Зміст
Введення
Глава 1. Громадянство Російської Федерації
1.1 Загальні положення
1.2 Основні поняття
1.3 Принципи громадянства Російської Федерації і правила, що регулюють питання громадянства Російської Федерації
1.4 Громадяни Російської Федерації
1.5 Подвійне громадянство
1.6 Надання захисту і заступництва громадянам Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації
1.7 Громадянство Російської Федерації і шлюб
1.8 Громадянство дітей
1.9 Документи, що засвідчують громадянство Російської Федерації
Глава 2. Придбання громадянства Російської Федерації
2.1 Підстави набуття громадянства Російської Федерації
2.2 Придбання громадянства Російської Федерації за народженням
2.3 Прийом до громадянства Російської Федерації у загальному порядку
2.4 Прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку
2.5 Відновлення в громадянстві Російської Федерації
2.6 Підстави відхилення заяви про прийом до громадянства Російської Федерації і про відновлення в громадянство Російської Федерації
2.7 Вибір громадянства при зміні державного кордону Російської Федерації
2.8 Вибір іншого громадянства (оптація) при зміні Державного кордону російської Федерації
Глава 3. Скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації
3.1 Підстави скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації
3.2 Порядку скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації і наслідки такого скасування
Глава 4. Громадянство дітей при зміні громадянства батьків, опікунів та піклувальників. Громадянство недієздатних осіб
4.1 Зміна громадянства дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації його батьків
4.2 Громадянство дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації одним з її батьків
4.3 Громадянство дітей при усиновленні (удочерінні)
4.4 Громадянство дітей та недієздатних осіб, над якими встановлено опіку чи піклування
Глава 5. Повноважні органи, які відають справами про громадянство Російської Федерації
5.1 Повноважні органи, які відають про громадянство Російської Федерації
5.2 Повноваження Президента Російської Федерації
5.3 Повноваження федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, та його територіальних органів
5.4 Повноваження федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями закордонних справ, і дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації
Глава 6. Провадження у справах про громадянство Російської Федерації
6.1 Порядок подання заяв з питань громадянства Російської Федерації
6.2 Порядок оформлення заяв з питань громадянства
6.3 Справляння державного мита та консульських зборів
6.4 Порядок і строки прийняття рішень з питань громадянства Російської Федерації
6.5 Прийняття до розгляду повторних заяв з питань громадянства Російської Федерації
6.6 Дата набуття чи припинення громадянства Російської Федерації
6.7 Виконання рішень з питань громадянства Російської Федерації
Глава 7. Оскарження рішень повноважних органів, що відають справами про громадянство Російської Федерації, та дії їх посадових осіб. Вирішення спорів з питань громадянства Російської Федерації
7.1 Оскарження рішень з питань громадянства Російської Федерації
7.2 Оскарження дій посадових осіб повноважних органів, що відають справами про громадянство російської Федерації
7.3 Вирішення спорів про громадянство дитини та недієздатної особи
7.4 Дійсність документів, виданих відповідно до раніше діючим законодавством про громадянство Російської Федерації
7.5 Порядок розгляду заяв з питань громадянства Російської Федерації, прийнятих до розгляду до набрання чинності цього Закону
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Спочатку уявлення про громадянина в європейському сенсі цього слова виник в Стародавній Греції та античному Римі. Слова "суспільство" (civitas) і "громадянин" (civis) є однокорінними, причому суспільство визначається як сукупність громадян. Обидва ці поняття для римлян були пов'язані з містом і державою: "citer" означало "у місті", а не в селі; саме місто уособлював держава і відповідно громадянське суспільство. У Стародавньому Римі поняття "громадянин" тісно погоджувалося з правами (привілеями) і обов'язками, що і складає правовий статус людини в державі. У подальшому, під впливом ідей Відродження, поняття "громадянин" трансформується, його правова основа частково замінюється і доповнюється соціально-моральної.
За визначенням, закріпленому законодавством, громадянин - особа, яка належить на правовій основі до певної держави. За своїм правовим положенням громадянин конкретної держави відрізняється від іноземних громадян та осіб без громадянства. Громадянство - це не тільки статус належності до тієї чи іншої держави. Це ще й тип соціальних відносин, стійкий правовий зв'язок особи з конкретним державам. Людина - суб'єкт безлічі прав та обов'язків, у тому числі і цивільних. Однак цивільне законодавство Російської Федерації для позначення людини як суб'єкта цивільних прав і обов'язків вживає інше поняття - "громадянин". Видається, що це поняття характеризує людину не як "члена людської сім'ї", а як особа, що перебуває в певному зв'язку з державою. Отже, громадянин - поняття юридичне.
Громадянство визначає постійний політико-правовий зв'язок особи і держави, що знаходить вираз у їх взаємних правах та обов'язках. Звідси випливає, що цивільне законодавство, використовуючи поняття "громадяни", має на увазі громадян цієї держави - Російської Федерації.
Але, на території держави завжди проживають люди, які є громадянами інших держав, а також люди, що не мають певного громадянства. Вони підпорядковуються правопорядку, яке існує в даній державі, мають певні права та обов'язки. Однак громадянами цієї держави, наприклад Російської Федерації, вони не є а, отже, не підпадають під поняття "громадяни".
У міжнародних угодах, а також у законодавстві багатьох країн поняття "громадяни" не вживається, а використовується поняття "фізичні особи", яке має більш широкий зміст, оскільки охоплює всіх людей як учасників цивільних та інших правовідносин на території даної країни (або країн). У законодавстві нашої країни люди, як суб'єкти цивільного права, довгий час іменувалися "громадяни".
Таким чином, питання громадянства належить до понять правового статусу людини і громадянина - це юридично закріплене становище людини і громадянина в конкретному суспільстві, державі. Правовий статус людини і громадянина, головний зміст якого становлять права та обов'язки, закріплюється всіма без винятку галузями російського права, однак провідна роль належить конституційного права, що встановлює основи правового статусу людини і громадянина. Особливий характер основ правового статусу людини і громадянина полягає в тому, що вони включають в себе найбільш значимі права, свободи і обов'язки, що мають особливу цінність, як для людини, так і для держави.
Глава 1. Громадянство Російської Федерації
1.1 Загальні положення
До числа найважливіших елементів інституту основ правового статусу людини і громадянина відноситься громадянство. Значимість даного елемента обумовлена тим, що громадянство є неодмінною умовою поширення на людину всієї повноти прав, свобод і обов'язків, встановлених державою для своїх громадян. Для визначення громадянства в Російській Федерації виданий федеральний закон від 31 травня 2002 р. N 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" (зі змінами від 11 листопада 2003 р., 2 листопада 2004, 3 січня, 18 липня 2006 р., 1, 4 грудня 2007, 1 жовтня, 30 грудня 2008 р.). Закон прийнятий Державною Думою 19 квітня 2002 року. Схвалений Радою Федерації 15 травня 2002 року й набув чинності з 1 липня 2002 року. Також питання громадянства Російської Федерації регулюються Конституцією Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. У цьому Законі містяться принципи громадянства Російської Федерації і правила, що регулюють відносини, пов'язані з громадянством Російської Федерації, визначено підстави, умови і порядок набуття та припинення громадянства Російської Федерації.
1.2 Основні поняття
Для цілей цього Закону використовуються наступні основні поняття:
громадянство Російської Федерації - стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків;
інше громадянство - громадянство (підданство) іноземної держави;
подвійне громадянство - наявність у громадянина Російської Федерації громадянства (підданства) іноземної держави;
іноземний громадянин - особа, яка не є громадянином Російської Федерації і має громадянство (підданство) іноземної держави;
особа без громадянства - особа, яка не є громадянином Російської Федерації і не має докази наявності громадянства іноземної держави;
дитина - особа, яка не досягла віку вісімнадцяти років;
проживання - проживання особи на законних підставах на території Російської Федерації або за її межами;
територія Російської Федерації - територія Російської Федерації в межах Державного кордону Російської Федерації або територія РСР у межах адміністративного кордону РРФСР на день настання обставин, пов'язаних з придбанням або припиненням громадянства Російської Федерації відповідно до цього Закону;
загальний порядок набуття чи припинення громадянства Російської Федерації - порядок розгляду питань громадянства та прийняття рішень з питань громадянства Російської Федерації Президентом Російської Федерації щодо осіб, на яких поширюються звичайні умови, передбачені цим Законом;
спрощений порядок набуття чи припинення громадянства Російської Федерації - порядок розгляду питань громадянства та прийняття рішень з питань громадянства Російської Федерації щодо осіб, на яких поширюються пільгові умови, передбачені цим Законом;
зміна громадянства - надбання чи припинення громадянства Російської Федерації;
вид на проживання - документ, що засвідчує особу особи без громадянства, виданий на підтвердження дозволу на постійне проживання на території Російської Федерації особі без громадянства або іноземному громадянину, який засвідчує їх право на вільний виїзд з Російської Федерації та повернення в Російську Федерацію.
1.3 Принципи громадянства Російської Федерації і правила, що регулюють питання громадянства Російської Федерації
1. Принципи громадянства Російської Федерації і правила, що регулюють питання громадянства Російської Федерації, не можуть містити положень, що обмежують права громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.
2. Громадянство Російської Федерації є єдиним і рівним незалежно від підстав його придбання.
3. Проживання громадянина Російської Федерації за межами Російської Федерації не припиняє його громадянства Російської Федерації.
4. Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений громадянства Російської Федерації або права змінити його.
5. Громадянин Російської Федерації не може бути висланий за межі Російської Федерації або виданий іноземній державі.
6. Російська Федерація заохочує придбання громадянства Російської Федерації особами без громадянства, які проживають на території Російської Федерації.
7. Наявність у особи громадянства Російської Федерації або факт наявності у особи в минулому громадянства СРСР визначається на підставі законодавчих актів Російської Федерації, РРФСР або СРСР, міжнародних договорів Російської Федерації, РРФСР або СРСР, що діяли на день настання обставин, з якими зв'язується наявність у особи відповідного громадянства .
1.4 Громадяни Російської Федерації
Громадянами Російської Федерації є:
а) особи, які мають громадянство Російської Федерації на день набрання чинності цього Закону;
б) особи, які набули громадянство Російської Федерації відповідно до цього Закону.
1.5 Подвійне громадянство (ст.6 ФЗ)
1. Громадянин Російської Федерації, що має також інше (подвійне) громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом.
2. Придбання громадянином Російської Федерації іншого (подвійного) громадянства не тягне за собою припинення громадянства Російської Федерації.
1.6 Надання захисту і заступництва громадянам Російської Федерації, які перебувають за межами Російської Федерації (ст.7 ФЗ)
1. Громадянам Російської Федерації, які перебувають за межами Російської Федерації, надаються захист і заступництво Російської Федерації.
2. Органи державної влади Російської Федерації, дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації, посадові особи зазначених представництв і установ зобов'язані сприяти тому, щоб громадянам Російської Федерації була забезпечена можливість користуватися у повному обсязі всіма правами, встановленими Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерації, законами і правилами держав проживання або перебування громадян Російської Федерації, а також можливість захищати їх права та охоронювані законом інтереси.
1.7 Громадянство Російської Федерації і шлюб (ст. 8 ФЗ)
1. Висновок або розірвання шлюбу між громадянином Російської Федерації та особою, що не мають громадянства Російської Федерації, не тягне за собою зміну громадянства зазначених осіб.
2. Зміна громадянства одним з подружжя не тягне за собою зміну громадянства другого з подружжя.
3. Розірвання шлюбу не тягне за собою зміну громадянства народилися у цьому шлюбі або усиновлення (удочеріння) подружжям дітей.
1.8 Громадянство дітей (ст. 9 ФЗ)
1. Громадянство дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації одним з його батьків або обома його батьками зберігається або змінюється відповідно до цього Закону.
2. Для набуття чи припинення громадянства Російської Федерації дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років необхідна її згода.
3. Громадянство Російської Федерації дитину не може бути припинено, якщо в результаті припинення громадянства Російської Федерації він стане особою без громадянства.
4. Громадянство дитини не змінюється при зміні громадянства його батьків, позбавлених батьківських прав. У разі зміни громадянства дитини не потрібна згода його батьків, позбавлених батьківських прав.
1.9 Документи, що засвідчують громадянство Російської Федерації (ст.10 ФЗ)
Документом, що засвідчує громадянство Російської Федерації, є паспорт громадянина Російської Федерації або інший основний документ, що містять вказівку на громадянство особи. Види основних документів, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації, визначаються федеральним законом.
Глава 2. Придбання громадянства Російської Федерації
2.1 Підстави набуття громадянства Російської Федерації (ст.11 ФЗ)
Громадянство Російської Федерації набувається:
а) за народженням;
б) в результаті прийому в громадянство Російської Федерації;
в) в результаті відновлення у громадянство Російської Федерації;
г) з інших підстав, передбачених цим законом або міжнародним договором Російської Федерації.
2.2 Придбання громадянства Російської Федерації за народженням (ст.12 ФЗ)
1. Дитина набуває громадянство Російської Федерації за народженням, якщо на день народження дитини:
а) обидва його батьків або єдиний його батько мають громадянство Російської Федерації (незалежно від місця народження дитини);
Згідно з визначенням Конституційного Суду РФ від 21 квітня 2005 р. N 118-Про положення пункту "а" частини першої статті 12 цього Закону не перешкоджає особі, батьки якого або єдиний його батько визнані громадянами Російської Федерації за народженням, незалежно від місця народження цієї особи на території колишнього СРСР, в оформленні визнання громадянства Російської Федерації за народженням, якщо тільки ця особа не втратило громадянство Російської Федерації за власним вільному волевиявленню
б) один з його батьків має громадянство Російської Федерації, а другий з батьків є особою без громадянства, або визнаний безвісно відсутнім, або місце його перебування невідомо (незалежно від місця народження дитини);
в) один з його батьків має громадянство Російської Федерації, а другий з батьків є іноземним громадянином, за умови, що дитина народилася на території Російської Федерації або якщо в іншому випадку він стане особою без громадянства;
Федеральним законом від 11 листопада 2003 р. N 151-ФЗ пункт "г" частини першої статті 12 цього Закону викладено в новій редакції. Зміни набувають чинності після закінчення одного місяця після дня його офіційного опублікування.
г) обидва його батьків або єдиний його батько, які проживають на території Російської Федерації, є іноземними громадянами або особами без громадянства, за умови, що дитина народилася на території Російської Федерації, а держава, громадянами якої є його батьки або єдиний його батько, не надає дитині своє громадянство.
2. Дитина, яка знаходиться на території Російської Федерації і батьки якої невідомі, стає громадянином Російської Федерації у випадку, якщо батьки не з'являться протягом шести місяців з дня його виявлення.
Федеральним законом від 11 листопада 2003 р. N 151-ФЗ до статті 13 цього Закону внесено зміни, які набувають чинності після закінчення одного місяця після дня його офіційного опублікування.
2.3 Прийом до громадянства Російської Федерації у загальному порядку (ст.13 ФЗ)
1. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли віку вісімнадцяти років і мають дієздатністю, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації у загальному порядку за умови, якщо зазначені громадяни та особи:
а) проживають на території Російської Федерації з дня отримання посвідки на проживання і до дня звернення із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації протягом п'яти років безперервно, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Термін проживання на території Російської Федерації вважається безперервним, якщо особа виїжджала за межі Російської Федерації не більше ніж на три місяці протягом одного року. Термін проживання на території Російської Федерації для осіб, які прибули в Російську Федерацію до 1 липня 2002 року і не мають дозволу на проживання, обчислюється з дня реєстрації за місцем проживання;
б) зобов'язуються дотримуватися Конституції Російської Федерації і законодавство Російської Федерації;
в) мають законне джерело засобів до існування;
г) звернулися до повноважний орган іноземної держави з заявами про відмову від наявного в них іншого громадянства. Відмова від іншого громадянства не потрібна, якщо це передбачено міжнародним договором Російської Федерації або цим Федеральним законом або якщо відмова від іншого громадянства неможливий в силу не залежних від особи причин;
д) володіють російською мовою, порядок визначення рівня знань російської мови встановлюється положенням про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації.
2. Термін проживання на території Російської Федерації, встановлений пунктом "а" частини першої цієї статті, скорочується до одного року за наявності хоча б однієї з таких підстав:
а) наявність у особи високих досягнень у галузі науки, техніки і культури; володіння особою професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Російської Федерації;
б) надання особі політичного притулку на території Російської Федерації;
в) визнання особи біженцем в порядку, встановленому федеральним законом.
3. Особа, яка має особливі заслуги перед Російською Федерацією, може бути прийнято до громадянства Російської Федерації без дотримання умов, передбачених частиною першою цієї статті.
Федеральним законом від 4 грудня 2007 р. N 328-ФЗ до частини четвертої статті 13 цього Федерального внесені зміни
4. Громадяни держав, що входили до складу СРСР, що проходять не менше трьох років військову службу за контрактом у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах або військових формуваннях, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації без дотримання умов, передбачених пунктом "а" частини першої цієї статті, і без подання посвідки на проживання.
Федеральним законом від 11 листопада 2003 р. N 151-ФЗ стаття 14 цього Закону викладена в новій редакції. Зміни набирають чинності після закінчення одного місяця після дня його офіційного опублікування.
2.4 Прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку (ст.14 ФЗ)
1. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які досягли віку вісімнадцяти років і мають дієздатністю, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку без дотримання умов, передбачених пунктом "а" частини першої статті 13 цього Закону, якщо зазначені громадяни та особи :
а) мають хоча б одного з батьків, що має громадянство Російської Федерації і проживає на території Російської Федерації;
б) мали громадянство СРСР, проживали і проживають у державах, що входили до складу СРСР, не отримали громадянства цих держав і залишаються в результаті цього особами без громадянства;
в) є громадянами держав, що входили до складу СРСР, здобули середню професійну або вищу професійну освіту в освітніх закладах Російської Федерації після 1 липня 2002 року.
2. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку без дотримання умови про термін проживання, встановленого пунктом "а" частини першої статті 13 цього Закону, якщо зазначені громадяни та особи:
а) народилися на території РРФСР і мали громадянство колишнього СРСР;
б) перебувають у шлюбі з громадянином Російської Федерації не менше трьох років;
в) є непрацездатними і мають дієздатних сина чи дочку, які досягли віку вісімнадцяти років і є громадянами Російської Федерації.
3. Непрацездатні іноземні громадяни та особи без громадянства, які прибули в Російську Федерацію з держав, що входили до складу СРСР, і зареєстровані за місцем проживання в Російській Федерації станом на 1 липня 2002 року, має право звернутися із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку без дотримання умови про термін проживання на території Російської Федерації, встановленого пунктом "а" частини першої статті 13 цього Закону, і без подання посвідки на проживання.
Федеральним законом від 30 грудня 2008 р. N 301-ФЗ в частину 4 статті 14 цього Закону внесені зміни.
4. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які мали громадянство СРСР, прибули в Російську Федерацію з держав, що входили до складу СРСР, і зареєстровані за місцем проживання в Російській Федерації станом на 1 липня 2002 року або отримали дозвіл на тимчасове мешкання в Російській Федерації або посвідку на проживання, приймаються до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку без дотримання умов, передбачених пунктами "а", "в" і "д" частини першої статті 13 цього Закону, якщо вони до 1 липня 2009 року заявив про своє бажання набути громадянства Російської Федерації .
5. До громадянства Російської Федерації приймаються у спрощеному порядку без дотримання умов, передбачених пунктами "а", "в", "г" і "д" частини першої статті 13 цього Закону, і без подання посвідки на проживання ветерани Великої Вітчизняної війни, які мали громадянство колишнього СРСР і проживають на території Російської Федерації.
6. До громадянства Російської Федерації приймаються у спрощеному порядку без дотримання умов, передбачених частиною першою статті 13 цього Закону, дитина і недієздатна особа, які є іноземними громадянами або особами без громадянства:
а) дитина, один із батьків якої має громадянство Російської Федерації, - за заявою цього батька і за наявності згоди другого з батьків на придбання дитиною громадянства Російської Федерації. Така згода не вимагається, якщо дитина проживає на території Російської Федерації;
б) дитина, єдиний батько якого має громадянство Російської Федерації, - за заявою цього батька;
в) дитина чи недієздатна особа, над якими встановлено опіку чи піклування, - за заявою опікуна чи піклувальника, що мають громадянство Російської Федерації.
Федеральним законом від 1 жовтня 2008 р. N 163-ФЗ стаття 14 цього Закону доповнено частиною сьомою.
7. Іноземні громадяни та особи без громадянства, що мають реєстрацію за місцем проживання на території суб'єкта Російської Федерації, вибраного ними для постійного проживання відповідно до Державної програми зі сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном, можуть бути прийняті до громадянства Російської Федерації в спрощеному порядку без дотримання умов, передбачених пунктами "а", "в" і "д" частини першої статті 13 цього Закону.
2.5 Відновлення в громадянстві Російської Федерації (ст. 15 ФЗ)
Іноземні громадяни та особи без громадянства, що раніше мали громадянство Російської Федерації, можуть бути відновлені в громадянство Російської Федерації відповідно до частини першої статті 13 цього Закону. При цьому термін їхнього проживання на території Російської Федерації скорочується до трьох років.
2.6 Підстави відхилення заяв про прийом до громадянства Російської Федерації і про відновлення в громадянство Російської Федерації (ст.16 ФЗ)
Відхиляються заяви про прийом до громадянства Російської Федерації і про відновлення в громадянство Російської Федерації, подані особами, які:
а) виступають за насильницьку зміну основ конституційного ладу Російської Федерації чи іншими діями створюють загрозу безпеці Російської Федерації;
б) протягом п'яти років, що передували дню звернення із заявами про прийом до громадянства Російської Федерації або про відновлення в громадянство Російської Федерації, видворялися за межі Російської Федерації відповідно до федерального закону;
в) використовували підроблені документи або повідомили завідомо неправдиві відомості;
г) перебувають на військовій службі, на службі в органах безпеки або в правоохоронних органах іноземної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
д) мають незняту або непогашену судимість за вчинення умисних злочинів на території Російської Федерації або за її межами, визнаних такими відповідно до федерального закону;
е) переслідуються у кримінальному порядку компетентними органами Російської Федерації або компетентними органами іноземних держав за злочини, визнані такими відповідно до федерального закону (до винесення вироку суду або прийняття рішення у справі);
ж) засуджені і відбувають покарання у вигляді позбавлення свободи за дії, переслідувані згідно з федеральним законом (до закінчення строку покарання);
з) виключений.
2.7 Вибір громадянства при зміні Державної кордону Російської Федерації (ст. 17 ФЗ)
При зміні Державної кордону Російської Федерації відповідно до міжнародного договору Російської Федерації особи, що проживають на території, державна приналежність якої змінена, мають право на вибір громадянства (оптація) у порядку і строки, які встановлені відповідним міжнародним договором Російської Федерації.
2.8 Вибір іншого громадянства (оптація) при зміні Державної кордону Російської Федерації (ст.21 ФЗ)
При територіальних перетвореннях в результаті зміни відповідно до міжнародного договору Російської Федерації Державного кордону Російської Федерації громадяни Російської Федерації, які проживають на території, що зазнала зазначеним перетворенням, мають право зберегти або змінити своє громадянство відповідно до умов даного міжнародного договору.
Глава 3. Скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації
3.1 Підстави скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації (ст.22 ФЗ)
Рішення про придбання або припинення громадянства Російської Федерації підлягає скасуванню, якщо буде встановлено, що дане рішення приймалося на підставі поданих заявником підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей. Факт використання підроблених документів або повідомлення завідомо неправдивих відомостей встановлюється в судовому порядку.
3.2 Порядку скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації і наслідки такого скасування (ст.23 ФЗ)
1. Скасування рішення з питань громадянства Російської Федерації здійснюється Президентом Російської Федерації чи іншим повноважним органом, що відають справами про громадянство Російської Федерації і прийняли таке рішення.
2. Рішення з питань громадянства Російської Федерації у разі скасування відповідно до статті 22 цього Закону вважається недійсним з дня прийняття такого рішення.
Глава 4. Громадянство дітей при зміні громадянства батьків, опікунів та піклувальників. Громадянство недієздатних осіб
4.1 Зміна громадянства дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації його батьків (ст. 24 ФЗ)
1. Дитина набуває громадянство Російської Федерації, якщо обидва його батьків або єдиний його батько набувають громадянство Російської Федерації.
2. Громадянство Російської Федерації дитини припиняється у разі припинення громадянства Російської Федерації обох його батьків або єдиного його батька за умови, що дитина не стане особою без громадянства.
4.2 Громадянство дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації одним з його батьків (ст.25 ФЗ)
1. Якщо один з батьків, які мають інше громадянство, набуває громадянство Російської Федерації, їх дитина, яка проживає на території Російської Федерації, може набути громадянства Російської Федерації за заявою його батьків, що здобуває громадянство Російської Федерації.
2. Якщо один з батьків, які мають інше громадянство, набуває громадянство Російської Федерації, їх дитина, яка проживає за межами Російської Федерації, може набути громадянства Російської Федерації за заявою обох його батьків.
3. Якщо один з батьків, що має інше громадянство, набуває громадянство Російської Федерації, а другий з батьків є особою без громадянства, їх дитина може набути громадянство Російської Федерації за заявою його батьків, що здобуває громадянство Російської Федерації.
4. Якщо один з батьків, який отримує громадянство Російської Федерації, є особою без громадянства, а другий з батьків має інше громадянство, їх дитина може набути громадянство Російської Федерації за заявою обох його батьків.
5. Якщо громадянство Російської Федерації одного з батьків припиняється, а другий з батьків залишається громадянином Російської Федерації, їх дитина зберігає громадянство Російської Федерації. Громадянство Російської Федерації дитини може бути припинено одночасно з припиненням громадянства Російської Федерації одного з батьків при наявності даного в письмовому вигляді згоди другого з батьків, є громадянином Російської Федерації, і за умови, що дитина не стане особою без громадянства.
4.3 Громадянство дітей при усиновленні (удочерінні) (ст.26 ФЗ)
1. Дитина, яка є громадянином Російської Федерації, при усиновленні (удочерінні) його іноземними громадянами або іноземним громадянином зберігає громадянство Російської Федерації. Громадянство Російської Федерації дитини, усиновлення (удочеріння) іноземними громадянами або іноземним громадянином, може бути припинено у загальному порядку за заявою обох усиновителів або єдиного усиновителя за умови, що дитина не стане особою без громадянства.
2. Дитина, усиновлення (удочеріння) громадянином Російської Федерації, або подружжям, які є громадянами Російської Федерації, або подружжям, один з яких є громадянином Російської Федерації, а другий - особою без громадянства, набуває громадянство Російської Федерації з дня її усиновлення (удочеріння) незалежно від місця проживання дитини за заявою усиновлювача, яка є громадянином Російської Федерації.
3. Дитина, усиновлення (удочеріння) подружжям, один з яких є громадянином Російської Федерації, а інший має інше громадянство, може набути громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку за заявою обох усиновителів незалежно від місця проживання дитини.
4. У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, за відсутності протягом одного року з дня усиновлення (удочеріння) заяви обох усиновителів дитина набуває громадянство Російської Федерації з дня усиновлення (удочеріння), якщо він і його усиновителі проживають на території Російської Федерації.
4.4 Громадянство дітей та недієздатних осіб, над якими встановлено опіку чи піклування (ст.27 ФЗ)
1. Діти і недієздатні особи, над якими встановлено опіку чи піклування громадянина Російської Федерації, набувають громадянство Російської Федерації в спрощеному порядку за заявою опікуна чи піклувальника.
2. Дитина або недієздатна особа, що перебувають на повному державному опікою у виховному або лікувальному закладі, установі соціального захисту населення або іншому аналогічному закладі Російської Федерації, набуває громадянство Російської Федерації в спрощеному порядку за заявою керівника установи, в якому міститься дитина або недієздатна особа.
3. Дитина або недієздатна особа, над якими встановлено опіку чи піклування іноземного громадянина, що здобуває громадянство Російської Федерації, може набути громадянства Російської Федерації одночасно з зазначеним громадянином за його заявою.
4. Дитина або недієздатна особа, які є громадянами Російської Федерації і над якими встановлено опіку чи піклування іноземного громадянина, зберігає громадянство Російської Федерації.
Глава 5. Повноважні органи, які відають справами про громадянство Російської Федерації
5.1 Повноважні органи, які відають справами про громадянство Російської Федерації (ст.28 ФЗ)
Федеральним законом від 18 липня 2006 р. N 121-ФЗ до частини першої статті 28 цього Закону внесені зміни.
1. Повноважними органами, які відають справами про громадянство Російської Федерації, є:
Президент Російської Федерації;
федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, та його територіальні органи;
федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями закордонних справ, і дипломатичні представництва та консульські установи Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації.
2. Повноваження органів, що відають справами про громадянство Російської Федерації, визначаються цим Законом.
5.2 Повноваження Президента Російської Федерації (ст.29 ФЗ)
1. Президент Російської Федерації вирішує питання:
а) прийому до громадянства Російської Федерації у загальному порядку відповідно до статті 13 цього Закону;
б) відновлення в громадянство Російської Федерації у загальному порядку відповідно до статті 15 цього Закону;
в) виходу з громадянства Російської Федерації у загальному порядку відповідно до частини першої статті 19 і частиною першою статті 26 цього Закону;
г) скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації у відповідності зі статтею 23 цього Закону.
2. Президент Російської Федерації затверджує положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації.
3. Президент Російської Федерації забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію повноважних органів, що відають справами про громадянство Російської Федерації, у зв'язку з виконанням цього Закону.
4. Президент Російської Федерації видає укази з питань громадянства Російської Федерації.
Федеральним законом від 11 листопада 2003 р. N 151-ФЗ у частину п'яту статті 29 цього Закону внесено зміни, які набувають чинності після закінчення одного місяця після дня його офіційного опублікування
5. За наявності обставин, передбачених пунктами "б" - "ж" статті 16 цього Закону, Президент Російської Федерації вправі розглянути питання про прийом до громадянства Російської Федерації або поновлення у громадянстві Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства відповідно до статей 13-15 цього Закону.
Федеральним законом від 18 липня 2006 р. N 121-ФЗ до статті 30 цього Закону внесені зміни.
5.3 Повноваження федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, та його територіальних органів (ст.30 ФЗ)
Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, та його територіальні органи здійснюють такі повноваження:
а) визначають наявність громадянства Російської Федерації у осіб, які проживають на території Російської Федерації;
б) приймають від осіб, які проживають на території Російської Федерації, заяви з питань громадянства Російської Федерації;
в) перевіряють факти і представлені для обгрунтування заяв з питань громадянства Російської Федерації документи і в разі необхідності запрошують додаткові відомості у відповідних державних органах;
г) направляють Президенту Російської Федерації у випадках, передбачених частиною першою статті 29 цього Закону, заяви з питань громадянства Російської Федерації, представлені для їх обгрунтування документи та інші матеріали, а також висновки на дані заяви, документи та матеріали;
д) виконують прийняті Президентом Російської Федерації рішення з питань громадянства Російської Федерації у відношенні осіб, що проживають на території Російської Федерації;
е) розглядають заяви з питань громадянства Російської Федерації, подані особами, що проживають на території Російської Федерації, і приймають рішення з питань громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку відповідно до статті 14, c частиною третьою статті 19 та частиною третьою статті 26 цього Закону;
ж) ведуть облік осіб, щодо яких федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, або його територіальним органом прийнято рішення про зміну громадянства;
з) оформляють громадянство Російської Федерації відповідно до частини другої статті 12 та частинами другою та четвертою статті 26 цього Закону;
і) здійснюють скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації у відповідності зі статтею 23 цього Закону.
5.4 Повноваження федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями закордонних справ, і дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації (ст.31 ФЗ)
Федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями закордонних справ, і дипломатичні представництва та консульські установи Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації:
а) визначають наявність громадянства Російської Федерації у осіб, які проживають за межами Російської Федерації;
б) приймають від осіб, які проживають за межами Російської Федерації, заяви з питань громадянства Російської Федерації;
в) перевіряють факти і представлені для обгрунтування заяв з питань громадянства Російської Федерації документи і в разі необхідності запрошують додаткові відомості у відповідних державних органах;
г) направляють Президенту Російської Федерації у випадках, передбачених частиною першою статті 29 цього Закону, заяви з питань громадянства Російської Федерації, представлені для їх обгрунтування документи та інші матеріали, а також висновки на дані заяви, документи та матеріали;
д) виконують прийняті Президентом Російської Федерації рішення з питань громадянства Російської Федерації щодо осіб, які проживають за межами Російської Федерації;
Федеральним законом від 11 листопада 2003 р. N 151-ФЗ в пункт "е" статті 31 цього Закону внесено зміни, які набувають чинності після закінчення одного місяця після дня його офіційного опублікування.
е) розглядають заяви з питань громадянства Російської Федерації, подані особами, які проживають за межами Російської Федерації, і приймають рішення з питань громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку відповідно до статті 14, c частинами другою і третьою статті 19 та частиною третьою статті 26 цього Федерального закону;
ж) ведуть облік осіб, щодо яких дипломатичними представництвами та консульськими установами Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації, прийняті рішення про зміну громадянства;
з) оформляють громадянство Російської Федерації відповідно до частини другої статті 26 цього Закону;
і) здійснюють скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації у відповідності зі статтею 23 цього Закону.
Глава 6. Провадження у справах про громадянство Російської Федерації
6.1 Порядок подання заяв з питань громадянства Російської Федерації (ст.32 ФЗ)
Федеральним законом від 18 липня 2006 р. N 121-ФЗ до частини першої статті 32 цього Закону внесені зміни.
1. Заяву з питань громадянства Російської Федерації подається за місцем проживання заявника:
а) особою, яка проживає на території Російської Федерації, - в територіальний орган федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції;
б) особою, яка проживає за межами Російської Федерації і не мають місця проживання на території Російської Федерації, - в дипломатичне представництво або консульська установа Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації.
2. Заява подається заявником особисто.
3. У разі, якщо заявник не може особисто подати заяву у зв'язку з обставинами, які мають винятковий характер і підтвердженими документально, заяву і необхідні документи можуть бути передані для розгляду через іншу особу або направлені поштою. У цьому випадку справжність підпису особи, яка підписала заяву, і відповідність копії документа, який додається до заяви, його оригіналом засвідчуються нотаріальними записами.
Федеральним законом від 11 листопада 2003 р. N 151-ФЗ до частини четвертої статті 32 цього Закону внесено зміни, які набувають чинності після закінчення одного місяця після дня його офіційного опублікування.
4. Заява про зміну громадянства дитини або недієздатної особи подається їх батьками або іншими законними представниками за місцем проживання заявника або за місцем проживання дитини або недієздатної особи.
6.2 Порядок оформлення заяв з питань громадянства Російської Федерації (ст.33 ФЗ)
1. Заяву з питань громадянства Російської Федерації складається письмово за встановленою формою. Особистий підпис заявника засвідчується прийняла заяву уповноваженим на те посадовою особою повноважного органу, що відає справами про громадянство Російської Федерації.
2. У разі, якщо заявник не може підписати заяву в силу неграмотності чи фізичних недоліків, заяву на його прохання підписується іншою особою, справжність підпису цієї особи засвідчується нотаріальною записом. За межами Російської Федерації такий запис вноситься в заяву уповноваженим на те посадовою особою дипломатичного представництва чи консульської установи Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації.
3. Згода зацікавлених осіб на придбання або припинення громадянства Російської Федерації у передбачених цим Законом випадках дається в письмовому вигляді, справжність підписів зазначених осіб засвідчується нотаріальними записами. Справжність підписів осіб, які проживають за межами Російської Федерації, засвідчується уповноваженими на те посадовими особами дипломатичних представництв чи консульських установ Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації.
4. Форма заяви та перелік вказуються у заяві відомостей і необхідних документів стосовно до конкретних підстав набуття чи припинення громадянства Російської Федерації визначаються положенням про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації, який затверджується Президентом Російської Федерації.
6.3 Справляння державного мита та консульських зборів (ст.34 ФЗ)
Федеральним законом від 2 листопада 2004 р. N 127-ФЗ частина перша статті 34 цього Закону викладена в новій редакції, яка набирає чинності з 1 січня 2005
1. При подачі заяви про прийом до громадянства Російської Федерації, поновлення у громадянстві Російської Федерації або вихід з громадянства Російської Федерації, а також при визначенні громадянства Російської Федерації за заявами зацікавлених осіб на території Російської Федерації стягується державне мито у розмірах і порядку, що встановлені законодавством Російської Федерації про податки та збори.
2. У разі відхилення заяви з питань громадянства Російської Федерації на підставах, передбачених статтями 16 і 20 цього Закону, державне мито і консульський збір заявнику не повертаються.
Федеральним законом від 11 листопада 2003 р. N 151-ФЗ до статті 35 цього Закону внесено зміни, які набувають чинності після закінчення одного місяця після дня його офіційного опублікування
6.4 Порядок і строки прийняття рішень з питань громадянства Російської Федерації (ст.35 ФЗ)
1. Рішення з питань громадянства Російської Федерації у загальному порядку приймаються Президентом Російської Федерації.
2. Розгляд заяв з питань громадянства Російської Федерації і прийняття рішень про прийняття до громадянства Російської Федерації і про вихід з громадянства Російської Федерації у загальному порядку здійснюються у строк до одного року з дня подання заяви та всіх необхідних документів, оформлених належним чином.
Федеральним законом від 18 липня 2006 р. N 121-ФЗ до частини третьої статті 35 цього Закону внесено зміни
3. Рішення про прийом до громадянства Російської Федерації і про вихід з громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку відповідно до статті 14, до частини третьої статті 19 та частиною третьою статті 26 цього Закону приймаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, та його територіальними органами.
Рішення про прийом до громадянства Російської Федерації і про вихід з громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку відповідно до частин першої та шостої статті 14, частин другої та третьої статті 19 та частиною третьою статті 26 цього Закону приймаються федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями закордонних справ, і дипломатичними представництвами та консульськими установами Російської Федерації, що знаходяться за межами Російської Федерації.
4. Розгляд заяв з питань громадянства Російської Федерації і прийняття рішень щодо прийняття до громадянства Російської Федерації і про виході з громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку здійснюються у строк до шести місяців з дня подачі заяви та всіх необхідних документів, оформлених належним чином.
5. Рішення з питань громадянства Російської Федерації оформляються в письмовому вигляді із зазначенням підстав їх прийняття.
6.5 Прийняття до розгляду повторних заяв з питань громадянства Російської Федерації (ст.36 ФЗ)
1. Особа, стосовно якої прийнято рішення з питань громадянства Російської Федерації, має право знову звернутися з заявою з питань громадянства Російської Федерації не раніше ніж через один рік після прийняття попереднього рішення.
2. За наявності обставин, які не були чи не могли бути відомі заявнику, повторну заяву може бути прийнято до розгляду без дотримання терміну, встановленого частиною першою цієї статті.
6.6 Дата набуття чи припинення громадянства Російської Федерації (ст.37 ФЗ)
1. Громадянство Російської Федерації набувається:
у відповідності зі статтею 12 цього Закону - з дня народження дитини;
відповідно до частин другої і четвертої статті 26 цього Закону - з дня усиновлення (удочеріння) дитини;
в інших випадках - з дня прийняття повноважним органом, який відає справами про громадянство Російської Федерації, відповідного рішення.
2. Громадянство Російської Федерації припиняється з дня прийняття повноважним органом, який відає справами про громадянство Російської Федерації, відповідного рішення.
6.7 Виконання рішень з питань громадянства Російської Федерації (ст.38 ФЗ)
1. Повноважні органи, які відають справами про громадянство Російської Федерації і прийняли до розгляду заяви з питань громадянства Російської Федерації, повідомляють зацікавленим особам про прийняті рішення та видають цим особам відповідні документи.
Федеральним законом від 18 липня 2006 р. N 121-ФЗ у частину другу статті 38 дійсного Федерального закону внесено зміни
2. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення функцій з контролю та нагляду у сфері міграції, і федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями закордонних справ, здійснюють контроль за виконанням рішень з питань громадянства Російської Федерації та інформують про це Президента Російської Федерації у строки, встановлені становищем про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації, який затверджується Президентом Російської Федерації.
Глава 7. Оскарження рішень повноважних органів, що відають справами про громадянство Російської Федерації, та дій їх посадових осіб. Вирішення спорів з питань громадянства Російської Федерації
7.1 Оскарження рішень з питань громадянства Російської Федерації (ст.39 ФЗ)
Рішення повноважного органу, що відає справами про громадянство Російської Федерації, про відхилення заяви з питань громадянства Російської Федерації може бути оскаржено до суду в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.
7.2 Оскарження дій посадових осіб повноважних органів, що відають справами про громадянство Російської Федерації (ст.40 ФЗ)
Відмова в розгляді заяви з питань громадянства Російської Федерації і інші порушують порядок провадження у справах про громадянство Російської Федерації і порядок виконання рішень з питань громадянства Російської Федерації дії посадових осіб повноважних органів, що відають справами про громадянство Російської Федерації, можуть бути оскаржені вищестоящому в порядку підлеглості посадовій особі чи до суду.
7.3 Вирішення спорів про громадянство дитини та недієздатної особи (ст.41 ФЗ)
Спори між батьками, між батьком і опікуном чи піклувальником про громадянство дитини або недієздатної особи вирішуються у судовому порядку виходячи з інтересів дитини або недієздатної особи.
7.4 Дійсність документів, виданих відповідно до раніше діючим законодавством про громадянство Російської Федерації (ст.42 ФЗ)
Документи, видані відповідно до раніше діючим законодавством про громадянство Російської Федерації, зберігають юридичну силу, якщо вони оформлені належним чином, і вважаються дійсними на день набрання чинності цього Закону.
Про визнання дійсними до 1 січня 2009 р. паспортів громадянина СРСР зразка 1974 р. для деяких категорій іноземних громадян і осіб без громадянства див. постанову Уряду РФ від 16 лютого 2008 р. N 75
7.5 Порядок розгляду заяв з питань громадянства Російської Федерації, прийнятих до розгляду до набрання чинності цього Закону (ст.43 ФЗ)
1. Розгляд заяв з питань громадянства Російської Федерації, прийнятих до розгляду до набрання чинності цього Закону, і прийняття рішень із зазначених заяв здійснюються відповідно до цього Закону, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
2. У випадку, якщо Законом Російської Федерації "Про громадянство Російської Федерації" був встановлений більш пільговий в порівнянні з цим Законом порядок набуття чи припинення громадянства Російської Федерації, розгляд заяв, передбачених частиною першою цієї статті, та прийняття по них рішень здійснюються в порядку, встановленому зазначеним Законом Російської Федерації.
Крім того, громадяни Казахстану, Киргизії і Білорусії можуть набувати громадянство Російської Федерації також у спрощеному порядку відповідно до міжнародних договорів, укладених Російською Федерацією з зазначеними державами. Процедура розгляду заяв про прийняття до громадянства Російської Федерації скорочена і становить три місяці з дня подачі всіх необхідних і належним чином оформлених документів.
З метою спрощення можливої реалізації права на придбання російського громадянства особами, які мали громадянства СРСР, і законно перебувають на території Російської Федерації, до постанови Уряду Російської Федерації від 4 грудня 2003 р. № 731 "Про визнання дійсними раніше 1 січня 2006 р. паспортів громадянина СРСР зразка 1974 року для деяких категорій іноземних громадян і осіб без громадянства "внесено зміну про продовження терміну до 1 січня 2008 р. постановою Уряду Російської Федерації від 20 березня 2006 р. № 145.
Висновок
Здобуття незалежності новими державами часто збігається із зростанням соціальної нестабільності та економічного спаду, викликаючи до життя міжетнічні конфлікти, збройні сутички та усобицю. У таких умовах концепція громадянства може проявляти свої негативні аспекти, сприяючи зростанню соціальної нерівності. Становлення правової держави і громадянського суспільства передбачає переосмислення соціальних відносин, вироблення понятійного апарату і відповідної ідеології та політики, які б враховували як традиційні значення громадянства, так і особливості статусу громадян в умовах глобальної трансформації. Соціологічний аналіз громадянства виступає необхідним фундаментом громадянської освіти, що дозволяє здійснити перехід від абстрактних прав громадянина до складнішого синтезу моральних оцінок і політичних норм громадянськості. Таким чином, перспективним є такий напрямок, відповідно до якого громадянство є продуктом соціального конструювання, смисли його визначення залежать від соціального контексту, місця і часу. Залишаються мало вивченими особливості функціонування громадянства як соціального інституту, що представляє собою стійку соціальну практику взаємних зобов'язань між державою та індивідами. Вимагає своєчасного дослідження громадянство як соціологічна категорія, яка розкривається через поняття соціального статусу, ідентичності, як і її практичне втілення в соціальній політиці та системі цивільних прав і свобод населення в змінюється России. Громадянство являє собою особливий тип соціальних відносин між населенням і державою, втілюючись в статусі, що визначає доступ до економічних, соціальних і політичних прав і свобод. Розвиток громадянства в сучасному світі пов'язане з широким колом національних і глобальних процесів, що визначають характер соціального контракту між державою та індивідом. Природа таких відносин визначається взаємними зобов'язаннями громадянства: гарантіями прав і свобод, значно варіюються залежно від типу політичного режиму, та зобов'язаннями громадянина перед державою і місцевим співтовариством. У сучасному світі громадянство представляє собою комплексний пакет прав і відповідальностей, накопичений індивідами по праву їхнього членства у відповідному державному устрої; формуючи свого роду соціальний капітал, акумульований поколіннями громадян. Крім того, громадянство виступає статусним маркером ідентифікації, сповіщають державну і недержавні агентства певної держави, до якого індивід себе відносить. Сучасний розвиток концепції громадянства пов'язане з певним прогресом у рівні життя, в результаті якого одні отримують більше привілеїв і прав, ніж інші.
Хоча відносини громадянства засновані на ідеології соціальної справедливості, в них задіюються і механізми соціального виключення. Поділяючи населення на громадян, особливих громадян і негромадян, держава створює ієрархію громадянського простору, встановлюючи і підтримуючи його межі за допомогою нормативної бази і практики її реалізації. Якщо традиційна теорія громадянства робила акцент на громадянстві як умови соціальної рівності, соціального включення, то соціальна критика сфокусувалася на ті способи, якими громадянство працює як механізм виключення. Політика щодо регулювання громадянства в Росії на сучасному етапі вимагає розробки стратегії, спрямованої на управління імміграційними потоками та досягнення оптимальних параметрів ринку праці. Практика застосування в Росії нового законодавства, що регулює статус громадянства і статус іноземних громадян на території Російської Федерації, багато в чому сприяє соціальній ізоляції і депривації окремих груп населення. Подальший розвиток законодавства про громадянство та механізмів його реалізації має містити в собі не тільки механізми управління міграцією, але та інститути захисту прав людини.
Список використаної літератури
Бондар Н.С. Права людини і Конституція Росії: важкий шлях до свободи. Ростов-на-Дону, 2006;
Баглай М.В. Конституційне право РФ. Підручник, М.6: Норма, 2005;
Вітрук Н.В. Правовий статус особи в РФ. М.: 2005;
Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії: Учеб. посібник. М.: 2007;
Глушкова В.І. Права людини в Росії. М.: МАУП, 2005;
Дмитрієв Ю.А. Правове становище людини і громадянина в Російській Федерації: Учеб. посібник. М.: 2006;
Козлова Є.І., О.Є. Кутафін, Конституційне право Росії, підручник, 4-е видання, М.: Проспект, 2006;
Конституція РФ від 12 грудня 1993р., М.: Проспект, 2007;
Загальна теорія прав людина а / Відп. ред. Е.А. Лукашова. М.: 2005.