Держава і молодіжні організації

Зміст

Введення

1. Держава і молодь

1. Політика держави по відношенню до молоді: поняття і значення

1.2 Сучасна російська молодь та молодіжні організації як об'єкт і суб'єкт реалізації державної молодіжної політики

2. Пріоритетні напрями взаємодії держави та молодіжних організацій і основні механізми їх реалізації

1. Правове регулювання молодіжної політики в Російській Федерації

2. Пріоритетні напрямки реалізації молодіжної політики в Росії на сучасному етапі

3. Особливості здійснення регіональної державної політики стосовно молодіжних організацій на прикладі міста Москви

Висновок

Бібліографія

Програми

Введення

У політичному житті суспільства важливе місце належить молоді, її суспільної діяльності, молодіжним організаціям. Держава і суспільство зацікавлене в молоді як в активній соціальній силі, як у такому покоління, яке, включаючись в суспільне життя, є учасником суспільного прогресу.

Роль молоді в сучасній Росії зростає, а в деяких областях, перш за все в економічній сфері, велика (мале підприємництво, нові технології, банківські структури).

Разом з тим, в умовах модернізації російського суспільства і в соціально-економічній обстановці саме молодь є найбільш незахищеною і схильною до радикальних різним і екстремістським ідеям. Тому є сенс говорити про необхідність впливу держави на молоде покоління з метою формування фізично і морально розвиненого індивіда, залучення молоді в політичну і громадську діяльність, підтримці таких молодіжних організацій, які спрямовують свою діяльність в інтересах Росії.

Висуваючи на кожному ступені історичного розвитку певні вимоги до підростаючого покоління, суспільство створює умови для інтеграції молоді у соціальну структуру. Це здійснюється через державну молодіжну політику.

Актуальність даної курсової роботи - зберігаються в російському суспільстві кризові явища, які актуалізують потребу в якісному поліпшенні становища молоді, в локалізації ризику в молодіжному середовищі, у підтримці з боку держави ініціатив молодих громадян, молодіжних об'єднань через вдосконалення державної молодіжної політики.

Мета даної роботи - дати уявлення про державну молодіжну політику, молоді та молодіжних організацій, показати основні напрямки державної молодіжної політики Росії на сучасному етапі та механізми їх реалізації.

Для досягнення цих цілей було поставлено завдання:

• на основі результатів вторинних соціологічних досліджень дати аналіз становища сучасної російської молоді, її життєвих позицій, стереотипів поведінки, причин, що впливають на її участь в тій чи іншій організації (об'єднання)

• показати ефективність нормативно-правової бази з питань молодіжної політики і взаємодії держави з молодіжними організаціями.

Предмет курсової роботи - визначення основних заходів щодо становлення та вдосконалення взаємодії держави та молодіжних організацій в сучасній Росії.

Глава 1. Держава і молодь

1. Політика держави по відношенню до молоді: поняття і значення

Держава посідає особливе місце в політичній системі суспільства, яка представляє собою сукупність державного апарату, соціальних об'єднань і окремих громадян, які беруть участь у політичному житті суспільства.

Особлива увага держави приділяється молодим громадянам і молодіжним об'єднанням. Світові спільноти, починаючи з 1950-60-х років, проводять цілеспрямовану політику по відношенню до молоді. Особлива роль у цьому процесі належить Організації Об'єднаних Націй (ООН). У 1965 р. Генеральною Асамблеєю ООН була прийнята «Декларація про розповсюдження серед молоді ідеалів миру, взаємної поваги і взаєморозуміння між народами»; в 1985 р., оголошеному Міжнародним роком молоді, було схвалено «Керівні принципи для подальшого планування та здійснення відповідних подальших заходів, що стосуються молоді: участь, розвиток, світ "; згідно з резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1995 р. була прийнята Всесвітня програма дій, що стосується молоді, до 2000 року і на наступний період; резолюцією 54/120 від 20.01.2000 була схвалена Лісабонська декларація з молодіжної політики та програм.

У даних документах на світовому рівні визначається основна мета молодіжної політики - розглянути активну участь молоді та молодіжних організацій в суспільному житті на національному рівні і у всесвітньому масштабі. Грунтуючись на цьому положенні, в розвинених європейських країнах (Німеччина, Нідерланди, Великобританія, Франція, Італія, Бельгія, держави Скандинавії та ін) реалізується ефективна державна молодіжна політика. Форми її проведення різні, однак загальною тенденцією є широке залучення громадських організацій, а також активна участь федеральних органів у вирішенні проблем різних категорій молоді.

Представляється, що реалізація ефективної молодіжної політики в державі неможлива без чіткого з'ясування, перш за все суб'єктами реалізації, самого поняття «молодіжна політика». Саме поняття «політика» в перекладі з грецького означає «державні справи», «мистецтво управління державою».

Таким чином, поняття «політика» є родовим по відношенню до поняття «молодіжна політика». У свою чергу молодіжна політика - це складна, багатогранна система відносин. Виникає ще одне питання, що стосується поняття «молоді».

В даний час поняття «молодь», що використовується в зарубіжних країнах, визначається, виходячи з різних компонентів і підходів, не тільки вікових рамок, а й характерних рис (ресурс або проблема). Сучасні вікові межі поняття «молодь», прийняті в більшості європейських країн, США та Японії, визначаються в інтервалі від 13-14 до 29-30 років. ¹

Згідно з діючим в Російській Федерації нормативним документам, молодь - це громадяни у віці від 14 до 30 років включно.

Нижня вікова межа визначається, тим, що з 14 років настає фізична зрілість і людина може займатися трудовою діяльністю (період вибору вчитися або працювати). Верхня межа визначається досягненням економічної самостійності, професійної та особистої стабільності.

При цьому слід зазначити, що молодь - це не тільки соціально-вікова група населення у віці 14-30 років. Молодь - це об'єкт національно-державних інтересів, оскільки вона є стратегічним ресурсом розвитку країни.

«Молодь - це один з прихованих ресурсів суспільства і від мобілізації яких залежить його життєздатність», ² - вважав К. Мангейм. Він виділяв два типи суспільства в залежності від того, якою мірою дані суспільства спираються на молодь: статичні і динамічні. Статичні суспільства спираються головним чином на досвід старших поколінь, і, отже, розвиваються поступово при повільному типі змін. Динамічні ж, навпаки, прагнуть до нових можливостей, спираються головним чином на співпрацю з молоддю. Вони організують і використовують свої життєві ресурси, порушуючи усталений хід соціального розвитку.

В.І. Ленін бачив завдання молоді у будівництві нового комуністичного суспільства шляхом навчання і активного громадського життя.

На думку професора Скробова А.П., «державна молодіжна політика - це діяльність держави щодо вироблення доктрини, концептуальних напрямів молодіжної політики та забезпечення їх цілісною системою соціально-економічних, організаційних заходів з метою створення соціально-правової захищеності (гарантій) молодого покоління, реалізації його права на вільне соціальний розвиток, творчу ініціативу у відповідності з корінними інтересами, схильностями, фізичними можливостями та з урахуванням інтересів реформує суспільства, його прогресу ». ³

Держава повинна відігравати чільну роль у формуванні молодіжної політики та регулюванні діяльності молодіжних організацій, оскільки соціальне призначення держави як раз і полягає в тому, що воно є такий суспільний інститут, який цілком покликаний служити суспільству. «Держава - це історично сформована, свідомо організована соціальна система, що керує суспільством». ⁴ Саме держава знаходиться на вершині управлінської піраміди соціального регулювання. Управлінські акти держави мають пріоритет перед приписами будь-яких соціальних об'єднань і забезпечуються розгалуженої правоохоронною системою.

Взаємозв'язки держави і соціальних об'єднань досить різноманітні. Відповідно до законодавства держава здійснює «контроль за діяльністю політичних партій та інших громадських організацій; нормативно визначає зміст права громадян на об'єднання, основні гарантії цього права, визначає статус громадських об'єднань, підстави, порядок їх створення, діяльності та реорганізації і (або) ліквідації» . ⁵

Поняття державної молодіжної політики, на нашу думку, можна коротко сформулювати наступним чином - це внутрішня політика держави щодо регулювання відносин молоді і держави.

1.2 Сучасна російська молодь та молодіжні організації як об'єкт і суб'єкт реалізації державної молодіжної політики

З періоду розпаду СРСР і до недавнього часу з боку держави та основних політичних партій відсутній запит на систематичне цивільно-політичне виховання підростаючого покоління, формування наступності носіїв певної системи цінностей.

Наслідком соціально-економічної нестабільності та невизначеності 1990-х рр.. стало дистанціювання частини молоді від політичного життя, зростання аполітичності. Нинішнє молоде російське покоління дуже неоднорідне. Дослідники відзначають, що складно виділити групу, цінності і практики якої були б домінуючими.

Разом з тим, фахівці вважають, що можна виділити наступні умовні «ідеальні типи» життєвих стратегій молоді, найбільш чітко відображені сьогодні в ЗМІ, літературі, кінематографі - ті, на які реально молодь орієнтується. Це три типи життєвих стратегій: 1) стратегії, орієнтовані на досягнення успіху в рамках соціальних норм; 2) «розмиті» стратегії; 3) протестні стратегії. ⁶

Розглянемо ці типи.

До першого фахівці відносять такі групи:

- «Молоді професіонали» - високооплачувані наймані фахівці крупних російських і міжнародних компаній, а також молоді власники бізнесу, які радикально відрізняються від своїх попередників 1990-х років;

- «Молоді бюрократи» - державні і муніципальні службовці та учасники молодіжних політичних організацій, що орієнтуються на владу;

- «Золота» («гламурна») молодь »- стандарт задають діти представників підприємницьких кіл, шоу-бізнесу, політиків, великих чиновників, які увійшли в еліту і сформували свої статки в 1990-і рр..

Якщо говорити про формування об'єднань чи організацій з числа молодих людей, що представляють дані групи, то слід виділити другу групу - «молоді бюрократи», оскільки життєва стратегія першої та третьої груп, на нашу думку, менш схильна до формальних об'єднанням у силу, в основному, зайнятості в бізнесі та байдужості до політики. Найбільш відоме та успішне серед молодіжних проектів 2005 р. - молодіжне демократичний антифашистський рух «Наші», учасників якого можна віднести саме до другої групи - «молодим бюрократам».

Чому молоді люди (у віці, в основному, 17-20 років) поповнюють її ряди? Експерти вважають, що можна виявити кілька важливих мотиваторів. ⁷

По-перше, це орієнтація на індивідуальний успіх - кар'єрне зростання, навчання, доступ до матеріальних благ, самореалізацію (рух своїми завданнями ставить «модернізацію правлячої еліти», «зміну біля керма управління країною покоління пораженців новим поколінням лідерів»).

По-друге, близькість організації до влади, почуття своєї причетності до чого-то по-справжньому значимого (в даному випадку до політики президента країни і його курсу), можливість «творити історію».

По-третє, розширення кола свого спілкування, установка корисних у майбутньому дружніх і ділових контактів - своєрідного «трампліна», зовнішня ефектність (масові ходи, мітинги, носіння уніфікованих символів приналежності до організації, увагу ЗМІ). «Наші» відрізняються від інших молодіжних організацій тим, що зуміли з самого початку заявити про себе як про успішну мережевий (а не централізованою, як прийнято в «дорослих» партіях), організації, в чомусь максималістської, але викликає інтерес у молодих людей . З іншого боку, дослідниками наголошується, що у «Наших» відсутня чітка ідеологічна позиція з низки ключових проблем, члени руху більшою мірою орієнтуються на його зовнішню ефектність і матеріальні блага, що може призвести до згортання проекту (як це вже трапилося з рухом «Ті, що йдуть разом »).

Підтвердженням того, що антифашистський демократичне молодіжний рух "Наші" дійсно є «провладної» стала акція під назвою "Зв'язковий президента". Ця акція присвячувалась сьомій річниці вступу на посаду, тепер вже екс-президента, Володимира Путіна. Перед початком акції «Наші» зібрали численний мітинг в центрі Москви, на якому отримали докладну установку і роз'їхалися для проведення самої акції. Активісти руху пропонували всім громадянам, переважно молоді, відправити безкоштовну SMS на адресу президента. А ті люди, які побажали залишити свій номер телефону отримували sim-карту, по якій надалі могли отримувати інформацію про проведення подібних акцій і відповідно брати участь у них. За заявою керівництва руху, взяли участь 15 тисяч членів руху з 50 суб'єктів Федерації. Остання підтверджує, що ця організація не централізована, а мережева. ⁸

2. «Розмиті» стратегії. Даний тип фахівці поділяють на такі групи:

«Виживають» - молоді люди, як правило, з родин з невисоким достатком і соціальним статусом. Можливість самореалізації, працевлаштування, підвищення добробуту, здобуття якісної освіти тут пов'язана з мінімальним набором благ і можливої ​​удачею (шлюб, переїзд у велике місто).

«Пливуть за течією» - до цієї групи експерти відносять представників як нижчих соціальних верств, які не вірять у реальну можливість зміни свого становища на краще, так і молодих людей з сімей середнього достатку, в цілому задоволених своїм становищем і орієнтованих на стабільність. Дану життєву стратегію експерти розглядають як навмисне уникнути ризиків.

«Гравці» - група молодих людей, для яких характерне уявлення про успіх як випадковості або везіння. Експерти відносять до них молодих людей з родин із середнім достатком, які мають конкурентні стартові можливості, але не прагнуть їх реалізувати (самостійно заробляти, набувати знання). Таким молодим людям властиво недостатньо розвинене почуття відповідальності за себе і своїх близьких, інфантильність, надія на «щасливий випадок». Експерти роблять висновок, що до такого погляду на життя сприяє пропаганда в ЗМІ, рекламі споживацького способу життя (який передбачає високу купівельну здатність без вказівки джерела грошових коштів), розповсюдження телевізійних проектів, які культивують легкий шлях до багатства і популярності, збільшення числа ігрових залів, казино, букмекерських контор.

3. Протестні стратегії.

«Герої - ліворадикали»: передбачається участь у діяльності ліворадикальних організацій, таких, наприклад, як Авангард червоної молоді (АКМ) або Націонал-більшовицька партія (НБП). Певною активністю відрізняються і молодіжні організації ліберально-демократичної спрямованості («Оборона», «Молодіжне Яблуко», «Молодіжний УПС», «Пора», «Так!», «Ми»), але їх привабливість, чисельність, організованість та ідейна згуртованість непорівнянні з лівими організаціями. Чисельність АКМ становить близько 6 тис. чоловік (у Москві - близько 300 активістів), НБП - близько 20 тис.чол. ⁹ Соціальною базою цих організацій є молоді люди (старшокласники, студенти коледжів, технікумів і ВНЗ, робітники і службовці), незадоволені існуючим суспільним ладом або залучені романтикою боротьби заради світлого майбутнього. Експерти називають такі причини залучення таких молодих людей до ліворадикалам.

По-перше, велику роль грає юнацький максималізм, коли реально існуючий комплекс проблем у соціально-економічній і політичній сферах представляється можливим швидко і справедливо вирішити революційним шляхом. Багато проблем, за радикальне вирішення яких виступають лівацькі організації, дійсно дуже актуальні - монетизація пільг, порушення прав людини, скасування відстрочок від призову в армію, статус російськомовного населення в Прибалтиці та ін

По-друге, привабливою виявляється «революційна романтика» - конспірація (наприклад, штаб НБП називають «Бункер»), образи революціонерів і радикалів (від В. І. Леніна до Ернесто Че Гевари, бойовиків «Червоних бригад» і антиглобалістів), носіння партійної символіки (футболок, нарукавних пов'язок) і масок, епатуючі «акції прямої дії» (закидання «антинародних» політичних діячів харчовими продуктами, захоплення адміністративних будівель, зіткнення з політичними опонентами), протистояння з правоохоронними органами.

По-третє, образ «героїв-мучеників», створюваний низкою ЗМІ заарештованим ліворадикалам (так, особливо висвітлювався в пресі судовий процес у справі членів НБП, заарештованих у 2004р. Після акцій в МОЗ і в приймальні адміністрації Президента). Характерно, як вважають експерти, що участь молоді в праворадикальних організаціях набагато рідше пов'язується з життєвою стратегією, це швидше «хобі», колективна дія і вираз позиції, ніж боротьба за своє майбутнє.

Останнім часом ліворадикальні організації стали діяти спільно з ліберально-демократичними. Так 5 березня 2007 відбувся один з найбільших заходів об'єднаної опозиції - «Марш незгодних» у Санкт-Петербурзі. У ньому брали участь члени організації Об `єднаний громадянський фронт (ОГФ), молоді люди з команди Едуарда Лімонова (НБП), представники партій" Яблуко "," Авангард червоної молоді ", Народно-демократичного союзу Росії. Адміністрація Петербурга дала згоду тільки на проведення мітингу на площі перед Фінляндським вокзалом, але «незгодні» вирішили пройти маршем за маршрутом Велика концертна зала "Жовтневий" (БКЗ) - 4-а Радянська - Суворовський. Представники опозиції мотивували свою непокору міській владі заявами: "Петербург - наше місто, де хочемо, там і пройдемо". Марш супроводжувався гучними криками: "Росія без Путіна" і "Матвієнко у відставку". На підступах до головного проспекту міста шлях порушників закону перегородили співробітники загону міліції особливого призначення. Тут почалися перші затримання маршируючих. Натовп чисельністю близько трьохсот чоловік (в основному молоді люди з НБП) прорвала міліцейський кордон і замість того, щоб піти за заздалегідь визначеним маршрутом у бік Смольного, попрямувала на Невський, тим самим паралізувавши рух на самій жвавій дорозі. Співробітники ОМОНу кілька разів намагалися зупинити і розсіяти учасників незаконного маршу. У підсумку "ходу" все ж таки було зупинено. Сотні учасників маніфестації були затримані і доставлені у відділення міліції. ¹⁰

«Герої - бандити», «щасливі герої кримінальних структур». Участь у діяльності кримінальних структур значного числа молодих людей, на думку експертів, має ряд причин. Це загальне зростання злочинності з рубежу 1980-90-х рр..; Криміналізація свідомості частини населення внаслідок зубожіння, ерозії ціннісних орієнтацій і норм радянського періоду, розгляд протизаконної діяльності як каналу вертикальної соціальної мобільності в епоху суспільних перетворень; ослаблення правоохоронної системи, часткова втрата нею контролю за розвитком криміногенної ситуації. Також одним з чинників зростання числа молодих людей, що увійшли до лав кримінальних структур, став вплив ЗМІ, кінематографа і низькопробної літератури, а саме - формування та пропаганда позитивного образу злочинця-героя («Бригада», «Бумер», «Хлопці зі сталі», «Брат» та інші). Цей фактор часто недооцінюється, але саме ЗМІ доносять до нас інформацію про злочини та осіб, які їх вчинили (і реальних, і вигаданих), впливаючи в тій чи іншій мірі на формування наших поглядів, оцінок, суджень.

Можна зробити висновок, що розглянуті вище стратегії сучасної російської молоді та молодіжних організацій багато в чому є реакцією на збереження невизначеності і ризику в усіх життєвих сферах, притаманних сучасній Росії. Однак, як вважають дослідники, в кожному типі умовних життєвих стратегій можна виділити елементи, які можливо використовувати для конструктивного розвитку суспільства в цілому.

Видається, що з боку держави необхідна підтримка суспільно-політичної діяльності молодіжних організацій, а саме активізація заходів щодо підтримки громадських ініціатив молодіжних організацій, суспільно корисної діяльності молодих громадян, їх громадських об'єднань, потенціалу молоді у всіх сферах суспільного життя.

Глава 2. Пріоритетні напрями взаємодії держави та молодіжних організацій і основні механізми їх реалізації

2.1 Правове регулювання молодіжної політики в Російській Федерації

В законодавстві Російської Федерації з питань державної молодіжної політики можна виділити кілька рівнів:

• Конституція РФ - містить загальні положення, що застосовуються при вирішенні питань розробки і застосування молодіжної політики, а також фундаментальні положення, що стосуються порядку та діяльності громадських організацій, в т.ч. і молодіжних. У той же час, Конституція прямо не позначає молодіжну політику в якості предмета свого ведення, в ній відсутнє саме поняття «молодіжна політика»;

• федеральні закони, що розглядають питання молодіжної політики і регулювання засад діяльності молодіжних об'єднань.

Спеціальне законодавство з питань розробки і проведення єдиної державної політики щодо молоді відсутня, але діє, зокрема, федеральний закон від 28.06.1998г. № 98-ФЗ «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань»;

• законодавство, що регламентує питання створення та діяльності молодіжних організацій: спеціальний законодавчий акт відсутній, застосуванню підлягають переважно загальні положення законодавства РФ, що регламентують питання створення та діяльності громадських об'єднань - Цивільний кодекс РФ, федеральний закон «Про громадські об'єднання», федеральний закон «Про некомерційних організаціях », федеральний закон« Про профспілки, їх права та гарантії діяльності "та ряд інших законів;

• законодавчі акти різної галузевої приналежності, містять положення, пов'язані з державною молодіжною політикою - законодавство про освіту, про працю, соціальний захист, житлове та сімейне законодавство;

• акти міжнародного співробітництва, міжурядові угоди;

• укази і розпорядження Президента РФ;

• нормативні правові акти Уряду РФ. До них відносяться:

- Постанови з окремих питань державної молодіжної політики (соціальний захист, освіта, патріотичне виховання, забезпечення житлом тощо), наприклад, Державна програма «Патріотичне виховання громадян Російської Федерації на 2006-2010 роки», прийнята Постановою Уряду РФ від 11.07. 2005 № 422; «Стратегія державної молодіжної політики в Російській Федерації» (введена в дію розпорядженням Уряду РФ № 1760-р від 18 грудня 2006 р.);

- Федеральні цільові програми. Наприклад, до 2006 р. діяли федеральні цільові програми «Молодь Росії: 1998-2000 рр..», «Молодь Росії: 2001-2005 рр..» (Була затверджена Постановою Уряду РФ від 27.12.2000 р. № 1015);

• нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади;

• регіональні нормативно-правові акти. Потрібно відзначити, що більшість суб'єктів РФ, не чекаючи федеральної ініціативи, прийняли свої закони про молодіжну політику. Наприклад, у Москві діє Закон міста Москви «Про молодь» від 28 січня 2004 р. (із змінами від 26.11.2006); 11 вересня 2007 прийнята Постанова Уряду Москви «Про міську цільову Програму« Молодь Москви »(2007-2009 рр. .) (аналогічні програми діяли на періоди 2001-2003 рр.. і 2004-2006 рр..), аналогічні закони і програми діють у цілому ряді суб'єктів РФ.

2.2 Пріоритетні напрямки реалізації молодіжної політики в Росії на сучасному етапі

Аналіз нормативно-правової бази щодо державної молодіжної політики дозволяє зробити висновок, що «Стратегія державної молодіжної політики в Російській Федерації» на сьогодні є основним документом, що регламентує ставлення держави до молоді. Для багатьох молодіжних організацій, в т.ч. і для студентських профспілок, це - основний «регламент» участі в реалізації державної молодіжної політики.

У документі наголошується, що «державна молодіжна політика формується і реалізується органами державної влади та місцевого самоврядування за участю молодіжних та дитячих громадських об'єднань, неурядових організацій та інших юридичних і фізичних осіб. Ця Стратегія орієнтована переважно на громадян Російської Федерації віком від 14 до 30 років ». ¹¹

У розділі про передумови прийняття Стратегії йдеться, що проведений аналіз та прогноз умов розвитку Росії, а також проблеми молоді в найближчі десятиліття висувають вимоги щодо вироблення державою нового стратегічного підходу до молодіжної політики.

Метою молодіжної політики держави, як зазначається в документі, є розвиток і реалізація потенціалу молоді в інтересах Росії.

У розділі про пріоритетні напрями державної молодіжної політики зазначено, що державна молодіжна політика в Російській Федерації буде реалізована з урахуванням тенденцій соціально-економічного суспільно-політичного розвитку країни на середньострокову перспективу. При цьому виділяється ряд пріоритетних напрямів, серед яких залучення молоді в суспільне життя та її інформування про потенційні можливості розвитку в Росії. Для реалізації даного напрямку Стратегією передбачено низку проектів: «Російська молодіжна інформаційна мережа« Новий погляд »,« Доброволець Росії »,« Кар'єра »,« Молода сім'я Росії ».

Обмежимося на основних питаннях даних проектів у рамках теми цієї курсової роботи.

Варто відзначити, що основною з цілей проекту «Російська молодіжна інформаційна мережа« Новий погляд »є популяризація цінностей російського суспільства (здоров'я, працю, сім'я, толерантність, права людини, Батьківщина, патріотизм, служіння Батьківщині, активна життєва позиція і громадянська позиція і відповідальність) засобами соціальної реклами. Таким чином, зазначена у першому розділі цієї роботи необхідність коригування деяких життєвих позицій молодих людей кореспондується, на нашу думку, з вказаними цілями даного проекту.

Основний з цілей проекту «Доброволець Росії» є формування механізмів залучення молодих людей у різноманітну суспільну діяльність, спрямовану на поліпшення якості життя молодих росіян, а одним з видів роботи з реалізації зазначеного напрямку є розвиток та підтримка громадських організацій і молодіжних об'єднань.

Основними цілями проекту «Кар'єра» є самовизначення молоді на ринку праці, розвиток моделей і форм залучення молоді до трудової та економічну діяльність, спрямовану на вирішення питань самозабезпечення молоді, для досягнення яких передбачається реалізація заходів, спрямованих на залучення молоді в діяльність трудових об'єднань, студентських загонів , молодіжних бірж праці та інших форм зайнятості молоді.

Для реалізації пріоритетного напряму, що включає розвиток творчої активності молоді, передбачені проекти «Команда» і «Успіх у твоїх руках».

Однією з основної мети проекту «Команда» є забезпечення участь молоді в процесі колективного управління громадської життєдіяльністю, розвиток у молодих людей позитивних навичок індивідуального і колективного управління громадським життям, залучення молоді до суспільно-політичне життя суспільства. До завдань, що вирішуються в рамках цього проекту, відносяться, в тому числі, розвиток моделей та програм підготовки лідерів молоді, залучення молоді до участі у громадському та суспільно-політичного життя, популяризація ідей такої участі, підтримка молодіжних громадських організацій та об'єднань, включення молодих людей в міжнародні проекти з підготовки лідерів молодіжних громадських об'єднань і роботу міжнародних молодіжних органів. Зазначений проект адресований російської молоді у віці до 25 років.

У рамках проекту «Кар'єра» однією з основних цілей є залучення молоді в творчі, наукові та спортивні об'єднання.

Для досягнення цілей Стратегії потрібно впровадження механізмів прямої взаємодії з молоддю. «Для кожного проекту, - як зазначається в V розділі документа, - Міністерством освіти і науки Російської Федерації за участю уповноважених органів по роботі з молоддю суб'єктів Російської Федерації розробляється техніко-економічне обгрунтування, яке буде містити цілі відповідного пріоритетного напрямку Стратегії, основні федеральні і регіональні пріоритети і значення індикаторів державної молодіжної політики. До цієї роботи будуть залучені наукові та молодіжні громадські організації ». ¹²

Серед заходів, необхідних для створення організаційно-правових умов з метою реалізації Стратегії, передбачається необхідність внесення "змін і доповнень у нормативні правові акти, спрямовані на вдосконалення механізмів взаємодії федеральних органів державної влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в реалізації пріоритетних напрямів державної молодіжної політики, на створення умов для підтримки діяльності молодіжних громадських об'єднань ». ¹³

2.3 Особливості здійснення регіональної державної політики стосовно молодіжних організацій на прикладі міста Москви

На рівні столиці діє ухваленими 28 січня 2004 р. «Закон міста Москви про молоді» (в редакції Закону м. Москви від 22.11.2006 № 56), який регулює відносини, пов'язані із здійсненням державної політики м. Москви відносно молоді як системи заходів , спрямованих на створення правових, економічних та організаційних умов, гарантій і стимулів для реалізації молодими громадянами міста своїх конституційних прав та участі молодих громадян у системі суспільних відносин, повної їх самореалізації в інтересах суспільства.

Стаття 1 Закону визначає систему правових актів міста Москви про молодь, що складається з цього Закону, інших законів м. Москви, що містять норми про особливості статусу молодих громадян у відповідних сферах суспільних відносин і прийнятих відповідно до них інших правових актів м. Москви.

Серед цілей і принципів молодіжної політики Закон закріплює створення умов для участі молодих громадян у системі суспільних відносин і залучення молодих громадян до участі у формуванні та реалізації молодіжної політики. Дані положення закріплені в статті 2 і статті 3, відповідно.

Молодіжні організації, відповідно до статті 4 Закону, відносяться до суб'єктів, щодо яких здійснюється молодіжна політика міста. Дана стаття для цілей цього Закону дає визначення суб'єктів, в т.ч. «Молодіжних організацій - некомерційних організацій, створених відповідно до федеральним законодавством та зареєстрованих в установленому законом порядку на території міста Москви, або громадських об'єднань, що діють на території міста Москви без реєстрації як юридичної особи, не менше 75 відсотків учасників, члени яких (а в громадських об'єднаннях, що не мають членства, не менше 75 відсотків від числа осіб, документально висловили підтримку цілям даних організації, об'єднання та (або) їх конкретних акціях і беруть участь в їх діяльності) становлять громадяни віком до 30 років ». ¹⁴

Забезпечення молодіжної політики в м. Москві, відповідно до статті 5 Закону, здійснюється програмним методом. Так, відповідно до даної статті, в місті Москві приймається міська цільова програма, що визначає комплекс заходів в області молодіжної політики, серед яких «стимулювання дій молодіжних організацій, спрямованих на вирішення міських проблем, а також виховання у молодих громадян моральних принципів і цивільної відповідальності». ¹⁵

Відповідно до пункту 5 статті 6 Закону, органами державної влади міста Москви можуть утворюватися спеціальні громадські консультативно-дорадчі органи з питань молодіжної політики, а також можуть використовуватися інші форми залучення молодих громадян до участі у формуванні та реалізації молодіжної політики. Такі заходи передбачені в цілях забезпечення проведення молодіжної політики і ефективної участі в її реалізації недержавних організацій, в т.ч. молодіжних організацій.

Наукове та інформаційне забезпечення молодіжної політики щодо молодіжних організацій, відповідно до статей 8 і 9 Закону, здійснюється за допомогою проведення відповідного моніторингу, створення банку даних соціологічних і наукових досліджень, формування банку даних, що містить інформацію про проблеми молодих громадян, молодіжних організацій, про досвід реалізації молодіжної політики, доступ до якого має бути забезпечений усім органам державної влади міста, органам місцевого самоврядування в муніципальних утвореннях міста. Законом передбачається створення спеціалізованого загальнодоступного сайту в мережі «Інтернет» з питань молодіжної політики, щорічний випуск інформаційних збірок, що містять правові акти і соціологічні матеріали з питань молодіжної політики та інших інформаційних та довідкових матеріалів з ​​проблем молоді, в т.ч. молодіжних організацій.

Безпосередньо молодіжним організаціям у Законі відводиться спеціальний розділ - Глава 4 «Надання державної підтримки молодіжним організаціям». Стаття 16 цього розділу регламентує порядок формування Московського міського реєстру молодіжних організацій та порядок включення до нього молодіжних організацій. Стаття 17 зобов'язує уповноважені органи виконавчої влади м. Москви, префектури адміністративних округів міста забезпечити організаційну підтримку молодіжних організацій та молодих громадян при створенні молодіжних організацій на безоплатній основі, в т.ч. надання їм методичних рекомендацій про взаємодію некомерційних організацій з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з метою реалізації молодіжної політики.

Конкретні проекти молодіжних організацій, спрямовані на самореалізацію молодих громадян в інтересах суспільства і на залучення молодих громадян до участі в реалізації молодіжної політики, згідно зі статтею 18, фінансуються з бюджету міста Москви, у т.ч. з цільових бюджетних фондів розвитку територій. Фінансова підтримка молодіжним організаціям виявляється при одночасно дотриманні ними певних умов (існування не менше року; відсутність заборгованості з податків та інших обов'язкових платежів у федеральний бюджет, бюджет міста Москви і місцеві бюджети) і здійснюється на конкурсній основі. Дана стаття визначає також розмір бюджетних коштів, що виділяються на фінансування конкретного проекту молодіжної організації, визначає розмір витрат з цих коштів на власні потреби молодіжних організацій, пов'язані з реалізацією проектів, а також вказує на необхідність контролю за витрачанням бюджетних грошей відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 19 молодіжним організаціям при оплаті оренди надаються їм приміщень, що знаходяться у власності міста надається пільгова ставка, яка визначається Урядом Москви в установленому порядку, за умови актвіного участі молодіжних організацій у реалізації цільових програм у сфері молодіжної політики.

Стаття 20 визначає порядок інформаційної та кадрової підтримки органами влади молодіжних організацій.

Глава 5 Закону, що розглядається присвячена заходам по вихованню молодих громадян, в т.ч. приділяє особливу увагу необхідності підвищення патріотичного виховання молоді та визначає конкретні заходи щодо реалізації даного напрямку, визначає заходи щодо профілактики негативних проявів у молодіжному середовищі. Серед останніх - забезпечення регулярної трансляції на телеканалі, доступному для всіх жителів міста, передач, які показують «приклади припинення негативних проявів у молодіжному середовищі та пов'язані з цим досягнення молодих громадян, їх об'єднань». ¹⁶

Наприклад на телеканалі ТВ Центр веде своє мовлення циклова передача «Небезпечна зона», в якій досліджуються проблеми наркоманії. У кожному випуску цієї передачі доступно пояснюється, якої шкоди для організму і психіки людини наносять і так звані "легкі", і "важкі" наркотики ". Про це розповідають і самі хворі, які пройшли всі кола пекла наркотичного, їхні родичі та спеціалісти. Крім того , автори обговорюють можливі причини виникнення наркобума в нашій країні в останні роки. Простежуються історичні закономірності впровадження зілля в свідомість людей, і розкриваються соціальні та економічні передумови цього явища.

У зв'язку з тим, що наркозалежності схильні в основному молоді люди, цілком логічно, що програму готують студенти журналістських факультетів московських вузів. Їм молодіжна аудиторія схильна більше довіряти, ніж нотаціям дорослих. Програма "Небезпечна зона" створена телестудією ГУВС Москви в рамках реалізації московської благодійної програми "Петрівка, 38 - дітям", під патронажем Московської міської думи, за фінансової підтримки Міністерства РФ у справах друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій. ¹⁷

Основним механізмом реалізації основних напрямків державної молодіжної політики, сформульованих у «Стратегії державної молодіжної політики в Російській Федерації», і заходів стосовно молоді та молодіжних організацій, закріплених у Законі міста Москви «Про молодь», є міські цільові програми «Молодь Москви».

У травні 2004 р. Урядом Москви була затверджена міська цільова програма «Молодь Москви» (2004-2006 рр..), Яка, як зазначається в постанові міського уряду про аналогічну програму на 2007-2009 рр.., «Дозволила оптимізувати молодіжні заходи, що проводяться структурними підрозділами Уряду Москви і громадськими організаціями, забезпечити міжвідомчий підхід ». ¹⁸ Проведення заходів з реалізації молодіжної політики в адміністративних округах міста будувалося на основі окружних молодіжних програм, розроблених та затверджених префектурами адміністративних округів.

Реалізація заходів міської цільової програми на 2004-2006 рр.. здійснювалася відповідно до переліку заходів, об'єднань об одинадцятій підпрограм, серед яких стимулювання дій молодіжних організацій, спрямованих на виховання у молодих громадян моральних принципів, цивільної відповідальності та профілактику екстремізму в молодіжному середовищі. Так, молодіжними організаціями Москви реалізуються цільові заходи з увічнення пам'яті загиблих при захисті Вітчизни, розвитку громадянськості і патріотизму підлітків та молоді, підготовці їх до військової служби (молодіжно-патріотична акція "Георгіївська стрічка", туристичні походи, ігри "Зірниця", польові табори по історичних місцях і місцях бойової слави, польові військово-археологічні експедиції з пошуку та перепоховання останків загиблих воїнів, акція "Вахта пам'яті", Московський міжнародний фестиваль армійської пісні, "День призовника"). Відповідно до постанови Уряду Москви від 26.07.2005 № 549-ПП "Про заходи у сфері молодіжної політики з формування громадянської самосвідомості і патріотизму в молодіжному та студентському середовищі міста Москви" створено Раду при Мерові Москви з координації заходів міського факультативу "Громадянська зміна". Факультатив "Цивільна зміна" у вузах Москви представляє систему постійно діючих заходів, спрямованих на формування у молодих громадян почуття відповідальності за долю країни і забезпечення їх активної участі в розвитку демократичного, громадського та економічного потенціалу Росії, залучення молоді в систему суспільних відносин.

Вищезазначена акція "Георгіївська стрічка" проходить цього року вже в четвертий раз, причому сьогодні в акції беруть участь жителі більше п'ятдесяти держав. Проходила ця акція як і в минулі роки за два з гаком тижні до Дня Перемоги. Георгіївська стрічка це своєрідний символ Перемоги, який дами пов'язують на сумочки, а чоловіки прикріплюють до лацканів піджаків, так росіяни висловлюють свою повагу фронтовикам і віддають данину пам'яті загиблим у Великій Вітчизняній. В акції активну участь брали, зокрема роздаючи ці самі стрічки, члени антифашистського демократичного молодіжного руху "Наші" і активісти молодіжної організації "Молода гвардія Єдиної Росії". ¹⁹

Також можна відзначити, що реалізується програма з підтримки студентства. За вказаний період здійснено і продовжуються здійснюватись заходи, в підготовці і проведенні яких беруть активну участь студентські молодіжні організації. Так, реалізовані цільові заходи програми «Столична студентство»: Міжнародний форум «Кар'єра», Парад московського студентства, міжвузівські фестивалі «Імпульс», «Вітрила надії», «День Європи в Москві», випуск загальноміської газети для студентів «Твоя Вертикаль» та журналу «Твій факультет» та ін Здійснено заходи, присвячені святу студентів "Тетянин день», Дню молоді, Міжнародному дню студента, Московський фестиваль «Молодь - за культуру миру» та ін Проведено студентські акції та конкурси: міжнародна студентська спортивно-екологічна «Верхня Волга », конкурси« Студентський профспілковий лідер »і ін

Прийняття постанови Уряду Москви від 29 листопада 2005 р. № 962-ПП "Про додаткові заходи щодо вдосконалення роботи з молоддю та студентами в місті Москві" дало новий імпульс розвитку молодіжної політики Москви. Так, у всіх адміністративних округах створені окружні та районні молодіжні ради, молодіжні ради при галузевих та функціональних органах виконавчої влади Москви, проведена робота зі створення молодіжних рад на підприємствах і в установах. Проводиться робота зі створення молодіжних палат при муніципальних зборах з правом дорадчого голосу, реалізується проект «Молодіжна палата» при Московській міській думі. Реалізується проект «Студентське Уряд дублерів», яке покликане забезпечити узгодження суспільно значущих інтересів молодих громадян, молодіжних організацій та органів виконавчої влади міста Москви для вирішення питань економічного і соціального розвитку міста.

Наприклад 10 квітня цього року У Мосміськдумі пройшло засідання секцій Молодіжної палати з охорони навколишнього середовища, громадської безпеки та молодіжної соціальної політики, трудових відносин та забезпечення прав молоді у сфері освіти

На засіданні обговорювалося питання про ситуацію з автозаправними станціями в Москві, реалізують моторне паливо, не відповідне екологічним вимогам.

При цьому влада Москви вважають, що необхідно заохочувати тих виробників, які випускають гарне моторне паливо, наприклад, надавши їм певні пільги. Одним із заходів заохочення стала також видача АЗС, де продається якісний бензин, знака добровільної сертифікації - сьогодні в Москві з таким знаком діють 7 автозаправних станцій.

17 квітня, молодіжна організація "Молода гвардія Єдиної Росії" провела громадську акцію з інформування автомобілістів про тих АЗС міста, які продають неякісне моторне паливо. За даними Департаменту природокористування і охорони навколишнього середовища Москви в "чорному" списку числяться близько 40 столичних АЗС, але, оскільки багато водіїв не знають про це, то вони, можливо, продовжують користуватися послугами цих заправок. Завдання активістів "Молодої гвардії", які вийдуть на найжвавіші дороги Москви і місця парковок машин, повідомити про ці АЗС. Також у ці дні в штабі почне роботу телефонна "гаряча лінія", по якій водії можуть поділитися адресами АЗС, де реалізують неякісний бензин, ця ж інформація з'явитися і на сайті штабу в Інтернеті. ²⁰

Таким чином, як зазначається в Постанові Уряду Москви «Про міську цільову програму« Молодь Москви »(2007-2009 рр..),« Реалізація міської цільової програми «Молодь Москви» (2004-2006 рр..) Може бути визнана досить успішною ». ²¹

Але тим не менш в тексті зазначеної Постанови констатується, що в молодіжному середовищі міста існує ряд складних проблем, вирішення яких не завершено. До них, зокрема, відноситься катастрофічна нестача сучасних молодіжних центрів, клубів молодої сім'ї. Альтернативою виступають комерційні клуби та установи, більшою мірою орієнтовані на дітей і підлітків. У Постанові зазначається, що «необхідно опрацювати механізм створення такої молодіжної інфраструктури, де могли б реалізувати власні проекти молодіжні організації та рухи». ²² У Постанові вказується на необхідність підвищення рівня толерантності у молодіжному середовищі, оскільки частина молоді залучена до екстремістські угруповання націоналістичного, шовіністичного і ксенофобського толку.

На вирішення цих та інших проблем спрямована міська цільова програма «Молодь Москви» (2007-2009 рр.).. За даними, наведеними в ній, в Москві проживає 2,7 млн. молодих громадян у віці від 14 до 30 років, що складає 22,4% від загальної чисельності населення міста, з яких близько 1 млн. - студенти, з них навчаються на очній формі навчання більше 450 тис.. ²³ В вступній частині Програми наголошується, що в місті активно діють сотні молодіжних організацій, об'єднаних за різними інтересами, політичним, соціальним і професійним завданням. Багато з них зарекомендували себе як надійні партнери органів влади, захисники інтересів молоді та провідники міської молодіжної політики, які здатні також виступити уповноваженими Уряду Москви організаціями, що здійснюють аналіз та громадський контроль за реалізацією програми «Молодь Москви». Відмінною рисою Програми є якісне посилення складової моніторингу молодіжного середовища, в т.ч. шляхом роботи з молодіжними організаціями, які можуть здійснювати «включене спостереження за молодіжним середовищем». Це дозволить своєчасно враховувати всі зміни, що відбуваються в соціальному самопочутті молодих людей.

Організаційно-методична робота щодо забезпечення ефективної молодіжної політики в рамках даної Програми передбачає, зокрема, забезпечення взаємодії територіальних і галузевих органів виконавчої та законодавчої влади з молодими громадянами, залучення молоді до суспільно-політичного життя шляхом участі в роботі молодіжних громадських палат, що створюються при представницьких органах влади всіх рівнів, в тому числі з огляду на програму «Московський молодіжний парламентаризм»; координацію діяльності державних установ, підтримку громадських організацій в області роботи з молоддю.

Серед цільових напрямків Програми, зокрема, в галузі освіти передбачається проведення зустрічей керівників вузів, керівників органів виконавчої влади міста Москви, лідерів молодіжних організацій зі студентами та абітурієнтами, проведення виїзних таборів молодіжного та студентського активу. Важливою складовою Програми є здійснення комплексу заходів з підтримки та розвитку руху молодіжно-студентських загонів міста.

У сфері інформаційного супроводу молодіжної політики Програма передбачає створення єдиного інформаційного простору з використанням інформаційно-комунікаційних технологій. Це дозволить підвищити, в числі інших заходів, ефективність ведення реєстру та проведення паспортизації молодіжних об'єктів, організацій та об'єднань, забезпечити можливість використання у відкритому доступі інформаційних послуг молодіжними організаціями у сфері молодіжної політики.

Одночасно, з цією Програмою на першому засіданні в мерії Кабінету студентського уряду дублерів була прийнята концепція міської цільової програми "Молодь Москви" (2007-2009 рр.)..

Олег Пильщиків, голова Комітету у справах сім'ї та молоді міста Москви, виділив три блоки програми. На перший план вийшла проблема захисту москвичів від деструктивних впливів та негативних проявів. За словами Пільщікова, за різні правопорушення на обліку в комісії у справах неповнолітніх стоїть 10 801 підліток. Ще близько чотирьох тисяч - це члени різних екстремістських організацій на кшталт скінхедів і співчуваючі їм. По-друге, нова концепція передбачає створення рівних стартових можливостей для молодих людей. Цей пункт включає в себе наприклад, можливість отримання повної середньої, середньо-спеціальної та вищої освіти, в області житлової політики - введення нових форм забезпечення молодих громадян житлом, причому пріоритетним залишається надання житла дітям-сиротам, молодим сім'ям з впровадженням нових спеціальних схем кредитування. В області зайнятості пропонується створення молодіжних рад в галузях міського господарства та на підприємствах міста.

На думку дублерів, в місті потрібно створити ефективну систему управління реалізації програмою на всіх рівнях - міському, окружному та районному. Крім того, вони вважають, що в місті необхідно проводити профілактику соціального утриманства серед молоді. Дублери відзначили, що молодь сама повинна контролювати реалізацію програми.

Мер Москви Юрій Лужков у цілому концепцію схвалив, проте, за його словами, представлений документ є лише основою для більш повного і детального проекту. ²⁴

Міська цільова програма "Молодь Москви" (2007-2009 рр..) Серед заходів щодо захисту молодих громадян від деструктивних впливів та негативних проявів включає розвиток взаємодії зацікавлених відомств та установ з питань захисту молоді від негативних проявів шляхом розвитку і стимулювання ініціатив як самих молодих громадян, так і молодіжних громадських організацій.

Розділ Програми з розвитку ініціативи та громадської активності молоді включає в себе заходи, що передбачають забезпечення та розвиток молодіжної самодіяльності, співпраці органів влади та молодіжних об'єднань. Для подальшої ефективної реалізації молодіжної політики передбачається спрямувати зусилля держави і суспільства на:

- Розвиток дитячого, молодіжного та студентського громадського самоврядування;

- Підтримку організацій, які здійснюють роботу з дітьми та молоддю;

- Забезпечення участі громадських та інших некомерційних організацій у профілактиці негативних явищ у підлітковому та молодіжному середовищі;

- Залучення громадських молодіжних та студентських організацій до вирішення проблем зайнятості;

- Сприяння громадським молодіжним організаціям у сфері реалізації молодіжної політики на міжнародному та міжрегіональному рівнях;

- Стимулювання активності участі молодіжних організацій у міських програмах;

- Створення банку ідей молодіжних організацій з наступною реалізацією;

- Формування молодіжного лідерського потенціалу в місті спільно з молодіжними організаціями, в тому числі створення і розвиток системи молодіжного парламентаризму в місті Москві;

- Надання наявної міської матеріально-технічної бази для підтримки проектів молодіжних організацій;

- Проведення молодіжних турів по музеях міського ведення, підтримка молодіжних патріотичних, в тому числі військово-пошукових, об'єднань і рухів;

- Підтримка молодіжного народної творчості, молодіжних фізкультурно-спортивних організацій і т.д.;

- Розширення включення до кадрового резерву органів виконавчої влади, підприємств та установ молодих людей, які виявили лідерські та організаторські здібності у громадській діяльності.

Таким чином, можна зробити висновок, що Програма «Молодь Москви» (2007-2009 рр.). Підготовлена ​​з урахуванням пріоритетних напрямів держави у відношенні молоді та молодіжних організацій, викладених у «Стратегії державної молодіжної політики в Російській Федерації», Закону міста Москви «Про молоді »і містить в собі заходи щодо реалізації невирішених за попередній період проблем у молодіжному середовищі.

На відміну від двох попередніх міських цільових програм цей проект орієнтований на створення партнерських відносин влади і молоді, включення самих молодих людей у систему суспільно-державних інститутів.

Висновок

Останнім роки в Росії ідея формування та реалізації нової молодіжної політики одержує все більшу підтримку з боку держави і суспільства.

Товариством визнається соціальна значимість молодіжних організацій. На відміну від неформального співтовариства (групи, компанії, банди і т.д.) в організації молодій людині надається можливість стати суб'єктом права і соціальної діяльності. Вона включає суб'єкта в систему соціальних відносин, допомагає осягати нові соціальні ролі. Такі молодіжні групи заявляють про наявність у них цивільної мети.

На зустрічі з активістами молодіжних рухів Росії глава держави В. В. Путін пообіцяв підтримку молодіжним організаціям: «Якщо буде потрібна допомога моя або уряду, ми, звичайно, це зробимо». ²⁵ В. В. Путін закликав великі молодіжні організації допомагати своїм регіональним колегам. Він нагадав, що в Росії діє близько 100 загальноукраїнських та понад 20 тисяч регіональних дитячих і юнацьких організацій. Глава держави позитивно оцінив проведення Молодіжного форуму: «Треба такі заходи тиражувати, треба іншим організаціям допомагати проводити їх», - сказав Путін, запропонувавши подумати про проведення зльотів подібного до того, що організований на Селігері і в інших місцях.

У той же час аналіз російського законодавства, основних напрямків державної молодіжної політики на сучасному етапі та механізмів їх реалізації, здійснений у другому розділі цієї роботи, дозволяє зробити висновок, що державна молодіжна політика реалізується в рамках окремих напрямків, але очевидно не дістає цілісного, системного підходу .

Представляється, що російське законодавство в сфері молодіжної політики, в цілому, і щодо молодіжних організацій, зокрема, потребує подальшого розвитку та оптимізації.

Очевидно, що однакове розуміння молодіжної політики на всій території Росії буде можливо лише після прийняття федерального закону про молодіжну політику, необхідність в якій визнається і науковцями і практиками.

Вселяє надію лише що затверджена Указом Президента Російської Федерації Д. А. Медвєдєвим нова структура Уряду і федеральних органів виконавчої влади, ²⁶ у відповідності з якою утворено Міністерство спорту, туризму і молодіжної політики Російської Федерації. У вступі міністерства, згідно з Указом, знаходиться Федеральне агентство у справах молоді, в яке перетворений Державний комітет РФ по справах молоді.

Хочеться вірити, що процес становлення політики держави по відношенню до молоді та молодіжним організаціям в нашій країні найближчим часом підійде до завершення.

Бібліографія

Нормативно-правові акти

1. Конституція Російської Федерації. - М.: Іспит, 2005.

2. Федеральний закон від 28.06.1998г. № 98-ФЗ «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань» / / Всеросійський банк даних щодо основних напрямів державної молодіжної політики / / Офіційний сайт Міністерства освіти і науки РФ: http://dmp.mgopu.ru/searchTopics.php?t1 = 1

3. Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2008 р. № 274 «Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади» / / Офіційний сайт Президента РФ: http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=045762

4. Постанови Уряду Москви від 29 листопада 2005 р. № 962-ПП «Про додаткові заходи щодо вдосконалення роботи з молоддю та студентами в місті Москві» / / Молодь і Профспілки. - Інформаційний бюлетень Московської міської організації профспілки працівників держустанов та громадського обслуговування РФ (спеціальний випуск). - М., 2008.

5. Розпорядження Уряду РФ № 1760-р від 18 грудня 2006 р.. Стратегія державної молодіжної політики в Російській Федерації. / / Молодь і Профспілки. - Інформаційний бюлетень Московської міської організації профспілки працівників держустанов та громадського обслуговування РФ (спеціальний випуск). - М., 2008.

6. Закон міста Москви «Про молоді» від 28.01.2004 № 4 (в ред. Від 22.11.2006 № 56) / / Молодь і профспілки. - Інформаційний бюлетень Московської міської організації профспілки працівників держустанов та громадського обслуговування РФ (спеціальний випуск). - М., 2008.

7. Постанова Уряду Москви «Про міської цільової Програма« Молодь Москви »(2007-2009 рр.). / / Молодь і профспілки. - Інформаційний бюлетень Московської міської організації профспілки працівників держустанов та громадського обслуговування РФ (спеціальний випуск). - М., 2008.

8. Підсумки реалізації міської цільової програми «Молодь Москви» (2004-2005 рр.).: Постанова Уряду Москви від 11.09.2007 № 778-ПП «Про міську цільову програму« Молодь Москви »(2007-2009 рр.). / / Молодь і профспілки: Інформаційний бюлетень МГО профспілки працівників держустанов та громадського обслуговування РФ (спеціальний випуск). - М., 2008.

Література

1. Мангейм Карл. Діагноз нашого часу. Глава Ш. Проблема молоді в сучасному суспільстві. - М.: Юрист, 1995.

2. Червонюк В.І. Теорія держави і права: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 2006.

Періодична преса

1. Скробов А.П. Про деякі нових підходах до молодіжної політики в умовах реформ / / Соціально-політичний журнал. 1998. № 3.

2. Життєві стратегії молодих людей: масові стереотипи й потреби їх корекції / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ, № 4 (321), 2007.

3. Молодіжна політика: зарубіжний та вітчизняний досвід / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ, № 4 (321), 2007.

4. Воробйов А. Невські арії московських гостей. / / "Російська газета" - Центральний випуск, № 4308, 5.03.2007

5. Гаврилов Ю. Ми пам'ятаємо! У Росії стартувала народна акція "Георгіївська стрічка" / / "Російська газета" - Федеральний випуск, № 4648, 25.04.2008

6. Ситник О. "Наші" зв'язалися з президентом. / / "Російська газета" - Центральний випуск, № 4324, 26.03.2007

Інтернет ресурси

1. Витяги з стенографічного звіту про зустріч В. В. Путіна з представниками молодіжних організацій Росії, 24 липня 2007 р. / / Офіційний сайт Президента Російської Федерації: http://www.kremlin.ru/appears/2007/07/24/2111_type63376type63381_138523. shtml

1. Про програму «Небезпечна зона» на телеканалі ТВ Центр / / Офіційний сайт телеканалу ТВ Центр: http://beta.tvc.ru/bcastArticle.aspx?aid=cbc50a12-4424-4f18-a278-da05474ac8cc

2. Станова Т. Молодіжні організації в сучасній Росії. / / ПОЛІТКОМ.РУ, 05.12.2005: Інформаційний сайт політичних коментарів: http://www.politcom.ru/2005/analit275.php.

3. Саламова М. Молодіжна палата «взялася» за неякісний бензин. / / Московська міська дума, 11.04.2008: Офіційний сервер: http://www.duma.mos.ru/cgi-bin/pbl_web?vid=2&osn_id=0&id_rub=1&news_unom=21699

Додаток № 1

Схема молодіжних організацій в Росії ²⁷