Зміст
Введення
Основна частина:
Глава 1.Економіческое розвиток і екологічний чинник
1.1.Техногенний тип економічного розвитку
1.2. Концепції світового розвитку з урахуванням екологічних обмежень
1.3. Сталий економічний розвиток
Глава 2. Екстерналії та громадські інтереси
2.1.Віди екстерналій
2.2. Облік соціальних витрат
Глава 3. Екологізація економіки та кінцеві результати
3.1.Конечние результати в природокористуванні. Природно-продуктові вертикалі
3.2.Пріродоемкость
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Історія взаємодії суспільства і природи показує, що людство найчастіше розвивало свою економіку за рахунок хижацького використання природних ресурсів. Стихійний розвиток продуктивних сил уже в стародавніх суспільствах завдавало непоправної шкоди природі. Зміна ландшафтів на великих територіях в результаті знищення лісу для створення сільськогосподарських угідь, неконтрольований випас худоби, виснаження грунтів внаслідок надзвичайної інтенсифікації сільського господарства, засолення зрошуваних земель призвели до деградації величезних площ і занепаду цілих цивілізацій стародавнього світу - в Месопотамії, Греції, Малої Азії, Центральної Америці. Саме з цього часу почався швидкий процес опустелювання, аридизації суші. Погіршення якості та знищення природних ресурсів призвели до виникнення колосальних пустельних ареалів в Африці та Азії. На місці швидко розповзаються в наші дні пустелі Сахари раніше існували родючі землі.
Проте в давнину антропогенний вплив на навколишнє середовище все ж були відносно незначні, вони не могли привести до радикальних екологічних змін у природі. І тільки 20 століття з колосальним розвитком продуктивних сил став критичною точкою відліку, за якої від характеру взаємодії природи і суспільства стала залежати доля людства.
Економічна система в цілому є система виробництва, розподілу і споживання товарів і послуг. У рамках цих процесів постійно відбувається взаємодія суспільства і природи. Будь-яке виробництво і споживання пов'язане з використанням природних ресурсів і впливом на навколишнє середовище. Будь-яке економічне рішення також впливає на середовище існування в самому широкому сенсі цього поняття. В міру ускладнення функціонування економічних систем, збільшення виробництва і споживання роль природного (екологічного) чинника постійно посилюється. Вивчення його значення, ролі і місця в економіці є предметом економіки природокористування. Іншими словами, економіка природокористування - це дисципліна, яка розглядає економічні аспекти раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища. Економіка природокористування тісно пов'язана з цілим рядом як природних, так і гуманітарних наук.
Економіка природокористування - порівняно молода наука. Її зародження на рубежі 60-70 рр.. 20 століття було історично детерміновано: саме в ці роки зовнішні негативні прояви природного фактора в економіці стали досить очевидні.
Глава 1. Економічний розвиток і екологічний чинник
В основі будь-якого економічного розвитку лежать три фактори економічного зростання: трудові ресурси, штучно створені засоби виробництва (капітал або штучний капітал), природні ресурси. Останнім часом екологічний фактор став все більш лімітувати економічний розвиток.
1.1. Техногенний тип економічного розвитку
Сучасні екологічні проблеми певною мірою породжені відставанням економічної думки. Лише в 70-і рр.. 20 століття різко загострилися екологічні проблеми поставили перед економічною наукою завдання осмислення сформованих тенденцій еколого-економічного розвитку та розробки принципово нових концепцій розвитку.
Сучасний тип еколого-економічного розвитку економіки можна визначити як техногенний тип економічного розвитку. Цей тип можна охарактеризувати як пріродоемкості (пріродоразрушающій) тип розвитку, що базується на використанні штучних засобів виробництва, створених без урахування екологічних обмежень. Характерними рисами техногенного типу розвитку є швидке і истощающее використання невідновних видів природних ресурсів (перш за все корисні копалини) та надексплуатація відновлюваних ресурсів (грунт, ліси тощо) зі швидкістю, що перевищує можливості їх відтворення і відновлення. При цьому наноситься значний економічний збиток, що є вартісною оцінкою деградації природних ресурсів і забруднення навколишнього середовища в результаті людської діяльності.
Для техногенного типу економічного розвитку властиві значні екстерналії або зовнішні ефекти. У природокористуванні їх можна охарактеризувати як негативні еколого-економічні наслідки економічної діяльності, які не приймаються до уваги суб'єктами цієї діяльності.
Існують різні моделі техногенного типу розвитку. В даний час в цій області багато концепцій і теорій. З позицій еколого-економічної політики можна виділити дві такі узагальнені моделі: фронтальна економіка і концепція охорони навколишнього середовища.
До самого останнього часу основна увага в економічній теорії і на практиці приділялася двом факторам економічного зростання - праці і капіталу. Природні ресурси передбачалися невичерпними, і рівень їх споживання по відношенню до можливостей їх відновлення і запасам не розглядався в числі визначальних параметрів.
Поза розглядом залишалися і наслідки економічного розвитку у вигляді різного роду забруднень, деградації навколишнього середовища і ресурсів. Не вивчалося і зворотний вплив, зворотні зв'язки між екологічною деградацією і економічним розвитком, станом трудових ресурсів, якістю життя населення. Таку економічну систему називають «фронтальної економікою».
Сутність концепції фронтальної економіки не викликала заперечень аж до самого останнього часу. І це цілком зрозуміло, тому що необмежений економічне зростання в силу відносно низького рівня розвитку продуктивних сил, великих можливостей саморегуляції у біосфери не викликав глобальних екологічних змін. І тільки останнім часом прийшло усвідомлення необхідності докорінної зміни економічних поглядів у напрямі врахування екологічного чинника. Таке усвідомлення багато в чому було зумовлено глибокою дестабілізацією стану навколишнього середовища в результаті гігантського розвитку продуктивних сил, безпрецедентного зростання населення, що призвело до якісних змін у відносинах природи і суспільства, величезного зростання навантаження на екосистеми.
Наростання екологічної напруженості, усвідомлення небезпеки подальшого розвитку фронтальної економіки змусило багато країн спробувати врахувати екологічні фактори. У зв'язку з цим з'явилася концепція, яку можна досить наближено (в силу неоднорідності і особливості різних підходів у її рамках) визначити як концепцію охорони навколишнього середовища. Видимої реакцією на зростання екологічної загрози стало створення більш ніж у ста країнах державних структур, пов'язаних з охороною природи. Були прийняті сотні багатосторонніх і двосторонніх договорів, які регулюють і регламентують природокористування в міжнародному масштабі.
У рамках концепції навколишнього середовища деяким країнам вдалося домогтися певної екологічної стабілізації, проте якісного поліпшення не відбулося. Це багато в чому пояснюється тим, що загальна ідеологія даної концепції еколого-економічного розвитку не змінилася в порівнянні з концепцією фронтальної економіки. У розділ кута все також ставляться інтереси економіки, максимальне нарощування виробництва, широке використання досягнень науково-технічного прогресу з метою більш повного задоволення потреб людей. У цих умовах природоохоронна діяльність, витрати на охорону навколишнього середовища видаються чимось протистоїть економічному зростанню. Проте врахування екологічного чинника вже визнається необхідним, хоча і стримуючим економічний розвиток.
Концепція охорони навколишнього середовища, також як і концепція фронтальної економіки, грунтується на антропоцентричному підході. Необхідність проведення природоохоронної діяльності базується на положенні про те, що деградація навколишнього середовища шкодить людині і стримує економічний розвиток. Однак реального розв'язання суперечності між економікою і природою в рамках даної концепції неможливо, про що свідчить лавиноподібне наростання екологічних проблем у світі.
1.2. Концепції світового розвитку з урахуванням екологічних обмежень
В економічному розвитку необхідно брати до уваги, принаймні, два все більше явних обмеження:
1. Обмежені можливості навколишнього середовища приймати і поглинати, асимілювати різного роду відходи і забруднення, вироблені економічними системами;
2. Кінцевий характер невідновних природних ресурсів.
Нестримне розвиток техногенного типу світової економіки призвело до виникнення глобальних екологічних проблем, кожна з яких здатна привести до деградації людської цивілізації. Серед цих проблем можна виділити наступні: опустелювання (аридизації), збезлісення, дефіцит сировини, парниковий ефект, виснаження озонового шару, кислотні дощі, дефіцит прісної води, забруднення Світового океану, зникнення видів тварин і рослин та ін
Глобальні екологічні проблеми тісно пов'язані з іншими глобальними світовими проблемами, вони впливають один на одного і виникнення одних приводить до виникнення або загострення інших.
Усвідомлення катастрофічності сформованого типу економічного розвитку, кінцівки природних ресурсів і взаємозалежності всіх еколого-економічних процесів на нашій невеликій планеті стало найважливішою причиною початку розробки концепцій світового розвитку у зв'язку з екологічними обмеженнями. Особливо активно ці розробки почалися в розвинених країнах Заходу, де в 70-і рр.. розвиток виробництва стало наштовхуватися на обмеженість природних ресурсів.
Велике значення для екологізації світової свідомості зіграли доповіді Римського клубу. Ця міжнародна неурядова організація була утворена в 1970р. З метою обговорення та розробки перспектив світового розвитку. Діяльність клубу полягала в постановці проблем і «замовлення» їх розробки окремим колективам вчених у різних країнах світу. Багато доповідей внесли істотний внесок у теорію і методологію світового розвитку.
Найбільш відомим доповіддю Римському клубу стала робота Д. Медоуза і його колег «Межі зростання» (1972). Дана доповідь одержав світовий резонанс і стало свого роду класичною роботою в області концепцій світового розвитку. Видана на основі доповіді книга стала можливо найбільш цитованими науковою книжкою останніх двох десятиліть. Автор побудував світову модель з петлями зворотних зв'язків. Дослідження йшло по п'яти глобальним напрямами світової динаміки: прискорюється індустріалізація, швидке зростання населення, наростання голоду, виснаження невідновних ресурсів, погіршення стану навколишнього середовища. Аналіз світових тенденцій проводився на основі експоненціального, «вибухового» росту основних параметрів. Різні варіанти моделей світової динаміки показували, що внаслідок вичерпання природних ресурсів, зростання забруднення навколишнього середовища до середини 21 століття на Землі повинен вибухнути криза, світова катастрофа: голод, скорочення чисельності населення, епідемії і т.д. Від катастрофи рятував тільки один варіант-«нульове зростання». Відповідно до концепції нульового зростання людство повинно стабілізувати чисельність населення, припинити промислове зростання, інвестувати і розвивати лише сільське господарство для збільшення виробництва продовольства і сферу послуг, а в промисловості тільки відшкодовувати знос фондів. Незважаючи на ряд недоліків дослідження Д. Медоуза, зокрема недообліку можливостей науково-технічного прогресу, прогресу знань, ця робота була піонерної спробою оцінити значення екологічного чинника для світового розвитку і була показана неминучість світової катастрофи при збереженні тенденцій природокористування і деградації навколишнього середовища.
У 1992р. З'являється нова робота Медоуза із символічною назвою «За межами зростання», основний постулат якої формулюється наступним чином: є межі зростання, але немає - розвитку. Тим часом до цих пір акценти в економіці робляться на зростанні, що розуміється як кількісне збільшення, а не на розвитку, при якому можливі якісні зміни.
Межами зростання за Медоуз є межі інтенсивності потоків, тобто межі джерел забезпечувати потік ресурсів і межі стоків поглинати відходи.
Вихід за межі - «переліт» - є порушення стійкості даного співвідношення через перевищення потенційної ємності навколишнього середовища. Причина настання меж полягає в тому, що населення і капітал у світовій системі зростають експоненціально, а при такому положенні кількісно зростаюча економіка руйнує свою ресурсну базу, після чого має настати колапс.
Звідси робиться висновок про необхідність переходу до збалансованого, сталого розвитку між джерелами і стоками. Причини такого переходу полягають у наступному. Необхідно:
А) удосконалювати сигнали (контроль за джерелами і стоками, постійна реальна інформація про стан економіки і навколишнього середовища, включення у витрати витрат, пов'язаних з природоохоронною, перегляд економічних показників з тим, щоб не змішувати витрати з прибутком, обсяг споживання з добробутом, знос природного капіталу з доходом);
Б) скорочувати час відгуку (активний пошук сигналів про надмірне навантаження на навколишнє середовище, передбачення виникнення проблем і знання алгоритму їх вирішення);
В) зводити до мінімуму використання невідновних природних ресурсів (підвищення ефективності використання, скорочення споживання при переході до використання відновлюваних ресурсів, вторинна переробка);
Г) запобігати руйнування відновлюваних ресурсів (охорона, відповідність темпів використання темпами самовідновлення, санкції за надмірну експлуатацію);
Д) використовувати всі ресурси з максимальною ефективністю (чим більш високий рівень добробуту можна забезпечити при меншому споживанні ресурсів, тим вища якість життя, можливе без виходу за межі. Це можливо технічно і економічно вигідно);
Е) уповільнювати, а в перспективі припиняти експонентний зростання чисельності населення і фізичного капіталу (визначення бажаних і стійких показників чисельності населення і об'єктів промислового виробництва).
У цих принципах укладені ідеї розвитку суспільства на збалансованій основі.
1.3. Сталий економічний розвиток
Зараз традиційна модель економічного зростання розвинених країн багато в чому вичерпала себе, і вона не може бути запропонована для інших країн в якості зразка. Це положення червоною ниткою проходить в документах ООН, багатьох виступах на міжнародних конференціях. У них, зокрема, наголошується, що західна модель розвитку більш не підходить ні для кого і єдина можливість вирішення глобальних проблем сьогоднішнього дня - це сталий розвиток. Сформована модель розвитку і відповідний характер виробництва і споживання не є стійкими для багатих і не можуть бути повторені бідними. Про це говорить хоча б той факт, що споживання природних ресурсів та обсяги забруднень на душу населення в розвинених країнах перевищують аналогічний показник у країнах, що розвиваються в 20-30 разів. Для досягнення всіма країнами світу рівня розвитку та споживання передових країн знадобилося б збільшити використання природних ресурсів і кількість забруднень ще в десятки разів, що неможливо в силу обмеженості ресурсів і природних екологічних обмежень.
Великий вплив на формування концепцій розвитку з урахуванням екологічних обмежень як в теоретичному, так і в практичному плані зробила доповідь Міжнародної комісії з навколишнього середовища і розвитку (МКОСР) «Наше спільне майбутнє» (1987), виконаний за завданням ООН комісією під головуванням Г.Х . Брундтланд. Метою доповіді була розробка глобальної програми змін у світовому розвитку. У доповіді були запропоновані довгострокові стратегії в галузі охорони навколишнього середовища, які дозволили б забезпечити стійкий розвиток світової економіки на тривалий період, розглянуті способи і засоби, використовуючи які світове співтовариство змогло б ефективно вирішувати проблеми природокористування. Висновки та рекомендації Міжнародної комісії отримали позитивну оцінку Генеральної Асамблеї ООН. До числа найбільш значимих слід віднести документи конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку, зокрема програму «Порядок денний на 21 століття», прийняту представниками 179 держав, яка представляє собою глобальну програму економічного і соціального розвитку людства в 21 столітті.
Введення
Основна частина:
Глава 1.Економіческое розвиток і екологічний чинник
1.1.Техногенний тип економічного розвитку
1.2. Концепції світового розвитку з урахуванням екологічних обмежень
1.3. Сталий економічний розвиток
Глава 2. Екстерналії та громадські інтереси
2.1.Віди екстерналій
2.2. Облік соціальних витрат
Глава 3. Екологізація економіки та кінцеві результати
3.1.Конечние результати в природокористуванні. Природно-продуктові вертикалі
3.2.Пріродоемкость
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Історія взаємодії суспільства і природи показує, що людство найчастіше розвивало свою економіку за рахунок хижацького використання природних ресурсів. Стихійний розвиток продуктивних сил уже в стародавніх суспільствах завдавало непоправної шкоди природі. Зміна ландшафтів на великих територіях в результаті знищення лісу для створення сільськогосподарських угідь, неконтрольований випас худоби, виснаження грунтів внаслідок надзвичайної інтенсифікації сільського господарства, засолення зрошуваних земель призвели до деградації величезних площ і занепаду цілих цивілізацій стародавнього світу - в Месопотамії, Греції, Малої Азії, Центральної Америці. Саме з цього часу почався швидкий процес опустелювання, аридизації суші. Погіршення якості та знищення природних ресурсів призвели до виникнення колосальних пустельних ареалів в Африці та Азії. На місці швидко розповзаються в наші дні пустелі Сахари раніше існували родючі землі.
Проте в давнину антропогенний вплив на навколишнє середовище все ж були відносно незначні, вони не могли привести до радикальних екологічних змін у природі. І тільки 20 століття з колосальним розвитком продуктивних сил став критичною точкою відліку, за якої від характеру взаємодії природи і суспільства стала залежати доля людства.
Економічна система в цілому є система виробництва, розподілу і споживання товарів і послуг. У рамках цих процесів постійно відбувається взаємодія суспільства і природи. Будь-яке виробництво і споживання пов'язане з використанням природних ресурсів і впливом на навколишнє середовище. Будь-яке економічне рішення також впливає на середовище існування в самому широкому сенсі цього поняття. В міру ускладнення функціонування економічних систем, збільшення виробництва і споживання роль природного (екологічного) чинника постійно посилюється. Вивчення його значення, ролі і місця в економіці є предметом економіки природокористування. Іншими словами, економіка природокористування - це дисципліна, яка розглядає економічні аспекти раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища. Економіка природокористування тісно пов'язана з цілим рядом як природних, так і гуманітарних наук.
Економіка природокористування - порівняно молода наука. Її зародження на рубежі 60-70 рр.. 20 століття було історично детерміновано: саме в ці роки зовнішні негативні прояви природного фактора в економіці стали досить очевидні.
Глава 1. Економічний розвиток і екологічний чинник
В основі будь-якого економічного розвитку лежать три фактори економічного зростання: трудові ресурси, штучно створені засоби виробництва (капітал або штучний капітал), природні ресурси. Останнім часом екологічний фактор став все більш лімітувати економічний розвиток.
1.1. Техногенний тип економічного розвитку
Сучасні екологічні проблеми певною мірою породжені відставанням економічної думки. Лише в 70-і рр.. 20 століття різко загострилися екологічні проблеми поставили перед економічною наукою завдання осмислення сформованих тенденцій еколого-економічного розвитку та розробки принципово нових концепцій розвитку.
Сучасний тип еколого-економічного розвитку економіки можна визначити як техногенний тип економічного розвитку. Цей тип можна охарактеризувати як пріродоемкості (пріродоразрушающій) тип розвитку, що базується на використанні штучних засобів виробництва, створених без урахування екологічних обмежень. Характерними рисами техногенного типу розвитку є швидке і истощающее використання невідновних видів природних ресурсів (перш за все корисні копалини) та надексплуатація відновлюваних ресурсів (грунт, ліси тощо) зі швидкістю, що перевищує можливості їх відтворення і відновлення. При цьому наноситься значний економічний збиток, що є вартісною оцінкою деградації природних ресурсів і забруднення навколишнього середовища в результаті людської діяльності.
Для техногенного типу економічного розвитку властиві значні екстерналії або зовнішні ефекти. У природокористуванні їх можна охарактеризувати як негативні еколого-економічні наслідки економічної діяльності, які не приймаються до уваги суб'єктами цієї діяльності.
Існують різні моделі техногенного типу розвитку. В даний час в цій області багато концепцій і теорій. З позицій еколого-економічної політики можна виділити дві такі узагальнені моделі: фронтальна економіка і концепція охорони навколишнього середовища.
До самого останнього часу основна увага в економічній теорії і на практиці приділялася двом факторам економічного зростання - праці і капіталу. Природні ресурси передбачалися невичерпними, і рівень їх споживання по відношенню до можливостей їх відновлення і запасам не розглядався в числі визначальних параметрів.
Поза розглядом залишалися і наслідки економічного розвитку у вигляді різного роду забруднень, деградації навколишнього середовища і ресурсів. Не вивчалося і зворотний вплив, зворотні зв'язки між екологічною деградацією і економічним розвитком, станом трудових ресурсів, якістю життя населення. Таку економічну систему називають «фронтальної економікою».
Сутність концепції фронтальної економіки не викликала заперечень аж до самого останнього часу. І це цілком зрозуміло, тому що необмежений економічне зростання в силу відносно низького рівня розвитку продуктивних сил, великих можливостей саморегуляції у біосфери не викликав глобальних екологічних змін. І тільки останнім часом прийшло усвідомлення необхідності докорінної зміни економічних поглядів у напрямі врахування екологічного чинника. Таке усвідомлення багато в чому було зумовлено глибокою дестабілізацією стану навколишнього середовища в результаті гігантського розвитку продуктивних сил, безпрецедентного зростання населення, що призвело до якісних змін у відносинах природи і суспільства, величезного зростання навантаження на екосистеми.
Наростання екологічної напруженості, усвідомлення небезпеки подальшого розвитку фронтальної економіки змусило багато країн спробувати врахувати екологічні фактори. У зв'язку з цим з'явилася концепція, яку можна досить наближено (в силу неоднорідності і особливості різних підходів у її рамках) визначити як концепцію охорони навколишнього середовища. Видимої реакцією на зростання екологічної загрози стало створення більш ніж у ста країнах державних структур, пов'язаних з охороною природи. Були прийняті сотні багатосторонніх і двосторонніх договорів, які регулюють і регламентують природокористування в міжнародному масштабі.
У рамках концепції навколишнього середовища деяким країнам вдалося домогтися певної екологічної стабілізації, проте якісного поліпшення не відбулося. Це багато в чому пояснюється тим, що загальна ідеологія даної концепції еколого-економічного розвитку не змінилася в порівнянні з концепцією фронтальної економіки. У розділ кута все також ставляться інтереси економіки, максимальне нарощування виробництва, широке використання досягнень науково-технічного прогресу з метою більш повного задоволення потреб людей. У цих умовах природоохоронна діяльність, витрати на охорону навколишнього середовища видаються чимось протистоїть економічному зростанню. Проте врахування екологічного чинника вже визнається необхідним, хоча і стримуючим економічний розвиток.
Концепція охорони навколишнього середовища, також як і концепція фронтальної економіки, грунтується на антропоцентричному підході. Необхідність проведення природоохоронної діяльності базується на положенні про те, що деградація навколишнього середовища шкодить людині і стримує економічний розвиток. Однак реального розв'язання суперечності між економікою і природою в рамках даної концепції неможливо, про що свідчить лавиноподібне наростання екологічних проблем у світі.
1.2. Концепції світового розвитку з урахуванням екологічних обмежень
В економічному розвитку необхідно брати до уваги, принаймні, два все більше явних обмеження:
1. Обмежені можливості навколишнього середовища приймати і поглинати, асимілювати різного роду відходи і забруднення, вироблені економічними системами;
2. Кінцевий характер невідновних природних ресурсів.
Нестримне розвиток техногенного типу світової економіки призвело до виникнення глобальних екологічних проблем, кожна з яких здатна привести до деградації людської цивілізації. Серед цих проблем можна виділити наступні: опустелювання (аридизації), збезлісення, дефіцит сировини, парниковий ефект, виснаження озонового шару, кислотні дощі, дефіцит прісної води, забруднення Світового океану, зникнення видів тварин і рослин та ін
Глобальні екологічні проблеми тісно пов'язані з іншими глобальними світовими проблемами, вони впливають один на одного і виникнення одних приводить до виникнення або загострення інших.
Усвідомлення катастрофічності сформованого типу економічного розвитку, кінцівки природних ресурсів і взаємозалежності всіх еколого-економічних процесів на нашій невеликій планеті стало найважливішою причиною початку розробки концепцій світового розвитку у зв'язку з екологічними обмеженнями. Особливо активно ці розробки почалися в розвинених країнах Заходу, де в 70-і рр.. розвиток виробництва стало наштовхуватися на обмеженість природних ресурсів.
Велике значення для екологізації світової свідомості зіграли доповіді Римського клубу. Ця міжнародна неурядова організація була утворена в 1970р. З метою обговорення та розробки перспектив світового розвитку. Діяльність клубу полягала в постановці проблем і «замовлення» їх розробки окремим колективам вчених у різних країнах світу. Багато доповідей внесли істотний внесок у теорію і методологію світового розвитку.
Найбільш відомим доповіддю Римському клубу стала робота Д. Медоуза і його колег «Межі зростання» (1972). Дана доповідь одержав світовий резонанс і стало свого роду класичною роботою в області концепцій світового розвитку. Видана на основі доповіді книга стала можливо найбільш цитованими науковою книжкою останніх двох десятиліть. Автор побудував світову модель з петлями зворотних зв'язків. Дослідження йшло по п'яти глобальним напрямами світової динаміки: прискорюється індустріалізація, швидке зростання населення, наростання голоду, виснаження невідновних ресурсів, погіршення стану навколишнього середовища. Аналіз світових тенденцій проводився на основі експоненціального, «вибухового» росту основних параметрів. Різні варіанти моделей світової динаміки показували, що внаслідок вичерпання природних ресурсів, зростання забруднення навколишнього середовища до середини 21 століття на Землі повинен вибухнути криза, світова катастрофа: голод, скорочення чисельності населення, епідемії і т.д. Від катастрофи рятував тільки один варіант-«нульове зростання». Відповідно до концепції нульового зростання людство повинно стабілізувати чисельність населення, припинити промислове зростання, інвестувати і розвивати лише сільське господарство для збільшення виробництва продовольства і сферу послуг, а в промисловості тільки відшкодовувати знос фондів. Незважаючи на ряд недоліків дослідження Д. Медоуза, зокрема недообліку можливостей науково-технічного прогресу, прогресу знань, ця робота була піонерної спробою оцінити значення екологічного чинника для світового розвитку і була показана неминучість світової катастрофи при збереженні тенденцій природокористування і деградації навколишнього середовища.
У 1992р. З'являється нова робота Медоуза із символічною назвою «За межами зростання», основний постулат якої формулюється наступним чином: є межі зростання, але немає - розвитку. Тим часом до цих пір акценти в економіці робляться на зростанні, що розуміється як кількісне збільшення, а не на розвитку, при якому можливі якісні зміни.
Межами зростання за Медоуз є межі інтенсивності потоків, тобто межі джерел забезпечувати потік ресурсів і межі стоків поглинати відходи.
Вихід за межі - «переліт» - є порушення стійкості даного співвідношення через перевищення потенційної ємності навколишнього середовища. Причина настання меж полягає в тому, що населення і капітал у світовій системі зростають експоненціально, а при такому положенні кількісно зростаюча економіка руйнує свою ресурсну базу, після чого має настати колапс.
Звідси робиться висновок про необхідність переходу до збалансованого, сталого розвитку між джерелами і стоками. Причини такого переходу полягають у наступному. Необхідно:
А) удосконалювати сигнали (контроль за джерелами і стоками, постійна реальна інформація про стан економіки і навколишнього середовища, включення у витрати витрат, пов'язаних з природоохоронною, перегляд економічних показників з тим, щоб не змішувати витрати з прибутком, обсяг споживання з добробутом, знос природного капіталу з доходом);
Б) скорочувати час відгуку (активний пошук сигналів про надмірне навантаження на навколишнє середовище, передбачення виникнення проблем і знання алгоритму їх вирішення);
В) зводити до мінімуму використання невідновних природних ресурсів (підвищення ефективності використання, скорочення споживання при переході до використання відновлюваних ресурсів, вторинна переробка);
Г) запобігати руйнування відновлюваних ресурсів (охорона, відповідність темпів використання темпами самовідновлення, санкції за надмірну експлуатацію);
Д) використовувати всі ресурси з максимальною ефективністю (чим більш високий рівень добробуту можна забезпечити при меншому споживанні ресурсів, тим вища якість життя, можливе без виходу за межі. Це можливо технічно і економічно вигідно);
Е) уповільнювати, а в перспективі припиняти експонентний зростання чисельності населення і фізичного капіталу (визначення бажаних і стійких показників чисельності населення і об'єктів промислового виробництва).
У цих принципах укладені ідеї розвитку суспільства на збалансованій основі.
1.3. Сталий економічний розвиток
Зараз традиційна модель економічного зростання розвинених країн багато в чому вичерпала себе, і вона не може бути запропонована для інших країн в якості зразка. Це положення червоною ниткою проходить в документах ООН, багатьох виступах на міжнародних конференціях. У них, зокрема, наголошується, що західна модель розвитку більш не підходить ні для кого і єдина можливість вирішення глобальних проблем сьогоднішнього дня - це сталий розвиток. Сформована модель розвитку і відповідний характер виробництва і споживання не є стійкими для багатих і не можуть бути повторені бідними. Про це говорить хоча б той факт, що споживання природних ресурсів та обсяги забруднень на душу населення в розвинених країнах перевищують аналогічний показник у країнах, що розвиваються в 20-30 разів. Для досягнення всіма країнами світу рівня розвитку та споживання передових країн знадобилося б збільшити використання природних ресурсів і кількість забруднень ще в десятки разів, що неможливо в силу обмеженості ресурсів і природних екологічних обмежень.
Великий вплив на формування концепцій розвитку з урахуванням екологічних обмежень як в теоретичному, так і в практичному плані зробила доповідь Міжнародної комісії з навколишнього середовища і розвитку (МКОСР) «Наше спільне майбутнє» (1987), виконаний за завданням ООН комісією під головуванням Г.Х . Брундтланд. Метою доповіді була розробка глобальної програми змін у світовому розвитку. У доповіді були запропоновані довгострокові стратегії в галузі охорони навколишнього середовища, які дозволили б забезпечити стійкий розвиток світової економіки на тривалий період, розглянуті способи і засоби, використовуючи які світове співтовариство змогло б ефективно вирішувати проблеми природокористування. Висновки та рекомендації Міжнародної комісії отримали позитивну оцінку Генеральної Асамблеї ООН. До числа найбільш значимих слід віднести документи конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку, зокрема програму «Порядок денний на 21 століття», прийняту представниками 179 держав, яка представляє собою глобальну програму економічного і соціального розвитку людства в 21 столітті.
Сталий розвиток - це такий розвиток, який задовольняє потреби теперішнього часу, але не ставить під загрозу здатність майбутніх поколінь задовольняти свої власні потреби. Воно включає два ключових поняття:
- Поняття потреб, зокрема потреб, необхідних для існування найбідніших верств населення, які повинні бути предметом першорядного пріоритету;
- Поняття обмежень, зумовлених станом технології і організацією суспільства, накладених на здатність навколишнього середовища задовольняти нинішні і майбутні потреби.
Завдання економічного і соціального розвитку повинні бути визначені з урахуванням його стійкості, відповідності екологічному імперативу в усіх країнах - розвинених і країн, що розвиваються, країнах з ринковою або іншими видами економіки.
Теорія сталого розвитку стала, мабуть, не тільки самої досліджуваної, швидко розвивається і найпопулярнішою новою теорією останнього десятиліття, а й цілком «практичною" теорією - всі розвинені держави світу висловили прагнення слідувати у напрямку до сталого розвитку, і практично всі скільки-небудь концептуальні і «поважають себе» офіційні державні та міжнародні документи за останні роки в якості базової ідеології використовують поняття сталого розвитку.
Можна виділити наступні чотири критерії стійкого розвитку на тривалу перспективу. Даний підхід грунтується на класифікації природних ресурсів та динаміку їх відтворення.
По-перше, для відновлюваних природних ресурсів (земля, ліс та ін) їх кількість або можливість продукувати біомасу повинні принаймні не зменшуватися протягом часу, тобто забезпечення принаймні режиму простого відтворення.
По-друге, для невідновних природних ресурсів (наприклад, корисних копалин) максимально можливе уповільнення темпів вичерпання їх запасів з перспективою заміни їх в майбутньому на інші нелімітовані види ресурсів.
По-третє, для відходів повинна бути передбачена можливість мінімізації їх кількості на основі впровадження маловідходних, ресурсозберігаючих технологій.
По-четверте, забруднення навколишнього середовища (як сумарне, так і за видами) в перспективі не має перевищувати його сучасний рівень, повинна бути передбачена можливість мінімізації забруднення до соціально і економічно прийнятного рівня («нульового» забруднення чекати нереально).
Всі ці чотири критерії (їх може бути і більше) повинні бути враховані в процесі розробки концепції стійкого розвитку. Облік цих критеріїв дозволить зберегти навколишнє середовище для наступних поколінь і не погіршить екологічні умови проживання.
Глава 2. Екстерналії та громадські інтереси
2.1.Віди екстерналій
Надзвичайно важливим поняттям в економіці природокористування є екстерналії (зовнішні ефекти). У ході економічної діяльності відбувається постійний вплив на природу, людей, різні об'єкти і т.д. З цим впливом і пов'язане виникнення екстерналій. Екстерналії - це зовнішні ефекти (або наслідки) економічної діяльності, які позитивно чи негативно впливають на іншу сторону.
Припустимо, що ваша дачна ділянка розташована на болоті, де неможливо нічого побудувати і виростити. Але у вас є працьовитий і заможний сусід, який осушує свою ділянку, створює дренаж, підводить дорогу і т.д. У цьому випадку з великою часткою ймовірності ваша ділянка також стає сухішою, і ви зможете побудувати надійний будинок, виростити улюблені квіти, скористатися сусідської дорогою і т.д. Тобто ви отримуєте значні вигоди від діяльності сусіда. Це приклад позитивних екстерналій.
На жаль, в охороні природи переважна кількість впливів на середовище пов'язане з негативними зовнішніми ефектами: різного роду забруднення, відходи, руйнування природних об'єктів і т.д. І тут екстерналії можна охарактеризувати як негативні еколого-економічні наслідки економічної діяльності, які не приймаються до уваги суб'єктами цієї діяльності.
Екстерналії безпосередньо не позначаються на економічному становищі самих забруднювачів. Виробники забруднень зацікавлені, перш за все, у мінімізації своїх внутрішніх витрат, а зовнішні, екстернальні витрати вони зазвичай ігнорують як проблему, що вимагає для свого вирішення додаткових витрат. Витрати по боротьбі з екстерналіями змушені нести інші. І тут виникає цілком резонне для економіки питання: чому люди, підприємства та ін, які зазнали зовнішнього впливу, повинні компенсувати виникли у них негативні екстерналії, різні види збитку?
Трактуючи поняття екстерналій в широкому аспекті, в залежності від різного типу впливів (у часі, між секторами або регіонами тощо) можна виділити наступні типи зовнішніх ефектів.
Тимчасові (між поколіннями) екстерналії. Цей тип екстерналій тісно пов'язаний з концепцією сталого розвитку. Сучасне покоління має задовольняти свої потреби, не зменшуючи можливості наступних поколінь задовольняти свої власні потреби. Породжуючи глобальні екологічні проблеми, вичерпуючи невідновних ресурси, забруднюючи навколишнє середовище і т.д. в теперішньому часі, сучасне людство створює величезні екологічні, економічні, соціальні проблеми для нащадків, звужуючи їх можливості задовольняти власні потреби. Тут принциповим економічним моментом є покладення додаткових, екстернальних витрат сучасним поколінням на майбутні при сформованому техногенному розвитку. Так, вичерпання в найближчому майбутньому нафти, масова деградація сільськогосподарських земель створять величезні енергетичні і продовольчі проблеми для майбутнього, вимагаючи різкого зростання витрат - у порівнянні з сучасними - для задоволення найперших потреб. У наявності негативні тимчасові екстерналії. Можливі й позитивні тимчасові екстерналії. Технологічні прориви, досягнення науково-технічної революції сучасників створюють можливості по зниженню витрат у майбутньому. Наприклад, освоєння дешевих технологій виробництва енергії (сонячна тощо) дадуть значний економічний ефект у майбутньому.
Глобальні (міждержавні) екстерналії. У масштабах планети даний вид екстерналій вже породив ряд конкретних проблем, пов'язаних насамперед з перенесенням транскордонних забруднень. Викиди хімічних сполук в атмосферу, забруднення річок та інші екологічні впливи створюють значні еколого-економічні проблеми в інших країн. Забруднення атмосфери у Великобританії в результаті переносу забруднювачів призводить до появи «мертвих» озер на півночі Швеції, необхідність виділення додаткових витрат для охорони навколишнього середовища. І прикладів подібного негативного екологічного впливу в світі стає все більше. В даний час світове співтовариство усвідомлює цю проблему. Підписуються спеціальні світові конвенції та угоди, міждержавні договори з боротьби з транскордонними забрудненнями і зобов'язаннями сторін.
Міжсекторальні екстерналії. Розвиток секторів економіки, особливо природоексплуатуючих, завдає значної екологічної шкоди іншим секторам. У Росії величезні втрати несе аграрний сектор. Видобуток залізної руди на Курської магнітної аномалії (металургійний комплекс) призводить до вибуття із сільськогосподарського обороту величезних площ кращих земель у світі - чорноземів. Створення каскаду ГЕС на Волзі (енергетичний комплекс) призвело до затоплення 5-7 млн. га високопродуктивних сільськогосподарських угідь. Видобуток енергетичних ресурсів у північних регіонах країни супроводжується загибеллю і деградацією мільйонів гектарів оленячих пасовищ. Все це змушує сільське господарство нести додаткові витрати, освоювати додатково маргінальні малородючі або віддалені ділянки землі. Існують і позитивні міжсекторальні екстерналії. Розвиток одних секторів може дати значний еколого-економічний ефект в інших секторах. Це досягається при альтернативному вирішенні екологічних проблем, структурній перебудові економіки.
Міжрегіональні екстерналії. Цей вид екстерналій є зменшеною копією глобальних екстерналій, тільки в рамках однієї країни. Для такої величезної країни як Росія з її численними адміністративними одиницями, областями, суб'єктами Федерації дана проблема стоїть досить гостро. Класичним прикладом тут може бути річка Волга, коли перебувають у верхній течії регіони своїми забрудненнями створюють додаткові витрати на очищення води у «нижніх» регіонів.
Локальні екстерналії. Цей випадок екстерналій найбільш добре вивчений у літературі. Зазвичай на обмеженій території розглядається підприємство - забруднювач і аналізуються викликаються його діяльністю екстернальні витрати у реципієнтів (інші підприємства, населення, природні об'єкти і т.д.).
2.2. Облік соціальних витрат
Проблему витрат і витрат, пов'язаних з екстерналіями, першим досліджував А. Пігу (1920). Він виділяв приватні, індивідуальні витрати і соціальні витрати, витрати всього суспільства. А. Пігу показав, що забруднення дає зростання екстернальних витрат. Очевидно, що для будь-якого підприємця найважливішою метою є мінімізація своїх приватних витрат для збільшення прибутку. І тут найпростіший шлях - економія на природоохоронних витратах. Продукція, що в цьому випадку забруднення і відходи не враховуються самим підприємцем і відповідно витрати на їх усунення не враховуються в собівартості.
Оцінка екстернальних, зовнішніх витрат є однією з найскладніших економічних проблем. Ця проблема тісно пов'язана з оцінкою екологічного впливу.
Екстерналії, необхідність їх обліку з позицій всього суспільства, відображення екстернальних витрат в ціні є досить добре розробленим в економічній теорії питанням. Однак із практичної точки зору реальний облік зовнішніх ефектів заподіює велику «головний біль» теоретикам і практикам. Тут сходиться цілий ряд проблем. Це і провали ринку, і недооцінка або взагалі безкоштовність природних благ та послуг, і складність економічної оцінки екологічного збитку, і багато інших чинників роблять надзвичайно складним точний облік екстернальних витрат в конкретних економічних рішеннях, при розробці різного роду проектів і програм.
Глава 3. Екологізація економіки та кінцеві результати
3.1.Конечние результати в природокористуванні. Природно-продуктові вертикалі
Сучасні критичні еколого-економічні реалії показують необхідність зміни сформованого техногенного типу розвитку на стійкий екологозбалансованого тип. Для створення принципово нових еколого-економічних проектів і програм у різних сферах економіки необхідна розробка концепції екологізації економічного розвитку. Для цього потрібно істотне зміна пріоритетів і цілей для всієї економіки і для її галузей і комплексів \ секторів. Потрібен перегляд напрямів структурної та інвестиційної політики, науково-технічного прогресу. Необхідні й відповідні ринкові регулятори для таких змін.
Центральним питанням, на яке необхідно відповісти при розробці концепції екологізації економічного зростання, є: «Чи багато природних ресурсів нам потрібно?» І справді - скільки? Одні кажуть, що природних ресурсів треба використовувати ще більше, так як їх не вистачає навіть для стабілізації економічного зростання в умовах економічної кризи. Інші доводять, що російська економіка і так дуже старанно використовує комору природи. Хто правий? Зараз немає ані суворого наукового обгрунтування, ні чіткого критерію - скільки потрібно брати у природи.
Наявні програми орієнтують російську економіку на збільшення чи збереження ресурсоспоживання у природному середовищі. Але тут закрадається законне сумнів. Росія є найбільшим у світі виробником нафти - близько однієї шостої світового видобутку. Однак найчастіше літаки та машини простоюють, трактори і комбайни не працюють під час польових робіт, тому що не вистачає палива та пального. Виробництво газу становить приблизно 25% світового, але в сільській місцевості більшість будинків не газифіковано. Країна має найродючіші землі світу - чорноземи, що займають величезні площі, але імпорт продовольства зростає. Росія багатюща лісова держава - і в той же час не вистачає паперу для публікації книг і газет, мало виробляється меблів. Подібні абсурдні ланцюжка можна множити практично для всіх видів природних ресурсів. З одного кінця таких ланцюжків величезні природні ресурси, а з іншого - вічний дефіцит і брак продукції.
Найважливіше в екологізації економічного розвитку, вироблення інтенсивного і одночасно зберігаючою підходу до природокористування полягає в необхідності орієнтації на кінцеві результати. Для традиційного екстенсивного мислення обсяги використовуваних природних ресурсів є найважливішими показниками. Між тим ці ресурси є лише початковим або проміжною ланкою в довгому ланцюгу, що зв'язує природу і продукцію, що надійшла до споживача. Для останнього все одно, скільки використовується природних ресурсів, головне - обсяги і якість надійшла до нього продукції. У цих умовах потрібно програмувати і регулювати суспільне виробництво не від природних ресурсів, від того скільки їх можна використовувати, а, навпаки, від споживача до ресурсів. Цей програмно-цільовий підхід є суттєвою ознакою "інтенсивного» типу мислення.
Реалізація подібного програмно-цільового підходу до використання природних ресурсів передбачає побудову для кожного природного ресурсу чи групи ресурсів своєї природно-сировинно-продуктової вертикалі (ланцюжка), що з'єднує первинні природні фактори виробництва з кінцевою продукцією. У подальшому для стислості будемо використовувати термін природно-продуктові вертикалі (ланцюжка). Рух природного речовини та продуктів його обробки в даних вертикалях здійснюється за допомогою інтегрованого ланцюжка видів діяльності, що належать до різних сфер і галузей, але об'єднуються технологічно для виробництва і реалізації кінцевої продукції.
Рішення будь-якого питання в природно-продуктової ланцюжку неминуче позначиться на ситуації з природними ресурсами, можливо і опосередковано. Побудова такого ланцюжка дозволяє оцінити резерви в кожному її ланці та виявити величезні резерви природних ресурсів, які зараз використовуються нераціонально.
У зв'язку з такою постановкою питання необхідно ретельно проаналізувати взаємозамінність і доповнюваність факторів виробництва (або різних видів капіталу) в економіці з позицій кінцевих результатів, можливості економії природних ресурсів при збереженні і збільшенні кінцевого виходу продукції. Природний чинник, живий конкретна праця і штучно створені засоби виробництва виступають як історично сформовані, що доповнюють один одного фактори виробництва. Випуск продукції передбачає обов'язкову участь всіх цих факторів у виробничому процесі.
Разом з тим у процесі економічного розвитку в тій чи іншій мірі можливе використання одного фактора виробництва замість іншого. При цьому можуть зберігатися структура та обсяги випуску продукції, тобто діє принцип взаємозамінності факторів виробництва.
Взаємозамінність факторів виробництва (або різних видів капіталу) важливо враховувати для переходу до сталого розвитку. Для такого розвитку у часі необхідна проста і \ або розширене відтворення виробничого потенціалу, що визначається взаємодією всіх трьох факторів виробництва (праці, «штучного» та природного капіталів) та інституціональним фактором.
Принциповим питанням є питання про ступінь можливості заміни природних ресурсів штучно створеними засобами виробництва, ступеня заміни природного капіталу штучним. До якої міри ми можемо виснажувати природні ресурси, використовуючи замість вичерпаних ресурсів досягнення науково-технічного прогресу? Мабуть, можливості такої заміни далеко не безмежні. Так цілий ряд функцій і послуг екологічних систем, життєво важливих для людини, взагалі не можуть бути замінені.
У зв'язку з проблемою можливості заміни природного капіталу на штучний виникла концепція критичного природного капіталу. Це ті необхідні для життя природні блага, які неможливо замінити штучним шляхом: ландшафти, рідкісні види рослин і тварин, озоновий шар, глобальний клімат і т.д. Є і цілий ряд естетичних якостей навколишнього середовища, які також незамінні. Критичний природний капітал необхідно зберігати за будь-яких варіантах економічного розвитку. Інша частина природного капіталу може бути замінена штучним. Це стосується відновлюваних природних ресурсів і частини невідновних кінцевих природних ресурсів (заміни нафти, газу, вугілля на сонячну енергію і т.д.).
3.2.Пріродоемкость
Важливим показником ефективності функціонування природно-продуктової системи є пріродоемкості. Цей показник добре характеризує тип і рівень еколого-економічного розвитку. Величина пріродоемкості залежить від ефективності використання природних ресурсів у всій ланцюга, що з'єднує первинні природні ресурси, продукцію, одержувану на їх основі, і безпосередньо кінцеві стадії технологічних процесів, пов'язаних з перетворенням природної речовини.
Можна виділити два типи (рівня) показників пріродоемкості: макрорівень, рівень всієї економіки і продуктовий, галузевий рівень. На першому рівні це можуть бути показники пріродоемкості, що відображають макроекономічні показники: витрати природних ресурсів (ресурсу) на одиницю валового внутрішнього продукту, національного доходу і т.д.
На жаль, ніде у світі немає адекватної вартісної оцінки природних ресурсів. Звичайно, можна оцінити вартість використаних за рік природних ресурсів на основі, наприклад, ринкових цін. Однак загальним випадком як в умовах централізовано планованої системи, так і ринку є недооцінка використовуваних природних ресурсів, заниження їх ціни. Тим самим показник пріродоемкості на макрорівні виходить явно заниженими.
В даний час економіка країни надзвичайно пріродоемкості і вимагає значно більшого питомої витрати природних ресурсів на виробництво продукції в порівнянні з вже наявними економічними структурами інших країн та сучасними технологіями.
Для екстенсивного типу розвитку економіки характерна висока пріродоемкості. У якісному плані зростання пріродоемкості проявляється у двох аспектах. У першу чергу в дефіциті природних ресурсів, для покриття якого доводитися додатково залучати у виробничий процес нові природні ресурси (екстенсивне розширення природного бази економіки). Крім того, обмеженість в можливостях залучення нових ресурсів, характерна зараз для більшості галузей і регіонів країни, викликає різке зростання навантаження на ресурси, що знаходяться у використанні. Частим наслідком цього в умовах екстенсивного розвитку при збереженні технологічного рівня стає поступове виснаження і деградація ресурсів, що ще більше загострює економічну і екологічну ситуацію.
Характерною рисою інтенсивного типу розвитку економіки є зниження пріродоемкості. У зв'язку з цим найважливішим завданням в умовах переорієнтації структурної та інвестиційної політики науково-технічного прогресу на інтенсифікацію є мінімізація пріродоемкості.
Зменшення пріродоемкості має органічно пов'язувати два процеси в народному господарстві: скорочення або певну стабілізацію споживання природних ресурсів з одного боку, і зростання макроекономічних показників (випуску продукції) за рахунок удосконалення технологій, впровадження маловідходного і ресурсозберігаючого виробництва, використання вторинних ресурсів і відходів - з іншого. Обидва ці напрями передбачають корінну структурну перебудову економіки на користь природозберігаючих і наукомістких видів діяльності.
В даний час в Росії витрати природних ресурсів по відношенню до кінцевих результатів надмірно великі. Як показує досвід розвинених країн, пріродоемкості обох типів показників (макрорівень і галузевої, продуктовий рівень) в країні може бути знижена як мінімум в 2-3 рази.
Важливу роль може зіграти вимір показника пріродоемкості в динаміці. Представляється, що він може стати одним з головних критеріїв переходу до сталого типу розвитку. Зараз йде жвава дискусія про критерії, показники, індикатори і пр. сталого розвитку. На жаль, показник пріродоемкості в цих дискусіях мало враховується. Для Росії зменшення показників пріродоемкості на макрорівні з'явиться важливим свідченням переходу від сформованого техногенного типу економічного розвитку до сталого типу. Тим самим у системі критеріїв сталого розвитку для Росії, як і багатьох інших країн з перехідною економікою і «обтяженою» індустріальної структурою, показник пріродоемкості може зіграти важливу роль.
Аналізуючи в цілому сталий розвиток, можна підкреслити те положення, що зменшення пріродоемкості економіки є необхідною умовою переходу до нього для будь-якої країни і всієї світової економіки. Не може бути руху по траєкторії сталого розвитку при збільшенні використання природних ресурсів у розрахунку на одиницю кінцевого результату. І досвід переходу багатьох країн до постіндустріальних економічних структур про це говорить.
Підкреслюючи необхідність зменшення пріродоемкості як необхідної умови переходу до сталого розвитку, звичайно, слід розуміти, що таке зменшення не є достатньою умовою такого переходу. Тут необхідний облік багатьох соціальних, екологічних, економічних умов і обмежень, ряд яких людство ще й не може сформулювати в силу глобальності і невивченості теорії сталого розвитку, сучасного рівня науки.
Висновок
Для вирішення екологічних проблем в економіці необхідний макроекономічний підхід, орієнтований на кінцеві результати. Традиційна «вузька» економіка природокористування розглядає звичайно тільки природні ресурси і вироблені відходи і забруднення, не приділяючи достатньо уваги самій економіці. Для реалізації макроекономічного підходу доцільно побудова для кожного природного ресурсу чи групи ресурсів своєї природно-продуктової вертикалі (ланцюжка), що з'єднує первинні природні фактори виробництва з кінцевою продукцією. У зв'язку з такою постановкою питання необхідно ретельно проаналізувати взаємозамінність і доповнюваність факторів виробництва (або різних видів капіталу) в економіці з позицій кінцевих результатів, можливості економії природних ресурсів при збереженні і збільшенні кінцевого виходу продукції. Є найширші можливості заміни природного капіталу на штучний, однак є критичний запас природного капіталу, який необхідно зберегти за будь-яких варіантах економічного розвитку.
Важливим показником ефективності природокористування в цілому є показник пріродоемкості, який визначається відношенням обсягів використовуваних природних ресурсів і кінцевої продукції, отриманої на їх основі. Виділяються два типи (рівня) показників пріродоемкості: макрорівень, рівень всієї економіки і продуктовий, галузевий рівень. Зворотним по відношенню до коефіцієнта пріродоемкості є показник природного ресурсоотдачи. Вимірювання показника пріродоемкості в динаміці може стати одним з головних критеріїв переходу до сталого типу розвитку. Зменшення цих показників на макрорівні з'явиться важливим свідченням переходу від сформованого техногенного типу економічного розвитку до сталого типу.
Список використаної літератури
1.Бобилев С.М., Ходжаєв А.Ш. Економіка природокористування, М., 1997
2.Глушкова В.Г., Макар С.В. Економіка природокористування, М., 2003
3.Голуб А.А., Струкова Є.Б. Економіка природокористування, М., 1998
4.Пріродопользованіе, М., 2001
5.Чепек В.М. Економіка природокористування, М., 2000
6.Екологія та економіка природокористування, М., 2001
- Поняття потреб, зокрема потреб, необхідних для існування найбідніших верств населення, які повинні бути предметом першорядного пріоритету;
- Поняття обмежень, зумовлених станом технології і організацією суспільства, накладених на здатність навколишнього середовища задовольняти нинішні і майбутні потреби.
Завдання економічного і соціального розвитку повинні бути визначені з урахуванням його стійкості, відповідності екологічному імперативу в усіх країнах - розвинених і країн, що розвиваються, країнах з ринковою або іншими видами економіки.
Теорія сталого розвитку стала, мабуть, не тільки самої досліджуваної, швидко розвивається і найпопулярнішою новою теорією останнього десятиліття, а й цілком «практичною" теорією - всі розвинені держави світу висловили прагнення слідувати у напрямку до сталого розвитку, і практично всі скільки-небудь концептуальні і «поважають себе» офіційні державні та міжнародні документи за останні роки в якості базової ідеології використовують поняття сталого розвитку.
Можна виділити наступні чотири критерії стійкого розвитку на тривалу перспективу. Даний підхід грунтується на класифікації природних ресурсів та динаміку їх відтворення.
По-перше, для відновлюваних природних ресурсів (земля, ліс та ін) їх кількість або можливість продукувати біомасу повинні принаймні не зменшуватися протягом часу, тобто забезпечення принаймні режиму простого відтворення.
По-друге, для невідновних природних ресурсів (наприклад, корисних копалин) максимально можливе уповільнення темпів вичерпання їх запасів з перспективою заміни їх в майбутньому на інші нелімітовані види ресурсів.
По-третє, для відходів повинна бути передбачена можливість мінімізації їх кількості на основі впровадження маловідходних, ресурсозберігаючих технологій.
По-четверте, забруднення навколишнього середовища (як сумарне, так і за видами) в перспективі не має перевищувати його сучасний рівень, повинна бути передбачена можливість мінімізації забруднення до соціально і економічно прийнятного рівня («нульового» забруднення чекати нереально).
Всі ці чотири критерії (їх може бути і більше) повинні бути враховані в процесі розробки концепції стійкого розвитку. Облік цих критеріїв дозволить зберегти навколишнє середовище для наступних поколінь і не погіршить екологічні умови проживання.
Глава 2. Екстерналії та громадські інтереси
2.1.Віди екстерналій
Надзвичайно важливим поняттям в економіці природокористування є екстерналії (зовнішні ефекти). У ході економічної діяльності відбувається постійний вплив на природу, людей, різні об'єкти і т.д. З цим впливом і пов'язане виникнення екстерналій. Екстерналії - це зовнішні ефекти (або наслідки) економічної діяльності, які позитивно чи негативно впливають на іншу сторону.
Припустимо, що ваша дачна ділянка розташована на болоті, де неможливо нічого побудувати і виростити. Але у вас є працьовитий і заможний сусід, який осушує свою ділянку, створює дренаж, підводить дорогу і т.д. У цьому випадку з великою часткою ймовірності ваша ділянка також стає сухішою, і ви зможете побудувати надійний будинок, виростити улюблені квіти, скористатися сусідської дорогою і т.д. Тобто ви отримуєте значні вигоди від діяльності сусіда. Це приклад позитивних екстерналій.
На жаль, в охороні природи переважна кількість впливів на середовище пов'язане з негативними зовнішніми ефектами: різного роду забруднення, відходи, руйнування природних об'єктів і т.д. І тут екстерналії можна охарактеризувати як негативні еколого-економічні наслідки економічної діяльності, які не приймаються до уваги суб'єктами цієї діяльності.
Екстерналії безпосередньо не позначаються на економічному становищі самих забруднювачів. Виробники забруднень зацікавлені, перш за все, у мінімізації своїх внутрішніх витрат, а зовнішні, екстернальні витрати вони зазвичай ігнорують як проблему, що вимагає для свого вирішення додаткових витрат. Витрати по боротьбі з екстерналіями змушені нести інші. І тут виникає цілком резонне для економіки питання: чому люди, підприємства та ін, які зазнали зовнішнього впливу, повинні компенсувати виникли у них негативні екстерналії, різні види збитку?
Трактуючи поняття екстерналій в широкому аспекті, в залежності від різного типу впливів (у часі, між секторами або регіонами тощо) можна виділити наступні типи зовнішніх ефектів.
Тимчасові (між поколіннями) екстерналії. Цей тип екстерналій тісно пов'язаний з концепцією сталого розвитку. Сучасне покоління має задовольняти свої потреби, не зменшуючи можливості наступних поколінь задовольняти свої власні потреби. Породжуючи глобальні екологічні проблеми, вичерпуючи невідновних ресурси, забруднюючи навколишнє середовище і т.д. в теперішньому часі, сучасне людство створює величезні екологічні, економічні, соціальні проблеми для нащадків, звужуючи їх можливості задовольняти власні потреби. Тут принциповим економічним моментом є покладення додаткових, екстернальних витрат сучасним поколінням на майбутні при сформованому техногенному розвитку. Так, вичерпання в найближчому майбутньому нафти, масова деградація сільськогосподарських земель створять величезні енергетичні і продовольчі проблеми для майбутнього, вимагаючи різкого зростання витрат - у порівнянні з сучасними - для задоволення найперших потреб. У наявності негативні тимчасові екстерналії. Можливі й позитивні тимчасові екстерналії. Технологічні прориви, досягнення науково-технічної революції сучасників створюють можливості по зниженню витрат у майбутньому. Наприклад, освоєння дешевих технологій виробництва енергії (сонячна тощо) дадуть значний економічний ефект у майбутньому.
Глобальні (міждержавні) екстерналії. У масштабах планети даний вид екстерналій вже породив ряд конкретних проблем, пов'язаних насамперед з перенесенням транскордонних забруднень. Викиди хімічних сполук в атмосферу, забруднення річок та інші екологічні впливи створюють значні еколого-економічні проблеми в інших країн. Забруднення атмосфери у Великобританії в результаті переносу забруднювачів призводить до появи «мертвих» озер на півночі Швеції, необхідність виділення додаткових витрат для охорони навколишнього середовища. І прикладів подібного негативного екологічного впливу в світі стає все більше. В даний час світове співтовариство усвідомлює цю проблему. Підписуються спеціальні світові конвенції та угоди, міждержавні договори з боротьби з транскордонними забрудненнями і зобов'язаннями сторін.
Міжсекторальні екстерналії. Розвиток секторів економіки, особливо природоексплуатуючих, завдає значної екологічної шкоди іншим секторам. У Росії величезні втрати несе аграрний сектор. Видобуток залізної руди на Курської магнітної аномалії (металургійний комплекс) призводить до вибуття із сільськогосподарського обороту величезних площ кращих земель у світі - чорноземів. Створення каскаду ГЕС на Волзі (енергетичний комплекс) призвело до затоплення 5-7 млн. га високопродуктивних сільськогосподарських угідь. Видобуток енергетичних ресурсів у північних регіонах країни супроводжується загибеллю і деградацією мільйонів гектарів оленячих пасовищ. Все це змушує сільське господарство нести додаткові витрати, освоювати додатково маргінальні малородючі або віддалені ділянки землі. Існують і позитивні міжсекторальні екстерналії. Розвиток одних секторів може дати значний еколого-економічний ефект в інших секторах. Це досягається при альтернативному вирішенні екологічних проблем, структурній перебудові економіки.
Міжрегіональні екстерналії. Цей вид екстерналій є зменшеною копією глобальних екстерналій, тільки в рамках однієї країни. Для такої величезної країни як Росія з її численними адміністративними одиницями, областями, суб'єктами Федерації дана проблема стоїть досить гостро. Класичним прикладом тут може бути річка Волга, коли перебувають у верхній течії регіони своїми забрудненнями створюють додаткові витрати на очищення води у «нижніх» регіонів.
Локальні екстерналії. Цей випадок екстерналій найбільш добре вивчений у літературі. Зазвичай на обмеженій території розглядається підприємство - забруднювач і аналізуються викликаються його діяльністю екстернальні витрати у реципієнтів (інші підприємства, населення, природні об'єкти і т.д.).
2.2. Облік соціальних витрат
Проблему витрат і витрат, пов'язаних з екстерналіями, першим досліджував А. Пігу (1920). Він виділяв приватні, індивідуальні витрати і соціальні витрати, витрати всього суспільства. А. Пігу показав, що забруднення дає зростання екстернальних витрат. Очевидно, що для будь-якого підприємця найважливішою метою є мінімізація своїх приватних витрат для збільшення прибутку. І тут найпростіший шлях - економія на природоохоронних витратах. Продукція, що в цьому випадку забруднення і відходи не враховуються самим підприємцем і відповідно витрати на їх усунення не враховуються в собівартості.
Оцінка екстернальних, зовнішніх витрат є однією з найскладніших економічних проблем. Ця проблема тісно пов'язана з оцінкою екологічного впливу.
Екстерналії, необхідність їх обліку з позицій всього суспільства, відображення екстернальних витрат в ціні є досить добре розробленим в економічній теорії питанням. Однак із практичної точки зору реальний облік зовнішніх ефектів заподіює велику «головний біль» теоретикам і практикам. Тут сходиться цілий ряд проблем. Це і провали ринку, і недооцінка або взагалі безкоштовність природних благ та послуг, і складність економічної оцінки екологічного збитку, і багато інших чинників роблять надзвичайно складним точний облік екстернальних витрат в конкретних економічних рішеннях, при розробці різного роду проектів і програм.
Глава 3. Екологізація економіки та кінцеві результати
3.1.Конечние результати в природокористуванні. Природно-продуктові вертикалі
Сучасні критичні еколого-економічні реалії показують необхідність зміни сформованого техногенного типу розвитку на стійкий екологозбалансованого тип. Для створення принципово нових еколого-економічних проектів і програм у різних сферах економіки необхідна розробка концепції екологізації економічного розвитку. Для цього потрібно істотне зміна пріоритетів і цілей для всієї економіки і для її галузей і комплексів \ секторів. Потрібен перегляд напрямів структурної та інвестиційної політики, науково-технічного прогресу. Необхідні й відповідні ринкові регулятори для таких змін.
Центральним питанням, на яке необхідно відповісти при розробці концепції екологізації економічного зростання, є: «Чи багато природних ресурсів нам потрібно?» І справді - скільки? Одні кажуть, що природних ресурсів треба використовувати ще більше, так як їх не вистачає навіть для стабілізації економічного зростання в умовах економічної кризи. Інші доводять, що російська економіка і так дуже старанно використовує комору природи. Хто правий? Зараз немає ані суворого наукового обгрунтування, ні чіткого критерію - скільки потрібно брати у природи.
Наявні програми орієнтують російську економіку на збільшення чи збереження ресурсоспоживання у природному середовищі. Але тут закрадається законне сумнів. Росія є найбільшим у світі виробником нафти - близько однієї шостої світового видобутку. Однак найчастіше літаки та машини простоюють, трактори і комбайни не працюють під час польових робіт, тому що не вистачає палива та пального. Виробництво газу становить приблизно 25% світового, але в сільській місцевості більшість будинків не газифіковано. Країна має найродючіші землі світу - чорноземи, що займають величезні площі, але імпорт продовольства зростає. Росія багатюща лісова держава - і в той же час не вистачає паперу для публікації книг і газет, мало виробляється меблів. Подібні абсурдні ланцюжка можна множити практично для всіх видів природних ресурсів. З одного кінця таких ланцюжків величезні природні ресурси, а з іншого - вічний дефіцит і брак продукції.
Найважливіше в екологізації економічного розвитку, вироблення інтенсивного і одночасно зберігаючою підходу до природокористування полягає в необхідності орієнтації на кінцеві результати. Для традиційного екстенсивного мислення обсяги використовуваних природних ресурсів є найважливішими показниками. Між тим ці ресурси є лише початковим або проміжною ланкою в довгому ланцюгу, що зв'язує природу і продукцію, що надійшла до споживача. Для останнього все одно, скільки використовується природних ресурсів, головне - обсяги і якість надійшла до нього продукції. У цих умовах потрібно програмувати і регулювати суспільне виробництво не від природних ресурсів, від того скільки їх можна використовувати, а, навпаки, від споживача до ресурсів. Цей програмно-цільовий підхід є суттєвою ознакою "інтенсивного» типу мислення.
Реалізація подібного програмно-цільового підходу до використання природних ресурсів передбачає побудову для кожного природного ресурсу чи групи ресурсів своєї природно-сировинно-продуктової вертикалі (ланцюжка), що з'єднує первинні природні фактори виробництва з кінцевою продукцією. У подальшому для стислості будемо використовувати термін природно-продуктові вертикалі (ланцюжка). Рух природного речовини та продуктів його обробки в даних вертикалях здійснюється за допомогою інтегрованого ланцюжка видів діяльності, що належать до різних сфер і галузей, але об'єднуються технологічно для виробництва і реалізації кінцевої продукції.
Рішення будь-якого питання в природно-продуктової ланцюжку неминуче позначиться на ситуації з природними ресурсами, можливо і опосередковано. Побудова такого ланцюжка дозволяє оцінити резерви в кожному її ланці та виявити величезні резерви природних ресурсів, які зараз використовуються нераціонально.
У зв'язку з такою постановкою питання необхідно ретельно проаналізувати взаємозамінність і доповнюваність факторів виробництва (або різних видів капіталу) в економіці з позицій кінцевих результатів, можливості економії природних ресурсів при збереженні і збільшенні кінцевого виходу продукції. Природний чинник, живий конкретна праця і штучно створені засоби виробництва виступають як історично сформовані, що доповнюють один одного фактори виробництва. Випуск продукції передбачає обов'язкову участь всіх цих факторів у виробничому процесі.
Разом з тим у процесі економічного розвитку в тій чи іншій мірі можливе використання одного фактора виробництва замість іншого. При цьому можуть зберігатися структура та обсяги випуску продукції, тобто діє принцип взаємозамінності факторів виробництва.
Взаємозамінність факторів виробництва (або різних видів капіталу) важливо враховувати для переходу до сталого розвитку. Для такого розвитку у часі необхідна проста і \ або розширене відтворення виробничого потенціалу, що визначається взаємодією всіх трьох факторів виробництва (праці, «штучного» та природного капіталів) та інституціональним фактором.
Принциповим питанням є питання про ступінь можливості заміни природних ресурсів штучно створеними засобами виробництва, ступеня заміни природного капіталу штучним. До якої міри ми можемо виснажувати природні ресурси, використовуючи замість вичерпаних ресурсів досягнення науково-технічного прогресу? Мабуть, можливості такої заміни далеко не безмежні. Так цілий ряд функцій і послуг екологічних систем, життєво важливих для людини, взагалі не можуть бути замінені.
У зв'язку з проблемою можливості заміни природного капіталу на штучний виникла концепція критичного природного капіталу. Це ті необхідні для життя природні блага, які неможливо замінити штучним шляхом: ландшафти, рідкісні види рослин і тварин, озоновий шар, глобальний клімат і т.д. Є і цілий ряд естетичних якостей навколишнього середовища, які також незамінні. Критичний природний капітал необхідно зберігати за будь-яких варіантах економічного розвитку. Інша частина природного капіталу може бути замінена штучним. Це стосується відновлюваних природних ресурсів і частини невідновних кінцевих природних ресурсів (заміни нафти, газу, вугілля на сонячну енергію і т.д.).
3.2.Пріродоемкость
Важливим показником ефективності функціонування природно-продуктової системи є пріродоемкості. Цей показник добре характеризує тип і рівень еколого-економічного розвитку. Величина пріродоемкості залежить від ефективності використання природних ресурсів у всій ланцюга, що з'єднує первинні природні ресурси, продукцію, одержувану на їх основі, і безпосередньо кінцеві стадії технологічних процесів, пов'язаних з перетворенням природної речовини.
Можна виділити два типи (рівня) показників пріродоемкості: макрорівень, рівень всієї економіки і продуктовий, галузевий рівень. На першому рівні це можуть бути показники пріродоемкості, що відображають макроекономічні показники: витрати природних ресурсів (ресурсу) на одиницю валового внутрішнього продукту, національного доходу і т.д.
На жаль, ніде у світі немає адекватної вартісної оцінки природних ресурсів. Звичайно, можна оцінити вартість використаних за рік природних ресурсів на основі, наприклад, ринкових цін. Однак загальним випадком як в умовах централізовано планованої системи, так і ринку є недооцінка використовуваних природних ресурсів, заниження їх ціни. Тим самим показник пріродоемкості на макрорівні виходить явно заниженими.
В даний час економіка країни надзвичайно пріродоемкості і вимагає значно більшого питомої витрати природних ресурсів на виробництво продукції в порівнянні з вже наявними економічними структурами інших країн та сучасними технологіями.
Для екстенсивного типу розвитку економіки характерна висока пріродоемкості. У якісному плані зростання пріродоемкості проявляється у двох аспектах. У першу чергу в дефіциті природних ресурсів, для покриття якого доводитися додатково залучати у виробничий процес нові природні ресурси (екстенсивне розширення природного бази економіки). Крім того, обмеженість в можливостях залучення нових ресурсів, характерна зараз для більшості галузей і регіонів країни, викликає різке зростання навантаження на ресурси, що знаходяться у використанні. Частим наслідком цього в умовах екстенсивного розвитку при збереженні технологічного рівня стає поступове виснаження і деградація ресурсів, що ще більше загострює економічну і екологічну ситуацію.
Характерною рисою інтенсивного типу розвитку економіки є зниження пріродоемкості. У зв'язку з цим найважливішим завданням в умовах переорієнтації структурної та інвестиційної політики науково-технічного прогресу на інтенсифікацію є мінімізація пріродоемкості.
Зменшення пріродоемкості має органічно пов'язувати два процеси в народному господарстві: скорочення або певну стабілізацію споживання природних ресурсів з одного боку, і зростання макроекономічних показників (випуску продукції) за рахунок удосконалення технологій, впровадження маловідходного і ресурсозберігаючого виробництва, використання вторинних ресурсів і відходів - з іншого. Обидва ці напрями передбачають корінну структурну перебудову економіки на користь природозберігаючих і наукомістких видів діяльності.
В даний час в Росії витрати природних ресурсів по відношенню до кінцевих результатів надмірно великі. Як показує досвід розвинених країн, пріродоемкості обох типів показників (макрорівень і галузевої, продуктовий рівень) в країні може бути знижена як мінімум в 2-3 рази.
Важливу роль може зіграти вимір показника пріродоемкості в динаміці. Представляється, що він може стати одним з головних критеріїв переходу до сталого типу розвитку. Зараз йде жвава дискусія про критерії, показники, індикатори і пр. сталого розвитку. На жаль, показник пріродоемкості в цих дискусіях мало враховується. Для Росії зменшення показників пріродоемкості на макрорівні з'явиться важливим свідченням переходу від сформованого техногенного типу економічного розвитку до сталого типу. Тим самим у системі критеріїв сталого розвитку для Росії, як і багатьох інших країн з перехідною економікою і «обтяженою» індустріальної структурою, показник пріродоемкості може зіграти важливу роль.
Аналізуючи в цілому сталий розвиток, можна підкреслити те положення, що зменшення пріродоемкості економіки є необхідною умовою переходу до нього для будь-якої країни і всієї світової економіки. Не може бути руху по траєкторії сталого розвитку при збільшенні використання природних ресурсів у розрахунку на одиницю кінцевого результату. І досвід переходу багатьох країн до постіндустріальних економічних структур про це говорить.
Підкреслюючи необхідність зменшення пріродоемкості як необхідної умови переходу до сталого розвитку, звичайно, слід розуміти, що таке зменшення не є достатньою умовою такого переходу. Тут необхідний облік багатьох соціальних, екологічних, економічних умов і обмежень, ряд яких людство ще й не може сформулювати в силу глобальності і невивченості теорії сталого розвитку, сучасного рівня науки.
Висновок
Для вирішення екологічних проблем в економіці необхідний макроекономічний підхід, орієнтований на кінцеві результати. Традиційна «вузька» економіка природокористування розглядає звичайно тільки природні ресурси і вироблені відходи і забруднення, не приділяючи достатньо уваги самій економіці. Для реалізації макроекономічного підходу доцільно побудова для кожного природного ресурсу чи групи ресурсів своєї природно-продуктової вертикалі (ланцюжка), що з'єднує первинні природні фактори виробництва з кінцевою продукцією. У зв'язку з такою постановкою питання необхідно ретельно проаналізувати взаємозамінність і доповнюваність факторів виробництва (або різних видів капіталу) в економіці з позицій кінцевих результатів, можливості економії природних ресурсів при збереженні і збільшенні кінцевого виходу продукції. Є найширші можливості заміни природного капіталу на штучний, однак є критичний запас природного капіталу, який необхідно зберегти за будь-яких варіантах економічного розвитку.
Важливим показником ефективності природокористування в цілому є показник пріродоемкості, який визначається відношенням обсягів використовуваних природних ресурсів і кінцевої продукції, отриманої на їх основі. Виділяються два типи (рівня) показників пріродоемкості: макрорівень, рівень всієї економіки і продуктовий, галузевий рівень. Зворотним по відношенню до коефіцієнта пріродоемкості є показник природного ресурсоотдачи. Вимірювання показника пріродоемкості в динаміці може стати одним з головних критеріїв переходу до сталого типу розвитку. Зменшення цих показників на макрорівні з'явиться важливим свідченням переходу від сформованого техногенного типу економічного розвитку до сталого типу.
Список використаної літератури
1.Бобилев С.М., Ходжаєв А.Ш. Економіка природокористування, М., 1997
2.Глушкова В.Г., Макар С.В. Економіка природокористування, М., 2003
3.Голуб А.А., Струкова Є.Б. Економіка природокористування, М., 1998
4.Пріродопользованіе, М., 2001
5.Чепек В.М. Економіка природокористування, М., 2000
6.Екологія та економіка природокористування, М., 2001