Зміст
1. Поняття та принципи громадянства Республіки Білорусь і його правове закріплення. Громадянство дітей при зміні громадянства батьків
2. Класифікація державних органів Республіки Білорусь
3. Порядок організації та проведення виборів депутатів
Список використаних джерел
В якості найважливішого елемента правового становища людини слід розглядати громадянство (підданство), так як права і свободи є в першу чергу правами і свободами громадянина.
Громадянство висловлює політичну і правову зв'язок особи з державою незалежно від національної приналежності цього громадянина. Цей зв'язок не обмежена просторовим межею держави. Згідно зі ст.10 Конституції громадянину Республіки Білорусь гарантується захист і заступництво як на території Білорусі, так і за її межами.
У літературі підкреслюється, що питання громадянства, взаємовідносин населення з державою близько стикаються з питаннями державного суверенітету і навіть з питаннями поняття держави. Жодна держава не може бути визнано самостійною, суверенною, якщо воно не має своїх громадян. У цьому і виявляється важлива роль громадянства Республіки Білорусь як гарантії її суверенітету.
Саме за допомогою громадянства Республіка Білорусь відрізняє своїх громадян від іноземних осіб та осіб без громадянства. Суверенітет держави в тому, що воно самостійно вирішує всі питання: належність до громадянства, підстави прийому до громадянства, його втрати тощо
Відповідно до законодавства громадянство - невід'ємний атрибут державного суверенітету Республіки Білорусь, який визначає належність особи до держави, що обумовлює сукупність його прав і обов'язків та їх захист з боку Республіки Білорусь.
Відносини з приводу громадянства в Республіці Білорусь регулюються низкою правових актів. Серед них слід назвати Конституцію (ст. 10, 84 та ін), Закон від 1 серпня 2002 р. "Про громадянство Республіки Білорусь", Положення про порядок розгляду питань, пов'язаних з громадянством Республіки Білорусь, затверджене Указом Президента Республіки Білорусь від 17 листопада 1994 р. (з наступними змінами та доповненнями), Договір про створення Союзної держави (ст.14-16), Висновок 8 грудня 1999 р., угоди Республіки Білорусь з Казахстаном, Україною про спрощений порядок набуття громадянства і ін
Принципи громадянства - це сутнісні риси відносин з приводу стану у громадянстві.
Можна виділити наступні принципи громадянства.
а. Кожна людина має право на громадянство (ст.3 Закону "Про громадянство Республіки Білорусь").
б. Громадянство Республіки Білорусь є рівним незалежно від підстав його придбання. Конституція і чинне законодавство, за деякими винятками, не встановлює будь-яких особливостей правового статусу осіб в залежності від того, як вони набули громадянство: за народженням, в порядку прийому, в порядку реєстрації і т.д. Разом з тим деякі особливості існують. Наприклад, кандидатом у Президенти Республіки Білорусь може балотуватися лише громадянин Республіки Білорусь за народженням (ст.80 Конституції).
в. Громадянство Республіки Білорусь є єдиним. Республіка Білорусь є унітарною державою, тому єдність громадянства забезпечити досить просто, хоча зазвичай і у федеративних державах воно також забезпечується.
р. Громадянство має вільний характер. Конституція Республіки Білорусь (ст.10) передбачає, що ніхто не може бути позбавлений права змінити громадянство. Державою встановлюються такі правові норми в області вільного придбання або втрати громадянства, які в цілому відповідають міжнародним вимогам і зарубіжній практиці. Законом передбачено, що громадянство не може бути надано проти волі особи.
д. Збереження громадянства.
е. Неприпустимість позбавлення громадянства.
Позбавлення громадянства означає вираз односторонньої волі з боку держави по відношенню до свого громадянину, відсутність в останнього бажання (згоди) добровільно вийти з громадянства.
Збереження громадянства за особами, які постійно або тимчасово проживають за межами Республіки Білорусь, обумовлено, в першу чергу, конституційної свободою вибору місця проживання і свободою пересування. Одним із винятків з цього принципу було рішення законодавця (Верховної Ради Республіки Білорусь) при прийнятті ним 18 жовтня 1991 закону про громадянство Республіки Білорусь, яким він, зокрема, визнав громадянами Республіки Білорусь осіб, які постійно проживали на території Республіки Білорусь на день набрання чинності названого закону (12 листопада 1991 р). У силу особливостей існування СРСР, його законодавства такий підхід до вирішення даної проблеми виявився дуже болючим для багатьох виїхали з території УРСР в інші союзні республіки.
ж. Заперечення автоматичної зміни громадянства при укладенні або припинення шлюбу з особою, не належали до громадянства Республіки Білорусь, або у разі зміни громадянства одним з подружжя. Тим самим забезпечується принцип вільного придбання громадянства, його стійкість, рівність чоловіка і жінки.
з. Принцип захисту і заступництва Громадян Республіки Білорусь. Держава захищає права і законні інтереси громадян Республіки Білорусь як на своїй території, так і за її межами.
У разі якщо в країні перебування громадян Республіки Білорусь відсутні дипломатичні представництва та консульські установи Республіки Білорусь, то захист прав і законних інтересів громадян Республіки Білорусь відповідно до міжнародних договорів Республіки Білорусь може здійснюватися відповідними органами інших держав. Згідно з укладеною між Республікою Білорусь та РФ Договору про створення Союзної держави (ратифікований законом від 24 грудня 1999 р) кожен громадянин держави-учасниці має право на захист на території третьої держави, де нема представництва держави-учасниці, громадянином якої він є, з боку дипломатичних представництв чи консульських установ іншої держави-учасниці на тих же умовах, що і громадянин цієї держави-учасника (ст.15 Договору).
Громадянство Республіки Білорусь набувається:
1) за народженням;
2) у результаті прийому в громадянство Республіки Білорусь;
3) в порядку реєстрації;
4) з інших підстав, передбачених Законом "Про громадянство Республіки Білорусь".
Головною підставою набуття громадянства є отримання його в силу народження. При придбанні громадянства за народженням діють такі принципи, як принцип "права крові" (враховується громадянство батьків) і принцип "права грунту" (враховується місце народження).
Законодавство спрямоване на вирішення питань отримання громадянства Республіки Білорусь максимально на користь народжену дитину. Враховуються всі ситуації, коли:
1) обидва батьки - громадяни Республіки Білорусь;
2) тільки один із батьків має громадянство Республіки Білорусь;
3) батьки - не громадяни Республіки Білорусь або вони невідомі і ін Так, дитина, батьки якої на момент її народження перебувають у громадянстві Республіки Білорусь, є громадянином Республіки Білорусь незалежно від місця свого народження.
Дитина також набуває громадянство Республіки Білорусь за народженням, якщо на день народження:
батьки (єдиний батько) дитини перебувають у громадянстві Республіки Білорусь, незалежно від місця народження дитини;
один з батьків дитини полягає в громадянство Республіки Білорусь, а другий є особою без громадянства, або визнаний безвісно відсутнім, або місце його перебування невідомо, незалежно від місця народження дитини;
один з батьків дитини полягає в громадянство Республіки Білорусь, а інший є іноземним громадянином, - за спільною заявою батьків незалежно від місця народження дитини. При відсутності такої заяви дитина набуває громадянство Республіки Білорусь, якщо інакше він став би особою без громадянства;
батьки (єдиний батько) дитини, які постійно проживають на території Республіки Білорусь, є особами без громадянства, за умови, що дитина народилася на території Республіки Білорусь;
батьки (єдиний батько) дитини, які постійно проживають на території Республіки Білорусь, є іноземними громадянами, за умови, що дитина народилася на території Республіки Білорусь, а держави, громадянами яких є його батьки, не надають йому свого громадянства.
Що знаходиться на території Республіки Білорусь дитина, батьки якої невідомі, стає громадянином Республіки Білорусь.
Прийом до громадянства (так звана натуралізація) передбачає відповідність певним вимогам претендованої на це особи.
Передбачені загальні вимоги (умови) для прийому до громадянства Республіки Білорусь. Так, до громадянства може бути прийнята особа, якщо вона:
1) бере на себе зобов'язання дотримуватися і поважати Конституцію та інші акти законодавства Республіки Білорусь;
2) знає один з державних мов Республіки Білорусь в межах, необхідних для спілкування;
3) постійно проживає на території Республіки Білорусь протягом останніх семи років;
4) має законне джерело засобів існування;
5) не має громадянства держави, або втрачає громадянство іноземної держави в разі набуття громадянства Республіки Білорусь, або звернулося до повноважний орган іноземної держави з заявою про вихід з громадянства, відмову від громадянства цієї держави, за винятком випадків, коли вихід (відмова) неможливий або його не можна обгрунтовано вимагати.
Для деяких осіб встановлені особливі умови прийому до громадянства. Вони встановлюються для:
білорусів, а також осіб, що ідентифікують себе як білоруси, і їх нащадків (кровні родичі по прямій лінії: діти, онуки, правнуки), які народилися за межами сучасної території Республіки Білорусь;
осіб, які мають видатні заслуги перед Республікою Білорусь, високі досягнення в галузі науки, техніки, культури і спорту або володіють професією або кваліфікацією, що представляють державний інтерес для Республіки Білорусь;
осіб, які мали громадянство Республіки Білорусь або право на громадянство Республіки Білорусь, батьки (усиновителі) яких вибрали для них інше громадянство;
осіб, які є іноземними громадянами або особами без громадянства, раніше перебували в громадянстві Республіки Білорусь.
Для цих осіб семирічний термін проживання може бути скорочений або не застосовуватися зовсім.
Існує також право на отримання громадянства в порядку реєстрації, яке мають лише деякі категорії осіб (ст.15 Закону "Про громадянство Республіки Білорусь").
Громадянство Республіки Білорусь припиняється внаслідок виходу з громадянства Республіки Білорусь і внаслідок втрати громадянства Республіки Білорусь.
Вихід з громадянства Республіки Білорусь не допускається, якщо особа, яка подала клопотання про вихід:
1) є обвинуваченим або стосовно його є вступив в законну силу і підлягає виконанню вирок суду;
2) має заборгованість з податків або інші непогашені борги і зобов'язання перед Республікою Білорусь, її юридичними і фізичними особами;
3) не має іншого громадянства або гарантій його придбання.
Громадянство Республіки Білорусь втрачається внаслідок надходження особи на військову службу, в поліцію, органи безпеки, юстиції та інші державні органи іноземної держави при відсутності підстав для відмови у припиненні громадянства Республіки Білорусь.
Якщо громадянство Республіки Білорусь придбано або припинено внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, раніше прийняте рішення скасовується.
Встановлені особливі випадки зміни, збереження чи втрати громадянства. У разі зміни громадянства батьками (єдиним батьком) відповідно змінюється громадянство дитини, якщо він не досяг віку 14 років.
За бажанням батьків, у разі зміни ними громадянства Республіки Білорусь, за дитиною віком до 16 років може зберігатися громадянство Республіки Білорусь.
Зміна громадянства дітей у віці від 14 до 18 років у разі зміни громадянства їх батьків, а також усиновлених дітей допускається тільки за згодою дітей, вираженого в письмовій формі і нотаріально завіреного.
Якщо батьки або один з батьків дитини, який проживає на території Республіки Білорусь і над яким встановлено опіку чи піклування громадян Республіки Білорусь, виходять з громадянства Республіки Білорусь або втрачають його і при цьому не беруть участі у вихованні дитини, дитина зберігає громадянство Республіки Білорусь.
Якщо громадянство Республіки Білорусь набуває один з батьків, а другий залишається громадянином іншої держави або особою без громадянства, дитина може набути громадянство Республіки Білорусь за спільним клопотанням батьків або батька, який набуває громадянство Республіки Білорусь, якщо місце знаходження іншого батька невідомо.
Якщо громадянство Республіки Білорусь набуває один з батьків, а другий залишається особою без громадянства, дитина, яка проживає на території Республіки Білорусь, стає громадянином Республіки Білорусь, якщо інакше він став би особою без громадянства.
Якщо один з батьків виходить з громадянства або його втрачає, а інший залишається громадянином Республіки Білорусь, дитина зберігає громадянство Республіки Білорусь. За спільною заявою батьків такій дитині може бути дозволено вихід з громадянства Республіки Білорусь.
Законом також вирішено питання громадянства дитини при його усиновлення.
Дитина, яка є іноземним громадянином або особою без громадянства, при усиновленні громадянином Республіки Білорусь або подружжям, які є громадянами Республіки Білорусь, або подружжям, один з яких є громадянином Республіки Білорусь, а другий - особою без громадянства, стає громадянином Республіки Білорусь з дня усиновлення.
Дитина, яка є іноземним громадянином або особою без громадянства, при усиновленні подружжям, один з яких є громадянином Республіки Білорусь, а інший - іноземним громадянином, може набути громадянство Республіки Білорусь за спільною заявою усиновлювачів.
За дитиною, яка є громадянином Республіки Білорусь, зберігається громадянство Республіки Білорусь при його усиновлення: подружжям, які є іноземними громадянами, або іноземним громадянином; подружжям, які є особами без громадянства, або особою без громадянства; подружжям, один з яких є громадянином Республіки Білорусь, а інший - іноземним громадянином або особою без громадянства.
У дитини, усиновленої подружжям, які є іноземними громадянами, або іноземним громадянином, громадянство Республіки Білорусь може бути припинене після досягнення нею 16-річного віку у порядку виходу з громадянства на підставі заяви усиновителів (усиновителя).
Затверджено Положення про порядок розгляду питань, пов'язаних з громадянством Республіки Білорусь, і при Президентові Республіки Білорусь створена Комісія з питань громадянства. Згідно з Положенням Президент приймає рішення про прийом до громадянства, вихід з громадянства, втрату громадянства Республіки Білорусь.
Заяви з питань, пов'язаних з громадянством, подаються на ім'я Президента з зазначенням дати його складання. Заявники докладають заяву-анкету в двох примірниках; п'ять фотографій; автобіографію в двох примірниках; копію свідоцтва про народження заявника, а при необхідності і інших осіб; документи про сплату державного мита або звільнення від його сплати; документ про вихід з іноземного громадянства або про неналежність до громадянства іншої країни; довідку з місця проживання з зазначенням складу сім'ї. До заяви можуть бути включені інші документи, що мають відношення до справи.
Появи з питань, пов'язаних з громадянством, подаються до органів внутрішніх справ за місцем постійного проживання заявника, а особами, які постійно проживають за кордоном, - до дипломатичних представництв чи консульських установ.
Термін розгляду заяв у місцевих органах внутрішніх справ, МВС, дипломатичних або консульських установах, МЗС, КДБ і Раді Міністрів Республіки Білорусь не повинен бути більш ніж один місяць.
Термін розгляду заяв про прийняття до громадянства Республіки Білорусь не повинен перевищувати одного року, про вихід з громадянства Республіки Білорусь - шести місяців, про набуття громадянства в порядку реєстрації - двох місяців). 1. Поняття та принципи громадянства Республіки Білорусь і його правове закріплення. Громадянство дітей при зміні громадянства батьків
2. Класифікація державних органів Республіки Білорусь
3. Порядок організації та проведення виборів депутатів
Список використаних джерел
1. Поняття та принципи громадянства Республіки Білорусь і його правове закріплення. Громадянство дітей при зміні громадянства батьків
Права і свободи людини - це потенційні можливості людини користуватися певними життєвими благами. Це міра свободи, обмежена лише свободою іншого індивіда.В якості найважливішого елемента правового становища людини слід розглядати громадянство (підданство), так як права і свободи є в першу чергу правами і свободами громадянина.
Громадянство висловлює політичну і правову зв'язок особи з державою незалежно від національної приналежності цього громадянина. Цей зв'язок не обмежена просторовим межею держави. Згідно зі ст.10 Конституції громадянину Республіки Білорусь гарантується захист і заступництво як на території Білорусі, так і за її межами.
У літературі підкреслюється, що питання громадянства, взаємовідносин населення з державою близько стикаються з питаннями державного суверенітету і навіть з питаннями поняття держави. Жодна держава не може бути визнано самостійною, суверенною, якщо воно не має своїх громадян. У цьому і виявляється важлива роль громадянства Республіки Білорусь як гарантії її суверенітету.
Саме за допомогою громадянства Республіка Білорусь відрізняє своїх громадян від іноземних осіб та осіб без громадянства. Суверенітет держави в тому, що воно самостійно вирішує всі питання: належність до громадянства, підстави прийому до громадянства, його втрати тощо
Відповідно до законодавства громадянство - невід'ємний атрибут державного суверенітету Республіки Білорусь, який визначає належність особи до держави, що обумовлює сукупність його прав і обов'язків та їх захист з боку Республіки Білорусь.
Відносини з приводу громадянства в Республіці Білорусь регулюються низкою правових актів. Серед них слід назвати Конституцію (ст. 10, 84 та ін), Закон від 1 серпня 2002 р. "Про громадянство Республіки Білорусь", Положення про порядок розгляду питань, пов'язаних з громадянством Республіки Білорусь, затверджене Указом Президента Республіки Білорусь від 17 листопада 1994 р. (з наступними змінами та доповненнями), Договір про створення Союзної держави (ст.14-16), Висновок 8 грудня 1999 р., угоди Республіки Білорусь з Казахстаном, Україною про спрощений порядок набуття громадянства і ін
Принципи громадянства - це сутнісні риси відносин з приводу стану у громадянстві.
Можна виділити наступні принципи громадянства.
а. Кожна людина має право на громадянство (ст.3 Закону "Про громадянство Республіки Білорусь").
б. Громадянство Республіки Білорусь є рівним незалежно від підстав його придбання. Конституція і чинне законодавство, за деякими винятками, не встановлює будь-яких особливостей правового статусу осіб в залежності від того, як вони набули громадянство: за народженням, в порядку прийому, в порядку реєстрації і т.д. Разом з тим деякі особливості існують. Наприклад, кандидатом у Президенти Республіки Білорусь може балотуватися лише громадянин Республіки Білорусь за народженням (ст.80 Конституції).
в. Громадянство Республіки Білорусь є єдиним. Республіка Білорусь є унітарною державою, тому єдність громадянства забезпечити досить просто, хоча зазвичай і у федеративних державах воно також забезпечується.
р. Громадянство має вільний характер. Конституція Республіки Білорусь (ст.10) передбачає, що ніхто не може бути позбавлений права змінити громадянство. Державою встановлюються такі правові норми в області вільного придбання або втрати громадянства, які в цілому відповідають міжнародним вимогам і зарубіжній практиці. Законом передбачено, що громадянство не може бути надано проти волі особи.
д. Збереження громадянства.
е. Неприпустимість позбавлення громадянства.
Позбавлення громадянства означає вираз односторонньої волі з боку держави по відношенню до свого громадянину, відсутність в останнього бажання (згоди) добровільно вийти з громадянства.
Збереження громадянства за особами, які постійно або тимчасово проживають за межами Республіки Білорусь, обумовлено, в першу чергу, конституційної свободою вибору місця проживання і свободою пересування. Одним із винятків з цього принципу було рішення законодавця (Верховної Ради Республіки Білорусь) при прийнятті ним 18 жовтня 1991 закону про громадянство Республіки Білорусь, яким він, зокрема, визнав громадянами Республіки Білорусь осіб, які постійно проживали на території Республіки Білорусь на день набрання чинності названого закону (12 листопада 1991 р). У силу особливостей існування СРСР, його законодавства такий підхід до вирішення даної проблеми виявився дуже болючим для багатьох виїхали з території УРСР в інші союзні республіки.
ж. Заперечення автоматичної зміни громадянства при укладенні або припинення шлюбу з особою, не належали до громадянства Республіки Білорусь, або у разі зміни громадянства одним з подружжя. Тим самим забезпечується принцип вільного придбання громадянства, його стійкість, рівність чоловіка і жінки.
з. Принцип захисту і заступництва Громадян Республіки Білорусь. Держава захищає права і законні інтереси громадян Республіки Білорусь як на своїй території, так і за її межами.
У разі якщо в країні перебування громадян Республіки Білорусь відсутні дипломатичні представництва та консульські установи Республіки Білорусь, то захист прав і законних інтересів громадян Республіки Білорусь відповідно до міжнародних договорів Республіки Білорусь може здійснюватися відповідними органами інших держав. Згідно з укладеною між Республікою Білорусь та РФ Договору про створення Союзної держави (ратифікований законом від 24 грудня 1999 р) кожен громадянин держави-учасниці має право на захист на території третьої держави, де нема представництва держави-учасниці, громадянином якої він є, з боку дипломатичних представництв чи консульських установ іншої держави-учасниці на тих же умовах, що і громадянин цієї держави-учасника (ст.15 Договору).
Громадянство Республіки Білорусь набувається:
1) за народженням;
2) у результаті прийому в громадянство Республіки Білорусь;
3) в порядку реєстрації;
4) з інших підстав, передбачених Законом "Про громадянство Республіки Білорусь".
Головною підставою набуття громадянства є отримання його в силу народження. При придбанні громадянства за народженням діють такі принципи, як принцип "права крові" (враховується громадянство батьків) і принцип "права грунту" (враховується місце народження).
Законодавство спрямоване на вирішення питань отримання громадянства Республіки Білорусь максимально на користь народжену дитину. Враховуються всі ситуації, коли:
1) обидва батьки - громадяни Республіки Білорусь;
2) тільки один із батьків має громадянство Республіки Білорусь;
3) батьки - не громадяни Республіки Білорусь або вони невідомі і ін Так, дитина, батьки якої на момент її народження перебувають у громадянстві Республіки Білорусь, є громадянином Республіки Білорусь незалежно від місця свого народження.
Дитина також набуває громадянство Республіки Білорусь за народженням, якщо на день народження:
батьки (єдиний батько) дитини перебувають у громадянстві Республіки Білорусь, незалежно від місця народження дитини;
один з батьків дитини полягає в громадянство Республіки Білорусь, а другий є особою без громадянства, або визнаний безвісно відсутнім, або місце його перебування невідомо, незалежно від місця народження дитини;
один з батьків дитини полягає в громадянство Республіки Білорусь, а інший є іноземним громадянином, - за спільною заявою батьків незалежно від місця народження дитини. При відсутності такої заяви дитина набуває громадянство Республіки Білорусь, якщо інакше він став би особою без громадянства;
батьки (єдиний батько) дитини, які постійно проживають на території Республіки Білорусь, є особами без громадянства, за умови, що дитина народилася на території Республіки Білорусь;
батьки (єдиний батько) дитини, які постійно проживають на території Республіки Білорусь, є іноземними громадянами, за умови, що дитина народилася на території Республіки Білорусь, а держави, громадянами яких є його батьки, не надають йому свого громадянства.
Що знаходиться на території Республіки Білорусь дитина, батьки якої невідомі, стає громадянином Республіки Білорусь.
Прийом до громадянства (так звана натуралізація) передбачає відповідність певним вимогам претендованої на це особи.
Передбачені загальні вимоги (умови) для прийому до громадянства Республіки Білорусь. Так, до громадянства може бути прийнята особа, якщо вона:
1) бере на себе зобов'язання дотримуватися і поважати Конституцію та інші акти законодавства Республіки Білорусь;
2) знає один з державних мов Республіки Білорусь в межах, необхідних для спілкування;
3) постійно проживає на території Республіки Білорусь протягом останніх семи років;
4) має законне джерело засобів існування;
5) не має громадянства держави, або втрачає громадянство іноземної держави в разі набуття громадянства Республіки Білорусь, або звернулося до повноважний орган іноземної держави з заявою про вихід з громадянства, відмову від громадянства цієї держави, за винятком випадків, коли вихід (відмова) неможливий або його не можна обгрунтовано вимагати.
Для деяких осіб встановлені особливі умови прийому до громадянства. Вони встановлюються для:
білорусів, а також осіб, що ідентифікують себе як білоруси, і їх нащадків (кровні родичі по прямій лінії: діти, онуки, правнуки), які народилися за межами сучасної території Республіки Білорусь;
осіб, які мають видатні заслуги перед Республікою Білорусь, високі досягнення в галузі науки, техніки, культури і спорту або володіють професією або кваліфікацією, що представляють державний інтерес для Республіки Білорусь;
осіб, які мали громадянство Республіки Білорусь або право на громадянство Республіки Білорусь, батьки (усиновителі) яких вибрали для них інше громадянство;
осіб, які є іноземними громадянами або особами без громадянства, раніше перебували в громадянстві Республіки Білорусь.
Для цих осіб семирічний термін проживання може бути скорочений або не застосовуватися зовсім.
Існує також право на отримання громадянства в порядку реєстрації, яке мають лише деякі категорії осіб (ст.15 Закону "Про громадянство Республіки Білорусь").
Громадянство Республіки Білорусь припиняється внаслідок виходу з громадянства Республіки Білорусь і внаслідок втрати громадянства Республіки Білорусь.
Вихід з громадянства Республіки Білорусь не допускається, якщо особа, яка подала клопотання про вихід:
1) є обвинуваченим або стосовно його є вступив в законну силу і підлягає виконанню вирок суду;
2) має заборгованість з податків або інші непогашені борги і зобов'язання перед Республікою Білорусь, її юридичними і фізичними особами;
3) не має іншого громадянства або гарантій його придбання.
Громадянство Республіки Білорусь втрачається внаслідок надходження особи на військову службу, в поліцію, органи безпеки, юстиції та інші державні органи іноземної держави при відсутності підстав для відмови у припиненні громадянства Республіки Білорусь.
Якщо громадянство Республіки Білорусь придбано або припинено внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, раніше прийняте рішення скасовується.
Встановлені особливі випадки зміни, збереження чи втрати громадянства. У разі зміни громадянства батьками (єдиним батьком) відповідно змінюється громадянство дитини, якщо він не досяг віку 14 років.
За бажанням батьків, у разі зміни ними громадянства Республіки Білорусь, за дитиною віком до 16 років може зберігатися громадянство Республіки Білорусь.
Зміна громадянства дітей у віці від 14 до 18 років у разі зміни громадянства їх батьків, а також усиновлених дітей допускається тільки за згодою дітей, вираженого в письмовій формі і нотаріально завіреного.
Якщо батьки або один з батьків дитини, який проживає на території Республіки Білорусь і над яким встановлено опіку чи піклування громадян Республіки Білорусь, виходять з громадянства Республіки Білорусь або втрачають його і при цьому не беруть участі у вихованні дитини, дитина зберігає громадянство Республіки Білорусь.
Якщо громадянство Республіки Білорусь набуває один з батьків, а другий залишається громадянином іншої держави або особою без громадянства, дитина може набути громадянство Республіки Білорусь за спільним клопотанням батьків або батька, який набуває громадянство Республіки Білорусь, якщо місце знаходження іншого батька невідомо.
Якщо громадянство Республіки Білорусь набуває один з батьків, а другий залишається особою без громадянства, дитина, яка проживає на території Республіки Білорусь, стає громадянином Республіки Білорусь, якщо інакше він став би особою без громадянства.
Якщо один з батьків виходить з громадянства або його втрачає, а інший залишається громадянином Республіки Білорусь, дитина зберігає громадянство Республіки Білорусь. За спільною заявою батьків такій дитині може бути дозволено вихід з громадянства Республіки Білорусь.
Законом також вирішено питання громадянства дитини при його усиновлення.
Дитина, яка є іноземним громадянином або особою без громадянства, при усиновленні громадянином Республіки Білорусь або подружжям, які є громадянами Республіки Білорусь, або подружжям, один з яких є громадянином Республіки Білорусь, а другий - особою без громадянства, стає громадянином Республіки Білорусь з дня усиновлення.
Дитина, яка є іноземним громадянином або особою без громадянства, при усиновленні подружжям, один з яких є громадянином Республіки Білорусь, а інший - іноземним громадянином, може набути громадянство Республіки Білорусь за спільною заявою усиновлювачів.
За дитиною, яка є громадянином Республіки Білорусь, зберігається громадянство Республіки Білорусь при його усиновлення: подружжям, які є іноземними громадянами, або іноземним громадянином; подружжям, які є особами без громадянства, або особою без громадянства; подружжям, один з яких є громадянином Республіки Білорусь, а інший - іноземним громадянином або особою без громадянства.
У дитини, усиновленої подружжям, які є іноземними громадянами, або іноземним громадянином, громадянство Республіки Білорусь може бути припинене після досягнення нею 16-річного віку у порядку виходу з громадянства на підставі заяви усиновителів (усиновителя).
Затверджено Положення про порядок розгляду питань, пов'язаних з громадянством Республіки Білорусь, і при Президентові Республіки Білорусь створена Комісія з питань громадянства. Згідно з Положенням Президент приймає рішення про прийом до громадянства, вихід з громадянства, втрату громадянства Республіки Білорусь.
Заяви з питань, пов'язаних з громадянством, подаються на ім'я Президента з зазначенням дати його складання. Заявники докладають заяву-анкету в двох примірниках; п'ять фотографій; автобіографію в двох примірниках; копію свідоцтва про народження заявника, а при необхідності і інших осіб; документи про сплату державного мита або звільнення від його сплати; документ про вихід з іноземного громадянства або про неналежність до громадянства іншої країни; довідку з місця проживання з зазначенням складу сім'ї. До заяви можуть бути включені інші документи, що мають відношення до справи.
Появи з питань, пов'язаних з громадянством, подаються до органів внутрішніх справ за місцем постійного проживання заявника, а особами, які постійно проживають за кордоном, - до дипломатичних представництв чи консульських установ.
Термін розгляду заяв у місцевих органах внутрішніх справ, МВС, дипломатичних або консульських установах, МЗС, КДБ і Раді Міністрів Республіки Білорусь не повинен бути більш ніж один місяць.
При відсутності передбачених законом підстав для оформлення матеріалів з питань громадянства, а також при наявності перешкод (неподання документа про вихід з іноземного громадянства; відбування заявником покарання у вигляді позбавлення волі та ін) орган внутрішніх справ, дипломатичне представництво, консульська установа Республіки Білорусь відмовляють заявнику у прийомі заяви з питань громадянства і повідомляють про це в письмовій формі. Ця відмова може бути оскаржена заявником до вищестоящого в порядку підлеглості орган, який зобов'язаний у місячний термін розглянути її і дати заявникові мотивовану відповідь в письмовій формі. У разі незгоди з рішенням вищестоящого органу або неодержання від цього органу протягом місяця мотивованої відповіді заявник має право звернутися зі скаргою до суду.
Припинення громадянства може мати місце внаслідок виходу з громадянства Республіки Білорусь або його втрати, а також з інших підстав, передбачених законом.
Положенням передбачено, що до клопотання про вихід з громадянства Республіки Білорусь додаються заява-анкета в двох примірниках; чотири фотографії, автобіографія в двох примірниках; довідка з місця проживання про склад сім'ї; довідка з місця роботи або навчання, а непрацюючим - з місця проживання, нинішнього або попереднього (для осіб, які постійно живуть за кордоном), із зазначенням, чи має особа зобов'язання, не виконані перед державою, або майнові зобов'язання, з якими пов'язані істотні інтереси громадян чи державних організацій, кооперативних та громадських об'єднань; довідку з військового комісаріату про звільнення особи призовного віку від проходження обов'язкової військової служби в Збройних Силах Республіки Білорусь; документ про сплату державного мита або звільнення від його сплати. Якщо у заявника є дружина (чоловік), а також особи, які перебувають на його утриманні, він повинен подати нотаріально засвідчені письмові заяви цих осіб про відсутність у них матеріальних чи інших претензій до нього.
При виникненні сумнівів щодо належності особи до громадянства Республіки Білорусь у відповідні органи видаються заяву, дві фотографії, документи, що підтверджують обставини, з якими законодавство пов'язує належність до громадянства Республіки Білорусь. Слід мати на увазі, що в необхідних випадках визначення належності до громадянства Республіки Білорусь може проводитися за рішенням суду, який встановлює факт постійного проживання заявника в Республіці Білорусь на день набрання чинності Закону "Про громадянство Республіки Білорусь".
2. Класифікація державних органів Республіки Білорусь
Орган державної влади - це громадянин або колектив громадян, наділені державно-владними повноваженнями та уповноважені державою на здійснення його завдань і функцій та діють у встановленому державою порядку.Держава здійснює свої функції через органи державної влади. Окрім безпосередньої демократії через органи державної влади - представницькі та інші органи - народ у формах і межах, визначених Конституцією, здійснює свою владу (ст.3 Основного Закону).
Органам державної влади притаманні відповідні ознаки.
1. Всі органи державної влади створюються на основі Конституції і прийнятих відповідно до неї подконстітуціоннимі актами. Так, у Конституції передбачено створення Конституційного Суду: шляхом призначення шести суддів Президентом Республіки Білорусь та обрання шести суддів Радою Республіки Національних зборів. Законом визначається, наприклад, судоустрій в Республіці Білорусь.
Органи державної влади можуть бути створені указами Президента, рішеннями Уряду та ін
2. Орган державної влади має певним обсягом повноважень.
Створення державного органу та визначення його владних повноважень представляють собою два взаємопов'язані процеси. Однак і після створення органу державної влади його повноваження можуть змінюватися: він може бути наділений додатковими повноваженнями, деякі повноваження можуть бути передані іншому суб'єкту влади і т.п.
У кожного органу державної влади свій предмет ведення і свій обсяг повноважень, своя структура.
Реалізують свої повноваження органи державної влади шляхом видання (прийняття) правових (нормативних) актів. Дуже важливим є чітке визначення компетенції (сукупності повноважень) кожного органу державної влади. Повноваження таких органів держави, як Президент, Парламент, Уряд, Конституційний Суд, Комітет державного контролю, Прокуратура і деяких інших, вказані в Конституції і законах. Повноваження можуть бути встановлені в законах, указах, актах Уряду та інших нормативних правових актах. Вирішення даного питання у свою чергу залежить від компетенції органу державної влади на створення інших державних органів і визначення їх повноважень.
Враховуючи різноманіття органів державної влади, необхідно забезпечити чітке розмежування між ними прав і обов'язків для виключення дублювання, підміни ними один одного. Вторгнення в чужу сферу повноважень може породити конфлікт між владою. Досвід показує, що нерідко такого роду спори виникають між Парламентом і виконавчою владою. Як свідчить зарубіжна практика, спори про компетенцію, тобто про розмежування повноважень, розглядаються у конституційному суді країни.
3. Кожен орган державної влади реалізує свої повноваження у властивих йому формах з використанням тих методів, які визначені нормативними актами. Наприклад, основна форма роботи палат Парламенту є сесія. Палати реалізують свої повноваження на спільних засіданнях депутатів (членів) палат. Порядок здійснення повноважень Конституційним Судом визначається законом. Цей орган державної влади також здійснює свої повноваження на засіданні всіх суддів. Орган державної влади може бути і єдиноначальні, тобто представленим в одній особі (наприклад, Президент, Генеральний прокурор та ін.)
4. Всі органи державної влади складають єдину систему державної влади, тобто сукупність її вищих і місцевих органів, що здійснюють функції єдиної державної влади.
У юридичній літературі висловлюються різні точки зору про природу і ролі органів місцевого самоврядування, перш за все місцевих Рад депутатів. Цим органам властиві всі вищеназвані ознаки органів державної влади.
Органи державної влади складають єдину систему. Володіючи різними повноваженнями і маючи самостійний предмет ведення, вони взаємодіють один з одним з метою ефективного здійснення функцій, що стоять перед державою.
Відповідно до ст.6 Конституції державна влада в Республіці Білорусь здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Державні органи в межах своїх повноважень самостійні: вони взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного.
Таким чином, кожен орган, що відноситься до тієї чи іншої гілки влади, є органом державної влади (наприклад, суд, виконавчий комітет, адміністрація району). З урахуванням цього неправильним є вживання в нормативних правових актах і юридичній літературі словосполучення "органи державної влади та управління".
Особливе місце в системі державної влади займає Президент, який є Главою держави. Він забезпечує, зокрема, спадкоємність і взаємодію органів державної влади, здійснює посередництво між органами державної влади.
Органом законодавчої влади є Парламент - Національні збори Республіки Білорусь. Він одночасно виступає і як представницького органу. До останніх (представницьким органам) слід відносити також Главу держави, місцеві Ради депутатів.
Поряд з Парламентом законодавчу діяльність здійснює і Президент Республіки Білорусь, який за Конституцією має право видавати особливий вид нормативних актів - декрети, що займають той же рівень, як і закони.
Закони і декрети мають вищої після Конституції, конституційних законів, ратифікованих міжнародних договорів юридичною силою, тобто всі інші нормативні правові акти повинні їм відповідати.
Органи виконавчої влади відрізняються найбільшим різноманіттям. Однак загальним для них є здійснення виконавчої і розпорядчої діяльності, тобто вони виконують або організовують виконання законодавчих актів (законів, декретів), рішень вищих стосовно до них державних органів (Президента, Уряду) і самі здійснюють розпорядчу стосовно нижчестоящим органам діяльність шляхом видання обов'язкових для виконання правових актів.
Органи виконавчої влади можна класифікувати за масштабом діяльності на республіканські і місцеві. Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь - є центральним органом державного управління. До республіканських органів виконавчої влади можна віднести міністерства, державні комітети Республіки Білорусь. Зазвичай положення про них затверджуються Урядом Республіки Білорусь. У деяких випадках Президент, який поєднує здійснення функцій Глави держави і глави виконавчої влади, приймає акти, що визначають статус органів держави. Так, Указом Президента Республіки Білорусь від 30 листопада 2001 р. № 1730 затверджено Положення про Міністерство закордонних справ Республіки Білорусь.
До місцевих органів виконавчої влади відносять виконавчі комітети, місцеву адміністрацію (див. розділ "Органи місцевого управління та самоврядування").
Органам виконавчої влади більш характерний принцип єдиноначальності. На відміну від представницьких органів, як правило вони утворюються або призначаються не шляхом виборів, а вищестоящими владними структурами.
За характером повноважень органи виконавчої влади можна класифікувати на органи загальної компетенції, тобто відають багатьма галузями, і спеціальної компетенції, тобто відають окремими галузями діяльності. До органів першої групи можна віднести Уряд, виконавчі комітети, до другої - міністерства, державні комітети, окремі відомства. Органи, відносяться до другої групи, у свою чергу, поділяються на галузеві (відають окремою галуззю управління) і міжгалузеві (здійснюють міжгалузеве управління, наприклад, державні комітети).
За формою здійснення своїх повноважень органи виконавчої влади поділяють на колегіальні, які здійснюють свої повноваження шляхом прийняття рішень необхідною більшістю голосів осіб, що входять до складу цього органу (наприклад, Уряд, виконавчий комітет); і едіноначал'ние, коли від імені цього органу виступає одна особа ( наприклад, міністр).
Органи виконавчої влади мають власну організаційну структуру. Вона припускає наявність багатоланкових, супідрядних між собою органів і внутрішню організацію, звичайно представляє собою керівництво (наприклад, голова виконавчого комітету та його заступники, колегіальний орган - виконавчий комітет і апарат органу виконавчої влади).
Судова влада є самостійною гілкою державної влади. Судова влада в Республіці Білорусь належить судам. Система судів будується на принципах територіальності і спеціалізації. Конституцією встановлено заборону на освіту надзвичайних судів.
При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону. При цьому будь-яке втручання в діяльність суддів по здійсненню правосуддя є неприпустимим і тягне за собою відповідальність за законом.
Судова влада здійснюється загальними, господарськими та іншими судами, передбаченими законами Республіки Білорусь.
Відповідно до Закону "Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь" до загальних судів належать: Верховний Суд Республіки Білорусь, обласні, Мінський міський, районні (міські), а також військові суди, до господарськими - Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь, господарські суди областей, міста Мінська.
У системі загальних і господарських судів допускається створення відповідних спеціалізованих колегій, а також спеціалізованих судів: у справах неповнолітніх, сімейних справах, адміністративні, земельні, податкові та інші.
Зазначений вище Закон від 13 січня 1995 р., поряд із системою судів, організацією їх діяльності, визначив завдання судів, закріпив принципи відправлення правосуддя, статус суддів.
Після проведеного в листопаді 1996 р. референдуму в розділ 6 "Суд" Конституції включений Конституційний Суд.
Інститут конституційного правосуддя, як відомо, існує в абсолютній більшості сучасних демократичних держав. Реалізація ідеї правової держави, де забезпечується верховенство права і де серед головних його джерел є Конституція, вимагає наявності конституційного контролю.
У відповідності зі ст.125 Конституції нагляд за точним і однаковим виконанням законів, декретів, указів і інших нормативних актів міністерствами та іншими підвідомчими Раді Міністрів органами, місцевими представницькими та виконавчими органами, підприємствами, організаціями та установами, громадськими об'єднаннями, посадовими особами та громадянами покликана здійснювати прокуратура.
Обов'язок щодо здійснення такого нагляду покладається на Генерального прокурора Республіки Білорусь і підлеглих йому прокурорів.
Прокуратура здійснює також нагляд за виконанням законів при розслідуванні злочинів, відповідністю закону судових рішень у цивільних, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення, у випадках, передбачених законом, проводить попереднє слідство, підтримує державне обвинувачення у судах.
Прокуратура представляє собою єдину і централізовану систему. Її очолює Генеральний прокурор Республіки Білорусь, який призначається на посаду Президентом за згодою Ради Республіки. Нижчі прокурори призначаються Генеральним прокурором.
3. Порядок організації та проведення виборів депутатів
Значення виборів полягає в тому, що вони представляють собою легальну форму боротьби за владу. Закріплюючи її, держава цілком обгрунтовано вважає неприпустимим насильницьке захоплення влади і тому встановлює відповідальність за такі дії.Вибори повинні бути періодичними, проводитися у встановлені терміни. Закріплення даної вимоги в законі є обов'язковим.
Вибори повинні грунтуватися на таких загальновизнаних принципах, як загальні, вільні, рівні, прямі вибори при таємному голосуванні.
Вибори депутатів та інших осіб, які обираються на державні посади народом, є загальними: право обирати мають громадяни Республіки Білорусь, які досягли 18 років.
У виборах не беруть участь громадяни, визнані судом недієздатними, особи, які тримаються за вироком суду знаходяться в місцях позбавлення волі. У голосуванні не беруть участі особи, щодо яких у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством, обрано запобіжний захід - утримання під вартою. Будь-яке пряме чи непряме обмеження виборчих прав громадян в інших випадках є неприпустимим і карається згідно із законом.
Віковий ценз депутатів та інших осіб, які обираються на державні посади, визначається відповідними законами, якщо інше не передбачено Конституцією.
У ст.64 Конституції закріплено загальне виборче право, яким володіють повнолітні громадяни.
Вибори є рівними: виборці мають однакову кількість голосів. Кандидати, які обираються на державні посади, беруть участь у виборах на рівних підставах (ст.66 Конституції).
Рівність виборів є одним з найважливіших демократичних принципів. У цих цілях забезпечується єдина норма представництва, згідно з якою створюються рівні за чисельністю виборчих округів.
Чисельність виборців у виборчому окрузі визначається виходячи з числа громадян, що володіють виборчим правом, які проживають на території, що входить у виборчий округ, при проведенні останніх виборів (референдуму). Виборчі округи утворюються з приблизно рівною кількістю виборців: відхилення кількості виборців у виборчому окрузі від середньої чисельності виборців, що припадають на виборчий округ по Республіці Білорусь, а у виборчому окрузі по виборах депутатів відповідної місцевої Ради депутатів - від середньої чисельності виборців, що припадають на виборчий округ по виборів в даний місцева Рада депутатів, як правило, не може перевищувати 10 відсотків.
Принцип "кожен виборець має менше голосів" (зазвичай - один голос) забезпечується тим, що він включається тільки в один список для голосування. Кожен виборець (учасник референдуму) голосує особисто, голосування за інших осіб не допускається. Бюлетень для голосування видається виборцю під розпис членом дільничної комісії після пред'явлення паспорта або заміняє його посвідчення особи.
Вибори депутатів є прямими: депутати обираються громадянами безпосередньо (ст.67 Конституції).
У даному випадку мова йде тільки про прямі вибори, тобто коли громадяни самі безпосередньо обирають депутатів шляхом подачі свого голосу.
Поряд із прямими виборами Конституція передбачає формування Ради Республіки Національних зборів шляхом непрямих виборів, тобто коли виборець вибирає членів вибірників (в даному випадку депутатів Рад базового рівня), які, у свою чергу, в установленому порядку обирають членів Ради Республіки.
Поєднання прямих і непрямих виборів при формуванні різних державних органів достатньо поширене явище за кордоном.
Голосування на виборах є таємним: контроль за волевиявленням виборців у ході голосування забороняється (ст.68 Конституції).
Голосування є таємним за умови виключення зовнішнього контролю за волевиявленням виборця. Однак це не виключає права виборця добровільно висловитися про те, як він проголосував.
Виборчий процес можна уявити не тільки у вигляді системи правових норм, але і як певну, послідовну діяльність. Виборчий процес в цьому сенсі можна визначити як діяльність державних органів, громадян, груп громадян, інших суб'єктів виборчого права при проведенні виборів і встановлення їх результатів. Ця діяльність, її етапи (стадії) нормативно регулюються. Причому перехід від однієї стадії до іншої є логічно обумовленим, право закріплює ці стадії.
Можна виділити наступні стадії виборчого процесу, які закріплені у Виборчому кодексі Республіки Білорусь.
1. Призначення виборів
Конституцією і законодавством визначені повноваження Президента і Палати представників при призначенні виборів.
Згідно з Виборчим кодексом Президент Республіки Білорусь:
призначає чергові і позачергові вибори до Палати представників і визначає організаційні заходи щодо забезпечення їх проведення;
призначає чергові і позачергові вибори до Ради Республіки і визначає організаційні заходи щодо забезпечення їх проведення;
призначає чергові і позачергові вибори до місцевих Рад депутатів і визначає організаційні заходи щодо забезпечення їх проведення;
призначає вибори до місцевих Рад депутатів у новоутворених адміністративно-територіальних одиницях;
при розпуску Радою Республіки місцевої Ради депутатів призначає вибори в цей місцева Рада депутатів.
Вибори нового складу палат Парламенту призначаються не пізніше чотирьох місяців і проводяться не пізніше 30 днів до закінчення повноваження палат діючого скликання. Позачергові вибори палат Парламенту проводяться протягом трьох місяців з дня дострокового припинення повноважень палат Парламенту.
Вибори до місцевих Рад депутатів призначаються з урахуванням чотирирічного терміну їх повноважень (якщо мова не йде про позачергові вибори) і необхідності одночасного проведення всієї виборчої кампанії в усі місцеві Ради депутатів.
2. Складання списку виборців
Списки громадян, які мають право брати участь у виборах, складаються по кожній дільниці для голосування і підписуються головою і секретарем дільничної комісії.
Прізвища громадян у списку вказуються у порядку, зручному для проведення голосування.
Громадянин, який має право брати участь у виборах, голосування про відкликання депутата, може бути включений до списку лише на одній дільниці для голосування. У список громадян, які мають право брати участь у виборах депутатів Палати представників, на дільниці для голосування, утвореному за межами Республіки Білорусь, включаються громадяни Республіки Білорусь, які проживають на території іноземної держави або перебувають у тривалому закордонному відрядженні. У цей список при зверненні в дільничну комісію включаються також громадяни Республіки Білорусь, які прибули до іноземної держави у зв'язку з приватною, службової, ділової або туристичної поїздкою.
Списки громадян, які мають право брати участь у виборах, голосування про відкликання депутата, подаються для загального ознайомлення за 15 днів до виборів, референдуму, голосування про відкликання депутата, а на дільницях для голосування, утворених в санаторіях, профілакторіях, будинках відпочинку, лікарнях та інших стаціонарних лікувально-профілактичних установах, - за два дні до виборів, референдуму, голосування про відкликання депутата. Громадяни, які мають право брати участь у виборах, голосування про відкликання депутата, але оселилися на території дільниці для голосування після подання списку для загального ознайомлення, а також громадяни, з якої-небудь іншої причини не включені до списку, додатково включаються дільничною комісією до списку на підставі документів, що посвідчують особу та підтверджують проживання на території даної дільниці для голосування.
Громадянам забезпечується можливість ознайомитися зі списком і перевірити правильність його складання у приміщенні дільничної комісії.
Кожному громадянину надається право оскаржити невключення, неправильне включення до списку або виключення із списку, а також допущені в списку неточності в зазначенні даних про громадянина. Заява про неправильності в списку розглядається дільничною комісією, яка зобов'язана не пізніше ніж у дводенний термін, а напередодні і в день виборів, голосування про відкликання депутата негайно розглянути заяву, внести необхідні виправлення в список або видати заявникові копію мотивованого рішення про відхилення його заяви. Це рішення може бути оскаржене у вищестоящу комісію, яка зобов'язана розглянути скаргу не пізніш як у триденний термін, а в день голосування - негайно. Рішення дільничної комісії може бути також оскаржено не пізніше ніж за п'ять днів до виборів, голосування про відкликання депутата в районний, міський суд, який зобов'язаний розглянути скаргу в триденний термін. Рішення районного, міського суду є остаточним. Виправлення в списку відповідно до рішення вищестоящої комісії або суду проводиться дільничною комісією негайно.
Списки громадян, які мають право брати участь у виборах, уточнюються дільничної виборчої комісією напередодні кожного туру голосування.
3. Утворення виборчих комісій
Організацію і проведення виборів здійснюють виборчі комісії. Виборчим кодексом передбачена відповідна система виборчих комісій.
Виборчим кодексом визначені терміни та порядок утворення (входження до їх складу представників) виборчих комісій.
4. Утворення виборчих округів
Виборчі округи - це, по суті, виборча територіальна одиниця. Виборчі округи можуть бути одномандатних або багатомандатних. У перших обирається один депутат, по друге - два і більше. Виборчим кодексом Республіки Білорусь передбачено створення одномандатних округів.
Для проведення виборів депутатів Палати представників на території Республіки Білорусь утворюється 110 виборчих округів.
Для проведення виборів депутатів місцевих Рад депутатів утворюються виборчі округи:
по виборах до обласної Ради депутатів - від 40 до 60 виборчих округів;
по виборах до Мінського міська Рада депутатів - від 40 до 60 виборчих округів;
по виборах до районна Рада депутатів - від 25 до 40 виборчих округів;
по виборах до міської Ради депутатів (міста обласного підпорядкування) - від 25 до 40 виборчих округів;
по виборах до міської Ради депутатів (міста районного підпорядкування) - від 15 до 25 виборчих округів;
по виборах до селищної, сільської Ради депутатів - від 11 до 15 виборчих округів.
Середня чисельність виборців на виборчий округ по виборах депутатів Палати представників по Республіці Білорусь встановлюється Центральною комісією не пізніше п'яти місяців до закінчення терміну повноважень Палати представників діючого скликання.
Виборчі округи утворюються з приблизно рівною кількістю виборців. Відхилення кількості виборців у виборчому окрузі по виборах депутатів Палати представників від середньої чисельності виборців, що припадають на виборчий округ по Республіці Білорусь, а у виборчому окрузі по виборах депутатів відповідної місцевої Ради депутатів - від середньої чисельності виборців, що припадають на виборчий округ по виборах в даний місцевий Рада депутатів, як правило, не може перевищувати 10 відсотків. Виборчий округ становить єдину територію: не допускається утворення виборчого округу з територій, не межують між собою.
Від кожного виборчого округу обирається один депутат.
5. Утворення виборчих дільниць
Для проведення голосування та підрахунку голосів по виборах депутатів Палати представників, депутатів місцевих Рад депутатів, відкликанню депутата територія районів, міст, районів у містах ділиться на дільниці для голосування.
Дільниці для голосування утворюються з кількістю не менше 20 і не більше 3000 виборців.
Дільниці для голосування можуть бути утворені в санаторіях, профілакторіях, будинках відпочинку, лікарнях та інших стаціонарних лікувально-профілактичних установах. Дільниці для голосування утворюються також у військових частинах.
Дільниці для голосування утворюються не пізніше ніж за два місяці до виборів.
6. Висування і реєстрація кандидатів
Право висування кандидатів у депутати належить політичним партіям, зареєстрованим Міністерством юстиції Республіки Білорусь не пізніше ніж за шість місяців до призначення виборів, трудовим колективам, а також громадянам шляхом збору підписів.
Висування кандидатів у депутати починається за 70 днів і закінчується за 40 днів до виборів.
Кандидатами у депутати місцевих Рад депутатів можуть бути висунуті громадяни, які проживають або працюють на території відповідної місцевої Ради депутатів, а також працюють в організаціях, розташованих на території іншої місцевої Ради депутатів, але пов'язаних із задоволенням потреб населення та соціальним розвитком території даного місцевої Ради депутатів.
Реєстрація кандидатів у депутати здійснюється відповідної окружної, територіальної виборчої комісією.
Реєстрація кандидатів у депутати починається за 40 днів і закінчується за 30 днів до виборів.
7. Передвиборна агітація
Виборці, ініціативні групи, довірені особи депутата мають право вільно і всебічно обговорювати питання, пов'язані з відкликанням депутата, його ділові та особисті якості, вести агітацію за або проти відкликання депутата на зборах, мітингах, у засобах масової інформації, а також під час зустрічей з виборцями.
На засіданні депутатів місцевих Рад депутатів базового рівня області, депутатів Київської міської Ради депутатів з виборів членів Ради Республіки або з відкликання члена Ради Республіки кожен депутат, який бере участь у роботі засідання, має право вільно і всебічно обговорювати ділові та особисті якості кандидатів у члени Ради Республіки, члена Ради Республіки, щодо якого порушено питання про відкликання, вести агітацію за або проти висунутих кандидатур у члени Ради Республіки, за чи проти відкликання члена Ради Республіки.
Іноземні громадяни не мають права брати участі в агітації.
Агітація (у тому числі заклики до бойкотування виборів, референдуму) у день голосування не допускається. Агітаційні друковані матеріали, раніше вивішені поза приміщеннями для голосування, зберігаються на колишніх місцях.
8. Голосування
При виборах депутатів Палати представників, депутатів місцевих Рад депутатів, голосування про відкликання депутата голосування проводиться з 8 до 20 годин. Про час і місце голосування дільничні комісії сповіщають виборців не пізніше ніж за десять днів до виборів.
На дільницях для голосування, утворених у військових частинах, санаторіях, профілакторіях, будинках відпочинку, лікарнях та інших стаціонарних лікувально-профілактичних установах, дільничні комісії можуть оголосити голосування закінченим і раніше 20 години, якщо проголосували всі виборці, включені до списку.
Голосування проводиться в спеціально відведених приміщеннях, у яких повинні бути обладнані в достатній кількості кабіни або кімнати для таємного голосування, визначені місця видачі бюлетенів і встановлені скриньки для голосування. Скриньки для голосування встановлюються таким чином, щоб голосуючі при підході до них обов'язково проходили через кабіни або кімнати для таємного голосування. Скриньки для голосування повинні перебувати в полі зору членів дільничної комісії та осіб, зазначених у частині третій ст.13 Виборчого кодексу.
Відповідальність за організацію голосування, забезпечення таємниці волевиявлення виборців, учасників референдуму, обладнання приміщень і підтримання в них необхідного порядку несе дільнична комісія.
У день виборів перед початком голосування скриньки для голосування перевіряє, пломбує або опечатує голова дільничної комісії у присутності не менше двох третин складу комісії.
Кожен виборець, учасник референдуму голосує особисто, голосування за інших осіб не допускається.
Бюлетень для голосування видається виборцю під розпис членом дільничної комісії на підставі списку громадян, які мають право брати участь у виборах, після пред'явлення паспорта або заміняє його посвідчення особи.
Бюлетень заповнюється голосуючим у кабіні або кімнаті для таємного голосування. При заповненні бюлетеня забороняється присутність кого б то не було, крім голосуючого.
Виборець, який не має можливості самостійно заповнити бюлетень, має право запросити в кабіну або кімнату для таємного голосування іншу особу на свій розсуд, крім членів дільничної та вищих комісій, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, а також осіб, зазначених у частині третій ст.13 Виборчого кодексу.
Виборець, який не має можливості в день виборів перебуватимуть за місцем свого проживання, має право не раніше ніж за п'ять днів до виборів, в умовах, що виключають контроль за його волевиявленням, заповнити в приміщенні дільничної комісії бюлетень і опустити його в опечатаний окремий ящик для голосування виборців, які будуть відображатися в день проведення виборів за місцем їх проживання. Офіційного підтвердження причин неможливості виборця, учасника референдуму прийти до приміщення для голосування в день виборів, референдуму не потрібно.
Дострокове голосування здійснюється з 10 до 14 години та з 16 до 19 годин в присутності не менше двох членів дільничної комісії.
При одержанні бюлетеня виборець власноруч розписується у списку громадян, які мають право брати участь у виборах і вказує дату дострокового голосування.
Дільнична комісія зобов'язана забезпечити можливість брати участь у голосуванні виборцям, які за станом здоров'я або з інших поважних причин не зможуть прийти в день виборів до приміщення для голосування. У цих цілях у дільничної комісії має бути не більше трьох переносних скриньок для голосування.
Дільнична комісія на прохання виборців, висловленої у письмовій або усній формі, доручає не менш ніж двом членам комісії організувати голосування за місцем перебування цих осіб на день виборів.
9. Підрахунок голосів і встановлення результатів виборів
На підставі протоколів, отриманих від дільничних виборчих комісій і складених відповідно до Виборчим кодексом, окружна виборча комісія встановлює: загальну кількість виборців по округу; число виборців, які отримали бюлетені; число виборців, які взяли участь у голосуванні; число голосів, поданих за, і кількість голосів, поданих проти кожного кандидата в депутати; кількість бюлетенів, визнаних недійсними; кількість бюлетенів, виданих дільничним виборчим комісіям; число зіпсованих бюлетенів, а число невикористаних бюлетенів.
Обраним у першому турі виборів по виборчому округу вважається кандидат у депутати Палати представників, що отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, якщо вибори були визнані такими, що відбулися.
Вибори визнаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборців округу, включених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах.
Окружна виборча комісія може визнати вибори недійсними, якщо в ході виборів або при підрахунку голосів чи при визначенні результатів виборів були допущені порушення вимог Виборчого кодексу, що вплинули на підсумки виборів. Скарга про таке порушення подається в окружну виборчу комісію не пізніше ніж на наступний день після виборів.
Результати виборів по виборчому округу встановлюються на засіданні окружної виборчої комісії і заносяться до протоколу. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем і членами комісії та негайно, але не пізніше ніж через три дні після закінчення голосування особисто головою, або заступником голови, або секретарем комісії передається в Центральну комісію і до органів, що утворили окружну виборчу комісію, для інформації. До протоколу, який направляється в Центральну комісію, додаються, якщо вони є, особливі думки членів комісії, заяви довірених осіб кандидатів у депутати та інших осіб про порушення вимог Виборчого кодексу і прийняті по них рішення окружної виборчої комісії.
У разі виявлення органами, що утворили комісію, порушень вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, про це негайно повідомляється в Центральну комісію.
При виявленні помилок, невідповідностей в протоколах дільничних та окружної виборчих комісій, а також інших порушень, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, Центральна комісія має право прийняти рішення про повторний підрахунок голосів відповідної окружної виборчої комісією. Повторний підрахунок голосів виборців проводиться окружною виборчою комісією в присутності члена (членів) Центральної комісії, а при необхідності - і дільничних виборчих комісій.
Повідомлення про результати виборів по виборчому округу публікується у пресі відповідної окружної виборчої комісією не пізніш як на п'ятий день після виборів. У повідомленні вказуються загальна кількість виборців, включених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах, а число виборців, які взяли участь у голосуванні; число голосів, поданих за, і кількість голосів, поданих проти кожного кандидата; кількість недійсних бюлетенів; прізвище, ім'я, по батькові , дата народження, професія, посада (заняття), місце роботи і місце проживання, партійність обраного депутата. У випадках визнання виборів що не відбулися, недійсними або призначення другого туру голосування про це зазначається у повідомленні окружної виборчої комісії з опублікуванням списку кандидатів у депутати Палати представників, які пройшли у другий тур голосування.
Якщо жоден з кандидатів у депутати Палати представників не набрав необхідної кількості голосів, то не пізніше ніж у двотижневий термін за рішенням окружної виборчої комісії проводиться у виборчому окрузі другий тур голосування по двох кандидатах у депутати, який отримав найбільшу кількість голосів виборців. Про це рішення окружна виборча комісія повідомляє Центральної комісії та інформує виборців округу на наступний день після призначення другого туру голосування. Другий тур голосування проводиться з дотриманням вимог Виборчого кодексу.
Вибори в другому турі визнаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У випадку, якщо один з кандидатів в депутати Палати представників, включений до бюлетеня для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Центральна комісія на підставі надійшли протоколів окружних виборчих комісій встановлює підсумки виборів депутатів по виборчих округах, реєструє обраних депутатів Палати представників.
Центральна комісія може визнати вибори недійсними, якщо в ході виборів, або при підрахунку голосів, або при визначенні результатів виборів мали місце порушення вимог Виборчого кодексу, що вплинули на підсумки виборів або не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців, і відмовити в реєстрації депутата Палати представників .
Повідомлення про підсумки виборів депутатів Палати представників по Республіці Білорусь і список обраних депутатів в алфавітному порядку із зазначенням прізвища, імені, по батькові, дати народження, професії, посади (заняття), місця роботи і місця проживання, партійності депутата, виборчого округу, від якого він обраний депутатом, Центральна комісія направляє до друку для опублікування не пізніш як у триденний строк з дня підписання протоколу про підсумки виборів.
Якщо по виборчому округу при проведенні першого туру виборів або другого туру голосування вибори були визнані такими, або недійсними або в першому турі виборів балотувалося не більше двох кандидатів і жоден з них не набрав необхідної кількості голосів виборців або якщо в другому турі голосування залишився для балотування один кандидат у депутати, який не набрав необхідної кількості голосів виборців, а також у разі вибуття всіх кандидатів у депутати Центральна комісія доручає окружній виборчій комісії провести у виборчому окрузі повторні вибори. При цьому вона може прийняти рішення про необхідність проведення виборів окружною та дільничними виборчими комісіями в новому складі. Голосування проводиться на тих же дільницях для голосування за списками, складеними для проведення основних виборів і уточненими напередодні повторних виборів.
Повторні вибори проводяться у строк, встановлений Центральною комісією. Утворення виборчих комісій, якщо було прийнято рішення про проведення повторних виборів комісіями в новому складі, висування та реєстрація кандидатів у депутати та інші заходи проводяться в порядку і строки, встановлені Виборчим кодексом. Повторні вибори в першому турі вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Повторні вибори у другому турі голосування вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах.
Обраним у першому турі повторних виборів вважається кандидат у депутати Палати представників, що отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У другому турі голосування повторних виборів обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У випадку, якщо один з кандидатів в депутати Палати представників, включений до бюлетеня для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У разі проведення повторних виборів кандидатами в депутати не можуть знову балотуватися громадяни Республіки Білорусь, щодо яких прийнято рішення про скасування реєстрації їх кандидатами у депутати, а також громадяни, які зняли без поважних причин свої кандидатури в першому турі виборів.
На підставі протоколів, отриманих від дільничних (дільничної) виборчих комісій і складених відповідно до Виборчим кодексом, територіальна, окружна виборча комісія встановлює: загальну кількість виборців по округу; число виборців, які отримали бюлетені; число виборців, які взяли участь у голосуванні; число голосів, поданих за, і кількість голосів, поданих проти кожного кандидата в депутати; кількість бюлетенів, визнаних недійсними; кількість бюлетенів, виданих дільничним виборчим комісіям; число зіпсованих бюлетенів, а число невикористаних бюлетенів.
Обраним у першому турі виборів по виборчому округу вважається кандидат у депутати місцевої Ради депутатів, який одержав на виборах більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, якщо вибори були визнані такими, що відбулися.
Вибори визнаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах.
Територіальна, окружна виборча комісія може визнати вибори недійсними, якщо в ході виборів, або при підрахунку голосів, або при визначенні результатів виборів були допущені порушення вимог Виборчого кодексу, що вплинули на підсумки виборів. Скарга про таке порушення подається в територіальну, окружну виборчу комісію не пізніше ніж на наступний день після виборів.
Результати виборів по кожному виборчому округу встановлюються на засіданні територіальної, окружної виборчої комісії і заносяться до протоколу. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем і членами комісії.
Окружна виборча комісія по виборах до обласної Ради депутатів і територіальна виборча комісія, що здійснює в районі міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, не пізніше ніж через три дні після закінчення голосування передає протокол відповідно до обласної, Мінську міську територіальну виборчу комісію та до органів, що утворили комісію, для інформації. Протокол передається особисто головою, або заступником голови, або секретарем комісії. До протоколу, який направляється в обласну, Мінську міську територіальну виборчу комісію, додаються, якщо вони є, особливі думки членів комісії, заяви довірених осіб кандидатів у депутати та інших осіб про порушення вимог цього Кодексу та прийняті по них рішення відповідної окружної, територіальної виборчої комісії.
Територіальні виборчі комісії з виборів у районні, міські, селищні, сільські Ради депутатів передають протоколи про результати виборів до органів, що утворили комісії, для інформації.
У разі виявлення органами, що утворили комісію, порушень вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, про це негайно повідомляється відповідної вищестоящої виборчої комісії або Центральної комісії.
При виявленні помилок, невідповідностей в протоколах дільничних, територіальної, окружної виборчих комісій, а також інших порушень, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, вищестояща виборча комісія має право прийняти рішення про повторний підрахунок голосів відповідної територіальної, окружної виборчої комісією. Повторний підрахунок голосів виборців проводиться територіальної, окружної виборчої комісією в присутності члена (членів) вищестоящої виборчої комісії, а при необхідності - і дільничних виборчих комісій.
Якщо по виборчому округу жоден з кандидатів в депутати місцевої Ради депутатів не був обраний в першому турі виборів, територіальна, окружна виборча комісія, територіальна виборча комісія, що здійснює в районі міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, приймають рішення про проведення у виборчому окрузі другого туру голосування по двох кандидатах у депутати, який отримав у першому турі виборів найбільшу кількість голосів виборців. Відповідна територіальна, окружна виборча комісія інформує про це рішення виборців округу. Другий тур голосування проводиться не пізніше ніж у двотижневий термін з дотриманням вимог Виборчого кодексу.
Вибори у другому турі голосування визнаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У випадку, якщо один з кандидатів в депутати місцевої Ради депутатів, що входить у бюлетень для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Територіальна виборча комісія з виборів до обласної, Мінський міська Рада депутатів на підставі відповідно протоколів окружних виборчих комісій з виборів до обласної Ради депутатів, територіальних виборчих комісій, що здійснюють у районах міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, а територіальна виборча комісія з виборів до районного, міського, селищна, сільська Рада депутатів на підставі протоколів дільничних виборчих комісій і протоколів про результати виборів по виборчих округах підводять підсумки виборів до відповідного місцевого Рада депутатів і проводять реєстрацію депутатів, обраних по кожному виборчому округу.
Територіальна виборча комісія може визнати вибори недійсними, якщо в ході виборів, або при підрахунку голосів, або визначенні результатів виборів мали місце порушення вимог Виборчого кодексу, що вплинули на підсумки виборів або не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців, і відмовити в реєстрації депутата.
Повідомлення про підсумки виборів і список обраних депутатів обласних, Мінського міського, районних, міських, селищних і сільських Рад депутатів відповідні територіальні виборчі комісії подають до друку для опублікування або іншим способом повідомляють про це виборцям не пізніш як на п'ятий день після виборів в алфавітному порядку з зазначенням прізвища, імені, по батькові, дати народження, професії, посади (заняття), місця роботи і місця проживання, партійності кожного депутата та виборчого округу, від якого його обрано депутатом. У повідомленні вказується: загальна кількість виборців, включених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах, а число виборців, які взяли участь у голосуванні; число голосів, поданих за, і кількість голосів, поданих проти кожного кандидата; кількість недійсних бюлетенів.
У випадках визнання виборів що не відбулися, недійсними або призначення другого туру голосування про це зазначається у повідомленні територіальної виборчої комісії з опублікуванням списку кандидатів у депутати місцевої Ради депутатів, які пройшли у другий тур голосування.
Якщо по виборчому округу при проведенні першого туру виборів або другого туру голосування вибори були визнані такими, або недійсними, або в першому турі виборів балотувалося не більше двох кандидатів і жоден з них не набрав необхідної кількості голосів виборців, або якщо в другому турі голосування залишився для балотування один кандидат у депутати місцевої Ради депутатів, який не набрав необхідної кількості голосів виборців, а також у разі вибуття всіх кандидатів у депутати обласна, Мінська міська територіальна виборча комісія доручає відповідно окружної виборчої комісії, територіальної виборчої комісії, що здійснює в районі міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, провести у виборчому окрузі повторні вибори, а районна, міська, селищна, сільська територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у виборчому окрузі повторних виборів. При цьому комісії можуть прийняти рішення про необхідність проведення виборів відповідної окружної, територіальної та дільничними виборчими комісіями в новому складі. У цьому випадку утворення виборчих комісій проводиться у порядку, встановленому Виборчим кодексом. Голосування проводиться на тих же дільницях для голосування за списками, складеними для проведення основних виборів і уточненими напередодні повторних виборів.
Повторні вибори проводяться у строк, встановлений територіальною виборчою комісією. Висування і реєстрація кандидатів у депутати та інші заходи проводяться в порядку і строки, встановлені зазначеним Кодексом. Повторні вибори в першому турі вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Повторні вибори у другому турі голосування вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Обраним у першому турі повторних виборів вважається кандидат у депутати місцевої Ради депутатів, що отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У другому турі голосування повторних виборів обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У випадку, якщо один з кандидатів в депутати місцевої Ради депутатів, що входить у бюлетень для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У разі проведення повторних виборів кандидатами в депутати не можуть знову балотуватися громадяни, щодо яких прийнято рішення про скасування реєстрації їх кандидатами у депутати, а також зняли без поважних причин свої кандидатури в першому турі виборів.
1. Конституція Республіки Білорусь від 15.03.94 № 2875-XII (зі змінами та доповненнями, прийнятими на Республіканському референдумі від 24.11.1996, в ред. Рішення Республіканського референдуму від 17.11.2004 № 1) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
2. Виборчий кодекс Республіки Білорусь № 2 / 145 від 15.02.2000 (в ред. Від 06.10.2006) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
3. Закон Республіки Білорусь "Про громадянство Республіки Білорусь" від 1 серпня 2002 р. N 136-З (в ред. Закону Республіки Білорусь від 22.06.2006 N 129-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
Список літературних джерел:
4. Василевич Г.А. Конституція Республіки Білорусь, Науково-практичний коментар / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
5. Василевич Г.А. Конституційне право Республіки Білорусь: Підручник. - Мінськ: Книжковий Будинок; Інтерпрессервіс, 2003. - 832 с.
6. Єрмошина Л. Закон і вибори / / Беларуская думка. - 2000. - № 6. - С.45-53.
7. Ягелло О.В. Виборча система Республіки Білорусь / / Охорона праці та соціальний захист. - 2006. - № 3. - С. 19-22.
Результати виборів по виборчому округу встановлюються на засіданні окружної виборчої комісії і заносяться до протоколу. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем і членами комісії та негайно, але не пізніше ніж через три дні після закінчення голосування особисто головою, або заступником голови, або секретарем комісії передається в Центральну комісію і до органів, що утворили окружну виборчу комісію, для інформації. До протоколу, який направляється в Центральну комісію, додаються, якщо вони є, особливі думки членів комісії, заяви довірених осіб кандидатів у депутати та інших осіб про порушення вимог Виборчого кодексу і прийняті по них рішення окружної виборчої комісії.
У разі виявлення органами, що утворили комісію, порушень вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, про це негайно повідомляється в Центральну комісію.
При виявленні помилок, невідповідностей в протоколах дільничних та окружної виборчих комісій, а також інших порушень, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, Центральна комісія має право прийняти рішення про повторний підрахунок голосів відповідної окружної виборчої комісією. Повторний підрахунок голосів виборців проводиться окружною виборчою комісією в присутності члена (членів) Центральної комісії, а при необхідності - і дільничних виборчих комісій.
Повідомлення про результати виборів по виборчому округу публікується у пресі відповідної окружної виборчої комісією не пізніш як на п'ятий день після виборів. У повідомленні вказуються загальна кількість виборців, включених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах, а число виборців, які взяли участь у голосуванні; число голосів, поданих за, і кількість голосів, поданих проти кожного кандидата; кількість недійсних бюлетенів; прізвище, ім'я, по батькові , дата народження, професія, посада (заняття), місце роботи і місце проживання, партійність обраного депутата. У випадках визнання виборів що не відбулися, недійсними або призначення другого туру голосування про це зазначається у повідомленні окружної виборчої комісії з опублікуванням списку кандидатів у депутати Палати представників, які пройшли у другий тур голосування.
Якщо жоден з кандидатів у депутати Палати представників не набрав необхідної кількості голосів, то не пізніше ніж у двотижневий термін за рішенням окружної виборчої комісії проводиться у виборчому окрузі другий тур голосування по двох кандидатах у депутати, який отримав найбільшу кількість голосів виборців. Про це рішення окружна виборча комісія повідомляє Центральної комісії та інформує виборців округу на наступний день після призначення другого туру голосування. Другий тур голосування проводиться з дотриманням вимог Виборчого кодексу.
Вибори в другому турі визнаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У випадку, якщо один з кандидатів в депутати Палати представників, включений до бюлетеня для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Центральна комісія на підставі надійшли протоколів окружних виборчих комісій встановлює підсумки виборів депутатів по виборчих округах, реєструє обраних депутатів Палати представників.
Центральна комісія може визнати вибори недійсними, якщо в ході виборів, або при підрахунку голосів, або при визначенні результатів виборів мали місце порушення вимог Виборчого кодексу, що вплинули на підсумки виборів або не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців, і відмовити в реєстрації депутата Палати представників .
Повідомлення про підсумки виборів депутатів Палати представників по Республіці Білорусь і список обраних депутатів в алфавітному порядку із зазначенням прізвища, імені, по батькові, дати народження, професії, посади (заняття), місця роботи і місця проживання, партійності депутата, виборчого округу, від якого він обраний депутатом, Центральна комісія направляє до друку для опублікування не пізніш як у триденний строк з дня підписання протоколу про підсумки виборів.
Якщо по виборчому округу при проведенні першого туру виборів або другого туру голосування вибори були визнані такими, або недійсними або в першому турі виборів балотувалося не більше двох кандидатів і жоден з них не набрав необхідної кількості голосів виборців або якщо в другому турі голосування залишився для балотування один кандидат у депутати, який не набрав необхідної кількості голосів виборців, а також у разі вибуття всіх кандидатів у депутати Центральна комісія доручає окружній виборчій комісії провести у виборчому окрузі повторні вибори. При цьому вона може прийняти рішення про необхідність проведення виборів окружною та дільничними виборчими комісіями в новому складі. Голосування проводиться на тих же дільницях для голосування за списками, складеними для проведення основних виборів і уточненими напередодні повторних виборів.
Повторні вибори проводяться у строк, встановлений Центральною комісією. Утворення виборчих комісій, якщо було прийнято рішення про проведення повторних виборів комісіями в новому складі, висування та реєстрація кандидатів у депутати та інші заходи проводяться в порядку і строки, встановлені Виборчим кодексом. Повторні вибори в першому турі вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Повторні вибори у другому турі голосування вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах.
Обраним у першому турі повторних виборів вважається кандидат у депутати Палати представників, що отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У другому турі голосування повторних виборів обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У випадку, якщо один з кандидатів в депутати Палати представників, включений до бюлетеня для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У разі проведення повторних виборів кандидатами в депутати не можуть знову балотуватися громадяни Республіки Білорусь, щодо яких прийнято рішення про скасування реєстрації їх кандидатами у депутати, а також громадяни, які зняли без поважних причин свої кандидатури в першому турі виборів.
На підставі протоколів, отриманих від дільничних (дільничної) виборчих комісій і складених відповідно до Виборчим кодексом, територіальна, окружна виборча комісія встановлює: загальну кількість виборців по округу; число виборців, які отримали бюлетені; число виборців, які взяли участь у голосуванні; число голосів, поданих за, і кількість голосів, поданих проти кожного кандидата в депутати; кількість бюлетенів, визнаних недійсними; кількість бюлетенів, виданих дільничним виборчим комісіям; число зіпсованих бюлетенів, а число невикористаних бюлетенів.
Обраним у першому турі виборів по виборчому округу вважається кандидат у депутати місцевої Ради депутатів, який одержав на виборах більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, якщо вибори були визнані такими, що відбулися.
Вибори визнаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах.
Територіальна, окружна виборча комісія може визнати вибори недійсними, якщо в ході виборів, або при підрахунку голосів, або при визначенні результатів виборів були допущені порушення вимог Виборчого кодексу, що вплинули на підсумки виборів. Скарга про таке порушення подається в територіальну, окружну виборчу комісію не пізніше ніж на наступний день після виборів.
Результати виборів по кожному виборчому округу встановлюються на засіданні територіальної, окружної виборчої комісії і заносяться до протоколу. Протокол підписується головою, заступником голови, секретарем і членами комісії.
Окружна виборча комісія по виборах до обласної Ради депутатів і територіальна виборча комісія, що здійснює в районі міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, не пізніше ніж через три дні після закінчення голосування передає протокол відповідно до обласної, Мінську міську територіальну виборчу комісію та до органів, що утворили комісію, для інформації. Протокол передається особисто головою, або заступником голови, або секретарем комісії. До протоколу, який направляється в обласну, Мінську міську територіальну виборчу комісію, додаються, якщо вони є, особливі думки членів комісії, заяви довірених осіб кандидатів у депутати та інших осіб про порушення вимог цього Кодексу та прийняті по них рішення відповідної окружної, територіальної виборчої комісії.
Територіальні виборчі комісії з виборів у районні, міські, селищні, сільські Ради депутатів передають протоколи про результати виборів до органів, що утворили комісії, для інформації.
У разі виявлення органами, що утворили комісію, порушень вимог Виборчого кодексу та інших актів законодавства Республіки Білорусь, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, про це негайно повідомляється відповідної вищестоящої виборчої комісії або Центральної комісії.
При виявленні помилок, невідповідностей в протоколах дільничних, територіальної, окружної виборчих комісій, а також інших порушень, допущених у ході голосування або при підрахунку голосів, вищестояща виборча комісія має право прийняти рішення про повторний підрахунок голосів відповідної територіальної, окружної виборчої комісією. Повторний підрахунок голосів виборців проводиться територіальної, окружної виборчої комісією в присутності члена (членів) вищестоящої виборчої комісії, а при необхідності - і дільничних виборчих комісій.
Якщо по виборчому округу жоден з кандидатів в депутати місцевої Ради депутатів не був обраний в першому турі виборів, територіальна, окружна виборча комісія, територіальна виборча комісія, що здійснює в районі міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, приймають рішення про проведення у виборчому окрузі другого туру голосування по двох кандидатах у депутати, який отримав у першому турі виборів найбільшу кількість голосів виборців. Відповідна територіальна, окружна виборча комісія інформує про це рішення виборців округу. Другий тур голосування проводиться не пізніше ніж у двотижневий термін з дотриманням вимог Виборчого кодексу.
Вибори у другому турі голосування визнаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У випадку, якщо один з кандидатів в депутати місцевої Ради депутатів, що входить у бюлетень для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
Територіальна виборча комісія з виборів до обласної, Мінський міська Рада депутатів на підставі відповідно протоколів окружних виборчих комісій з виборів до обласної Ради депутатів, територіальних виборчих комісій, що здійснюють у районах міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, а територіальна виборча комісія з виборів до районного, міського, селищна, сільська Рада депутатів на підставі протоколів дільничних виборчих комісій і протоколів про результати виборів по виборчих округах підводять підсумки виборів до відповідного місцевого Рада депутатів і проводять реєстрацію депутатів, обраних по кожному виборчому округу.
Територіальна виборча комісія може визнати вибори недійсними, якщо в ході виборів, або при підрахунку голосів, або визначенні результатів виборів мали місце порушення вимог Виборчого кодексу, що вплинули на підсумки виборів або не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців, і відмовити в реєстрації депутата.
Повідомлення про підсумки виборів і список обраних депутатів обласних, Мінського міського, районних, міських, селищних і сільських Рад депутатів відповідні територіальні виборчі комісії подають до друку для опублікування або іншим способом повідомляють про це виборцям не пізніш як на п'ятий день після виборів в алфавітному порядку з зазначенням прізвища, імені, по батькові, дати народження, професії, посади (заняття), місця роботи і місця проживання, партійності кожного депутата та виборчого округу, від якого його обрано депутатом. У повідомленні вказується: загальна кількість виборців, включених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах, а число виборців, які взяли участь у голосуванні; число голосів, поданих за, і кількість голосів, поданих проти кожного кандидата; кількість недійсних бюлетенів.
У випадках визнання виборів що не відбулися, недійсними або призначення другого туру голосування про це зазначається у повідомленні територіальної виборчої комісії з опублікуванням списку кандидатів у депутати місцевої Ради депутатів, які пройшли у другий тур голосування.
Якщо по виборчому округу при проведенні першого туру виборів або другого туру голосування вибори були визнані такими, або недійсними, або в першому турі виборів балотувалося не більше двох кандидатів і жоден з них не набрав необхідної кількості голосів виборців, або якщо в другому турі голосування залишився для балотування один кандидат у депутати місцевої Ради депутатів, який не набрав необхідної кількості голосів виборців, а також у разі вибуття всіх кандидатів у депутати обласна, Мінська міська територіальна виборча комісія доручає відповідно окружної виборчої комісії, територіальної виборчої комісії, що здійснює в районі міста Мінська повноваження окружних виборчих комісій з виборів до Мінського міська Рада депутатів, провести у виборчому окрузі повторні вибори, а районна, міська, селищна, сільська територіальна виборча комісія приймає рішення про проведення у виборчому окрузі повторних виборів. При цьому комісії можуть прийняти рішення про необхідність проведення виборів відповідної окружної, територіальної та дільничними виборчими комісіями в новому складі. У цьому випадку утворення виборчих комісій проводиться у порядку, встановленому Виборчим кодексом. Голосування проводиться на тих же дільницях для голосування за списками, складеними для проведення основних виборів і уточненими напередодні повторних виборів.
Повторні вибори проводяться у строк, встановлений територіальною виборчою комісією. Висування і реєстрація кандидатів у депутати та інші заходи проводяться в порядку і строки, встановлені зазначеним Кодексом. Повторні вибори в першому турі вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Повторні вибори у другому турі голосування вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше 25 відсотків виборців округу, внесених до списків громадян, які мають право брати участь у виборах. Обраним у першому турі повторних виборів вважається кандидат у депутати місцевої Ради депутатів, що отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У другому турі голосування повторних виборів обраним вважається кандидат у депутати, який отримав більшу кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У випадку, якщо один з кандидатів в депутати місцевої Ради депутатів, що входить у бюлетень для балотування у другому турі голосування, зняв свою кандидатуру, другий тур голосування проводиться по одній кандидатурі. При цьому кандидат вважається обраним, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
У разі проведення повторних виборів кандидатами в депутати не можуть знову балотуватися громадяни, щодо яких прийнято рішення про скасування реєстрації їх кандидатами у депутати, а також зняли без поважних причин свої кандидатури в першому турі виборів.
Список використаних джерел
Список нормативних джерел:1. Конституція Республіки Білорусь від 15.03.94 № 2875-XII (зі змінами та доповненнями, прийнятими на Республіканському референдумі від 24.11.1996, в ред. Рішення Республіканського референдуму від 17.11.2004 № 1) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
2. Виборчий кодекс Республіки Білорусь № 2 / 145 від 15.02.2000 (в ред. Від 06.10.2006) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
3. Закон Республіки Білорусь "Про громадянство Республіки Білорусь" від 1 серпня 2002 р. N 136-З (в ред. Закону Республіки Білорусь від 22.06.2006 N 129-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
Список літературних джерел:
4. Василевич Г.А. Конституція Республіки Білорусь, Науково-практичний коментар / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ "ЮрСпектр", Нац. центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2008.
5. Василевич Г.А. Конституційне право Республіки Білорусь: Підручник. - Мінськ: Книжковий Будинок; Інтерпрессервіс, 2003. - 832 с.
6. Єрмошина Л. Закон і вибори / / Беларуская думка. - 2000. - № 6. - С.45-53.
7. Ягелло О.В. Виборча система Республіки Білорусь / / Охорона праці та соціальний захист. - 2006. - № 3. - С. 19-22.