ГЛАВА ДЕРЖАВИ ВЕЛИКОЇ БРИТАНІЇ ТА США
Історія розвитку британської держави після Англійської революції XVII ст. характеризується численними компромісами між соперничавшими політичними силами, які усвідомили, що на шляху насильства суспільство було б приречене на деградацію. Ці компроміси й визначають еволюцію форми правління і державного режиму в країні. Сьогодні, як ми вже відзначали, британська форма правління являє собою парламентарну монархію, а державний режим - систему кабінету, або міністеріалізму. Хоча III. Монтеск'є вважав Англію зразком системи поділу влади, не менш авторитетний фахівець в області англійського конституційного права У. Беджгот висловлював думку про те, що державний механізм Сполученого Королівства заснований не на поділ влади, а на з'єднанні законодавчої і виконавчої гілок влади. На нашу думку, в основних своїх рисах поділ влади в сучасному Сполученому Королівстві існує, причому не тільки формально, але й на ділі. Справедливості заради слід зазначити, що цьому сприяють активно проводяться в останні роки лейбористським Урядом реформи державного механізму [4. с. 67].
Монарх. Це Король (Корольова) - глава держави і формально джерело суверенної влади. Царі, згідно з Актом 1701 р., визначається за кастильской системі, відповідно до якої трон передається старшому синові померлого монарха, а при відсутності синів - старшої дочки. Так в 1952 р. запанувала нинішня Королева Єлизавета (Елізабет) II, належить до Віндзорської династії: у її батька Георга VI не було синів. При цьому монарх повинен бути протестантом і не може перебувати у шлюбі з католиком. Він має право відректися від престолу на користь свого близького родича, і в цьому випадку його нащадки по прямій лінії втрачають право на спадкування трону. Так сталося з Едуардом VIII, який в 1936 р., щоб одружитися на коханій американці-католичка, відрікся від престолу на користь свого брата, який став Королем Георгом VI. Його дочка, царююча Корольова, - 42-й англійський монарх і 6-а Корольова. Монарх за згодою Парламенту може змінити порядок престолонаслідування і сам визначити, хто з його низхідних буде успадковувати трон. Першим спадкоємцем престолу вважається старший син царюючого монарха. Він носить титул принца Уельського. Існує і можливий спадкоємець (спадкоємиця): молодший (наступний за віком за першим спадкоємцем) син або старша (єдина) дочка монарха, якщо перший спадкоємець не має дітей, а якщо має - старший син або старша дочка (при відсутності синів) першого спадкоємця. Чоловік Королеви монархом не є. Йому як принцу-консорту присвоюється титул принца Едінбурзького. Дружина Короля іменується королевою, проте повноважень монарха вона не має і трон не наслідує.
У британських офіційних документах і доктринальних творах інститут монарха часто позначають терміном «Корона». Повноваження монарха можна підрозділити на дві групи: прерогативних і статутні. Більшість повноважень існує у формі прерогативи Корони, тобто його природжених виключних прав, не похідних від рішень Парламенту. Королівську прерогативу можна розділити на особисту і політичну. Особиста прерогатива охоплює право на атрибути монаршої влади: корону, мантію, трон, скіпетр і державу, титул, в якому перераховуються володіння монарха, вказується божественне походження його влади. Офіційний титул Королеви Великобританії звучить так: «Її Величність милістю Божою Королева Об'єднаного Королівства Великобританії і Північної Ірландії та інших підвладних їй держав і територій, голова Співдружності, захисниця віри». Особиста прерогатива включає також право на королівський двір і цивільний лист (у 2004 р . його сума склала 9,9 млн. фунтів стерлінгів). Раніше особиста прерогатива включала і звільнення від Сплати податків, однак у 1993 р . Єлизавета II добровільно від цього відмовилася. Відмовилася вона і від спеціальних літаків і користується тепер рейсовими. У зв'язку з політичною прерогативою слід вказати, що монарх вважається складовою частиною Парламенту поряд з обома палатами. Однак засідання палат без спеціального запрошення Корольова відвідувати не може. Єдиний виняток, що випливає з королівської прерогативи, полягає в тому, що саме Королева відкриває кожну осінь чергову сесію Парламенту, виступаючи на спільному засіданні палат з підготовленою Прем'єр-міністром тронною промовою. У ній викладається програма діяльності Уряду на наступний рік. Прерогатива включає і право санкціонування законів, прийнятих обома палатами Парламенту, а також пов'язане з ним прерогативних право абсолютного вето щодо законів Парламенту, яке з 1707 р . не використовується. Прерогатива включає, і право Королеви розпускати Палату громад [5. с. 89].
Що стосується відносин Королеви з Урядом, то серцевина останнього - Кабінет - виник наприкінці XVII ст. як комітет Таємної ради монарха. Таємна рада складається з членів королівської сім'ї, архієпископів, міністрів і почесних членів, нараховуючи понад 420 осіб. У повному складі він збирається в особливо урочистих випадках, а взагалі кворум у ньому становлять три члени. Формально існуючи як дорадчий орган при монарху, Таємна рада скликається на засідання за рішенням Королеви найчастіше у випадках прийняття нею актів, що мають юридичну значимість: прокламацій в Раді і наказів у Раді. Прокламації приймаються з питань оголошення війни і укладення миру, скликання Парламенту, оголошення перерви в його роботі і розпуску Палати громад. З інших питань видаються накази в Раді, які доктриною поділяються на законодавчі, виконавчі та судові. Королева призначає Прем'єр-міністра, проте, як правило, вона при цьому не вільна, бо змушена призначити лідера партії, що має більшість місць в Палаті громад. В іншому випадку, не маючи довіри Палати, Уряд взагалі не змогло б працювати. Іноді, однак, виявляється, що перемогла на виборах партія вагається з визначенням свого лідера, і в цих випадках монарх приймає рішення на свій розсуд. Таким чином, в 1957 р. Єлизавета II призначила Прем'єр-міністром Г. Макміллана, а в 1963 р. - А Дугласа-Хьюмен, які саме в силу цього призначення стали лідерами партії консерваторів. Більш того, в 1974 р. результати виборів до Палати громад не дали виразного переваги жодної з партій, та Королева сама прийняла рішення про сформування Уряду лейбористами. Королеві належить і право призначення міністрів, яке вона здійснює за вказівкою Прем'єр-міністра. Уряд діє від імені Корони, це - Уряд Її Величності. У судовій сфері монарх призначає суддів, йому належить право амністії та помилування. Монарх - головнокомандувач збройними силами, хоча військове звання Королеви - полковник. Вона призначає вищих посадових осіб у збройних силах, присвоює звання офіцерам армії, авіації і флоту, нагороджує відзнаками. Королева очолює Співдружність. Співдружність - це своєрідна економіко-правова форма зв'язку Сполученого Королівства з його колишніми колоніями. Нині воно включає 53 держави, з яких 16, в тому числі Канада, Австралія і Нова Зеландія, суть домініони, тобто визнають Єлизавету II і своїм главою держави. Вона промульгирует конституції цих держав, за поданням їх урядів призначає генерал-губернаторів, які діють від її імені. У зовнішньополітичній сфері Королеві належить також право призначення дипломатичних представників, укладення міжнародних договорів, оголошення війни і укладення миру. Нарешті, своєрідність статусу британської Королеви полягає в тому, що вона, як ми вже зазначили, очолює церкви - англіканську в Англії і пресвітеріанську в Шотландії. У цій якості вона призначає церковних ієрархів церкви Англії. Акти Королеви підлягають контрасігнатури Прем'єр-міністра. Дане правило сформульовано в Акті про влаштування 1701 Тим самим відповідальність за ці акти несе Уряд, виходячи з формули «Король не може бути неправий», що виражає принцип невідповідальності монарха. Інститут монархії зберігається у Великобританії як символ єдності нації, наступності в її розвитку, як гарант стабільності в суспільстві. Цьому сприяють політичний нейтралітет монарха, який, зокрема, не може складатися ні в одній політичній партії, його інформованість у питаннях управління і компетентність, що забезпечується підготовкою з дитинства до гідного несення своєї функції і потім багаторічним досвідом.
Сполучені Штати Америки - держава в Північній Америці. Конституція США прийнята в
Президент США - глава держави США, глава виконавчої влади Федерального уряду США і головнокомандувач Армії і Флотом за Конституцією США. Має право вето на законопроекти (біллі), прийняті Конгресом США. Посада виникла за Конституцією США, прийнятої в 1787 році. Першим Президентом США став в 1789 році Джордж Вашингтон. Діючий в даний час Президент США - Джордж Буш (молодший) [7. с. 34]. Стати Президентом США за Конституцією США може тільки громадянин США за народженням, старше 35 років і мешкає в США не менше 14 років. Найстаршим президентом на момент обрання був Рональд Рейган, обраний у віці 68 років. Згідно 22-й поправці до Конституції, прийнятої в 1951, одне і те ж особа може бути обрана Президентом США не більше двох разів (неважливо, підряд або з перервою). Крім того, якщо якийсь особа після смерті або відставки обраного президента займало президентський пост (з поста віце-президента чи інакше) протягом 2 років і більше, то ця особа в подальшому може бути самостійно обрано президентом не більше 1 разу. Фактично президенти і раніше майже всі дотримувалися це неписане правило, наслідуючи приклад Джорджа Вашингтона, який пробув на посаді тільки два терміни. Проте в 1940 році Франклін Д. Рузвельт був обраний на третій термін, а в 1944 - і на четвертий (помер в 1945). Після цього, не применшуючи заслуг Рузвельта та надзвичайних умов, в яких він переобирався (Друга світова війна), було вирішено законодавчо обмежити кількість можливих переобрань, щоб цей випадок не став прецедентом для встановлення диктатури. Закон не мав зворотної сили і не поширювався на що діяв у той момент президента Гаррі Трумена, який відбув майже повністю термін Рузвельта після його смерті плюс свій власний, але Трумен сам не побажав знову балотуватися в 1952. Тільки один президент - Гровер Клівленд - обіймав посаду два терміни з перервою. Президент США обирається на чотирирічний термін разом з віце-президентом за допомогою непрямих (двоступеневих) виборів. Безпосередньо за Президента і Віце-президента голосує, так звана, колегія вибірників. За конституцією, Законодавчі збори кожного штату може призначити певну кількість вибірників (дорівнює кількості представників штату в Конгресі), які будуть представляти інтереси штату. Спосіб, за допомогою якого визначається список вибірників, Законодавчі збори можуть вибрати на свій розсуд, проте, в даний час, всі штати визначають своїх виборців за допомогою загального голосування, яке відбувається в перший вівторок після першого понеділка листопада кожного високосний рік [5. с. 78].
Голосування виборців відбувається на початку січня і являє собою відому формальність, хоча неодноразово траплялося, що окремі виборщики голосували не так, як обіцяли під час їх обрання. У частині штатів існують закони, які зобов'язують вибірників голосувати так, як наказує їм штат. Виборці голосують окремо за Президента і Віце-президента, для обрання кандидат повинен набрати абсолютну більшість (більше половини) голосів вибірників. Якщо цього не відбувається, то Президента або Віце-президента обирає Палата представників або, відповідно, Сенат Конгресу США з числа кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів вибірників, за правилами, визначеними конституцією. У разі відсторонення Президента від посади, його смерті, відставки чи неспроможності здійснювати повноваження і обов'язки такі переходять до віце-президента США. Початковий текст конституції США був двозначне і дозволяв як тлумачення, згідно з яким віце-президент отримує тільки повноваження та обов'язки (тобто стає, умовно кажучи, «в. О. Президента США»), так і тлумачення, згідно з яким віце-президент отримує саму посаду (тобто стає президентом США і приносить відповідну присягу). Протягом XIX століття і XX століття це положення завжди практично тлумачилося в тому сенсі, що віце-президент стає повновладним президентом; перший прецедент такого переходу повноважень мав місце з Джоном Тайлером в 1841, який після смерті Вільяма Гаррісона негайно проголосив себе президентом США і відмовлявся друкувати листи, адресовані «в. о. президента ». Лише в 1967 прийнята поправка до Конституції, згідно з якою в такому випадку однозначно «віце-президент стає президентом». У разі відсторонення, смерті, відставки або недієздатності, як Президента, так і Віце-президента Конгрес може прийняти закон, який вказує, яка посадова особа буде діяти в якості Президента. Така посадова особа виконує відповідні обов'язки, поки не усунена причина нездатності Президента, виконувати свої обов'язки або не обрано нового Президента. C 1947 діє закон, згідно з яким президента заміщають в його посади, наступні офіційні особи в такому порядку: віце-президент, спікер палати представників, перший член сенату, держсекретар, міністр юстиції, міністр оборони, міністр фінансів. Цей список налічує всього 18 посад (є теорії змови, згідно з якими існує секретне продовження списку, що налічує 50 або 100 імен і розраховане на випадок ядерної війни або масштабної катастрофи; більшість експертів сприймає їх скептично). Порядок заміщення обмежений тією умовою, що особа, яка вступає в обов'язки президента, має бути громадянином США за народженням на його території і жити в США 9 років (якщо одна з цих умов не виконується, то відповідна особа пропускається, і право заміщення переходить на наступний номер у списку). Знову ж таки не існує діючих законів, що уточнюють, чи стає ця особа президентом або і. о. президента; прецедентів такої передачі влади поки не було.
Президент є головнокомандуючим армією і флотом Сполучених Штатів і міліції окремих штатів, коли вона призивається на дійсну службу США. Президент США має право: - вимагати думку в письмовому вигляді від вищої посадової особи в кожному з виконавчих департаментів з будь-якого питання, що стосується їх посадових обов'язків; - дарувати відстрочку виконання вироку, а також помилування за злочини проти Сполучених Штатів, крім як у справах імпічменту ( не тільки власного, але й чиновників інших рівнів); - за порадою і за згодою сенату укладати міжнародні договори за умови їх схвалення двома третинами присутніх сенаторів; - заповнювати всі вакансії, що відкриваються в період між сесіями сенату, видаючи посвідчення на посади, термін дії яких закінчується в кінці його наступної сесії, - у надзвичайних випадках може скликати обидві палати Конгресу або будь-яку з них, - у разі розбіжностей між палатами Конгресу з приводу часу перенесення засідань переносити їх сам на такий час, яке вважатиме за доцільне.
Президент США за порадою і за згодою сенату призначає послів, інших офіційних представників і консулів, суддів Верховного суду і всіх інших посадових осіб США, призначення яких Конституцією не передбачається в іншому порядку і посади яких встановлюються законом (але Конгрес може законом надати право призначення таких нижчестоящих посадових осіб, яких вважатиме за доцільне, Президенту одноосібно, судам або головам департаментів). Президент періодично дає Конгресу інформацію про становище країни і рекомендує до його розгляду такі заходи, які він вважатиме необхідними та доцільними. Президент США приймає послів та інших офіційних представників, зобов'язаний піклуватися про те, щоб закони виконувалися сумлінно, засвідчує в посади всіх посадових осіб Сполучених Штатів. Віце-президент США - друге за важливістю посадова особа в системі виконавчої гілки федерального уряду США. Обирається разом з президентом США, у кожного кандидата на президентство є «в зв'язці» кандидат на віце-президентську посаду. Представляє ту ж політичну партію, що і президент. Формально очолює Сенат США, має ряд інших громадських обов'язків. У випадку смерті, відставки або відмови президента США стає повноцінним президентом США (офіційно це положення прийнято тільки в 1967 в якості 25-ої поправки до Конституції; фактично і раніше віце-президент в таких випадках проголошувався президентом, хоча положення первинного тексту Конституції двозначні і залишали місце для тлумачення, згідно з яким віце-президент стає лише і. о. президента). До 1967 у разі відставки або смерті віце-президента або його вступу на президентську посаду новий віце-президент не призначався, і пост залишався вакантним аж до нових виборів. Тепер, згідно тій же 25-й поправці, діє положення, згідно якому у разі вакансії на цій посаді Конгрес США повинен за поданням чинного президента призначити нового віце-президента. Протягом 1973-1974 таке призначення відбулося двічі. Після відставки віце-президента Спіро Агню Конгрес за поданням Річарда Ніксона затвердив віце-президентом Джеральда Форда. Через 8 місяців Ніксон пішов у відставку, Форд сам став президентом, і Конгрес затвердив йому віце-президентом Нельсона Рокфеллера [6. с. 98]. Інститут віце-президентства неодноразово критикувався за те, що політик, не обирається як самостійна кандидатура і часто маловідомий, може раптово стати головою держави і круто поміняти політику обраного попередника. З іншого боку, зберігається гарантія того, що протягом 4-річного терміну президентство залишиться в руках однієї і тієї ж партії. У деяких випадках віце-президент виконує обов'язки президента дуже короткий час. Так, на час колоноскопії Буша, що проводилася під наркозом, віце-президент Чейні узяв в свої руки кермо управління. У період після терористичної атаки 11 вересня 2001 року віце-президент Чейні часто перебував у секретному місці, що, як стверджувалося, було зроблено для запобігання замаху терористів на двох перших осіб держави одночасно.
Таким чином, підводячи підсумки дослідження, зробимо висновки.
Великобританія в політичному плані є конституційною монархією. Порядок успадкування престолу визначено Актом про престолонаслідування (1701г). Сини суверенно успадковують престол за старшинством; в разі відсутності синів престол переходить до старшої дочки. Правом на престол володіють тільки протестанти. Монарх вважається главою держави, верховним головнокомандуючим, головою адміністрації і світським главою офіційної церкви Англії. Монарх - важливий символ національної єдності. Клятви вірності короні вимовляють міністри, державні службовці, поліцейські і збройні сили; управління державою проводиться ім'ям Її Величності. Королева вважається верховним носієм виконавчої влади, главою судової системи, верховним головнокомандуючим збройними силами, світським главою англіканської церкви, має формальне право скликати парламент на сесії. Монарх є складовою частиною парламенту поряд з Палатою лордів і Палатою громад; має право абсолютного вето на будь-який закон, прийнятий парламентом, проте останній раз це право було застосовано в 1707г., За що отримало прізвисько «сплячого повноваження»; монарх має право призначати і звільняти від посади прем'єр-міністра і міністрів, але, слідуючи склався за 200 років конституційним звичаєм, глава держави призначає прем'єр-міністром лідера партії, що перемогла на виборах, а міністрів - за пропозицією глави уряду. Тільки монарх має право достроково розпускати Палату громад, хоча в дійсності згідно з конституційним звичаєм це завжди робиться за рішенням уряду і прем'єр-міністра. Королева очолює Співдружність націй, до складу якого входять 54 держави. Королева є главою держав низки країн Співдружності, де королеву представляють генерал-губернатори. Порядок успадкування корони визначається нормами прецедентного права і рядом законодавчих актів.
Президент США - глава держави США, глава виконавчої влади Федерального уряду США і головнокомандувач Армії і Флотом за Конституцією США. Має право вето на законопроекти (біллі), прийняті Конгресом США. Посада виникла за Конституцією США, прийнятої в 1787 році. Першим Президентом США став в 1789 році Джордж Вашингтон. Діючий в даний час Президент США - Джордж Буш (молодший) [7. с. 34]. Стати Президентом США за Конституцією США може тільки громадянин США за народженням, старше 35 років і мешкає в США не менше 14 років. Найстаршим президентом на момент обрання був Рональд Рейган, обраний у віці 68 років. Згідно 22-й поправці до Конституції, прийнятої в 1951, одне і те ж особа може бути обрана Президентом США не більше двох разів (неважливо, підряд або з перервою). Крім того, якщо якийсь особа після смерті або відставки обраного президента займало президентський пост (з поста віце-президента чи інакше) протягом 2 років і більше, то ця особа в подальшому може бути самостійно обрано президентом не більше 1 разу. Фактично президенти і раніше майже всі дотримувалися це неписане правило, наслідуючи приклад Джорджа Вашингтона, який пробув на посаді тільки два терміни. Проте в 1940 році Франклін Д. Рузвельт був обраний на третій термін, а в 1944 - і на четвертий (помер в 1945). Після цього, не применшуючи заслуг Рузвельта та надзвичайних умов, в яких він переобирався (Друга світова війна), було вирішено законодавчо обмежити кількість можливих переобрань, щоб цей випадок не став прецедентом для встановлення диктатури
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція США. - М.: Юрист, 1995.
2. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Загальна частина. Відповідальний редактор Б.А. Страшун. М., Бек, 2000.
3. А.А. Мішин. Конституційне право зарубіжних країн. М., 2000.
4. А.В. Якушев. Конституційне право зарубіжних країн. Курс лекцій. М., "Пріор", 2000.
5. Конституційне право зарубіжних країн. Під загальною ред. члена - кор. РАН, професора, М. В. Баглая, доктора юридичних наук, професора Ю.І. Лейбо і доктора юридичних наук, професора Л. М. Ентіна. М., "Норма", 2000.
6. Загальна теорія держави і права. Академічний курс у 2-х томах. Під ред. проф. М.М. Марченко. Том 2 Теорія права. - М.: Видавництво «Зерцало», 1998. - 656с.
7. Ягур М.М. Історія держави і права зарубіжних країн. Хрестоматія. - Мн. Тесей 2004 - 92с.
Історія розвитку британської держави після Англійської революції XVII ст. характеризується численними компромісами між соперничавшими політичними силами, які усвідомили, що на шляху насильства суспільство було б приречене на деградацію. Ці компроміси й визначають еволюцію форми правління і державного режиму в країні. Сьогодні, як ми вже відзначали, британська форма правління являє собою парламентарну монархію, а державний режим - систему кабінету, або міністеріалізму. Хоча III. Монтеск'є вважав Англію зразком системи поділу влади, не менш авторитетний фахівець в області англійського конституційного права У. Беджгот висловлював думку про те, що державний механізм Сполученого Королівства заснований не на поділ влади, а на з'єднанні законодавчої і виконавчої гілок влади. На нашу думку, в основних своїх рисах поділ влади в сучасному Сполученому Королівстві існує, причому не тільки формально, але й на ділі. Справедливості заради слід зазначити, що цьому сприяють активно проводяться в останні роки лейбористським Урядом реформи державного механізму [4. с. 67].
Монарх. Це Король (Корольова) - глава держави і формально джерело суверенної влади. Царі, згідно з Актом 1701 р., визначається за кастильской системі, відповідно до якої трон передається старшому синові померлого монарха, а при відсутності синів - старшої дочки. Так в 1952 р. запанувала нинішня Королева Єлизавета (Елізабет) II, належить до Віндзорської династії: у її батька Георга VI не було синів. При цьому монарх повинен бути протестантом і не може перебувати у шлюбі з католиком. Він має право відректися від престолу на користь свого близького родича, і в цьому випадку його нащадки по прямій лінії втрачають право на спадкування трону. Так сталося з Едуардом VIII, який в 1936 р., щоб одружитися на коханій американці-католичка, відрікся від престолу на користь свого брата, який став Королем Георгом VI. Його дочка, царююча Корольова, - 42-й англійський монарх і 6-а Корольова. Монарх за згодою Парламенту може змінити порядок престолонаслідування і сам визначити, хто з його низхідних буде успадковувати трон. Першим спадкоємцем престолу вважається старший син царюючого монарха. Він носить титул принца Уельського. Існує і можливий спадкоємець (спадкоємиця): молодший (наступний за віком за першим спадкоємцем) син або старша (єдина) дочка монарха, якщо перший спадкоємець не має дітей, а якщо має - старший син або старша дочка (при відсутності синів) першого спадкоємця. Чоловік Королеви монархом не є. Йому як принцу-консорту присвоюється титул принца Едінбурзького. Дружина Короля іменується королевою, проте повноважень монарха вона не має і трон не наслідує.
У британських офіційних документах і доктринальних творах інститут монарха часто позначають терміном «Корона». Повноваження монарха можна підрозділити на дві групи: прерогативних і статутні. Більшість повноважень існує у формі прерогативи Корони, тобто його природжених виключних прав, не похідних від рішень Парламенту. Королівську прерогативу можна розділити на особисту і політичну. Особиста прерогатива охоплює право на атрибути монаршої влади: корону, мантію, трон, скіпетр і державу, титул, в якому перераховуються володіння монарха, вказується божественне походження його влади. Офіційний титул Королеви Великобританії звучить так: «Її Величність милістю Божою Королева Об'єднаного Королівства Великобританії і Північної Ірландії та інших підвладних їй держав і територій, голова Співдружності, захисниця віри». Особиста прерогатива включає також право на королівський двір і цивільний лист (у
Що стосується відносин Королеви з Урядом, то серцевина останнього - Кабінет - виник наприкінці XVII ст. як комітет Таємної ради монарха. Таємна рада складається з членів королівської сім'ї, архієпископів, міністрів і почесних членів, нараховуючи понад 420 осіб. У повному складі він збирається в особливо урочистих випадках, а взагалі кворум у ньому становлять три члени. Формально існуючи як дорадчий орган при монарху, Таємна рада скликається на засідання за рішенням Королеви найчастіше у випадках прийняття нею актів, що мають юридичну значимість: прокламацій в Раді і наказів у Раді. Прокламації приймаються з питань оголошення війни і укладення миру, скликання Парламенту, оголошення перерви в його роботі і розпуску Палати громад. З інших питань видаються накази в Раді, які доктриною поділяються на законодавчі, виконавчі та судові. Королева призначає Прем'єр-міністра, проте, як правило, вона при цьому не вільна, бо змушена призначити лідера партії, що має більшість місць в Палаті громад. В іншому випадку, не маючи довіри Палати, Уряд взагалі не змогло б працювати. Іноді, однак, виявляється, що перемогла на виборах партія вагається з визначенням свого лідера, і в цих випадках монарх приймає рішення на свій розсуд. Таким чином, в 1957 р. Єлизавета II призначила Прем'єр-міністром Г. Макміллана, а в 1963 р. - А Дугласа-Хьюмен, які саме в силу цього призначення стали лідерами партії консерваторів. Більш того, в 1974 р. результати виборів до Палати громад не дали виразного переваги жодної з партій, та Королева сама прийняла рішення про сформування Уряду лейбористами. Королеві належить і право призначення міністрів, яке вона здійснює за вказівкою Прем'єр-міністра. Уряд діє від імені Корони, це - Уряд Її Величності. У судовій сфері монарх призначає суддів, йому належить право амністії та помилування. Монарх - головнокомандувач збройними силами, хоча військове звання Королеви - полковник. Вона призначає вищих посадових осіб у збройних силах, присвоює звання офіцерам армії, авіації і флоту, нагороджує відзнаками. Королева очолює Співдружність. Співдружність - це своєрідна економіко-правова форма зв'язку Сполученого Королівства з його колишніми колоніями. Нині воно включає 53 держави, з яких 16, в тому числі Канада, Австралія і Нова Зеландія, суть домініони, тобто визнають Єлизавету II і своїм главою держави. Вона промульгирует конституції цих держав, за поданням їх урядів призначає генерал-губернаторів, які діють від її імені. У зовнішньополітичній сфері Королеві належить також право призначення дипломатичних представників, укладення міжнародних договорів, оголошення війни і укладення миру. Нарешті, своєрідність статусу британської Королеви полягає в тому, що вона, як ми вже зазначили, очолює церкви - англіканську в Англії і пресвітеріанську в Шотландії. У цій якості вона призначає церковних ієрархів церкви Англії. Акти Королеви підлягають контрасігнатури Прем'єр-міністра. Дане правило сформульовано в Акті про влаштування 1701 Тим самим відповідальність за ці акти несе Уряд, виходячи з формули «Король не може бути неправий», що виражає принцип невідповідальності монарха. Інститут монархії зберігається у Великобританії як символ єдності нації, наступності в її розвитку, як гарант стабільності в суспільстві. Цьому сприяють політичний нейтралітет монарха, який, зокрема, не може складатися ні в одній політичній партії, його інформованість у питаннях управління і компетентність, що забезпечується підготовкою з дитинства до гідного несення своєї функції і потім багаторічним досвідом.
Сполучені Штати Америки - держава в Північній Америці. Конституція США прийнята в 1787 р . Це одна з найстаріших нині діючих буржуазних конституцій і одна з найбільш "жорстких": за 200 років до неї було внесено всього 26 поправок, 10 з яких, так званий Білль про права, вступили в силу в 1791 р . На противагу юридичної конституції існує, за висловом американських теоретиків, "жива конституція". Іншими словами, Конституція 1787 р . діє в даний час з численними доповненнями у вигляді судових прецедентів, законів Конгресу, актів президента. За формою державного правління США президентська республіка. Федеральна конституція встановлює принцип "поділу влади" законодавча влада належить Конгресу, виконавча президенту, судова Верховному суду та інших суден.
Президент США - глава держави США, глава виконавчої влади Федерального уряду США і головнокомандувач Армії і Флотом за Конституцією США. Має право вето на законопроекти (біллі), прийняті Конгресом США. Посада виникла за Конституцією США, прийнятої в 1787 році. Першим Президентом США став в 1789 році Джордж Вашингтон. Діючий в даний час Президент США - Джордж Буш (молодший) [7. с. 34]. Стати Президентом США за Конституцією США може тільки громадянин США за народженням, старше 35 років і мешкає в США не менше 14 років. Найстаршим президентом на момент обрання був Рональд Рейган, обраний у віці 68 років. Згідно 22-й поправці до Конституції, прийнятої в 1951, одне і те ж особа може бути обрана Президентом США не більше двох разів (неважливо, підряд або з перервою). Крім того, якщо якийсь особа після смерті або відставки обраного президента займало президентський пост (з поста віце-президента чи інакше) протягом 2 років і більше, то ця особа в подальшому може бути самостійно обрано президентом не більше 1 разу. Фактично президенти і раніше майже всі дотримувалися це неписане правило, наслідуючи приклад Джорджа Вашингтона, який пробув на посаді тільки два терміни. Проте в 1940 році Франклін Д. Рузвельт був обраний на третій термін, а в 1944 - і на четвертий (помер в 1945). Після цього, не применшуючи заслуг Рузвельта та надзвичайних умов, в яких він переобирався (Друга світова війна), було вирішено законодавчо обмежити кількість можливих переобрань, щоб цей випадок не став прецедентом для встановлення диктатури. Закон не мав зворотної сили і не поширювався на що діяв у той момент президента Гаррі Трумена, який відбув майже повністю термін Рузвельта після його смерті плюс свій власний, але Трумен сам не побажав знову балотуватися в 1952. Тільки один президент - Гровер Клівленд - обіймав посаду два терміни з перервою. Президент США обирається на чотирирічний термін разом з віце-президентом за допомогою непрямих (двоступеневих) виборів. Безпосередньо за Президента і Віце-президента голосує, так звана, колегія вибірників. За конституцією, Законодавчі збори кожного штату може призначити певну кількість вибірників (дорівнює кількості представників штату в Конгресі), які будуть представляти інтереси штату. Спосіб, за допомогою якого визначається список вибірників, Законодавчі збори можуть вибрати на свій розсуд, проте, в даний час, всі штати визначають своїх виборців за допомогою загального голосування, яке відбувається в перший вівторок після першого понеділка листопада кожного високосний рік [5. с. 78]. Голосування виборців відбувається на початку січня і являє собою відому формальність, хоча неодноразово траплялося, що окремі виборщики голосували не так, як обіцяли під час їх обрання. У частині штатів існують закони, які зобов'язують вибірників голосувати так, як наказує їм штат. Виборці голосують окремо за Президента і Віце-президента, для обрання кандидат повинен набрати абсолютну більшість (більше половини) голосів вибірників. Якщо цього не відбувається, то Президента або Віце-президента обирає Палата представників або, відповідно, Сенат Конгресу США з числа кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів вибірників, за правилами, визначеними конституцією. У разі відсторонення Президента від посади, його смерті, відставки чи неспроможності здійснювати повноваження і обов'язки такі переходять до віце-президента США. Початковий текст конституції США був двозначне і дозволяв як тлумачення, згідно з яким віце-президент отримує тільки повноваження та обов'язки (тобто стає, умовно кажучи, «в. О. Президента США»), так і тлумачення, згідно з яким віце-президент отримує саму посаду (тобто стає президентом США і приносить відповідну присягу). Протягом XIX століття і XX століття це положення завжди практично тлумачилося в тому сенсі, що віце-президент стає повновладним президентом; перший прецедент такого переходу повноважень мав місце з Джоном Тайлером в 1841, який після смерті Вільяма Гаррісона негайно проголосив себе президентом США і відмовлявся друкувати листи, адресовані «в. о. президента ». Лише в 1967 прийнята поправка до Конституції, згідно з якою в такому випадку однозначно «віце-президент стає президентом». У разі відсторонення, смерті, відставки або недієздатності, як Президента, так і Віце-президента Конгрес може прийняти закон, який вказує, яка посадова особа буде діяти в якості Президента. Така посадова особа виконує відповідні обов'язки, поки не усунена причина нездатності Президента, виконувати свої обов'язки або не обрано нового Президента. C 1947 діє закон, згідно з яким президента заміщають в його посади, наступні офіційні особи в такому порядку: віце-президент, спікер палати представників, перший член сенату, держсекретар, міністр юстиції, міністр оборони, міністр фінансів. Цей список налічує всього 18 посад (є теорії змови, згідно з якими існує секретне продовження списку, що налічує 50 або 100 імен і розраховане на випадок ядерної війни або масштабної катастрофи; більшість експертів сприймає їх скептично). Порядок заміщення обмежений тією умовою, що особа, яка вступає в обов'язки президента, має бути громадянином США за народженням на його території і жити в США 9 років (якщо одна з цих умов не виконується, то відповідна особа пропускається, і право заміщення переходить на наступний номер у списку). Знову ж таки не існує діючих законів, що уточнюють, чи стає ця особа президентом або і. о. президента; прецедентів такої передачі влади поки не було.
Президент є головнокомандуючим армією і флотом Сполучених Штатів і міліції окремих штатів, коли вона призивається на дійсну службу США. Президент США має право: - вимагати думку в письмовому вигляді від вищої посадової особи в кожному з виконавчих департаментів з будь-якого питання, що стосується їх посадових обов'язків; - дарувати відстрочку виконання вироку, а також помилування за злочини проти Сполучених Штатів, крім як у справах імпічменту ( не тільки власного, але й чиновників інших рівнів); - за порадою і за згодою сенату укладати міжнародні договори за умови їх схвалення двома третинами присутніх сенаторів; - заповнювати всі вакансії, що відкриваються в період між сесіями сенату, видаючи посвідчення на посади, термін дії яких закінчується в кінці його наступної сесії, - у надзвичайних випадках може скликати обидві палати Конгресу або будь-яку з них, - у разі розбіжностей між палатами Конгресу з приводу часу перенесення засідань переносити їх сам на такий час, яке вважатиме за доцільне.
Президент США за порадою і за згодою сенату призначає послів, інших офіційних представників і консулів, суддів Верховного суду і всіх інших посадових осіб США, призначення яких Конституцією не передбачається в іншому порядку і посади яких встановлюються законом (але Конгрес може законом надати право призначення таких нижчестоящих посадових осіб, яких вважатиме за доцільне, Президенту одноосібно, судам або головам департаментів). Президент періодично дає Конгресу інформацію про становище країни і рекомендує до його розгляду такі заходи, які він вважатиме необхідними та доцільними. Президент США приймає послів та інших офіційних представників, зобов'язаний піклуватися про те, щоб закони виконувалися сумлінно, засвідчує в посади всіх посадових осіб Сполучених Штатів. Віце-президент США - друге за важливістю посадова особа в системі виконавчої гілки федерального уряду США. Обирається разом з президентом США, у кожного кандидата на президентство є «в зв'язці» кандидат на віце-президентську посаду. Представляє ту ж політичну партію, що і президент. Формально очолює Сенат США, має ряд інших громадських обов'язків. У випадку смерті, відставки або відмови президента США стає повноцінним президентом США (офіційно це положення прийнято тільки в 1967 в якості 25-ої поправки до Конституції; фактично і раніше віце-президент в таких випадках проголошувався президентом, хоча положення первинного тексту Конституції двозначні і залишали місце для тлумачення, згідно з яким віце-президент стає лише і. о. президента). До 1967 у разі відставки або смерті віце-президента або його вступу на президентську посаду новий віце-президент не призначався, і пост залишався вакантним аж до нових виборів. Тепер, згідно тій же 25-й поправці, діє положення, згідно якому у разі вакансії на цій посаді Конгрес США повинен за поданням чинного президента призначити нового віце-президента. Протягом 1973-1974 таке призначення відбулося двічі. Після відставки віце-президента Спіро Агню Конгрес за поданням Річарда Ніксона затвердив віце-президентом Джеральда Форда. Через 8 місяців Ніксон пішов у відставку, Форд сам став президентом, і Конгрес затвердив йому віце-президентом Нельсона Рокфеллера [6. с. 98]. Інститут віце-президентства неодноразово критикувався за те, що політик, не обирається як самостійна кандидатура і часто маловідомий, може раптово стати головою держави і круто поміняти політику обраного попередника. З іншого боку, зберігається гарантія того, що протягом 4-річного терміну президентство залишиться в руках однієї і тієї ж партії. У деяких випадках віце-президент виконує обов'язки президента дуже короткий час. Так, на час колоноскопії Буша, що проводилася під наркозом, віце-президент Чейні узяв в свої руки кермо управління. У період після терористичної атаки 11 вересня 2001 року віце-президент Чейні часто перебував у секретному місці, що, як стверджувалося, було зроблено для запобігання замаху терористів на двох перших осіб держави одночасно.
Таким чином, підводячи підсумки дослідження, зробимо висновки.
Великобританія в політичному плані є конституційною монархією. Порядок успадкування престолу визначено Актом про престолонаслідування (1701г). Сини суверенно успадковують престол за старшинством; в разі відсутності синів престол переходить до старшої дочки. Правом на престол володіють тільки протестанти. Монарх вважається главою держави, верховним головнокомандуючим, головою адміністрації і світським главою офіційної церкви Англії. Монарх - важливий символ національної єдності. Клятви вірності короні вимовляють міністри, державні службовці, поліцейські і збройні сили; управління державою проводиться ім'ям Її Величності. Королева вважається верховним носієм виконавчої влади, главою судової системи, верховним головнокомандуючим збройними силами, світським главою англіканської церкви, має формальне право скликати парламент на сесії. Монарх є складовою частиною парламенту поряд з Палатою лордів і Палатою громад; має право абсолютного вето на будь-який закон, прийнятий парламентом, проте останній раз це право було застосовано в 1707г., За що отримало прізвисько «сплячого повноваження»; монарх має право призначати і звільняти від посади прем'єр-міністра і міністрів, але, слідуючи склався за 200 років конституційним звичаєм, глава держави призначає прем'єр-міністром лідера партії, що перемогла на виборах, а міністрів - за пропозицією глави уряду. Тільки монарх має право достроково розпускати Палату громад, хоча в дійсності згідно з конституційним звичаєм це завжди робиться за рішенням уряду і прем'єр-міністра. Королева очолює Співдружність націй, до складу якого входять 54 держави. Королева є главою держав низки країн Співдружності, де королеву представляють генерал-губернатори. Порядок успадкування корони визначається нормами прецедентного права і рядом законодавчих актів.
Президент США - глава держави США, глава виконавчої влади Федерального уряду США і головнокомандувач Армії і Флотом за Конституцією США. Має право вето на законопроекти (біллі), прийняті Конгресом США. Посада виникла за Конституцією США, прийнятої в 1787 році. Першим Президентом США став в 1789 році Джордж Вашингтон. Діючий в даний час Президент США - Джордж Буш (молодший) [7. с. 34]. Стати Президентом США за Конституцією США може тільки громадянин США за народженням, старше 35 років і мешкає в США не менше 14 років. Найстаршим президентом на момент обрання був Рональд Рейган, обраний у віці 68 років. Згідно 22-й поправці до Конституції, прийнятої в 1951, одне і те ж особа може бути обрана Президентом США не більше двох разів (неважливо, підряд або з перервою). Крім того, якщо якийсь особа після смерті або відставки обраного президента займало президентський пост (з поста віце-президента чи інакше) протягом 2 років і більше, то ця особа в подальшому може бути самостійно обрано президентом не більше 1 разу. Фактично президенти і раніше майже всі дотримувалися це неписане правило, наслідуючи приклад Джорджа Вашингтона, який пробув на посаді тільки два терміни. Проте в 1940 році Франклін Д. Рузвельт був обраний на третій термін, а в 1944 - і на четвертий (помер в 1945). Після цього, не применшуючи заслуг Рузвельта та надзвичайних умов, в яких він переобирався (Друга світова війна), було вирішено законодавчо обмежити кількість можливих переобрань, щоб цей випадок не став прецедентом для встановлення диктатури
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція США. - М.: Юрист, 1995.
2. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Загальна частина. Відповідальний редактор Б.А. Страшун. М., Бек, 2000.
3. А.А. Мішин. Конституційне право зарубіжних країн. М., 2000.
4. А.В. Якушев. Конституційне право зарубіжних країн. Курс лекцій. М., "Пріор", 2000.
5. Конституційне право зарубіжних країн. Під загальною ред. члена - кор. РАН, професора, М. В. Баглая, доктора юридичних наук, професора Ю.І. Лейбо і доктора юридичних наук, професора Л. М. Ентіна. М., "Норма", 2000.
6. Загальна теорія держави і права. Академічний курс у 2-х томах. Під ред. проф. М.М. Марченко. Том 2 Теорія права. - М.: Видавництво «Зерцало», 1998. - 656с.
7. Ягур М.М. Історія держави і права зарубіжних країн. Хрестоматія. - Мн. Тесей 2004 - 92с.