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Державне регулювання у сфері магістрального трубопровідного транспорту включає:
розробку і реалізацію державної політики в області магістрального трубопровідного транспорту;
розробку, затвердження та забезпечення реалізації державних програм розвитку магістрального трубопровідного транспорту;
здійснення державного контролю та нагляду за безпекою об'єктів магістрального трубопроводу;
ліцензування, технічне нормування, стандартизацію, підтвердження відповідності вимогам технічних нормативних правових актів у галузі технічного нормування та стандартизації і метрологічне забезпечення в області магістрального трубопровідного транспорту;
визначення порядку надання послуг з транспортування продукції магістральними трубопроводами;
встановлення вимог щодо забезпечення промислової, пожежної та екологічної безпеки при створенні, експлуатації, консервації та ліквідації магістрального трубопроводу і його об'єктів;
формування цінової політики на послуги з транспортування продукції;
визначення порядку ліквідації надзвичайних ситуацій при аваріях на магістральних трубопроводах;
встановлення порядку надання інформації про промислової, пожежної та екологічної безпеки магістральних трубопроводів;
організацію міжнародного співробітництва в області магістрального трубопровідного транспорту;
інші форми та методи державного регулювання.
Державне управління в області магістрального трубопровідного транспорту здійснюється також Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Рада Міністрів Республіки Білорусь:
розробляє основні напрями державної політики в області магістрального трубопровідного транспорту;
встановлює пріоритетні напрями розвитку магістрального трубопровідного транспорту;
організовує розробку та забезпечує реалізацію державних програм у галузі магістрального трубопровідного транспорту;
визначає напрями міжнародного співробітництва Республіки Білорусь в області магістрального трубопровідного транспорту;
вирішує інші питання у сфері магістрального трубопровідного транспорту відповідно до законодавчих актів Республіки Білорусь.
Рада Міністрів Республіки Білорусь здійснює свої повноваження в області магістрального трубопровідного транспорту безпосередньо або через уповноважені державні органи, інші державні юридичні особи. [9, ст.10-11]
ВИСНОВОК
І на закінчення хотілося б сказати, що роль земель транспорту досить таки велика. Дані землі надаються підприємствам різної форми власності у постійне або в тимчасове користування для реалізації цілей діяльності підприємств, передбачених їх установчими документами. Діяльність даних підприємств необхідна для людини, для задоволення його потреб, і без надання даних земель, підприємства не могли б виконувати їх суспільно-корисну діяльність.
Землі транспорту служать просторово-територіальним базисом для розміщення залізничних ліній, а також інших споруд, необхідних для забезпечення експлуатації та реконструкції комунікацій залізничного транспорту з урахуванням перспективи їх розвитку, аеропортами, аеродромами, пристанями, причалами, газопроводами, нафтопроводами, продуктопроводами.
Дані землі поділяються на види залежно від видів транспорту: землі залізничного, автомобільного, трубопровідного, повітряного, внутрішнього водного і морського транспорту. Кожен окремий вид регулюється окремими нормативно-правовими актами: наприклад, землі залізничного транспорту регулюються почасти Законом «Про залізничний транспорт» від 06 січня 1999 року, землі автомобільного транспорту - Законом «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності» від 2 грудня 1994 року, Законом « Про основи транспортної діяльності »від 5 травня 1998 року, землі трубопроводів - Законом« Про магістральному трубопровідному транспорті »від 9 січня 2002 року, проте є правові акти, які застосовуються до всіх категорій земель - Цивільний кодекс РБ, Кодекс про землю.
А якщо підвести підсумок розгляду правового регулювання закріпленої в Кодексі Республіки Білорусь про землю категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики в цілому, необхідно відзначити невизначеність її складу, основного цільового призначення входять до неї земель, відсутність чітко вираженого правового режиму. Виходом з такої ситуації може стати виділення з названої категорії дрібніших категорій земель, але з певним основним цільовим призначенням та правовим режимом (наприклад, земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, використовуваних для здійснення виробничої діяльності). У зв'язку з відсутністю в законодавстві Республіки Білорусь поняття земель промисловості, земель транспорту, земель зв'язку і земель енергетики, з огляду на предмет правового регулювання Кодексу Республіки Білорусь про землю, з метою забезпечення повного системного регулювання земельних відносин, представляється необхідним доповнити Кодекс Республіки Білорусь про землю окремими статтями , визначивши в них поняття і основні положення про землі кожного з названих видів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Нормативно-правові акти РБ:
1. Кодекс Республіки Білорусь про Землю від 4 січня 1999 року № 226;
2. Кодекс внутрішнього водного транспорту від 24 червня 2002 року № 118;
3. Повітряний кодекс Республіки Білорусь від 16 травня 2006 року № 117;
4. Закон Республіки Білорусь «Про оборону» від 3 листопада 1992 року;
5. Закон Республіки Білорусь «Про зв'язок» від 5 жовтня 1994 року;
6. Закон Республіки Білорусь «Про автомобільні дороги і дорожньої діяльності» від 2 грудня 1994 року;
7. Закон Республіки Білорусь «Про основи транспортної діяльності» від 5 травня 1998 року;
8. Закон Республіки Білорусь «Про залізничний транспорт» від 6 січня 1999 року № 237;
9. Закон Республіки Білорусь «Про магістральному трубопровідному транспорті» від 9 січня 2002 № 87;
10. Указ Президента Республіки Білорусь «Про деякі питання віднесення земель до певних категорій і видів, переведення їх з одних категорій і видів в інші» від 17 липня 2006 року № 456;
11. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь «Про затвердження правил охорони магістральних трубопроводів» від 11 квітня 1998 року № 584;
12. Постанова Ради Міністрів від 29 листопада 2000 року № 1816 «Про впорядкування розміщення та функціонування об'єктів сервісу на автомобільних дорогах загального користування";
13. Постанова Ради Міністрів від 4 листопада 2006 року № 1471;
14. Інструкція Міністерства зв'язку і інформатики Республіки Білорусь з розміщення та погодженням прокладки кабельних ліній зв'язку вздовж автомобільних доріг (1-а редакція) від 30 грудня 1996 року;
Нормативно-правові акти інших держав:
15. Земельний кодекс РФ;
Періодичні видання:
16. Ігнатович В.В. Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення: проблеми правового закріплення - 6 лютого 2006;
17. Ігнатович В.В. Державне управління землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики: загальне та особливе / / Юридичний журнал. - 2005 рік. - № 4.
18. Прохорова Н.А. Зміст права державної власності на землю / / Журнал російського права. - 2003 рік. - № 8.
Спеціальна література
19. Аксененок Г.А. Право державної власності на землю в СРСР. Москва. Госюріздат, 1950;
20. Гавриленко В.Г. Енциклопедія земельного права. Мінськ. 1999;
21. Демічев Д.М. Земельне право. Мінськ, 2005;
22. Іконіцкая І.А. Земельне право Російської Федерації. Москва, 2002;
23. Крамник О.М. Адміністративно-правові засади державного управління. Мінськ, 2004;
24. Краснов М.І. Правовий режим земель спеціального призначення. Москва, 1961;
25. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Мінськ, 2000;
26. Станкевич Н.Г. Коментар до земельного законодавства. Мінськ, 2001;
27. Станкевич Н.Г. Земельне право. Мінськ, 2003;
28. Шінгель Н.А. Правовий режим земель в Республіці Білорусь. Мінськ, 2006.