Введення
Збройні Сили України є невід'ємним елементом державності, який, як і всі сфери нашого суспільства, перебуває в процесі реформування. Успіх цього складного процесу і функціонування армійського механізму безпосередньо залежать від ефективності кожного його елемента. Всі, від Верховного Головнокомандуючого і до конкретного солдата (матроса), мають свої повноваження і обов'язки у сфері оборони Вітчизни. Успішна діяльність державних і військових органів управління, посадових осіб та військовослужбовців є внеском у справу зміцнення обороноздатності Батьківщини і розвиток реформи Збройних Сил Росії.
З метою захисту Вітчизни, оборони країни держава здійснює систему різного роду заходів політичного, економічного, соціального, військового і правового характеру. Проте захист Вітчизни - це справа і самих громадян, всього народу.
У сучасних умовах захист Вітчизни - одна з найважливіших конституційних обов'язків усіх громадян Росії. «Захист Вітчизни, - записано в статті 59 Конституції, - є боргом і обов'язком громадянина Російської Федерації». Відповідно до Конституції з метою забезпечення надійного захисту Вітчизни, оборони країни Федеральним законом «Про оборону» закріплюється створення Збройних Сил, а також встановлена військовий обов'язок громадян.
Військова служба - найважливіший вид діяльності громадян Російської Федерації з збройного захисту Вітчизни. У силу значимості військової служби держава законодавчо визначає основні питання її змісту та порядку проходження, права, обов'язки і відповідальність військовослужбовців.
Основною функцією збройних сил завжди була оборона країни від нападу ззовні. Людина у військовій формі - звична фігура у кожній країні.
Військовослужбовцям в Російській Федерації визнається громадянин, який проходить військову службу в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, органах зовнішньої розвідки, федеральних органах безпеки, інших державних військових формуваннях.
Військова служба полягає в повсякденному виконанні конкретних військових обов'язків у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, органах зовнішньої розвідки і федеральних органах безпеки, інших військових формуваннях та органах. У Збройних Силах - це безпосередня участь у бойових діях, повсякденна бойова підготовка, постійне вдосконалення кожним військовослужбовцем свого військового майстерності, несення бойового чергування (бойової служби), гарнізонної та внутрішньої служби, дотримання військової дисципліни і всі інші види підготовки та навчання.
Актуальність даної курсової роботи обумовлена низкою обставин.
По-перше, в даний час, в процесі реформування Збройних Сил та інших силових структур, відбуваються постійні зміни у військовому законодавстві, в результаті чого виникають різні проблеми в правовому регулюванні питань, що стосуються порядку проходження військовослужбовцями військової служби.
По-друге, знання офіцером правових основ і особливостей проходження військовослужбовцями військової служби за призовом і за контрактом є найважливішою умовою ефективності його практичної діяльності.
По-третє, дослідження даних питань представляє великий науковий і практичний інтерес.
Таким чином, актуальність і практична значущість даної проблеми зумовили вибір теми курсової роботи.
Проблема військовий обов'язок і військової служби є достатньо вивченою у науковій літературі. Крім цього, питання, пов'язані з порядком проходження військової служби вже давно стали одним із пріоритетних напрямів законотворчої роботи законодавчих органів влади.
Однак, як показує практика по реалізації правових норм, що регламентують порядок проходження військової служби, багато хто з них вже в недостатній мірі відповідають умовам розвитку нашого суспільства і об'єктивним змінам, що відбуваються у Збройних силах та інших силових структурах. Дане протиріччя призвело до необхідності зміни окремих положень військового законодавства.
Об'єктом дослідження в рамках даної курсової роботи є - військова служба, як один з видів державної служби, яка має свої особливості, у силу специфіки виконуваних військовослужбовцями завдань.
Предметом дослідження є порядок проходження військової служби військовослужбовцями за призовом та за контрактом.
Виявлення особливостей військової служби і дослідження правових норм, що регламентують порядок її проходження військовослужбовцями за призовом та за контрактом, є метою даної курсової роботи.
Для реалізації мети курсової роботи необхідно було вирішити такі завдання:
1. Вивчити правові джерела та навчальну літературу, що розкривають порядок проходження військовослужбовцями військової служби за призовом і за контрактом.
2. Ознайомитися з новими законодавчими актами з питань проходження військової служби.
3. Здійснити порівняльний аналіз правових норм, що діють в даний час і регламентують порядок проходження громадянами військової служби з правовими нормами, що вступають в силу з 1 січня 2005 року.
Курсова робота підготовлена з урахуванням змін, внесених до законодавства Федеральним законом від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Вирішення цих завдань забезпечує наукову і практичну значимість курсової роботи.
По-перше, це дозволить більш глибоко вивчити правові норми, що регламентують процес комплектування та проходження військової служби військовослужбовцями за призовом та за контрактом.
По-друге, виявити і проаналізувати зміни у військовому законодавстві, що стосуються правових основ проходження військової служби.
По-третє, на основі цього аналізу, дасть можливість представити перспективи своєї практичної діяльності в якості військового юриста.
Положення, що виносяться на захист:
1. Військова служба є особливим видом державної служби, які мають свої принципи побудови та особливості здійснення.
2. Статус військовослужбовця - це його положення в суспільстві, яке визначається місцем у структурі суспільних відносин і важливістю військової служби для забезпечення безпеки держави.
3. Статус військовослужбовця забезпечується наданням йому особливих прав і гарантій, а також покладання на нього обов'язків і відповідальності.
4. Статус військовослужбовця, що визначає його положення в суспільстві, є одночасно і юридичним статусом, що має юридичну силу.
5. Порядок проходження громадянами військової служби залежить від підстав зарахування їх на військову службу.
6. Основними критеріями відмінності військової служби за призовом і за контрактом є:
- Порядок вступу громадян на військову службу;
- Визначення посадового становища військовослужбовців;
- Присвоєння і позбавлення їх військових звань, зниження і відновлення у військових званнях;
- Військово-професійне навчання і підготовка;
- Виконання військовослужбовцями обов'язків військової служби, визначення та надання їм часу відпочинку;
- Атестація військовослужбовців;
- Звільнення військовослужбовців з військової служби;
- Виконання військовослужбовцями особливих обов'язків при введенні надзвичайного стану, воєнного стану та в умовах збройних конфліктів.
1. Правові та теоретичні засади проходження військової служби
1.1 Правові основи та особливості проходження військової служби
Військова служба - особливий вид федеральної державної служби, що виконується громадянами у Збройних Силах Російської Федерації, а також у прикордонних військах, у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, у військах цивільної оборони (далі - інші війська), інженерно-технічних і дорожньо-будівельних військових формуваннях при органах виконавчої влади (далі - військові формування), Службі зовнішньої розвідки Російської Федерації, органах федеральної служби безпеки, федеральному органі спеціального зв'язку та інформації, федеральних органах державної охорони, федеральному органі забезпечення мобілізаційної підготовки органів державної влади Російської Федерації (далі - органи), військових підрозділах Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих і створюваних на воєнний час спеціальних формуваннях, а також іноземними громадянами в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах1.
Правовою основою проходження військової служби є Конституція Російської Федерації, Федеральний Закон «Про військовий обов'язок і військову службу», інші федеральні закони, інші нормативно-правові акти Російської Федерації в області оборони, військовий обов'язок, військової служби, статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори.2
Конституція Російської Федерації закріплює основи оборони та безпеки держави.
Правовою основою створення Збройних Сил РФ з'явилися Указ Президента Російської Федерації «Про створення Збройних Сил РФ»
В указі підкреслюється, що одним із принципів будівництва Збройних Сил є створення багатонаціональної кадрової армії, комплектуемой на основі поєднання військової служби за призовом з військовою службою за контрактом.
Президент Російської Федерації, будучи Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ, в межах своєї компетенції видає укази про призов на військову службу, військові збори, а також про звільнення з військової служби громадян Російської Федерації, що проходять військову службу за призовом.
У межах своїх повноважень Верховний Головнокомандувач видає накази і директиви, обов'язкові для виконання Збройними Силами РФ, іншими військами, військовими формуваннями та органами, в яких законами передбачена військова служба.
Відповідно до Федерального закону «Про оборону» Уряд Російської Федерації має здійснювати заходи щодо забезпечення оборони і несе в межах своїх повноважень відповідальність за стан і забезпечення Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів; затверджує положення про військовий облік, призові на військову службу, підготовки громадян до військової служби.
Громадянин Російської Федерації у відповідності з федеральним законом зобов'язаний захищати Батьківщину - Російську Федерацію. Стаття 12 Закону РФ «Про оборону» 1 говорить, що комплектування ЗС РФ здійснюється в добровільному порядку - за контрактом, а також на підставі призову громадян РФ на військову службу за екстериторіальний принцип.
Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина РФ. Громадянин РФ несе військову службу відповідно до федерального закону. Громадянин РФ у разі, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативною цивільною службою.
Законодавство про оборону регламентує порядок призову громадян на військову службу, умови проходження військової служби, а також встановлює строки військової служби військовослужбовців. Громадянин чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, що складається або зобов'язаний перебувати на військовому обліку, не має права на звільнення або відстрочку від призову на військову службу, підлягають призову на військову службу.
Громадянин, який проходить військову службу, є військовослужбовцем і має правове становище, яке визначається федеральним законом.
Зміст і порядок проходження військової служби в мирний час визначається Федеральним Законом «Про військовий обов'язок і військову службу», Положенням про порядок проходження військової служби та військовими статутами.
Указом Президента РФ від 14 грудня 1993 року «Про затвердження іншим центральним ЗС РФ» 2, затверджені і вводяться в дію з 1 липня 1994 року Статут внутрішньої служби ЗС РФ, Дисциплінарний статут ЗС РФ і Статут гарнізонної та вартової служб ЗС РФ. Міністру оборони РФ доручено затвердити та ввести в дію Стройовий статут ЗС РФ.
Особливість правового регулювання в даній сфері полягає в тому, що іншим центральним ЗС РФ, поширені на військовослужбовців інших міністерств і відомств РФ, закріпили зміна, які відбулися у військах, вимоги щодо підвищення їх бойової готовності, посилення відповідальності військовослужбовців при виконанні службового обов'язку.
Виконання обов'язків військової служби, передбачене і здійснюється у складі державних військових організацій, тобто виконання державних обов'язків. Іншими словами, військова служба - є служба державна зі усіма властивими їй основними рисами і принципами державної служби в Російській Федерації.
У числі перших основних принципів державної служби (закріплених у законодавстві) названий принцип законності, який означає організацію і здійснення державної служби на основі і відповідно до чинного в державі законодавства, що притаманне і військову службу.
До військової служби відносяться й інші принципи державної служби в Російській Федерації і, зокрема, такі як:
- Обов'язковість рішень вищестоящих у порядку підлеглості державних органів та посадових осіб для нижчих державних органів та посадових осіб;
- Підконтрольність і підпорядкованість державних органів і державних службовців;
- Позапартійність державної служби. У державних органах не створюються структури політичних партій і рухів. Державні службовці керуються законодавством і не пов'язані при виконанні посадових обов'язків рішеннями партій, політичних рухів та інших громадських об'єднань;
- Рівний доступ громадян Російської Федерації до державної служби відповідно до своїх здібностей та професійної підготовки без будь-якої дискримінації;
- Відповідальність державних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків;
- Соціальна захищеність державних службовців та стабільність державної служби.
Разом з тим, військова служба, грунтуючись на основних принципах державної служби, в силу специфічного призначення Збройних Сил, інших державних військових організацій, характеру обов'язків військовослужбовців (в кінцевому підсумку - збройний захист держави), має істотні відмінності або особливості в порівнянні з іншими видами державної служби. Ці відмінності дають підстави називати військову службу особливим видом державної служби.
Особливості військової служби є встановлення, що випливають із специфіки військової справи, які істотно впливають на характер службових взаємин, порядок виникнення, розвитку та припинення військово-службових відносин. До них відносяться:
- Прийняття військовослужбовцями військової присяги;
- Наявності у військовослужбовців військових звань;
- Обов'язковий характер військової служби для окремих категорій громадян;
- Діяльність правового регулювання військово-службових відносин;
- Беззаперечність військового покори;
- Особливості в захисті прав учасників військово-службових відносин;
- Право на зберігання, носіння, застосування та використання зброї;
- Специфіка обмежень військовослужбовців у цивільних, особистих, політичних і соціально-економічні права.
Громадян, які вперше потрапили на військову службу або не проходили військової служби і вперше призвані на військові збори, приводяться до військової присяги на вірність своєму народові, своїй Батьківщині - Російської Федерації.
Факт приведення до присяги має не тільки моральні, але й істотні правові значення. Цей урочистий акт - прийняття присяги - характерний тільки для військової служби.
Тільки з приведенням до присяги військовослужбовець може бути призначений на посаду та здобуває повний обсяг службових прав, на нього в повному обсязі покладаються службові обов'язки, у тому числі він може бути залучений до виконання бойових завдань (до участі в бойових діях, несення бойового чергування, бойової служби, вартової служби).
Суворе дотримання вимог військової присяги вважається моральної і юридичним обов'язком. Порушення присяги тягне за собою дисциплінарну або кримінальну відповідальність. Збройні Сили України є невід'ємним елементом державності, який, як і всі сфери нашого суспільства, перебуває в процесі реформування. Успіх цього складного процесу і функціонування армійського механізму безпосередньо залежать від ефективності кожного його елемента. Всі, від Верховного Головнокомандуючого і до конкретного солдата (матроса), мають свої повноваження і обов'язки у сфері оборони Вітчизни. Успішна діяльність державних і військових органів управління, посадових осіб та військовослужбовців є внеском у справу зміцнення обороноздатності Батьківщини і розвиток реформи Збройних Сил Росії.
З метою захисту Вітчизни, оборони країни держава здійснює систему різного роду заходів політичного, економічного, соціального, військового і правового характеру. Проте захист Вітчизни - це справа і самих громадян, всього народу.
У сучасних умовах захист Вітчизни - одна з найважливіших конституційних обов'язків усіх громадян Росії. «Захист Вітчизни, - записано в статті 59 Конституції, - є боргом і обов'язком громадянина Російської Федерації». Відповідно до Конституції з метою забезпечення надійного захисту Вітчизни, оборони країни Федеральним законом «Про оборону» закріплюється створення Збройних Сил, а також встановлена військовий обов'язок громадян.
Військова служба - найважливіший вид діяльності громадян Російської Федерації з збройного захисту Вітчизни. У силу значимості військової служби держава законодавчо визначає основні питання її змісту та порядку проходження, права, обов'язки і відповідальність військовослужбовців.
Основною функцією збройних сил завжди була оборона країни від нападу ззовні. Людина у військовій формі - звична фігура у кожній країні.
Військовослужбовцям в Російській Федерації визнається громадянин, який проходить військову службу в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, органах зовнішньої розвідки, федеральних органах безпеки, інших державних військових формуваннях.
Військова служба полягає в повсякденному виконанні конкретних військових обов'язків у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, органах зовнішньої розвідки і федеральних органах безпеки, інших військових формуваннях та органах. У Збройних Силах - це безпосередня участь у бойових діях, повсякденна бойова підготовка, постійне вдосконалення кожним військовослужбовцем свого військового майстерності, несення бойового чергування (бойової служби), гарнізонної та внутрішньої служби, дотримання військової дисципліни і всі інші види підготовки та навчання.
Актуальність даної курсової роботи обумовлена низкою обставин.
По-перше, в даний час, в процесі реформування Збройних Сил та інших силових структур, відбуваються постійні зміни у військовому законодавстві, в результаті чого виникають різні проблеми в правовому регулюванні питань, що стосуються порядку проходження військовослужбовцями військової служби.
По-друге, знання офіцером правових основ і особливостей проходження військовослужбовцями військової служби за призовом і за контрактом є найважливішою умовою ефективності його практичної діяльності.
По-третє, дослідження даних питань представляє великий науковий і практичний інтерес.
Таким чином, актуальність і практична значущість даної проблеми зумовили вибір теми курсової роботи.
Проблема військовий обов'язок і військової служби є достатньо вивченою у науковій літературі. Крім цього, питання, пов'язані з порядком проходження військової служби вже давно стали одним із пріоритетних напрямів законотворчої роботи законодавчих органів влади.
Однак, як показує практика по реалізації правових норм, що регламентують порядок проходження військової служби, багато хто з них вже в недостатній мірі відповідають умовам розвитку нашого суспільства і об'єктивним змінам, що відбуваються у Збройних силах та інших силових структурах. Дане протиріччя призвело до необхідності зміни окремих положень військового законодавства.
Об'єктом дослідження в рамках даної курсової роботи є - військова служба, як один з видів державної служби, яка має свої особливості, у силу специфіки виконуваних військовослужбовцями завдань.
Предметом дослідження є порядок проходження військової служби військовослужбовцями за призовом та за контрактом.
Виявлення особливостей військової служби і дослідження правових норм, що регламентують порядок її проходження військовослужбовцями за призовом та за контрактом, є метою даної курсової роботи.
Для реалізації мети курсової роботи необхідно було вирішити такі завдання:
1. Вивчити правові джерела та навчальну літературу, що розкривають порядок проходження військовослужбовцями військової служби за призовом і за контрактом.
2. Ознайомитися з новими законодавчими актами з питань проходження військової служби.
3. Здійснити порівняльний аналіз правових норм, що діють в даний час і регламентують порядок проходження громадянами військової служби з правовими нормами, що вступають в силу з 1 січня 2005 року.
Курсова робота підготовлена з урахуванням змін, внесених до законодавства Федеральним законом від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Вирішення цих завдань забезпечує наукову і практичну значимість курсової роботи.
По-перше, це дозволить більш глибоко вивчити правові норми, що регламентують процес комплектування та проходження військової служби військовослужбовцями за призовом та за контрактом.
По-друге, виявити і проаналізувати зміни у військовому законодавстві, що стосуються правових основ проходження військової служби.
По-третє, на основі цього аналізу, дасть можливість представити перспективи своєї практичної діяльності в якості військового юриста.
Положення, що виносяться на захист:
1. Військова служба є особливим видом державної служби, які мають свої принципи побудови та особливості здійснення.
2. Статус військовослужбовця - це його положення в суспільстві, яке визначається місцем у структурі суспільних відносин і важливістю військової служби для забезпечення безпеки держави.
3. Статус військовослужбовця забезпечується наданням йому особливих прав і гарантій, а також покладання на нього обов'язків і відповідальності.
4. Статус військовослужбовця, що визначає його положення в суспільстві, є одночасно і юридичним статусом, що має юридичну силу.
5. Порядок проходження громадянами військової служби залежить від підстав зарахування їх на військову службу.
6. Основними критеріями відмінності військової служби за призовом і за контрактом є:
- Порядок вступу громадян на військову службу;
- Визначення посадового становища військовослужбовців;
- Присвоєння і позбавлення їх військових звань, зниження і відновлення у військових званнях;
- Військово-професійне навчання і підготовка;
- Виконання військовослужбовцями обов'язків військової служби, визначення та надання їм часу відпочинку;
- Атестація військовослужбовців;
- Звільнення військовослужбовців з військової служби;
- Виконання військовослужбовцями особливих обов'язків при введенні надзвичайного стану, воєнного стану та в умовах збройних конфліктів.
1. Правові та теоретичні засади проходження військової служби
1.1 Правові основи та особливості проходження військової служби
Військова служба - особливий вид федеральної державної служби, що виконується громадянами у Збройних Силах Російської Федерації, а також у прикордонних військах, у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, у військах цивільної оборони (далі - інші війська), інженерно-технічних і дорожньо-будівельних військових формуваннях при органах виконавчої влади (далі - військові формування), Службі зовнішньої розвідки Російської Федерації, органах федеральної служби безпеки, федеральному органі спеціального зв'язку та інформації, федеральних органах державної охорони, федеральному органі забезпечення мобілізаційної підготовки органів державної влади Російської Федерації (далі - органи), військових підрозділах Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих і створюваних на воєнний час спеціальних формуваннях, а також іноземними громадянами в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах1.
Правовою основою проходження військової служби є Конституція Російської Федерації, Федеральний Закон «Про військовий обов'язок і військову службу», інші федеральні закони, інші нормативно-правові акти Російської Федерації в області оборони, військовий обов'язок, військової служби, статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори.2
Конституція Російської Федерації закріплює основи оборони та безпеки держави.
Правовою основою створення Збройних Сил РФ з'явилися Указ Президента Російської Федерації «Про створення Збройних Сил РФ»
В указі підкреслюється, що одним із принципів будівництва Збройних Сил є створення багатонаціональної кадрової армії, комплектуемой на основі поєднання військової служби за призовом з військовою службою за контрактом.
Президент Російської Федерації, будучи Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ, в межах своєї компетенції видає укази про призов на військову службу, військові збори, а також про звільнення з військової служби громадян Російської Федерації, що проходять військову службу за призовом.
У межах своїх повноважень Верховний Головнокомандувач видає накази і директиви, обов'язкові для виконання Збройними Силами РФ, іншими військами, військовими формуваннями та органами, в яких законами передбачена військова служба.
Відповідно до Федерального закону «Про оборону» Уряд Російської Федерації має здійснювати заходи щодо забезпечення оборони і несе в межах своїх повноважень відповідальність за стан і забезпечення Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів; затверджує положення про військовий облік, призові на військову службу, підготовки громадян до військової служби.
Громадянин Російської Федерації у відповідності з федеральним законом зобов'язаний захищати Батьківщину - Російську Федерацію. Стаття 12 Закону РФ «Про оборону» 1 говорить, що комплектування ЗС РФ здійснюється в добровільному порядку - за контрактом, а також на підставі призову громадян РФ на військову службу за екстериторіальний принцип.
Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина РФ. Громадянин РФ несе військову службу відповідно до федерального закону. Громадянин РФ у разі, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативною цивільною службою.
Законодавство про оборону регламентує порядок призову громадян на військову службу, умови проходження військової служби, а також встановлює строки військової служби військовослужбовців. Громадянин чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, що складається або зобов'язаний перебувати на військовому обліку, не має права на звільнення або відстрочку від призову на військову службу, підлягають призову на військову службу.
Громадянин, який проходить військову службу, є військовослужбовцем і має правове становище, яке визначається федеральним законом.
Зміст і порядок проходження військової служби в мирний час визначається Федеральним Законом «Про військовий обов'язок і військову службу», Положенням про порядок проходження військової служби та військовими статутами.
Указом Президента РФ від 14 грудня 1993 року «Про затвердження іншим центральним ЗС РФ» 2, затверджені і вводяться в дію з 1 липня 1994 року Статут внутрішньої служби ЗС РФ, Дисциплінарний статут ЗС РФ і Статут гарнізонної та вартової служб ЗС РФ. Міністру оборони РФ доручено затвердити та ввести в дію Стройовий статут ЗС РФ.
Особливість правового регулювання в даній сфері полягає в тому, що іншим центральним ЗС РФ, поширені на військовослужбовців інших міністерств і відомств РФ, закріпили зміна, які відбулися у військах, вимоги щодо підвищення їх бойової готовності, посилення відповідальності військовослужбовців при виконанні службового обов'язку.
Виконання обов'язків військової служби, передбачене і здійснюється у складі державних військових організацій, тобто виконання державних обов'язків. Іншими словами, військова служба - є служба державна зі усіма властивими їй основними рисами і принципами державної служби в Російській Федерації.
У числі перших основних принципів державної служби (закріплених у законодавстві) названий принцип законності, який означає організацію і здійснення державної служби на основі і відповідно до чинного в державі законодавства, що притаманне і військову службу.
До військової служби відносяться й інші принципи державної служби в Російській Федерації і, зокрема, такі як:
- Обов'язковість рішень вищестоящих у порядку підлеглості державних органів та посадових осіб для нижчих державних органів та посадових осіб;
- Підконтрольність і підпорядкованість державних органів і державних службовців;
- Позапартійність державної служби. У державних органах не створюються структури політичних партій і рухів. Державні службовці керуються законодавством і не пов'язані при виконанні посадових обов'язків рішеннями партій, політичних рухів та інших громадських об'єднань;
- Рівний доступ громадян Російської Федерації до державної служби відповідно до своїх здібностей та професійної підготовки без будь-якої дискримінації;
- Відповідальність державних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків;
- Соціальна захищеність державних службовців та стабільність державної служби.
Разом з тим, військова служба, грунтуючись на основних принципах державної служби, в силу специфічного призначення Збройних Сил, інших державних військових організацій, характеру обов'язків військовослужбовців (в кінцевому підсумку - збройний захист держави), має істотні відмінності або особливості в порівнянні з іншими видами державної служби. Ці відмінності дають підстави називати військову службу особливим видом державної служби.
Особливості військової служби є встановлення, що випливають із специфіки військової справи, які істотно впливають на характер службових взаємин, порядок виникнення, розвитку та припинення військово-службових відносин. До них відносяться:
- Прийняття військовослужбовцями військової присяги;
- Наявності у військовослужбовців військових звань;
- Обов'язковий характер військової служби для окремих категорій громадян;
- Діяльність правового регулювання військово-службових відносин;
- Беззаперечність військового покори;
- Особливості в захисті прав учасників військово-службових відносин;
- Право на зберігання, носіння, застосування та використання зброї;
- Специфіка обмежень військовослужбовців у цивільних, особистих, політичних і соціально-економічні права.
Громадян, які вперше потрапили на військову службу або не проходили військової служби і вперше призвані на військові збори, приводяться до військової присяги на вірність своєму народові, своїй Батьківщині - Російської Федерації.
Факт приведення до присяги має не тільки моральні, але й істотні правові значення. Цей урочистий акт - прийняття присяги - характерний тільки для військової служби.
Тільки з приведенням до присяги військовослужбовець може бути призначений на посаду та здобуває повний обсяг службових прав, на нього в повному обсязі покладаються службові обов'язки, у тому числі він може бути залучений до виконання бойових завдань (до участі в бойових діях, несення бойового чергування, бойової служби, вартової служби).
Відмова від притягнення до Військової присяги не допускається, оскільки в силу статті 59 Конституції Російської Федерації, громадянин Російської Федерації під час вступу на військову службу у разі, якщо його переконанням чи віросповіданням суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених Федеральним законом випадках має право на заміну її альтернативною цивільною службой.1
Після залучення на військову службу, в межах встановлених термінів, військовослужбовець не має права за власним бажанням змінювати місце служби, займану посаду, припиняти виконання службових обов'язків, вимагати зміни характеру службових обов'язків, умов їх виконання.
За не належне виконання або ухилення від виконання військових службових обов'язків передбачені більш суворі заходи впливу, ніж за аналогічні порушення обов'язків військової державної служби. Так, за недотримання обов'язків державним службовцям, він може бути звільнений за ініціативою керівника державного органу. Аналогічні діяння, що містять ознаки складу військових злочинів, відповідно до Кримінального Кодексу Російської Федерації тягнуть за собою кримінальну відповідальність військовослужбовців.
Детальність правового регулювання військово-службових відносин також є особливістю військової служби. Уклад життя, побут і діяльність військовослужбовців детально регламентовані громадськими Статутами Збройних Сил Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами. Це є об'єктивною потребою, зумовленою специфікою військової служби; захист Вітчизни, цінностей нашого суспільства, життя і здоров'я людей в умовах ризику для життя і здоров'я, причому в багатьох випадках зі зброєю в руках.
До громадян, що зараховуються (поступає) на військову службу пред'являються певні, як правило, підвищені вимоги до стану здоров'я (фізичним даним), загальноосвітнього цензу, за рівнем професійної підготовки, з морально-психологічними якостями, з виконання нормативів фізичної підготовки.
Беззаперечність службового підпорядкування, безумовність покори підлеглих військовослужбовців вимогам командирів (начальників) - також одна з характерних особливостей військової служби. Цей принцип військово-службових відносин закріплюється у військовій присязі, общевоинских статутах. Дисциплінарний Статут Збройних Сил встановлює, зокрема, обов'язок підлеглого беззаперечно коритися наказу командира (начальника).
Для військової служби характерно більш істотний вплив військових звань військовослужбовців на умови її проходження, ніж вплив класних чинів (спеціальних звань) інших державних службовців на умови їхньої служби.
Тільки в умовах військової служби передбачені відносини підлеглості як за посадою, так і за військовим званням, що істотно відрізняє військові звання від спеціальних звань інших державних службовців.
Для військовослужбовців встановлюються необхідні види і форми одягу і знаки розрізнення, які затверджуються Президентом Російської Федерації. При цьому різні види військової форми одягу можуть мати знаки відмінності за військовим званням, персоніфіковані, а також за належністю до Збройних Сил, інших військам, виду Збройних Сил, родів військ (служб), різним командуванням, конкретних військових формувань. Правила носіння військової форми одягу та знаків розрізнення встановлюються Міністром оборони або керівником того відомства, в якому передбачена військова служба.
Військовослужбовці відповідно до встановленого порядку мають право на зберігання, носіння, застосування та використання зброї. За військовослужбовцям закріплюється особисту зброю, яку він зобов'язаний утримувати в належному стані.
Військова служба пов'язана з низкою правообмежень і прямих заборон для військовослужбовців, які допустимі відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції Російської Федерації лише за федеральним законом, яким є Федеральний закон «Про статус військовослужбовців».
Встановлені зазначеним Законом заборони відповідають обмеженням, встановленим для державних службовців. Їх призначення: забезпечити ефективну службову діяльність військовослужбовців службовим становищем; встановити перешкоди можливого зловживання військовослужбовців; створити умови для незалежності службової діяльності.
Метою військовий обов'язок і військової служби є оборона. Для її забезпечення створюються Збройні Сили РФ. У Федеральному законі «Про оборону» визначено порядок комплектування Збройних Сил РФ військовослужбовцями.
Відповідно до зазначеної норми воно здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації шляхом призову громадян РФ на військову службу за екстериторіальний принцип, тобто військові частини укомплектовуються громадянами, які проживають поза місцем дислокації цих військових частин.
Крім Збройних Сил РФ військову службу громадяни проходять і в інших військах, військових формуваннях та органах, перерахованих у п. 1 ст. 2 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу».
Таким чином, правовою основою проходження військової служби є Конституція Російської Федерації, Федеральний Закон «Про військовий обов'язок і військову службу», інші федеральні закони, інші нормативно - правові акти Російської Федерації в області оборони, військовий обов'язок, військової служби, статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори. Вони визначають основи оборони та безпеки держави, принципи військової служби як різновиду державної служби, цілі, завдання та особливості її здійснення.
1.2 Правовий статус військовослужбовців
Статус військовослужбовців є сукупність прав, свобод, гарантованих державою, а також обов'язків та відповідальності військовослужбовців, встановлених Федеральним законом «Про статус військовослужбовців», федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Військовослужбовці володіють правами і свободами людини і громадянина з деякими обмеженнями, пов'язаними з особливостями їх служби.
На військовослужбовців покладаються обов'язки з підготовки до збройного захисту та збройний захист Російської Федерації, які пов'язані з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-яких умовах, в тому числі із ризиком для життя. У зв'язку з особливим характером обов'язків, покладених на військовослужбовців, їм надаються соціальні гарантії та компенсації [1].
Таким чином, статус військовослужбовця включає:
- Права, свободи, визначені Конституцією РФ і законом «Про статус військовослужбовців»;
- Обов'язки і відповідальність, встановлені законами та іншими нормативними актами;
- Соціальні гарантії та компенсації, що надаються державою.
Громадяни (іноземні громадяни) набувають статусу військовослужбовців з початком військової служби і втрачають його з закінченням військової служби.
Для військовослужбовців справжнім Федеральним законом встановлюється єдина система правового і соціального захисту. Правовий та соціальний захист військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей є функцією держави і передбачає закріплення в законах та інших нормативних правових актах прав, соціальних гарантій і компенсацій зазначених осіб та інших заходів їх соціального захисту, а також правовий механізм їх реалізації.
Ніхто не має права обмежувати військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у правах і свободах.
Правовими засадами статусу військовослужбовців є Конституція РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації.
Права і свободи військовослужбовців визначені Конституцією РФ і російським законодавством. Вони определяют1:
1. Захист свободи, честі та гідності військовослужбовців. Військовослужбовці перебувають під захистом держави. Образа військовослужбовців, насильство і загроза застосування насильства, посягання на їхнє життя, здоров'я, честь, гідність, житло, майно, а так само інші дії (бездіяльність), які порушують і ущемляють їх права у зв'язку з виконанням ними обов'язків військової служби, тягнуть за собою відповідальність згідно з федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
2. Право на свободу пересування і вибір місця проживання. Воно пов'язане з певними обмеженнями та реалізується з урахуванням необхідності підтримки ними бойової готовності військових частин та забезпечення своєчасності прибуття до місця військової служби.
Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, мають право на зміну місця військової служби, в тому числі на переведення в іншу місцевість, відповідно до укладених ними контрактами, з урахуванням умов проходження військової служби, стану здоров'я військовослужбовців та членів їх сімей (на підставі висновку військово-лікарської комісії) та з інших підстав, встановлюються Положенням про порядок проходження військової служби (ст. 6).
3. Право на свободу слова, вираження своїх думок і переконань, доступ до отримання та поширення інформації участь у зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні. Проте, військовослужбовці, реалізуючи це право, не має права розголошувати державну і військову таємницю, обговорювати і критикувати накази командира (ст. 7).
4. Свободу совісті і віросповідання. Військовослужбовці у вільний від військової служби час мають право брати участь у богослужіннях і релігійних церемоніях як приватні особи. У той же час, військовослужбовці не мають права відмовлятися від виконання обов'язків військової служби з релігійних мотивів та використовувати свої службові повноваження для пропаганди того чи іншого ставлення до релігії (ст. 8).
5. Право на участь в управлінні справами держави та громадськими об'єднаннями. Військовослужбовці мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, брати участь у референдумі, а також в інших формах здійснення місцевого самоврядування (ст. 9).
6. Право на працю, яке реалізується військовослужбовцями за допомогою проходження ними військової служби. Держава гарантує військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом призначення на вищі військові посади, підвищення кваліфікації з урахуванням інтересів військової служби та їх власного вибору, збільшення кількості соціальних гарантій та розміру компенсацій відповідно до отриманої кваліфікації і з терміном військової служби. Час перебування громадян на військовій службі за контрактом зараховується до їх загальний трудовий стаж (ст. 10).
Закон «Про статус військовослужбовців» крім прав, визначає і обмеження, пов'язані з виконанням службових обов'язків. Військовослужбовці не має права: займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності, якщо вона не перешкоджає виконанню обов'язків військової служби; займатися підприємницькою діяльністю, а також сприяти фізичним і юридичним особам у здійсненні підприємницької діяльності, використовуючи своє службове становище; використовувати в цілях, не пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби, фінансові кошти та майно військової частини, а також інше державне майно, отримувати гонорари за публікації і виступи, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби; отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби, за винятком цінних подарунків, якими військовослужбовці нагороджуються в порядку заохочення відповідно до общевоинскими статутами та ін;
7. Право на відпочинок. Загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, (за винятком бойового чергування, навчань, походів кораблів та інші заходи), не повинна перевищувати нормальну тривалість щотижневого робочого часу, встановлену федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Залучення зазначених військовослужбовців до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу в інших випадках компенсується відповідно до вимог закону «Про статус військовослужбовців».
Порядок обліку службового часу і надання додаткових діб відпочинку визначається Положенням про порядок проходження військової служби.
Перелік заходів, які проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу приводиться в Наказі ФСБ РФ від 26 грудня 2001 р. № 685, Наказі Федеральної служби охорони РФ від 18 червня 1999 р. № 197, Наказі Міноборони РФ від 10 листопада 1998 р . № 492
Для відпочинку військовослужбовцям різних категорій, надається: щорічну основну відпустку, навчальні відпустки для підготовки до вступних іспитів і складання вступних іспитів, канікулярні відпустки під час перерв у навчальних заняттях, творчі відпустки, відпустки через хворобу, відпустку за особистими обставинами. Військовослужбовцям-жінкам надаються відпустка по вагітності та пологах, а також відпустку по догляду за дитиною (ст. 11).
8. Грошове утримання, яке полягає у виплаті певного грошової винагороди кожному військовослужбовцю за виконання службових обов'язків по військовій службі.
Грошове утримання військовослужбовців складається з місячного окладу відповідно до займаної військової посадою і місячного окладу відповідно до присвоєним військовим званням, які складають оклад місячного грошового утримання військовослужбовців, місячних та інших додаткових виплат.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, диференційовано, виплачується щомісячна надбавка за складність, напруженість і спеціальний режим військової служби у розмірах і порядку, що визначаються Міністерством оборони Російської Федерації (іншим федеральним органом виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба), до 120 відсотків окладу по військової должності1.
9. Продовольче та речове забезпечення, торговельно-побутове обслуговування військовослужбовців. Продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, які встановлюються Урядом Російської Федерації, у порядку, визначеному Міністерством оборони Російської Федерації (іншим федеральним органом виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба), в одній з наступних форм:
- Організація харчування за місцем військової служби
- Видача продовольчого пайка на прохання військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом у районах Крайньої Півночі;
- Виплата військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом (тільки за час їх перебування у місцях використання відпустки) грошової компенсації замість належного продовольчого пайка (харчування) у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.
- Виплата продовольчо-колійних грошей військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом, на час перебування в дорозі проходження, а також на час перебування в пунктах відряджень.
10. Право на житло. Держава гарантує надання військовослужбовцям житлових приміщень. Надання житлових приміщень військовослужбовцям здійснюється відповідно до Закону «Про статус військовослужбовців» та житловим законодавством РФ.
При цьому необхідно враховувати, що до порядку надання військовослужбовцям житлових приміщень, істотно змінився, в результаті прийняття нових нормативних актів. Серед них, особливе значення мають: Федеральний закон від 20 серпня 2004 р. № 117-ФЗ «Про накопичувально-іпотечній системі житлового забезпечення військовослужбовців» (набирає чинності з 1 січня 2005 року), Федеральний закон від 20 липня 2004 р. № 71 -ФЗ, Наказ Міністра оборони РФ від 15 лютого 2000 р. № 80, Федеральний закон від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ (що вступають в силу з 1 січня 2005 р.).
Залежно від умов, зазначених у Законі «Про статус військовослужбовців», в даний час військовослужбовцям надаються службові житлові приміщення або житлові приміщення на загальних підставах (ст. 15).
11. Право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Військовослужбовці і громадяни, призвані на військові збори, мають право на безкоштовну медичну допомогу, в тому числі на виготовлення і ремонт зубних протезів (за винятком протезів з дорогоцінних металів та інших дорогоцінних матеріалів), безоплатне забезпечення ліками, виробами медичного призначення за рецептами лікарів у медичних , військово-медичних підрозділах, частинах і установах федеральних органів виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба (далі - військово-медичні установи). При відсутності за місцем військової служби або місцем проживання військовослужбовців військово-медичних закладів чи відповідних відділень в них або спеціального медичного обладнання, а також у невідкладних випадках медична допомога надається в установах державної або муніципальної систем охорони здоров'я. Витрати зазначеним установам охорони здоров'я щодо надання медичної допомоги військовослужбовцям та громадянам, призваним на військові збори, відшкодовуються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Члени сімей офіцерів (чоловік, неповнолітні діти, діти старше 18 років, які стали інвалідами до досягнення ними віку 18 років, діти у віці до 23 років, які навчаються в освітні установи по очній формі навчання), а також особи, які перебувають на їх утриманні і проживають спільно з офіцерами, мають право на медичну допомогу у військово-медичних установах, в порядку встановленому Урядом РФ [2].
12. Страхові гарантії військовослужбовцям. Право на відшкодування шкоди. Військовослужбовці і громадяни, призвані на військові збори, підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів федерального бюджету. Підстави, умови та порядок обов'язкового державного особистого страхування зазначених військовослужбовців і громадян встановлюються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. (Ст. 18).
13. Право на освіту і права в галузі культури. Військовослужбовці - громадяни мають право на навчання у військових освітні установи професійної освіти (в тому числі на отримання післядипломної освіти) і на курсах (факультетах) підготовки, перепідготовки та підвищення професійної кваліфікації військовослужбовців.
Порядок прийому військовослужбовців у зазначені навчальні заклади та навчання в них визначається федеральними законами та іншими нормативними правовими актами.
Офіцери, які проходять військову службу за контрактом, мають право на навчання у цивільних освітніх закладах вищої та середньої професійної освіти та на підготовчих відділеннях (курсах) зазначених освітніх установ з освоєнням освітніх програм по очно-заочній (вечірньої) або заочною формою навчання (ст. 19 ).
14. Проїзд на транспорті та поштові відправлення. Ці права військовослужбовців, у зв'язку з прийняттям нових правових норм, з 1 січня 2005 року, будуть суттєво змінені.
Так, наприклад, військовослужбовці мають право на проїзд на безоплатній основі:
- Залізничним, повітряним, водним та автомобільним (за винятком таксі) транспортом у службові відрядження, у зв'язку з переведенням на нове місце військової служби, до місць використання основного (канікулярного) відпустки (один раз на рік), додаткових відпусток, на лікування і назад , на вибране місце проживання при звільненні з військової служби;
- На вантажних машинах та в пасажирських автобусах військової частини, що виділяються для забезпечення організованого перевезення військовослужбовців до місця військової служби та обратно1.
Що стосується інших прав військовослужбовців на транспорт, то вони, в основному збережені, за винятком того, що «безкоштовний проїзд» замінено на «проїзд на безоплатній основі» (ст. 20).
15. Право військовослужбовця на оскарження неправомірних дій.
Військовослужбовці мають право на захист своїх прав і законних інтересів шляхом звернення до суду в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом, звільняються від сплати державного мита за подання скарги до суду з питань, пов'язаних з проходженням військової служби.
Неправомірні рішення і дії (бездіяльність) органів військового управління та командирів можуть бути оскаржені військовослужбовцями в порядку, передбаченому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і общевоинскими статутами.
Таким чином, підводячи підсумок вищесказаному, можна зробити наступні висновки:
1. Зміни в законодавстві, спрямовані, перш за все, пільги та соціальні гарантії військовослужбовців.
2. Ці зміни не зможуть корінним чином вплинути на правовий статус і соціальну захищеність військовослужбовців, якщо своєчасно будуть вжиті заходи компенсаційного характеру.
Законодавством на військовослужбовців покладаються і певні службові обов'язки. За своїм змістом вони поділяються на:
- Загальні;
- Посадові;
- Спеціальні.
Загальні обов'язки поширюються на всіх військовослужбовців, незалежно від їх посадового становища, військового звання, приналежності до виду або роду військ, військового формування. Вони викладені у статті 26 Закону «Про статус військовослужбовців» і в общевоинских статутах Збройних Сил РФ. У них виражається істота військового боргу, який зобов'язує військовослужбовців бути:
- Бути вірними Військовій присязі, беззавітно служити народу Російської Федерації, мужньо і вміло захищати Російську Федерацію;
- Суворо дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони Російської Федерації, вимоги загальновійськових статутів, беззаперечно виконувати накази командирів;
- Дорожити військової честю, бойовою славою і військовим товариством;
- Удосконалювати військову майстерність, тримати в постійній готовності до застосування озброєння і військову техніку, берегти військове майно;
- Бути дисциплінованими, пильними, зберігати державну і військову таємницю;
- Дотримуватися загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації (ст. 26).
Посадові обов'язки військовослужбовців визначаються відповідними законодавчими актами, військовими статутами, іншими нормативними документами стосовно до посад, які можуть займати військовослужбовці.
Спеціальні обов'язки виникають у зв'язку з покладанням на військовослужбовців завдань, виконання яких виходить за рамки його повсякденних обов'язків по займаній посаді. А саме, при знаходженні на бойовому чергуванні (бойової службі), в добовому і гарнізонному нарядах, залучення для ліквідації наслідків стихійних лих, а також за інших надзвичайних обставин.
Спеціальні обов'язки та порядок їх виконання встановлюються федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і общевоинскими статутами.
Для виконання спеціальних обов'язків військовослужбовці можуть наділятися додатковими правами (на застосування зброї, сили, пред'явлення вимог, обов'язкових для виконання, підпорядкування суворо певним особам та іншими правами), які визначаються федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і общевоинскими статутами.
Виконання службових обов'язків військовослужбовцями, пов'язано з великою відповідальністю.
Військовослужбовці залежно від характеру та тяжкості вчиненого правопорушення несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність.
За проступки, пов'язані з порушенням військової дисципліни або громадського порядку, військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність на підставах і в порядку, що визначені общевоинскими статутами.
Командири не несуть дисциплінарної відповідальності за правопорушення, скоєні їхніми підлеглими, за винятком тих випадків, коли командири приховали злочину, а також в межах своєї компетенції не брали необхідних заходів щодо попередження та запобігання зазначених правопорушень, притягнення до відповідальності винних осіб.
За матеріальну шкоду, заподіяну державі у виконанні обов'язків військової служби, військовослужбовці притягуються до матеріальної відповідальності у відповідності з федеральним законом про матеріальну відповідальність військовослужбовців.
За невиконання або неналежне виконання передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації зобов'язань, за збитки і моральну шкоду, завдані військовослужбовцями, що не перебувають при виконанні обов'язків військової служби, державі, фізичним і юридичним особам, військовослужбовці несуть цивільно-правову відповідальність.
За скоєні злочини військовослужбовці несуть кримінальну відповідальність згідно з федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Висновки
1. Військова служба - особливий вид федеральної державної служби, що виконується громадянами у складі Збройних Сил Російської Федерації, а також в інших військах, військових формуваннях і органах.2. Організація проходження військової служби має на меті забезпечити необхідні умови і найбільш доцільний порядок виконання військового обов'язку усіма громадянами, зобов'язаними за законом проходити військову службу, а також добровільно обирають почесним професію служити Батьківщині.
3. Статус військовослужбовців є сукупність прав, свобод, гарантованих державою, а також обов'язків та відповідальності військовослужбовців, встановлених цим Законом, федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
4. Останнім часом, законодавці внесли суттєві зміни в правові норми, що стосуються прав, гарантій і пільг військовослужбовців, які визначають їх статус.
2. Порядок проходження військової служби військовослужбовцями за призовом та за контрактом
2.1 Порядок проходження військової служби за призовом
Під проходженням військової служби розуміється зміна службово-правового становища військовослужбовців, обумовлене певними юридичним фактами (явищами, подіями), в період виконання військової служби.
Під умовами проходження військової служби слід розуміти врегульовані правовими нормами обставини і факти, що утворюють у своїй сукупності порядок проходження військової служби.
Таким чином, проходження військової служби - це регульований федеральними конституційними законами, федеральними законами, Положенням про порядок проходження військової служби, військовими статутами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації процес зміни правового становища громадян у зв'язку з настанням певних юридичних фактів при виконанні особливого виду федеральної державної служби з моменту надходження їх на військову службу і до її закінчення.
Зміст проходження військової служби складають юридичні факти, пов'язані:
- З надходженням громадян на військову службу;
- З визначенням посадового становища військовослужбовців;
- З привласненням, позбавленням військових звань, зниженням та відновленням у військових званнях військовослужбовців;
- З військово-професійним навчанням, підготовкою та перепідготовкою (підвищенням кваліфікації) військовослужбовців;
- З виконанням військовослужбовцями обов'язків військової служби, визначенням і наданням їм часу відпочинку;
- З атестацією військовослужбовців;
- Зі звільненням військовослужбовців з військової служби та відновленням громадян на військовій службі;
- З виконанням військовослужбовцями особливих обов'язків при введенні надзвичайного стану, воєнного стану та в умовах збройних конфліктів;
Виходячи з підстав зарахування на військову службу, військовослужбовці об'єднані у дві групи: військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, та військовослужбовці, що проходять її за призовом.
До військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, належать офіцери, прапорщики і мічмани, курсанти військових освітніх закладів професійної освіти (після укладення контракту), а також сержанти, старшини, солдати і матроси, зараховані на військову службу за контрактом.
Сержанти, старшини, солдати і матроси, зараховані на військову службу за призовом, а також курсанти військових освітніх закладів професійної освіти до укладення контракту вважаються військовослужбовцями, які проходять військову службу за призовом.
Умови і особливо порядок проходження військової служби визначаються військовим законодавством і встановлюються диференційовано стосовно до складів військовослужбовців і залежно від того, зараховані чи громадяни на військову службу за призовом або на основі добровільного вступу - за контрактом.
Порядок проходження військової служби регламентується Конституцією РФ, Федеральним Законом «Про військовий обов'язок і військову службу», Положенням про порядок проходження військової служби, затвердженим Указом Президента РФ від 16 вересня 1999 р. № 1237 (зі змінами від 15 жовтня 1999 р., 10 квітня , 26 червня 2000, 17 квітня 2003 р.)
Положення про порядок проходження військової служби визначає порядок проходження громадянами Російської Федерації військової служби за призовом до Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах, передбачених Федеральним Законом «Про військовий обов'язок і військову службу», в мирний час, порядок укладення контракту про проходження військової служби та припинення його дії, а також інші питання, які відповідно до Федеральним Законом, належать до сфери його регулірованія1.
На основі ст. 22 Закону «Про військовий обов'язок і військову службу», призову на військову службу підлягають:
а) громадяни чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, котрі перебувають чи зобов'язані перебувати на військовому обліку та не перебувають в запасі (далі - громадяни, які не перебувають в запасі);
б) громадяни чоловічої статі у віці від 18 до 27 років, які закінчили державні, муніципальні або мають державну акредитацію за відповідними напрямами підготовки (спеціальностями) недержавні освітні установи вищої професійної освіти і зараховані в запас з присвоєнням військового звання офіцера (далі - громадяни, зараховані до запас з присвоєнням військового звання офіцера).
Призов на військову службу громадян, що не перебувають в запасі, здійснюється два рази на рік з 1 квітня по 30 червня та з 1 жовтня по 31 грудня на підставі указів Президента Російської Федерації.
Призов громадян на військову службу здійснюється на підставі указів Президента Російської Федерації.
Проходження військової служби здійснюється:
а) солдатами, матросами, сержантами, старшинами - за призовом або за контрактом;
б) прапорщиками і мічманами - за контрактом;
в) офіцерами - за призовом або за контрактом.
Курсанти військово-навчальних закладів, до укладення контракту мають статус військовослужбовців, що проходять військову службу за призовом (ст. 2 Положення).
Початком військової служби для перехожих її за призовом є день вибуття громадянина з військкомату суб'єкта РФ до місця служби. З цього моменту громадянин стає військовослужбовцям, на якого поширюється дія законів про права, обов'язки, відповідальність військовослужбовців, пільги для них та членів їх сімей. З цього моменту військовослужбовець може бути притягнутий до дисциплінарної чи інших видів юридичної відповідальності за правилами військового законодавства.
Таким чином, початок проходження військової служби є юридичним фактом, з яким пов'язано поширення на громадянина статусу військовослужбовця, тобто придбання їм права і накладає на нього обов'язків і відповідальності.
Однак статус військовослужбовця поширюється на нього в повному обсязі. Додаткові обов'язки на військовослужбовця поширюються на нього тільки з вступом на посаду, тобто написанням їм рапорту і виданням відповідного наказу. Відповідно до статті 332 КК Російської Федерації «Невиконання наказу», військовослужбовець, який відмовляється від вступу на посаду, може бути притягнутий до кримінальної відповідальності.
Терміни військової служби для цих військовослужбовців становлять 24 місяці, а для тих з них, хто має вищу освіту, - 12 місяців. Для офіцерів, які проходять військову службу за призовом, - 24 місяці.
Термін військової служби закінчується для військовослужбовців, що проходять військову службу за призовом, - у відповідне число останнього місяця строку військової служби за призовом.
Днем закінчення військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
В термін військової служби не зараховується:
а) час перебування військовослужбовця в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців;
б) час відбування арешту засудженим військовослужбовцям;
в) час відбування дисциплінарного стягнення у вигляді арешту;
г) час самовільного залишення військової частини або місця військової служби тривалістю понад 10 діб незалежно від причин залишення.
Рішення про призов громадян на військову службу може бути прийнятий тільки після досягнення громадянином віку 18 років, тобто якщо громадянину на момент призову не виповнилося вісімнадцяти років, даному заклику він не підлягає. Момент призову можна розглядати як момент прийняття рішення призовної комісією про призов громадянина до лав Збройних Сил. Тому, якщо громадянину не виповнилося вісімнадцяти років, він не може бути викликаний на засідання призовної комісії, щодо нього не може бути прийнято рішення про призов на військову службу і, як наслідок йому не може бути вручена повістка про явку його на призовний пункт для відправлення до місця проходження військової служби.
Військові звання «рядовий», «матрос» присвоюються призваним на службу одночасно із зарахуванням їх до списку частини. Звання «єфрейтор» і «старший матрос» присвоюються рядовим і матросам, зразково виконують свої обов'язки по службі, які мають добрі і відмінні показники у навчанні та зразкову дисципліну, а також при призначенні їх на посади, для яких штатно передбачені звання «єфрейтор» або « старший матрос ».
Первинні сержантські (старшинські) звання закінчили навчальні частини присвоюються за умови здачі іспитів за програмою підготовки сержантів (старшин), а солдатам, матросам, виконуючим посади сержантів і старшин, - після успішної здачі іспитів за встановленою програмою.
Наступні сержантські і старшинські звання присвоюються за наявності певних умов. Військові звання присвоюють:
- До старшини (головного корабельного старшини) - командири з'єднань,
- До старшого сержанта (головного старшини) - командири військових частин (полку, корабля першого рангу і їм рівних),
- До єфрейтора (старшого матроса) чи курсанта - командири військових частин.
Зниження у військовому званні сержантів і старшин як дисциплінарного стягнення здійснюється на підставах, зазначених у Дисциплінарний статут Збройних Сил РФ. Зниження у військових званнях може супроводжуватися перекладом на нижчу посаду. Позбавлення сержантського (старшинського) звання допускається лише за вироком суду у випадках вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Солдати, матроси, сержанти і старшини призначаються на штатні посади відповідно до отриманої спеціальності та присвоєним військовим званням. Право призначення на посади, для яких штатом передбачені військові звання до старшини (головного корабельного старшини), належить командирам військових частин.
Просування по службі солдатів, матросів, сержантів і старшин здійснюється в залежності від наявності вакантних посад і службової відповідності даних осіб цими посадами.
Солдатам, матросам, сержантам і старшинам, які проходять військову службу за призовом, надається один основний відпустку тривалістю 20 або 30 діб залежно від займаної посади. Зазначеним військовослужбовцям можуть надаватися відпустки через хворобу і за особистими обставинами.
Відпустка по хвороби надається на підставі висновку військово-лікарської комісії. За особистими обставинами відпустка надається на строк до 10 діб: у разі важкого стану здоров'я або смерті (загибелі) близького родича військовослужбовця або особи, на вихованні якого перебував військовослужбовець; у разі пожежі або іншого стихійного лиха, що спіткало родину або родича військовослужбовця.
Відпустка за особистими обставинами може бути надано військовослужбовцю і в інших виняткових випадках, коли командир частини вирішить, що присутність військовослужбовця в сім'ї необхідно.
Тривалість основного відпустки та відпустки за особистими обставинами збільшується на кількість діб для проїзду до місця відпустки і назад.
Солдати, матроси, сержанти і старшини, які проходять військову службу за призовом, звільняються з військової служби після закінчення термінів їх військової служби. Закінченням військової служби вважається дата виключення військовослужбовця зі списків частини. Військовослужбовці до старшини (головного корабельного старшини) звільняються з військової служби командирами військових частин.
2.2 Порядок проходження військової служби за контрактом
Умови та порядок проходження військової служби солдатами і матросами, сержантами і старшинами, що надійшли на службу в добровільному порядку - за контрактом, відрізняються від умов і порядку її проходження за призовом.
Висновок першого контракту про проходження військової служби припустимо з громадянами чоловічої статі у віці від 18 до 40 років. Контракт укладається в письмовій формі між громадянином і Міністерством оборони (іншим відомством, в якому передбачена військова служба). Контракти укладаються на строк 3, 5 або 10 років. Однак з громадянином, вперше надходять на військову службу на військову посаду, заміщає солдатами, матросами, сержантами, старшинами, контракт може укладатися лише на три роки.
До всіх громадян, що надходять на військову службу за контрактом, пред'являються наступні вимоги. На службу може бути прийнятий громадянин, визнаний при медичному огляді придатним до військової служби або придатним до військової служби з незначними обмеженнями. Такому огляду надходять на військову службу піддаються відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу.
Крім вимоги придатності до військової служби за медичними показаннями, вони повинні відповідати вимогам по загальноосвітній цензу, за рівнем професійної підготовки, з морально-психологічними якостями, з виконання нормативів фізичної підготовки.
Ці вимоги і нормативи встановлюються міністром оборони РФ (або керівниками інших відомств, у яких передбачена військова служба). Визначення відповідності громадян, що надходять на службу і проходять її за контрактом, встановленим вимогам покладається на атестаційні комісії військових частин.
Солдати і матроси, сержанти і старшини, що надходять на військові посади, для яких штатом передбачені військові звання до старшини (головного корабельного старшини), призначаються командирами військових частин. Для цих військовослужбовців, так само як і для осіб, які проходять військову службу за призовом, встановлені військові або корабельні військові звання.
Чергове військове звання присвоюється в день закінчення терміну служби в попередньому званні, але за умови, якщо військовослужбовець займає посаду, для якої штатом передбачено військове звання, рівне або вище, ніж звання, яке він одержує. За особливі особисті заслуги чергове військове звання може бути присвоєно достроково або на один ступінь вище військового звання, передбаченого штатом для займаної ним посади (після закінчення терміну служби в попередньому званні). Позбавлення військових звань допустимо лише за вироком суду за тяжкий або особливо тяжкий злочин. Зниження військового звання для цих осіб законодавством не передбачено.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, щорічно надається основна відпустка, тривалість якого залежить від загальної тривалості військової служби та встановлюється від 30 до 45 діб. Якщо виконання обов'язків військової служби пов'язане з важкою фізичною працею або підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу в районах Крайньої Півночі, інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, тривалість основної відпустки збільшується до 15 діб. У всіх випадках тривалість основної відпустки збільшується на кількість діб, необхідну для проїзду до місця використання відпустки і назад. Крім основної відпустки, можуть надаватися і додаткові відпустки (через хворобу, за особистими обставинами тощо), які в рахунок основної відпустки не зараховуються.
З метою всебічної та об'єктивної оцінки військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, а також офіцерів, які проходять військову службу за призовом, визначення їх відповідності займаній військової посади та перспектив подальшого службового використання, а також визначення призначення громадян, що перебувають в запасі, проводиться атестація.
Основними завданнями атестації військовослужбовців є:
а) визначення відповідності військовослужбовців займаним військових посад і перспектив їх подальшого службового використання;
б) підбір військовослужбовців для призначення на військові посади, визначення доцільності укладення нових контрактів з військовослужбовцями, які досягли граничного віку перебування на військовій службі, а також відбір кандидатів для направлення на навчання;
в) створення резерву кандидатів для висунення та направлення на навчання;
г) визначення службового призначення випускників військово-навчальних закладів;
д) подання військовослужбовців до нагородження державними нагородами Російської Федерації і присвоєння чергових військових звань достроково і на один щабель вище військових звань, передбачених штатом для займаних військових посад;
е) оцінка причин, які можуть служити підставою для дострокового звільнення військовослужбовця з військової служби.
Термін військової служби за контрактом встановлюється умовами контракту. Отже, звільнення з військової служби здійснюється після закінчення терміну контракту, якщо до цього часу не буде укладено новий контракт про проходження військової служби. Однак загальна тривалість військової служби обмежується досягненням граничного віку перебування на військовій службі: для солдатів і матросів, сержантів і старшин - 45 років. Тільки з окремими військовослужбовцями може бути укладено новий контракт про подальше проходження військової служби після досягнення граничного віку. Але це стосується до військовослужбовців, що володіє однією з військово-облікових спеціальностей, перелік яких має бути зазначено у Положенні про порядок проходження військової служби.
Законодавством передбачено і дострокове звільнення громадян з військової служби. До закінчення строків звільненню з військової служби підлягають ті військовослужбовці, які визнані військово-лікарською комісією непридатними або обмежено придатними до військової служби або яким призначено кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі і позбавлення військового звання. Допускається дострокове звільнення з військової служби та у зв'язку з організаційно-штатними заходами, а також за невиконання військовослужбовцями умов контракту, за вчинення проступку, що порочить честь військовослужбовця, або якщо військовослужбовець перестав відповідати пропонованим до нього вимогам. Рішення командування про дострокове звільнення військовослужбовця може бути оскаржене до суду.
Військовослужбовець має право на дострокове звільнення і за власною ініціативою у разі визнання його обмежено придатним до військової служби військово-лікарською комісією, неможливості проживання члена його сім'ї за медичними показаннями в місцевості, в якій цей військовослужбовець проходить службу. Таке ж право виникає у нього, якщо він зайнятий доглядом за членом сім'ї, які потребують стороннього догляду за відсутності інших осіб, зобов'язаних за законом доставляти цьому члену сім'ї зміст і піклуватися про нього; якщо має дитину, виховуваного без матері, а також, якщо мати військовослужбовця має двох і більше дітей до 8 років і виховує їх без чоловіка.
Солдати і матроси, сержанти і старшини, звільнені із Збройних Сил, але придатні до військової служби і не досягли 50-річного віку, зараховуються в запас (резерв), який створюється для доукомплектування Збройних Сил Російської Федерації з мобілізації та у воєнний час. Крім осіб, звільнених з військової служби, в запас зараховуються і громадяни, які не пройшли військову службу у зв'язку з наданням їм відстрочок, а також пройшли альтернативну службу на підставах, не пов'язаних з їх переконаннями. Громадяни, які перебувають у запасі, можуть призиватися на військові збори для підготовки або перепідготовки до військової служби. Загальна тривалість навчальних зборів за час перебування в запасі не повинна перевищувати 12 місяців.
Висновки
1. В даний час, в процесі реформування Збройних Сил та інших силових структур, відбуваються постійні зміни у військовому законодавстві, в результаті чого виникають різні проблеми в правовому регулюванні питань, що стосуються порядку проходження військовослужбовцями військової служби.
2. Знання офіцером правових основ і особливостей проходження військовослужбовцями військової служби за призовом і за контрактом є найважливішою умовою ефективності його практичної діяльності.
Висновок
Військова служба встановлюється з метою забезпечення оборони та воєнної безпеки держави, розв'язання інших стоять перед державою специфічних завдань як у воєнний, так і в мирний час, що вимагають високого ступеня організованості і пов'язаних з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-яких умовах, у тому числі зі зброєю в руках і з ризиком для життя.
Виявленню правових основ і особливостей військової служби, вивчення правових норм, що визначають статус військовослужбовця, а також дослідженню порядку проходження військової служби військовослужбовцями за призовом та за контрактом присвячена дана курсова робота.
В ході написання курсової роботи, особлива увага приділялася аналізу тих змін, які були внесені в законодавство Федеральним законом від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ.
За підсумками виконаної роботи доцільно виділити наступні положення, що характеризують військову службу:
1. Діяльність військовослужбовців (військова служба) носить державний характер і є особливим видом державної служби, які мають свої принципи побудови та особливості здійснення. Тому їй притаманні всі основні властивості державної служби: діяльність у складі державних організацій та органів; військовослужбовці, виконуючи специфічні завдання відповідно до законодавчо закріпленими за державними органами функціями, діють від імені та в інтересах держави і суспільства в цілому; взаємини військовослужбовців будуються на основі характерних для державної служби відносин влади і підпорядкування; правове положення військовослужбовців, порядок виконання і проходження військової служби визначаються державою.
2. У військовій службі можна виявити ряд аспектів, характерних для державної служби.
а) Соціологічний аспект, тобто військова служба як соціальна категорія - це здійснення за дорученням держави суспільно корисної діяльності військовослужбовцями, які проходять військову службу в державних органах і організаціях.
б) Під політичним аспектом слід розуміти виконання державних доручень в інтересах держави і від імені держави. За допомогою проходження військової служби через діяльність спеціально створених військових органів реалізуються функції окремих державних органів, покладені на них державою з метою оборони і безпеки, тобто військова служба виповнюється у специфічній сфері життя суспільства - оборони і безпеки держави.
в) Юридичний аспект являє собою юридичне встановлення військово-службових відносин у сфері безпеки та оборони, при реалізації яких і досягається практичне виконання посадових обов'язків, повноважень військовослужбовців та компетенцію органів влади й організацій, в яких вони проходять службу.
3. Правове регулювання проходження військової служби включає в себе Конституцію РФ, Федеральні Закони «Про військовий обов'язок і військову службу», «Про статус військовослужбовців», «Положення про порядок проходження військової служби» і інші законодавчі акти, що закріплюють особливості проходження військової служби у Збройних Силах РФ , інших військах, військових формуваннях та органах, а також міжнародні договори Російської Федерації у зазначеній галузі.
4. До особливостей військової служби, крім виконання специфічних функцій і завдань, прийнято відносити: прийняття військовослужбовцями Військової присяги; наявність у військовослужбовців військових звань; обов'язковий характер військової служби для окремих категорій громадян; детальність правового регулювання військово-службових відносин; беззаперечність військового покори; особливості в захисті прав учасників військово-службових відносин; право на зберігання, носіння, застосування та використання зброї; специфіку обмежень військовослужбовців у цивільних, особистих, політичних і соціально-економічні права.
5. З особливостями військової служби тісно пов'язаний статус військовослужбовців.
Статус військовослужбовця - це його положення в суспільстві, яке визначається місцем у структурі суспільних відносин і важливістю військової служби для забезпечення безпеки держави. Він забезпечується наданням йому особливих прав і гарантій, а також покладанням на нього особливих обов'язків і відповідальності.
Службові обов'язки за своїм змістом поділяються на загальні, посадові, спеціальні.
Виконання службових обов'язків військовослужбовцями несе в собі велику відповідальність. Військовослужбовці залежно від характеру та тяжкості вчиненого правопорушення можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, цивільно-правової та кримінальної відповідальності.
6. Порядок проходження громадянами військової служби залежить від підстав зарахування їх на військову службу. Основними критеріями відмінності військової служби за призовом і за контрактом є: порядок вступу громадян на військову службу; визначення посадового становища військовослужбовців; присвоєння та позбавлення їх військових звань, зниження і відновлення у військових званнях; військово-професійне навчання і підготовка; виконання військовослужбовцями обов'язків військової служби , визначення та надання їм часу відпочинку; атестація військовослужбовців; звільнення військовослужбовців з військової служби; виконання військовослужбовцями особливих обов'язків при введенні надзвичайного стану, воєнного стану та в умовах збройних конфліктів.
7. Зміни до законодавства, що стосуються правового статусу військовослужбовців, значно розширюють права органів виконавчої влади у регулюванні правового становища військовослужбовців.
8. Військовослужбовці позбавляються багатьох натуральних пільг, які планується замінити грошовими виплатами, проте механізми компенсації втрачених пільг ще не визначені. У випадку не своєчасного прийняття правових заходів щодо компенсації втрачених пільг, соціальне становище військовослужбовців погіршиться, що може призвести до соціальної напруженості.
Таким чином, військова служба як особливий вид державної служби є діяльністю по виконанню обов'язків військовослужбовцями, наділеними законом особливим статусом, з метою оборони і безпеки, вирішення що стоять перед державою інших специфічних завдань.
Список нормативних актів і літератури
Нормативні акти:
1. Конституція РФ. - М.: «Омега», 2002
2. Федеральний закон від 20 серпня 2004 р. № 117-ФЗ «Про накопичувально-іпотечній системі житлового забезпечення військовослужбовців». Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
3. Федеральний закон від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »і« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ». Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
4. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» (зі змінами від 31 грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня 2001 р., 7, 21 травня 1928 июня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня, 22 серпня 2004 р.). Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
5. Федеральний закон від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу» (зі змінами від 21 липня 1998 р., 7 серпня, 7 листопада 2000, 12 лютого, 19 липня 2001 р., 13 лютого , 21 травня, 28 червня, 25 липня, 30 грудня 2002, 22 лютого, 30 червня, 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 22 лютого 1922, 26 квітня 1919, 29 червня, 22 серпня 2004 р.) . Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
6. Федеральний Закон РФ «Про оборону» від 31.05.1996 р. Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
7. Положення про порядок проходження військової служби (із змінами від 15 жовтня 1999, 10 квітня, 26 червня 2000, 17 квітня 2003 р.). Утв. Указом Президента РФ від 16 вересня 1999 р. № 1237. Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
8. Наказ Міністра оборони РФ від 16 січня 2001 р. № 30 «Про затвердження керівництва з комплектування ЗС РФ солдатами, матросами, сержантами і старшинами». Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
Навчальна та наукова література:
Військова адміністрація. Підручник. - М.: ВКИ, 1990
Військове право. Підручник для військово-навчальних закладів ЗС РФ / Під редакцією Кузнєцова М.І. - М., 1996
Військове право. Підручник / За редакцією Мігачева Ю.І., Тихомирова С.В. - М.: Изд «Бізнес Консалтинг центр», 1998
Періодична преса:
1. Військове право: стан та перспективи розвитку. / «Круглий стіл» журналу «Держава і право» / / Держава і право, 1994, № № 8-9
Первинні сержантські (старшинські) звання закінчили навчальні частини присвоюються за умови здачі іспитів за програмою підготовки сержантів (старшин), а солдатам, матросам, виконуючим посади сержантів і старшин, - після успішної здачі іспитів за встановленою програмою.
Наступні сержантські і старшинські звання присвоюються за наявності певних умов. Військові звання присвоюють:
- До старшини (головного корабельного старшини) - командири з'єднань,
- До старшого сержанта (головного старшини) - командири військових частин (полку, корабля першого рангу і їм рівних),
- До єфрейтора (старшого матроса) чи курсанта - командири військових частин.
Зниження у військовому званні сержантів і старшин як дисциплінарного стягнення здійснюється на підставах, зазначених у Дисциплінарний статут Збройних Сил РФ. Зниження у військових званнях може супроводжуватися перекладом на нижчу посаду. Позбавлення сержантського (старшинського) звання допускається лише за вироком суду у випадках вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Солдати, матроси, сержанти і старшини призначаються на штатні посади відповідно до отриманої спеціальності та присвоєним військовим званням. Право призначення на посади, для яких штатом передбачені військові звання до старшини (головного корабельного старшини), належить командирам військових частин.
Просування по службі солдатів, матросів, сержантів і старшин здійснюється в залежності від наявності вакантних посад і службової відповідності даних осіб цими посадами.
Солдатам, матросам, сержантам і старшинам, які проходять військову службу за призовом, надається один основний відпустку тривалістю 20 або 30 діб залежно від займаної посади. Зазначеним військовослужбовцям можуть надаватися відпустки через хворобу і за особистими обставинами.
Відпустка по хвороби надається на підставі висновку військово-лікарської комісії. За особистими обставинами відпустка надається на строк до 10 діб: у разі важкого стану здоров'я або смерті (загибелі) близького родича військовослужбовця або особи, на вихованні якого перебував військовослужбовець; у разі пожежі або іншого стихійного лиха, що спіткало родину або родича військовослужбовця.
Відпустка за особистими обставинами може бути надано військовослужбовцю і в інших виняткових випадках, коли командир частини вирішить, що присутність військовослужбовця в сім'ї необхідно.
Тривалість основного відпустки та відпустки за особистими обставинами збільшується на кількість діб для проїзду до місця відпустки і назад.
Солдати, матроси, сержанти і старшини, які проходять військову службу за призовом, звільняються з військової служби після закінчення термінів їх військової служби. Закінченням військової служби вважається дата виключення військовослужбовця зі списків частини. Військовослужбовці до старшини (головного корабельного старшини) звільняються з військової служби командирами військових частин.
2.2 Порядок проходження військової служби за контрактом
Умови та порядок проходження військової служби солдатами і матросами, сержантами і старшинами, що надійшли на службу в добровільному порядку - за контрактом, відрізняються від умов і порядку її проходження за призовом.
Висновок першого контракту про проходження військової служби припустимо з громадянами чоловічої статі у віці від 18 до 40 років. Контракт укладається в письмовій формі між громадянином і Міністерством оборони (іншим відомством, в якому передбачена військова служба). Контракти укладаються на строк 3, 5 або 10 років. Однак з громадянином, вперше надходять на військову службу на військову посаду, заміщає солдатами, матросами, сержантами, старшинами, контракт може укладатися лише на три роки.
До всіх громадян, що надходять на військову службу за контрактом, пред'являються наступні вимоги. На службу може бути прийнятий громадянин, визнаний при медичному огляді придатним до військової служби або придатним до військової служби з незначними обмеженнями. Такому огляду надходять на військову службу піддаються відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу.
Крім вимоги придатності до військової служби за медичними показаннями, вони повинні відповідати вимогам по загальноосвітній цензу, за рівнем професійної підготовки, з морально-психологічними якостями, з виконання нормативів фізичної підготовки.
Ці вимоги і нормативи встановлюються міністром оборони РФ (або керівниками інших відомств, у яких передбачена військова служба). Визначення відповідності громадян, що надходять на службу і проходять її за контрактом, встановленим вимогам покладається на атестаційні комісії військових частин.
Солдати і матроси, сержанти і старшини, що надходять на військові посади, для яких штатом передбачені військові звання до старшини (головного корабельного старшини), призначаються командирами військових частин. Для цих військовослужбовців, так само як і для осіб, які проходять військову службу за призовом, встановлені військові або корабельні військові звання.
Чергове військове звання присвоюється в день закінчення терміну служби в попередньому званні, але за умови, якщо військовослужбовець займає посаду, для якої штатом передбачено військове звання, рівне або вище, ніж звання, яке він одержує. За особливі особисті заслуги чергове військове звання може бути присвоєно достроково або на один ступінь вище військового звання, передбаченого штатом для займаної ним посади (після закінчення терміну служби в попередньому званні). Позбавлення військових звань допустимо лише за вироком суду за тяжкий або особливо тяжкий злочин. Зниження військового звання для цих осіб законодавством не передбачено.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, щорічно надається основна відпустка, тривалість якого залежить від загальної тривалості військової служби та встановлюється від 30 до 45 діб. Якщо виконання обов'язків військової служби пов'язане з важкою фізичною працею або підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу в районах Крайньої Півночі, інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, тривалість основної відпустки збільшується до 15 діб. У всіх випадках тривалість основної відпустки збільшується на кількість діб, необхідну для проїзду до місця використання відпустки і назад. Крім основної відпустки, можуть надаватися і додаткові відпустки (через хворобу, за особистими обставинами тощо), які в рахунок основної відпустки не зараховуються.
З метою всебічної та об'єктивної оцінки військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, а також офіцерів, які проходять військову службу за призовом, визначення їх відповідності займаній військової посади та перспектив подальшого службового використання, а також визначення призначення громадян, що перебувають в запасі, проводиться атестація.
Основними завданнями атестації військовослужбовців є:
а) визначення відповідності військовослужбовців займаним військових посад і перспектив їх подальшого службового використання;
б) підбір військовослужбовців для призначення на військові посади, визначення доцільності укладення нових контрактів з військовослужбовцями, які досягли граничного віку перебування на військовій службі, а також відбір кандидатів для направлення на навчання;
в) створення резерву кандидатів для висунення та направлення на навчання;
г) визначення службового призначення випускників військово-навчальних закладів;
д) подання військовослужбовців до нагородження державними нагородами Російської Федерації і присвоєння чергових військових звань достроково і на один щабель вище військових звань, передбачених штатом для займаних військових посад;
е) оцінка причин, які можуть служити підставою для дострокового звільнення військовослужбовця з військової служби.
Термін військової служби за контрактом встановлюється умовами контракту. Отже, звільнення з військової служби здійснюється після закінчення терміну контракту, якщо до цього часу не буде укладено новий контракт про проходження військової служби. Однак загальна тривалість військової служби обмежується досягненням граничного віку перебування на військовій службі: для солдатів і матросів, сержантів і старшин - 45 років. Тільки з окремими військовослужбовцями може бути укладено новий контракт про подальше проходження військової служби після досягнення граничного віку. Але це стосується до військовослужбовців, що володіє однією з військово-облікових спеціальностей, перелік яких має бути зазначено у Положенні про порядок проходження військової служби.
Законодавством передбачено і дострокове звільнення громадян з військової служби. До закінчення строків звільненню з військової служби підлягають ті військовослужбовці, які визнані військово-лікарською комісією непридатними або обмежено придатними до військової служби або яким призначено кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі і позбавлення військового звання. Допускається дострокове звільнення з військової служби та у зв'язку з організаційно-штатними заходами, а також за невиконання військовослужбовцями умов контракту, за вчинення проступку, що порочить честь військовослужбовця, або якщо військовослужбовець перестав відповідати пропонованим до нього вимогам. Рішення командування про дострокове звільнення військовослужбовця може бути оскаржене до суду.
Військовослужбовець має право на дострокове звільнення і за власною ініціативою у разі визнання його обмежено придатним до військової служби військово-лікарською комісією, неможливості проживання члена його сім'ї за медичними показаннями в місцевості, в якій цей військовослужбовець проходить службу. Таке ж право виникає у нього, якщо він зайнятий доглядом за членом сім'ї, які потребують стороннього догляду за відсутності інших осіб, зобов'язаних за законом доставляти цьому члену сім'ї зміст і піклуватися про нього; якщо має дитину, виховуваного без матері, а також, якщо мати військовослужбовця має двох і більше дітей до 8 років і виховує їх без чоловіка.
Солдати і матроси, сержанти і старшини, звільнені із Збройних Сил, але придатні до військової служби і не досягли 50-річного віку, зараховуються в запас (резерв), який створюється для доукомплектування Збройних Сил Російської Федерації з мобілізації та у воєнний час. Крім осіб, звільнених з військової служби, в запас зараховуються і громадяни, які не пройшли військову службу у зв'язку з наданням їм відстрочок, а також пройшли альтернативну службу на підставах, не пов'язаних з їх переконаннями. Громадяни, які перебувають у запасі, можуть призиватися на військові збори для підготовки або перепідготовки до військової служби. Загальна тривалість навчальних зборів за час перебування в запасі не повинна перевищувати 12 місяців.
Висновки
1. В даний час, в процесі реформування Збройних Сил та інших силових структур, відбуваються постійні зміни у військовому законодавстві, в результаті чого виникають різні проблеми в правовому регулюванні питань, що стосуються порядку проходження військовослужбовцями військової служби.
2. Знання офіцером правових основ і особливостей проходження військовослужбовцями військової служби за призовом і за контрактом є найважливішою умовою ефективності його практичної діяльності.
Висновок
Військова служба встановлюється з метою забезпечення оборони та воєнної безпеки держави, розв'язання інших стоять перед державою специфічних завдань як у воєнний, так і в мирний час, що вимагають високого ступеня організованості і пов'язаних з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у будь-яких умовах, у тому числі зі зброєю в руках і з ризиком для життя.
Виявленню правових основ і особливостей військової служби, вивчення правових норм, що визначають статус військовослужбовця, а також дослідженню порядку проходження військової служби військовослужбовцями за призовом та за контрактом присвячена дана курсова робота.
В ході написання курсової роботи, особлива увага приділялася аналізу тих змін, які були внесені в законодавство Федеральним законом від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ.
За підсумками виконаної роботи доцільно виділити наступні положення, що характеризують військову службу:
1. Діяльність військовослужбовців (військова служба) носить державний характер і є особливим видом державної служби, які мають свої принципи побудови та особливості здійснення. Тому їй притаманні всі основні властивості державної служби: діяльність у складі державних організацій та органів; військовослужбовці, виконуючи специфічні завдання відповідно до законодавчо закріпленими за державними органами функціями, діють від імені та в інтересах держави і суспільства в цілому; взаємини військовослужбовців будуються на основі характерних для державної служби відносин влади і підпорядкування; правове положення військовослужбовців, порядок виконання і проходження військової служби визначаються державою.
2. У військовій службі можна виявити ряд аспектів, характерних для державної служби.
а) Соціологічний аспект, тобто військова служба як соціальна категорія - це здійснення за дорученням держави суспільно корисної діяльності військовослужбовцями, які проходять військову службу в державних органах і організаціях.
б) Під політичним аспектом слід розуміти виконання державних доручень в інтересах держави і від імені держави. За допомогою проходження військової служби через діяльність спеціально створених військових органів реалізуються функції окремих державних органів, покладені на них державою з метою оборони і безпеки, тобто військова служба виповнюється у специфічній сфері життя суспільства - оборони і безпеки держави.
в) Юридичний аспект являє собою юридичне встановлення військово-службових відносин у сфері безпеки та оборони, при реалізації яких і досягається практичне виконання посадових обов'язків, повноважень військовослужбовців та компетенцію органів влади й організацій, в яких вони проходять службу.
3. Правове регулювання проходження військової служби включає в себе Конституцію РФ, Федеральні Закони «Про військовий обов'язок і військову службу», «Про статус військовослужбовців», «Положення про порядок проходження військової служби» і інші законодавчі акти, що закріплюють особливості проходження військової служби у Збройних Силах РФ , інших військах, військових формуваннях та органах, а також міжнародні договори Російської Федерації у зазначеній галузі.
4. До особливостей військової служби, крім виконання специфічних функцій і завдань, прийнято відносити: прийняття військовослужбовцями Військової присяги; наявність у військовослужбовців військових звань; обов'язковий характер військової служби для окремих категорій громадян; детальність правового регулювання військово-службових відносин; беззаперечність військового покори; особливості в захисті прав учасників військово-службових відносин; право на зберігання, носіння, застосування та використання зброї; специфіку обмежень військовослужбовців у цивільних, особистих, політичних і соціально-економічні права.
5. З особливостями військової служби тісно пов'язаний статус військовослужбовців.
Статус військовослужбовця - це його положення в суспільстві, яке визначається місцем у структурі суспільних відносин і важливістю військової служби для забезпечення безпеки держави. Він забезпечується наданням йому особливих прав і гарантій, а також покладанням на нього особливих обов'язків і відповідальності.
Службові обов'язки за своїм змістом поділяються на загальні, посадові, спеціальні.
Виконання службових обов'язків військовослужбовцями несе в собі велику відповідальність. Військовослужбовці залежно від характеру та тяжкості вчиненого правопорушення можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, цивільно-правової та кримінальної відповідальності.
6. Порядок проходження громадянами військової служби залежить від підстав зарахування їх на військову службу. Основними критеріями відмінності військової служби за призовом і за контрактом є: порядок вступу громадян на військову службу; визначення посадового становища військовослужбовців; присвоєння та позбавлення їх військових звань, зниження і відновлення у військових званнях; військово-професійне навчання і підготовка; виконання військовослужбовцями обов'язків військової служби , визначення та надання їм часу відпочинку; атестація військовослужбовців; звільнення військовослужбовців з військової служби; виконання військовослужбовцями особливих обов'язків при введенні надзвичайного стану, воєнного стану та в умовах збройних конфліктів.
7. Зміни до законодавства, що стосуються правового статусу військовослужбовців, значно розширюють права органів виконавчої влади у регулюванні правового становища військовослужбовців.
8. Військовослужбовці позбавляються багатьох натуральних пільг, які планується замінити грошовими виплатами, проте механізми компенсації втрачених пільг ще не визначені. У випадку не своєчасного прийняття правових заходів щодо компенсації втрачених пільг, соціальне становище військовослужбовців погіршиться, що може призвести до соціальної напруженості.
Таким чином, військова служба як особливий вид державної служби є діяльністю по виконанню обов'язків військовослужбовцями, наділеними законом особливим статусом, з метою оборони і безпеки, вирішення що стоять перед державою інших специфічних завдань.
Список нормативних актів і літератури
Нормативні акти:
1. Конституція РФ. - М.: «Омега», 2002
2. Федеральний закон від 20 серпня 2004 р. № 117-ФЗ «Про накопичувально-іпотечній системі житлового забезпечення військовослужбовців». Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
3. Федеральний закон від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації »і« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ». Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
4. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» (зі змінами від 31 грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня 2001 р., 7, 21 травня 1928 июня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня, 22 серпня 2004 р.). Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
5. Федеральний закон від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу» (зі змінами від 21 липня 1998 р., 7 серпня, 7 листопада 2000, 12 лютого, 19 липня 2001 р., 13 лютого , 21 травня, 28 червня, 25 липня, 30 грудня 2002, 22 лютого, 30 червня, 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 22 лютого 1922, 26 квітня 1919, 29 червня, 22 серпня 2004 р.) . Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
6. Федеральний Закон РФ «Про оборону» від 31.05.1996 р. Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
7. Положення про порядок проходження військової служби (із змінами від 15 жовтня 1999, 10 квітня, 26 червня 2000, 17 квітня 2003 р.). Утв. Указом Президента РФ від 16 вересня 1999 р. № 1237. Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
8. Наказ Міністра оборони РФ від 16 січня 2001 р. № 30 «Про затвердження керівництва з комплектування ЗС РФ солдатами, матросами, сержантами і старшинами». Довідкова правова система «Гарант», версія від 6. 11. 2004 року.
Навчальна та наукова література:
Військова адміністрація. Підручник. - М.: ВКИ, 1990
Військове право. Підручник для військово-навчальних закладів ЗС РФ / Під редакцією Кузнєцова М.І. - М., 1996
Військове право. Підручник / За редакцією Мігачева Ю.І., Тихомирова С.В. - М.: Изд «Бізнес Консалтинг центр», 1998
Періодична преса:
1. Військове право: стан та перспективи розвитку. / «Круглий стіл» журналу «Держава і право» / / Держава і право, 1994, № № 8-9
1 Федеральний Закон «Про військовий обов'язок і військову службу». Ст. 2.
2 Федеральний Закон «Про військовий обов'язок і військову службу». Ст. 3.
1. ВВС. 31.05.1996 року № 42. ст. 2331.
2. САПП. 1993р. № 51 ст. 4931.
1. Конституція РФ. Ст. 59
[1] Федеральний закон від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» (зі зм. На 22 серпня 2004 р.)
1 Там же.
1 Федеральний закон від 22 серпня 2004 р. N 122-ФЗ, п. 4, ст. 100
[2] Там же, п.9, ст. 100
1 Там же. п.12, ст. 100
1 Положення про порядок проходження військової служби (затв. Указом Президента РФ від 16 вересня 1999 р. N 1237) (із змінами від 15 жовтня 1999, 10 квітня, 26 червня 2000, 17 квітня 2003 р.)