ФГТУ СПО «Єкатеринбурзький економіко-технологічний коледж»
Контрольна робота
з правових основ держави
Виконав:
Власов Н.А.
Верхотуру
2010
План
Введення
Загальна характеристика допомог у РФ
Характер і порядок відповідальності підприємства за шкоду, пріжженний працівнику (питання матеріальної відповідальності роботодавця)
Висновок
Список використаної літератури
Введення
На даний момент назріла нагальна необхідність внесення докорінних змін у державну соціальну політику, які повинні сприяти виробленню нових дієвих механізмів, що забезпечують більш раціональне використання фінансових коштів, що виділяються на соціальний захист громадян, які опинилися у важкій життєвій ситуації з не залежних від них причин, а також адресний надання допомог та компенсаційних виплат на рівні не нижче прожиткового мінімуму саме тим громадянам, які дійсно їх гостро потребують.
Незважаючи на складні економічні умови державою приймалися і приймаються заходи, спрямовані на пом'якшення негативних наслідків інфляції, безробіття, а також на часткову компенсацію втрат найбільш нужденним групам населення з метою посилення соціальної підтримки сімей з дітьми, інвалідів, осіб, які втратили роботу, та інших категорій громадян . Однак дії з боку держави, на жаль, не можуть повністю подолати кризу в соціальній сфері, оскільки аж до недавнього часу ефективність переважної більшості соціальних програм залишалася вкрай низькою, а виділені з бюджету кошти «розпорошувалися» і не завжди доходили до своїх адресатів. Система державних допомог в Російській Федерації в останні роки зазнала значних змін, зумовлені соціально-економічними перетвореннями в країні, що призвели до глибоких змін в усіх сферах суспільного життя - економіці, політиці, соціальній структурі суспільства та ін
Питання, які позначені в плані контрольної роботи, я більш детально розгляну в основній частині даної роботи.
Звідси мета контрольної роботи - благоустрій спеціальної навчальної літератури з правових основ держави.
Завдання:
Виявити загальні характеристики допомоги в РФ.
Визначити характер і порядок матеріальної відповідальності роботодавця.
Загальна характеристика допомог у РФ
Система державних допомог в Російській Федерації в останні роки зазнала значних змін, зумовлені соціально-економічними перетвореннями в країні, що призвели до глибоких змін в усіх сферах суспільного життя - економіці, політиці, соціальній структурі суспільства та ін [7; 230]
В даний час в Російській Федерації діє досить розгалужена система державних допомог та компенсаційних виплат.
Існують наступні види допомоги:
1) допомога з тимчасової непрацездатності;
2) допомоги громадянам, які мають дітей: допомога по вагітності та пологах; одноразова допомога жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності; одноразова допомога при народженні дитини; щомісячну допомогу на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років ; щомісячну допомогу на дитину;
4) одноразову допомогу громадянам при виникненні поствакцинального ускладнення;
5) одноразова допомога медичним працівникам, які заразилися вірусом імунодефіциту людини при виконанні службових обов'язків;
6) одноразова допомога громадянам, залученими для боротьби з тероризмом;
7) соціальну допомогу на поховання;
8) допомоги у зв'язку з трудовим каліцтвом і професійним захворюванням;
9) соціальним допомоги громадянам, звільненим з військової служби;
Посібники слід відрізняти від компенсаційних виплат, які адресовані щодо вузькому колу осіб, які потребують соціальної підтримки та допомоги за обставинами, не залежних від громадянина. [1; 176]
Російське законодавство передбачає кілька видів компенсаційних виплат (іноді при цьому називаючи їх посібниками чи субсидії):
1) матерям (або іншим родичам, фактично здійснюють догляд за дитиною), які перебувають у трудових відносинах на умовах найму з організаціями, і жінкам-військовослужбовцям, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною;
2) студентам і аспірантам, які знаходяться в академічних відпустках за медичними показаннями;
3) непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за непрацездатними громадянами;
4) непрацюючим дружинам осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у віддалених гарнізонах і місцевостях, де відсутня можливість їх працевлаштування;
5) допомога подружжю військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, у період їх проживання разом з подружжям у місцевостях, де вони змушені не працювати чи не можуть працевлаштуватися за фахом у зв'язку з відсутністю можливості працевлаштування, а також за станом здоров'я дітей;
6) на дітей, які перебувають під опікою та піклуванням в прийомній сім'ї;
7) на харчування навчаються у державних, муніципальних загальноосвітніх закладах, установах початкової та середньої професійної освіти;
8) одноразова допомога вимушеним переселенцям;
9) одноразова допомога біженцям;
10) окремим категоріям інвалідів (на санаторно-курортне лікування, на бензин і технічне обслуговування транспортних засобів, на транспортне обслуговування);
11) на оплату житла та комунальних послуг. [4; 64]
На відміну від пенсій, які виступають в якості постійного і основного джерела засобів до існування, посібники, як правило, є допомогою, тимчасово заміняє втрачений заробіток або служить доповненням до основного джерела засобів до існування (заробітку чи пенсії).
Численні допомоги в системі соціального забезпечення можуть бути класифіковані за різними підставами:
1) за цільовим призначенням;
- Посібники, компенсуючі заробіток повністю або частково;
- Допомога, яка надається як додаткова матеріальна допомога;
2) за тривалістю виплати допомоги:
- Одноразові;
- Періодичні (щомісячні);
3) за родами соціального забезпечення, до яких відносяться ті чи інші посібники:
- Допомоги по обов'язковому соціальному страхуванню;
- Посібники з державної соціальної допомоги;
4) за джерелом виплати допомоги:
- З соціальних позабюджетних фондів;
- З федерального бюджету і т.д.
Перерахуємо основні види допомоги, передбачені чинним законодавством, та нормативні акти, якими регулюються умови і порядок їх надання.
1. Допомога з тимчасової непрацездатності:
Надання даної допомоги регулюється Положенням про порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню.
2. Допомоги громадянам, які мають дітей:
а) допомога по вагітності та пологах;
б) одноразову допомогу жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності;
в) одноразову допомогу при народженні дитини;
г) щомісячну допомогу за період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років;
д) щомісячну допомогу на дитину. Умови та порядок надання зазначених посібників регламентуються Федеральним законом від 19 травня 1995 р. «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» (з ізм. І доп.). [6; 219]
Допомога по безробіттю. Основними нормативними актами, що регулюють умови та порядок надання цієї допомоги, є Закон РФ від 19 квітня 1991 р. «Про зайнятість населення в Російській Федерації» в ред. Федерального закону від 20 квітня 1996 р. № 36-ФЗ (з наступними зм. Та доп.).
Одноразові допомоги громадянам при виникненні поствакцинального ускладнення. Право громадян на виплату цих допомог встановлено ст. 18 і 19 Федерального закону від 17 вересня 1998 р. «Про імунопрофілактику інфекційних хвороб» (з наступними зм.). Перелік поствакцинальних ускладнень, які дають право громадянам на отримання допомоги, затверджений постановою Уряду РФ від 2 серпня 1999 р. № 885, а Порядок виплати цієї допомоги визначений постановою Уряду РФ від 27 грудня 2000 р. № 1113.
Одноразова допомога медичним працівникам, які заразилися вірусом імунодефіциту людини при виконанні службових обов'язків. Право медичних працівників на отримання зазначеної допомоги встановлено Федеральним законом від 30 березня 1995 р. № 38-ФЗ «Про попередження поширення в Російській Федерації захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ-інфекції)» (з наступними зм. Та доп.). [ 2; 254]
Одноразова допомога громадянам, залученими для боротьби з тероризмом. Заходи правового і соціального захисту осіб, які беруть участь у боротьбі з тероризмом, у тому числі і право на отримання одноразової допомоги у разі заподіяння шкоди здоров'ю або смерті, в даний час встановлені Федеральним законом від 25 липня 1998 р. № 130-ФЗ «Про боротьбу з тероризмом », а до його прийняття питання соціального захисту осіб, які залучаються до виконання спеціальних завдань, пов'язаних з проведенням заходів по боротьбі з тероризмом, регулювалися постановою Уряду РФ від 22 січня 1997 р. № 58.
Згідно із зазначеним Законом у разі загибелі при проведенні контртерористичної операції особи, яка брала участь у боротьбі з тероризмом, членам сім'ї загиблого і особам, які знаходяться на його утриманні, виплачується одноразова допомога; у разі, якщо особа, яка брала участь у боротьбі з тероризмом, при проведенні операції отримало каліцтво, що спричинило за собою настання інвалідності, а в разі, якщо ця особа зазнала поранення, не спричинило за собою настання інвалідності, йому виплачується одноразова допомога. [1; 243]
Соціальну допомогу на поховання. Виплата вказаного одноразової допомоги передбачена Федеральним законом від 12 січня 1996 р. № 8-ФЗ «Про поховання та похоронну справу» (з наступними зм. Та доп.). Воно виплачується у разі, якщо поховання здійснювалося за рахунок коштів дружина, близьких родичів, інших родичів, законного представника померлого або іншої особи, яка взяла на себе обов'язок здійснити поховання померлого, у розмірі, що дорівнює вартості послуг, що надаються згідно гарантованого переліку послуг з поховання, встановленому Законом,
Допомоги у зв'язку з трудовим каліцтвом і професійним захворюванням. Правове регулювання забезпечення страховими посібниками у зв'язку з нещасними випадками на виробництві і професійними захворюваннями здійснюється Федеральним законом від 24 липня 1998 р. № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» та іншими нормативними актами, насамперед - постановами Уряду РФ, листами, постановами та наказами ФСС РФ. [7; 148]
Забезпечення по страхуванню здійснюється, зокрема, у вигляді виплати застрахованій або особам, які мають право на отримання такої виплати у разі його смерті, одноразової допомоги (страхової виплати) і щомісячної допомоги. Розмір одноразової страхової виплати визначається відповідно до ступеня втрати професійної працездатності застрахованим виходячи з 60-кратного мінімального розміру оплати праці, встановленого федеральним законом на день такої виплати; у разі смерті застрахованої посібник встановлюється в розмірі, що дорівнює 60-кратному мінімальному розміру оплати праці, встановленому на день такої виплати. Розмір щомісячної страхової виплати (допомоги), визначається як частка середнього місячного заробітку застрахованого до настання страхового випадку, обчислена відповідно до ступеня втрати ним професійної працездатності. [4; 174]
Соціальні допомоги громадянам, звільненим з військової служби.
Законом від 27 травня 1998 р. (ст. 23) встановлено такі види допомог:
1. Військовослужбовцям за контрактом при звільненні з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, стану здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами виплачується одноразова допомога при загальній тривалості військової служби:
а) менше 10 років - у розмірі п'яти окладів грошового утримання;
б) від 10 до 15 років - у розмірі 10 окладів грошового утримання;
в) від 15 до 20 років - у розмірі 15 окладів грошового утримання;
г) 20 років і більше - у розмірі 20 окладів грошового утримання.
2. Військовослужбовцям, які проходили військову службу за контрактом, які мають загальну тривалість військової служби від 15 до 20 років і звільненим з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, стану здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами без права на пенсію, протягом п'яти років виплачується щомісячне соціальну допомогу у розмірі.
Посібники слід відрізняти від компенсаційних виплат. Ці виплати адресовані щодо вузькому колу осіб, які потребують соціальної підтримки та допомоги за обставинами, не залежних від громадянина. У деяких випадках законодавець прямо називає їх такими, а в деяких застосовує інші терміни (наприклад, «посібник»), але передбачає їх компенсаційний характер. [6, 36]
Характер і порядок відповідальності підприємства за шкоду, пріжженний працівнику (питання матеріальної відповідальності роботодавців)
Роботодавець і працівник пов'язані між собою цілим комплексом взаємних прав і обов'язків. Одним з обов'язків є вимога відшкодувати другій стороні завдані в процесі трудової діяльності матеріальний збиток. Однак застосування норм про матеріальну відповідальність роботодавця відрізняється від аналогічних норм у відношенні співробітника.
У нинішній Трудовий кодекс були введені ряд нових і навіть до певної міри революційних для російського трудового законодавства норм, що стосуються матеріальної відповідальності роботодавця. Мета цього сміливого кроку - захистити майнові інтереси працівника.
Тим часом у дотриманні законодавства зацікавлений не тільки працівник, а й роботодавець. Останньому невиконання норм про матеріальну відповідальність може загрожувати серйозними фінансовими втратами. [3; 163]
Що таке матеріальна відповідальність. Нагадаємо, що згідно зі ст. 232 ТК матеріальна відповідальність - це обов'язок сторони трудового договору відшкодувати винне заподіяну іншій стороні шкоду. Під збитком розуміється втрата або зниження цінності майна та витрати на його відновлення. Винним вважається дія, якщо воно було вчинене умисно або з необережності, при цьому умисність дії передбачає свідомий намір заподіяти шкоду, а під необережністю мається на увазі недостатня передбачливість і недбалість. Якщо шкода заподіяна невинним дією, то підстав для застосування відповідних норм законодавства немає. [5; 198]
Підстави виникнення матеріальної відповідальності роботодавця перед працівником. Цих підстав всього чотири, однак вони зустрічаються досить часто.
Перша підстава - це "позбавлення можливості трудитися" (ст. 234 ТК РФ), що має на увазі відсторонення працівника від роботи внаслідок незаконного звільнення, перекладу і т.п. Зазвичай це відбувається в наступних випадках:
При відмові роботодавця від виконання або несвоєчасного виконання рішення органу з розгляду трудових спорів або державного правового інспектора праці про поновлення працівника на колишній роботі
При затримці роботодавцем видачі трудової книжки або внесення в трудову книжку неправильної або невідповідної законодавству формулювання причини звільнення працівника
· В інших випадках, передбачених федеральними законами та колективним договором.
Як ми бачимо, всі ці ситуації - досить розповсюджене явище. Зверніть увагу, що цей перелік не закритий. Судом в цю категорію можуть бути включені і інші дії роботодавця, з тих чи інших причин усунув працівника від виконання службових обов'язків.
У всіх цих випадках матеріальна відповідальність роботодавця буде полягати у відшкодуванні працівнику середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за весь час виконання роботи, яка оплачувалася нижче (відповідно до ст. 394 ТК РФ).
При відшкодуванні середнього заробітку на користь працівника, відновленого на колишній роботі, або в разі визнання звільнення незаконним, виплачене працівникові вихідну допомогу підлягає заліку. Підлягають заліку також заробітна плата за роботу в іншій організації, якщо він працював у ній на день звільнення, а також допомога з тимчасової непрацездатності, виплачені у межах терміну оплачуваної прогулу.
Друга підстава, за яким у роботодавця виникає матеріальна відповідальність перед працівником, - це затримка виплати заробітної плати чи інших грошових коштів. Це і є та сама революційна норма, яку законодавець ввів в якості гарантії захисту майнових інтересів працівника. [8; 90]
Проте в тому, що дана правова норма не завжди виконується, винна несумлінність не стільки роботодавців, скільки законодавців, що не встановили у законі конкретні терміни виплати заробітної плати. Будь-яка широка формулювання, допущена у тексті закону, відкриває шлях до зловживань.
Ст. 236 Трудового кодексу встановлює, що при порушенні роботодавцем встановленого терміну виплати заробітної плати, оплати відпустки, виплат при звільненні та інших виплат, належних працівникові, роботодавець зобов'язаний зробити їх зі сплатою відсотків (грошової компенсації) у розмірі не нижче однієї трьохсот діючої в цей час ставки рефінансування ЦБ РФ від невиплачених в строк сум за кожний день затримки починаючи з наступного дня після встановленого строку виплати по день фактичного розрахунку включно. Розмір зазначеної грошової компенсації може бути встановлений колективним договором вище, ніж передбачено Трудовим кодексом.
Однак законодавець не закріпив конкретний термін оплати кожного опрацьованого місяця, встановивши тільки, що "заробітна плата виплачується не рідше ніж кожні півмісяця, в день, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку організацій, колективним договором або трудовим договором". Таким чином, терміни виплати заробітної плати повинні встановлюватися безпосередньо в організації. Якщо ці терміни не прописані, то і відповідальності за їх недотримання бути не може. При цьому ніхто не заважає роботодавцю, що відчуває труднощі з виплатою заробітної плати, встановити термін виплати із затримкою на півмісяця або місяць. Дуже часто так і відбувається.
Розмір підлягає відшкодуванню роботодавцем матеріальних збитків (неодержаного заробітку) доводиться працівником. При цьому беруться до уваги відомості про розмір середнього заробітку працівника за попередній період часу, наявність умов у трудовому договорі, інші докази. Роботодавець має право доводити законність своїх дій або бездіяльності, відсутність своєї вини, у тому числі в разі затримки видачі трудової книжки. Винність роботодавця передбачається у разі відмови від виконання рішення органу з розгляду трудових спорів або державного правового інспектора праці про поновлення працівника на колишній роботі і затримки видачі працівникові трудової книжки. Випадки відшкодування працівникові шкоди, яка виникла внаслідок порушення права працівника на охорону здоров'я, на здорові й безпечні умови праці у зв'язку з заподіянням йому трудового каліцтва або професійного захворювання. Дані питання розглянуто в тих розділах цього посібника, які присвячені гарантіям та компенсацій працівникам при тимчасовій непрацездатності, а також при нещасному випадку на виробництві та професійного захворювання (ст. 183, 184 ТК РФ).
Матеріальна відповідальність роботодавця за збиток, заподіяний майну працівника, передбачена ст. 235 ТК РФ, відповідно до якої роботодавець, який заподіяв шкоду майну працівника, відшкодовує цю шкоду у повному обсязі. [8; 157]
У процесі здійснення працівником його трудової функції чи внаслідок дії виробничих факторів, виникнення аварійних або надзвичайних обставин (пожежа, обвал будівлі) або в результаті дій роботодавця майну працівника може бути завдано шкоди. Якщо збиток виник з вини роботодавця, то він підлягає відшкодуванню працівникові в повному обсязі.
Вина роботодавця передбачається у випадках невиконання ним обов'язків щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці, невідповідності виробничих об'єктів і продукції вимогам охорони праці, а також у випадках заподіяння шкоди на робочому місці чи іншому місці, що перебуває під контролем роботодавця, будь-якими невідомими особами, які опинилися там у зв'язку з неналежним забезпеченням роботодавцем їх недопущення в ці місця. Будь-яке майно, ввірене роботодавцю на зберігання, повинно бути повернуто працівникові в тій же кількості і стані. Роботодавець зобов'язаний вжити заходів до збереження і недопущення можливості заподіяння шкоди майну, припиняти дії інших працівників та інших осіб, що завдають йому шкоди. Якщо збиток завдано особовому майна, яке використовується працівником за згодою або з відома роботодавця та в його інтересах, за яке працівникові виплачується компенсація за використання, знос і відшкодовуються витрати, пов'язані з його використанням, то роботодавець несе відповідальність лише за збиток, що перевищує нормальний (плановане або дозволяє ) зменшення вартості цього майна в результаті даного використання (встановлену угодою сторін амортизацію). Розмір і порядок відшкодування такої шкоди визначаються у письмовій угоді, що передбачає відшкодування витрат внаслідок використання особистого майна працівника. [3; 170]
Працівникові може бути заподіяна не тільки майновий, у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків, а й моральну шкоду. Відповідно до ст. 237 ТК РФ моральну шкоду, заподіяну працівникові неправомірними діями або бездіяльністю роботодавця, відшкодовується працівникові у грошовій формі в розмірах, які визначаються угодою сторін трудового договору. Під моральною шкодою згідно зі ст. 151 Цивільного кодексу РФ розуміють фізичні або моральні страждання, заподіяні діями або бездіяльністю роботодавця, що порушують особисті немайнові права працівника або посягають на належні йому інші нематеріальні блага.
Трудовий кодекс РФ і федеральні закони встановлюють ряд випадків, при яких може відбуватися відшкодування працівнику моральної шкоди. До них ставляться випадки звільнення працівника без законної підстави або з порушенням встановленого порядку звільнення, незаконного переведення на іншу роботу, випадки дискримінації у сфері праці. Моральна шкода може підлягати відшкодуванню в інших випадках, зокрема, при порушенні норм, що регулюють обробку і захист персональних даних працівника. Відповідно до Федерального закону «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» відшкодування застрахованій особі моральної шкоди, заподіяної у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, здійснюється його завдавачем, під яким, перш за все, розуміється відповідний роботодавець .
Факт наявності моральної шкоди, причинний зв'язок з неправомірними діями або бездіяльністю роботодавця і вина останнього в його заподіянні повинні бути доведені працівником.
Ступінь моральних чи фізичних страждань оцінюється судом з урахуванням фактичних обставин заподіяння моральної шкоди, індивідуальних особливостей потерпілого та інших конкретних обставин, що свідчать про тяжкість перенесених їм страждань. Суд вправі розглянути пред'явлений позов про компенсацію завданих особі моральних чи фізичних страждань незалежно від розгляду будь-яких майнових вимог, оскільки за законодавством відповідальність за моральну шкоду може застосовуватися як поряд з майновою відповідальністю, так і самостійно. [3; 29]
Висновок
Зараз дуже гостро стоїть питання про реформування системи соціального захисту громадян Росії. І тут велике значення буде грати адресність допомоги та компенсаційних виплат, тобто надання саме тим громадянам, які дійсно їх потребують, а також підвищення частини з них до рівня прожиткового мінімуму.
Найважливішим напрямком соціальної політики (у тому числі системи соціальної допомоги) є державна підтримка на федеральному рівні різних суб'єктів РФ в області розвитку системи соціального обслуговування: розвиток нормативно-правових основ організації і функціонування закладів соціального обслуговування; розробка науково-методичних основ функціонування мережі закладів соціального обслуговування ; державна підтримка розвитку матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування.
Як і раніше болюче питання: гідне фінансування.
З метою підвищення статусу працівників установи соціального обслуговування необхідно розглянути комплекс питань, пов'язаних з поліпшенням оплати праці працівників соціальних служб, збільшенням тривалості їх відпусток і ін Мабуть, особливу увагу слід приділяти підвищенню кваліфікації фахівців з соціальної роботи та на базі вищих та середніх професійних навчальних закладів здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації соціальних працівників.
Все це дозволило нам вважати мета досягнутої, поставлені завдання виконаними.
Список використаної літератури
1. Азарова Є.Г. Допомоги та пільги громадянам з дітьми. М.: Норма, 2002. Лікарняний лист. 3-тє вид. М.: Пріор, 2002.
2. Буянова М.О., Кондратьєва 3. А., Кобзєва С.І. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник. Особлива частина. М.: Нолидж, 2003.
3. Коментар до Трудового кодексу Російської Федерації (постатейний). / Под ред. В.Л. Гейхман, Є.М. Сидоренко. 3-тє вид., Перераб. І доп. М.: Юрайт-Издат, 2007.
4. Мачул'ская Є.Є., Горбачова Ж.А. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник. 3-тє вид. М.: Книжковий світ, 2005.
5. Миронов В.І. Трудове право Росії. Підручник. М.: ТОВ «Журнал« Управління персоналом », 2005.
6. Право соціального забезпечення: Підручник / За ред. К.Н. Гусова. 2-е вид. М.: Проспект 2005.
7. Право соціального забезпечення (конспект лекцій) / Авт.-сост. А П. Толмачов. М.: Пріор, 2004.
8. Трудовий кодекс РФ ВІД 30 грудня 2001 року. № 197 - ФЗ (зі змінами від 24, 25 липня 2002 р., 30 червня 2003, 27 квітня 2004 р.)