Курсова робота
Африканський союз. Проблеми регіональної інтеграції
2004р
З Про Д Е Р Ж А Н І Е:
ВВЕДЕНИЕ____________________________________________________________________ 3
ГЛАВА 1.ПРОЦЕССИ РЕГІОНАЛЬНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ На Африканському континенті 7
1.1.Організація африканського единства_________________________________________ 7
1.2. Освіта нового Африканського Союза___________________________________ 10
1.3.Прінціпи діяльності, цілі та завдання Африканського Союза__________________ 12
1.4.Проблеми Африканського Союза____________________________________________ 15
РОЗДІЛ 2. ПРОБЛЕМИ РЕГІОНАЛЬНОЇ І МІЖНАРОДНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ АФРИКИ 17
2.1.Особенності політичного процесу на африканському контіненте______________ 17
2.2.Россійско-африканські відносини в контексті утворення нового Африканського Союзу і демократичних процесів в Африке__________________________________________ 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ_______________________________________________________________ 24
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ЛІТЕРАТУРИ___________________ 26
У цих умовах як не можна більш актуальним стає вивчення досвіду і діяльності міжнародних організацій, що поступово стають центрами координації зусиль з вирішення глобальних проблем. Прискорення темпів розвитку несе з собою нові загрози і виклики, що вимагають адекватних дій з боку міжнародного співтовариства. Враховуючи, що однією з умов демократизації міжнародних відносин стає принцип субсидіарності. очевидно, що першими ці виклики зустрінуть саме регіональні організації, зокрема Африканський Союз (African Union, AU) - регіональна міжнародна міжурядова організація, що об'єднує 52 держави Африки, створена 26 травня 2001 на базі Організації африканської єдності (ОАЄ). African Union є на сьогодні найбільшою регіональною організацією, що об'єднала практично всі держави Африканського континенту.
Створена на основі принципів африканської солідарності та єдності ОАЄ з перших днів своєї роботи сконцентрувалася на боротьбі за повне звільнення держав Африки від колоніальної залежності. Другим пріоритетним напрямком діяльності стала боротьба за ліквідацію режиму апартеїду в Південній Африці і всіх форм расової дискримінації. При цьому організація продемонструвала дивовижну твердість і рішучість, зумівши мобілізувати зусилля всіх держав континенту і привернути увагу світової громадськості до даних проблем, що, в кінцевому підсумку, забезпечило успіх її задумів. Поєднання методів збройної боротьби і дипломатичних акцій призвело до повного краху колоніалізму і апартеїду на континенті на початку 90-х рр.. минулого століття.
Багато уваги приділяється організацією врегулювання кризових ситуацій в Африці, які перешкоджають досягненню країнами регіону сталого розвитку і нормальних темпів економічного зростання. Розробка механізмів запобігання та вирішення збройних конфліктів виходить сьогодні на перший план у діяльності організації. Головна трудність тут полягає в інституціоналізації вже наявних органів ad hoc, а також у розробці ефективних процедур прийняття та реалізації рішень, в правовому закріпленні політичної волі глав держав і урядів на втручання для цілей врегулювання. Приділяється увага і процесів формування межафріканскіх сил з підтримки миру, які поки активніше проходять на субрегіональному, ніж на регіональному рівні.
При цьому організація не тільки займалася і займається завданнями економічного об'єднання, а й намагається вирішувати соціально-економічні проблеми країн континенту, широко залучаючи до цього впливові органи світового співтовариства, виробляючи плани і стратегію розвитку.
Ця робота ставить за мету вивчення історії створення Африканського Союзу, основних аспектів її діяльності на Африканському континенті, зусиль цієї регіональної організації щодо запобігання та врегулювання конфліктних ситуацій і вирішення проблем соціально-економічного розвитку. Виходячи із зазначених цілей, автор ставив перед собою наступні завдання:
1) дати коротку характеристику еволюції Африканського союзу, розкрити його принципи, цілі і завдання;
2) оцінити ефективність існуючих і формуються механізмів взаємодії в Африці;
3) дати оцінку політичному процесу в Африці і його впливу на формування АС;
4) проаналізувати основні напрямки співробітництва СРСР і Росії з африканськими країнами.
Необхідно виділити кілька книг вітчизняних авторів, присвячених вивченню історії створення ОАЕ та її діяльності з деколонізації континенту [1], зокрема роботи Ю.І. Алімова, З.І. Токарєвої. Я.Я. Етінгер. Слід відзначити також дослідження російських вчених у галузі аналізу економічного розвитку та інтеграції держав Африки: В.І. Кисельової, З.І. Кузіної, Ю.М. Осипова, Г.Є. Рощина, В.Г. Солодовникова. При роботі над темою автором використані фундаментальні дослідження в галузі історії міжнародних відносин країн Африки: праці AM Васильєва, А. А. Громико. Б.М. Колкер, Г.В. та ін Серед робіт, присвячених комплексній оцінці ОАЕ, слід виділити праці: Є. К. Aning, GJ Naldi та ін [2].
Інтерес представляють дослідження радянських і російських учених з проблем історії Африки. У них виділяються монографії А_А.Громико «Африка: прогрес, труднощі, перспективи» та «Африка в світовій політиці», в яких аналізуються основні проблеми соціально-економічного та політичного розвитку Африки на рубежі 80-х років, показана позиція африканських держав щодо окремих аспектів міжнародної політики, висвітлено їх роль у боротьбі за мир і соціальний прогрес [3].
У сучасній історіографії важливе місце посіла також проблема впливу процесу перебудови і розпаду СРСР на геополітичну ситуацію в світі і на африканський континент, зокрема [4], в 1990-і роки на базі Інституту Африки РАН, при активній участі та під редакцією А.М Васильєва, В. В. Лопатова, Н. Д. Косухіна, Н. І. Висоцької, Ю. Г. Сумбатян, Л. В. Гевелінга і ряду інших російських африканістів було видано низку наукових збірників і робіт: «Еволюція політичних структур Африки» , «Соціо-та етнокультурні процеси в Африці», «Процеси демократизації в африканських країнах: тенденції 90-х рр..», «Африка: проблеми переходу до громадянського суспільства» та ін [5] У них висвітлюються основні аспекти що почалося в Африці процесу модернізації та реформування політичної системи, вплив на ситуацію кризи соціалістичних ідей та діяльність опозиційних рухів.
Організації африканської єдності (ОАЄ) - найбільше політичне об'єднання держав Африканського континенту було створено в 1963 р. на основі принципів африканської солідарності та єдності і з перших днів своєї роботи сконцентрувалася на боротьбі за повне звільнення держав Африки від колоніальної залежності. Ще одним пріоритетним напрямком стала боротьба за ліквідацію режиму апартеїду в Південній Африці і всіх форм расової дискримінації. При цьому організація продемонструвала дивовижну твердість і рішучість, зумівши мобілізувати зусилля всіх держав континенту і привернути увагу світової громадськості до даних проблем, що в кінцевому підсумку забезпечило успіх її задумів. Поєднання методів збройної боротьби і дипломатичних акцій призвело до повного краху колоніалізму і апартеїду на континенті на початку 1990-х рр.. В даний час АС (перетворена ОАЕ) грає видну роль у міжнародних відносинах на Африканському континенті.
У багатьох дослідженнях, присвячених організації та становленню ОАЕ (Фокєєв Г.В., Етінгер Я.Я., Алімов Ю.І., Колкер Б.M., Кисельова В.І., Дорі Ж., Akinyemi B., Aning EK , Keller EJ, Naldi GJ, Nicolas G., Olu Adeniji, Olusanya and Akidele) відзначається, що ключову роль у процесі інтеграції відіграла держава Нігерія. Відзначається також, що розробка механізмів запобігання та вирішення збройних конфліктів виходить сьогодні на перший план у діяльності як самої організації ОАЕ, так і її члена - держави Нігерії (Gui Nicolas). У цьому плані показова роль Нігерії в ліберійських події 1989-1997 рр.., Які свідчать, що поки процеси формування межафріканскіх сил з підтримки миру активніше проходять на субрегіональному, ніж на регіональному рівні (B. Akinyemi).
Діяльність Нігерії в ОАЕ завжди була спрямована на всебічну інтеграцію країн-учасниць цієї організації. Вона здійснювалася за кількома напрямками і позначалася на зовнішньополітичній діяльності (роль «регіональної супердержави», захисника інтересів Тропічної Африки та «чорної діаспори» в глобальному масштабі, розвиток двосторонніх відносин Нігерії переважно з капіталістичними державами і контрольованими ними міжнародними валютно-фінансовими організаціями).
В якості лідера ОАЕ Нігерія здійснювала різного роду посередницькі місії на Африканському континенті (наприклад, в Судані, Ліберії, Cьерра-Леоне, Сомалі, Ефіопії, Мозамбіку та ін), проте, її не можна звинуватити у «гегемонізму» і прагнення грати на континенті роль «старшого брата». У цьому руслі нігерійські лідери постійно пропонують нову столицю країни Абуджу в якості місця переговорів між протиборчими сторонами під внутріафріканскіх конфліктах [6].
Таким чином, Нігерія традиційно грала і продовжує грати найважливішу політичну, економічну і військову роль в Африці. У цій якості вона займає лідируючі позиції і в створюваних межафріканскіх організаціях, зокрема, в Економічному Співтоваристві Держав Західної Африки (ЕКОВАС).
Якщо говорити про економічне співробітництво африканських держав, то протягом багатьох років воно будувалося на принципах субрегіональної інтеграції (Алимов, Солодовников, Поліканова, Кисельова). У зв'язку з цим наголошується і та виключно важлива роль, яку грали і грають відносини між ОАЕ і ООН (Olu Adeniji, Olusanya and Akidele). Організація Об'єднаних Націй є тим необхідним елементом структури взаємин Африки та решти світу, який забезпечує повноправне участь держав континенту у вирішенні глобальних проблем.
Появі Організації Африканського Єдності сприяли такі причини: неможливість звільнитися від колоніального грета поодинці; необхідність досягнення рівноправності в міжнародних економічних відносинах; культурна, історична та територіальна спільність країн континенту. Крім того, до створення подібної організації лідерів африканських держав підштовхнула загальна обстановка, що склалася у світі. Історичний момент звільнення Африки співпав з періодом бурхливого розвитку інтеграційних тенденцій в рамках європейського капіталістичного господарства (створення ЄЕС, ЄАВТ) і з періодом інституційного оформлення соціалістичного блоку. Тому цілком природно, що Африка теж зреагувала на це створенням своєї загальноконтинентальної організації.
З часу створення ОАЄ її практична діяльність мала багатоцільовий характер. Вона була спрямована на вирішення головних завдань, які містяться в Статуті ОАЕ, однією з яких було знищення всіх видів колоніалізму в Африці. Аналіз діяльності ОАЄ за час існування організації переконливо свідчить, що протягом довгого часу першорядне значення вона надавала саме проблемам деколонізації Африканського континенту. Ідея антиколоніальної боротьби відігравала важливу консолідуючу роль у африканському єдності.
Антиколоніальна боротьба велася в ОАЕ в трьох основних напрямках: ОАЕ надавала моральну і матеріальну допомогу національно-визвольним рухам у колоніях; своїми силами і через ООН здійснювала політичний та економічний тиск на колоніальні і расистські режими; впливала на політику їхніх союзників - США, Великобританії, Франції , ФРН. Безсумнівно, що об'єднання в ОАЕ сил і дій окремих африканських держав стало одним з істотних міжнародних чинників, які впливали на розвиток процесу остаточної ліквідації колоніальної системи в Африці. Політичне та економічне тиск ОАЕ на колоніальні і расистські режими також набуло успіх.
Рішення про створення Африканського союзу було прийнято на надзвичайній зустрічі на вищому рівні ОАЕ у вересні 1999 в м. Сирте (Лівія). Воно відображало прагнення африканських лідерів до більш високого рівня єдності, ніж це було в рамках ОАЕ. Глави держав континенту схвалили Установчий акт Африканського союзу на саміті ОАЄ в липні 2000 в м. Ломе (Того), тоді ж було офіційно оголошено про створення АС. На 37-й сесії Асамблеї ОАЄ в столиці Замбії Лусаці р. (липень 2001) був затверджений пакет документів, що визначають структуру і правову базу нової організації. До цього моменту Акт був ратифікований 51 африканською країною. Він замінив Статут ОАЄ, який, тим не менш, продовжував діяти ще рік протягом перехідного періоду від ОАЕ до АС. Перший саміт Африканського Союзу відбувся 9-10 липня 2002 у м. Дурбані (ПАР). Головою АС був обраний президент Південно-Африканської Республіки Табо Мбекі. Оперативної економічною програмою новоствореної Всеафриканські організації була названа програма НЕПАД («Нове партнерство для розвитку Африки" - New Partnership for Africa's Development) - нова масштабна програма стратегії розвитку Африки, в якій визначається її місце в сучасному світі, міститься конкретний комплекс заходів у сфері економіки держав континенту, а також висловлюється надія на партнерство глобального рівня в процесі її реалізації. У 2003 членами АС були всі держави континенту, крім Королівства Марокко, яка припинила свою участь в роботі ОАЕ після прийняття в її члени Сахарской Арабської Демократичної Республіки. Штаб-квартира АС розташована в м. Аддіс-Абебі (Ефіопія).
Наступність нової організації, підкреслена в Установчому акті АС [7], виражається в готовності глав держав і урядів країн-членів сприяти єдності, солідарності, згуртованості і співробітництва між народами і державами Африки. Основними завданнями АС проголошені ведення діалогу зі світовим співтовариством з єдиних позицій (у тому числі прийняття рішень, які будуть здатні відповідати на виклики економічної глобалізації), захист суверенітету, територіальної цілісності держав-членів, сприяння підтриманню миру, безпеки і стабільності на континенті, ефективне вирішення регіональних конфліктів.
Основна відмінність АС від ОАЄ складається в тому, що основним пріоритетом діяльності нової організації проголошується економічна інтеграція. ОАЕ ж як головне завдання для прийняття колективних заходів для захисту національної незалежності і територіальної цілісності молодих африканських держав розглядала політичну інтеграцію. У світовій історії чимало прикладів інтеграції, заснованою на зближенні економічних інтересів, і такий шлях видається найбільш ефективним для вирішення численних проблем африканської дійсності. Прийняте Союзом рішення сприяти розвитку інтеграційних процесів, спираючись на вже діючі політико-адміністративні об'єднання півдня і півночі континенту, Західної і Східної Африки, свідчить про розуміння главами держав проблем, з якими доведеться зіткнутися на довгому й нелегкому шляху і готовності до їх подолання.
Африканський союз. Проблеми регіональної інтеграції
2004р
З Про Д Е Р Ж А Н І Е:
ВВЕДЕНИЕ____________________________________________________________________ 3
ГЛАВА 1.ПРОЦЕССИ РЕГІОНАЛЬНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ На Африканському континенті 7
1.1.Організація африканського единства_________________________________________ 7
1.2. Освіта нового Африканського Союза___________________________________ 10
1.3.Прінціпи діяльності, цілі та завдання Африканського Союза__________________ 12
1.4.Проблеми Африканського Союза____________________________________________ 15
РОЗДІЛ 2. ПРОБЛЕМИ РЕГІОНАЛЬНОЇ І МІЖНАРОДНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ АФРИКИ 17
2.1.Особенності політичного процесу на африканському контіненте______________ 17
2.2.Россійско-африканські відносини в контексті утворення нового Африканського Союзу і демократичних процесів в Африке__________________________________________ 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ_______________________________________________________________ 24
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ЛІТЕРАТУРИ___________________ 26
ВСТУП
Актуальність даної роботи визначається цілою низкою чинників. У XXI столітті людство вступило в нову фазу розвитку міжнародних відносин. Вона характеризується розширенням і поглибленням міжнародного економічного, політичного і культурного співробітництва, інтенсифікацією процесів інтернаціоналізації і глобалізації. Світова спільнота прагне до більшої інтеграції, більшої передбачуваності, зміцнення механізмів організації та управління розвитком. Повсюдно відбувається зміцнення наднаціональних структур, що є необхідною умовою успішного просування вперед.У цих умовах як не можна більш актуальним стає вивчення досвіду і діяльності міжнародних організацій, що поступово стають центрами координації зусиль з вирішення глобальних проблем. Прискорення темпів розвитку несе з собою нові загрози і виклики, що вимагають адекватних дій з боку міжнародного співтовариства. Враховуючи, що однією з умов демократизації міжнародних відносин стає принцип субсидіарності. очевидно, що першими ці виклики зустрінуть саме регіональні організації, зокрема Африканський Союз (African Union, AU) - регіональна міжнародна міжурядова організація, що об'єднує 52 держави Африки, створена 26 травня 2001 на базі Організації африканської єдності (ОАЄ). African Union є на сьогодні найбільшою регіональною організацією, що об'єднала практично всі держави Африканського континенту.
Створена на основі принципів африканської солідарності та єдності ОАЄ з перших днів своєї роботи сконцентрувалася на боротьбі за повне звільнення держав Африки від колоніальної залежності. Другим пріоритетним напрямком діяльності стала боротьба за ліквідацію режиму апартеїду в Південній Африці і всіх форм расової дискримінації. При цьому організація продемонструвала дивовижну твердість і рішучість, зумівши мобілізувати зусилля всіх держав континенту і привернути увагу світової громадськості до даних проблем, що, в кінцевому підсумку, забезпечило успіх її задумів. Поєднання методів збройної боротьби і дипломатичних акцій призвело до повного краху колоніалізму і апартеїду на континенті на початку 90-х рр.. минулого століття.
Багато уваги приділяється організацією врегулювання кризових ситуацій в Африці, які перешкоджають досягненню країнами регіону сталого розвитку і нормальних темпів економічного зростання. Розробка механізмів запобігання та вирішення збройних конфліктів виходить сьогодні на перший план у діяльності організації. Головна трудність тут полягає в інституціоналізації вже наявних органів ad hoc, а також у розробці ефективних процедур прийняття та реалізації рішень, в правовому закріпленні політичної волі глав держав і урядів на втручання для цілей врегулювання. Приділяється увага і процесів формування межафріканскіх сил з підтримки миру, які поки активніше проходять на субрегіональному, ніж на регіональному рівні.
При цьому організація не тільки займалася і займається завданнями економічного об'єднання, а й намагається вирішувати соціально-економічні проблеми країн континенту, широко залучаючи до цього впливові органи світового співтовариства, виробляючи плани і стратегію розвитку.
Ця робота ставить за мету вивчення історії створення Африканського Союзу, основних аспектів її діяльності на Африканському континенті, зусиль цієї регіональної організації щодо запобігання та врегулювання конфліктних ситуацій і вирішення проблем соціально-економічного розвитку. Виходячи із зазначених цілей, автор ставив перед собою наступні завдання:
1) дати коротку характеристику еволюції Африканського союзу, розкрити його принципи, цілі і завдання;
2) оцінити ефективність існуючих і формуються механізмів взаємодії в Африці;
3) дати оцінку політичному процесу в Африці і його впливу на формування АС;
4) проаналізувати основні напрямки співробітництва СРСР і Росії з африканськими країнами.
Необхідно виділити кілька книг вітчизняних авторів, присвячених вивченню історії створення ОАЕ та її діяльності з деколонізації континенту [1], зокрема роботи Ю.І. Алімова, З.І. Токарєвої. Я.Я. Етінгер. Слід відзначити також дослідження російських вчених у галузі аналізу економічного розвитку та інтеграції держав Африки: В.І. Кисельової, З.І. Кузіної, Ю.М. Осипова, Г.Є. Рощина, В.Г. Солодовникова. При роботі над темою автором використані фундаментальні дослідження в галузі історії міжнародних відносин країн Африки: праці AM Васильєва, А. А. Громико. Б.М. Колкер, Г.В. та ін Серед робіт, присвячених комплексній оцінці ОАЕ, слід виділити праці: Є. К. Aning, GJ Naldi та ін [2].
Інтерес представляють дослідження радянських і російських учених з проблем історії Африки. У них виділяються монографії А_А.Громико «Африка: прогрес, труднощі, перспективи» та «Африка в світовій політиці», в яких аналізуються основні проблеми соціально-економічного та політичного розвитку Африки на рубежі 80-х років, показана позиція африканських держав щодо окремих аспектів міжнародної політики, висвітлено їх роль у боротьбі за мир і соціальний прогрес [3].
У сучасній історіографії важливе місце посіла також проблема впливу процесу перебудови і розпаду СРСР на геополітичну ситуацію в світі і на африканський континент, зокрема [4], в 1990-і роки на базі Інституту Африки РАН, при активній участі та під редакцією А.М Васильєва, В. В. Лопатова, Н. Д. Косухіна, Н. І. Висоцької, Ю. Г. Сумбатян, Л. В. Гевелінга і ряду інших російських африканістів було видано низку наукових збірників і робіт: «Еволюція політичних структур Африки» , «Соціо-та етнокультурні процеси в Африці», «Процеси демократизації в африканських країнах: тенденції 90-х рр..», «Африка: проблеми переходу до громадянського суспільства» та ін [5] У них висвітлюються основні аспекти що почалося в Африці процесу модернізації та реформування політичної системи, вплив на ситуацію кризи соціалістичних ідей та діяльність опозиційних рухів.
ГЛАВА 1.ПРОЦЕССИ РЕГІОНАЛЬНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ На Африканському континенті
1.1.Організація африканського єдності
Організації африканської єдності (ОАЄ) - найбільше політичне об'єднання держав Африканського континенту було створено в 1963 р. на основі принципів африканської солідарності та єдності і з перших днів своєї роботи сконцентрувалася на боротьбі за повне звільнення держав Африки від колоніальної залежності. Ще одним пріоритетним напрямком стала боротьба за ліквідацію режиму апартеїду в Південній Африці і всіх форм расової дискримінації. При цьому організація продемонструвала дивовижну твердість і рішучість, зумівши мобілізувати зусилля всіх держав континенту і привернути увагу світової громадськості до даних проблем, що в кінцевому підсумку забезпечило успіх її задумів. Поєднання методів збройної боротьби і дипломатичних акцій призвело до повного краху колоніалізму і апартеїду на континенті на початку 1990-х рр.. В даний час АС (перетворена ОАЕ) грає видну роль у міжнародних відносинах на Африканському континенті.
У багатьох дослідженнях, присвячених організації та становленню ОАЕ (Фокєєв Г.В., Етінгер Я.Я., Алімов Ю.І., Колкер Б.M., Кисельова В.І., Дорі Ж., Akinyemi B., Aning EK , Keller EJ, Naldi GJ, Nicolas G., Olu Adeniji, Olusanya and Akidele) відзначається, що ключову роль у процесі інтеграції відіграла держава Нігерія. Відзначається також, що розробка механізмів запобігання та вирішення збройних конфліктів виходить сьогодні на перший план у діяльності як самої організації ОАЕ, так і її члена - держави Нігерії (Gui Nicolas). У цьому плані показова роль Нігерії в ліберійських події 1989-1997 рр.., Які свідчать, що поки процеси формування межафріканскіх сил з підтримки миру активніше проходять на субрегіональному, ніж на регіональному рівні (B. Akinyemi).
Діяльність Нігерії в ОАЕ завжди була спрямована на всебічну інтеграцію країн-учасниць цієї організації. Вона здійснювалася за кількома напрямками і позначалася на зовнішньополітичній діяльності (роль «регіональної супердержави», захисника інтересів Тропічної Африки та «чорної діаспори» в глобальному масштабі, розвиток двосторонніх відносин Нігерії переважно з капіталістичними державами і контрольованими ними міжнародними валютно-фінансовими організаціями).
В якості лідера ОАЕ Нігерія здійснювала різного роду посередницькі місії на Африканському континенті (наприклад, в Судані, Ліберії, Cьерра-Леоне, Сомалі, Ефіопії, Мозамбіку та ін), проте, її не можна звинуватити у «гегемонізму» і прагнення грати на континенті роль «старшого брата». У цьому руслі нігерійські лідери постійно пропонують нову столицю країни Абуджу в якості місця переговорів між протиборчими сторонами під внутріафріканскіх конфліктах [6].
Таким чином, Нігерія традиційно грала і продовжує грати найважливішу політичну, економічну і військову роль в Африці. У цій якості вона займає лідируючі позиції і в створюваних межафріканскіх організаціях, зокрема, в Економічному Співтоваристві Держав Західної Африки (ЕКОВАС).
Якщо говорити про економічне співробітництво африканських держав, то протягом багатьох років воно будувалося на принципах субрегіональної інтеграції (Алимов, Солодовников, Поліканова, Кисельова). У зв'язку з цим наголошується і та виключно важлива роль, яку грали і грають відносини між ОАЕ і ООН (Olu Adeniji, Olusanya and Akidele). Організація Об'єднаних Націй є тим необхідним елементом структури взаємин Африки та решти світу, який забезпечує повноправне участь держав континенту у вирішенні глобальних проблем.
Появі Організації Африканського Єдності сприяли такі причини: неможливість звільнитися від колоніального грета поодинці; необхідність досягнення рівноправності в міжнародних економічних відносинах; культурна, історична та територіальна спільність країн континенту. Крім того, до створення подібної організації лідерів африканських держав підштовхнула загальна обстановка, що склалася у світі. Історичний момент звільнення Африки співпав з періодом бурхливого розвитку інтеграційних тенденцій в рамках європейського капіталістичного господарства (створення ЄЕС, ЄАВТ) і з періодом інституційного оформлення соціалістичного блоку. Тому цілком природно, що Африка теж зреагувала на це створенням своєї загальноконтинентальної організації.
З часу створення ОАЄ її практична діяльність мала багатоцільовий характер. Вона була спрямована на вирішення головних завдань, які містяться в Статуті ОАЕ, однією з яких було знищення всіх видів колоніалізму в Африці. Аналіз діяльності ОАЄ за час існування організації переконливо свідчить, що протягом довгого часу першорядне значення вона надавала саме проблемам деколонізації Африканського континенту. Ідея антиколоніальної боротьби відігравала важливу консолідуючу роль у африканському єдності.
Антиколоніальна боротьба велася в ОАЕ в трьох основних напрямках: ОАЕ надавала моральну і матеріальну допомогу національно-визвольним рухам у колоніях; своїми силами і через ООН здійснювала політичний та економічний тиск на колоніальні і расистські режими; впливала на політику їхніх союзників - США, Великобританії, Франції , ФРН. Безсумнівно, що об'єднання в ОАЕ сил і дій окремих африканських держав стало одним з істотних міжнародних чинників, які впливали на розвиток процесу остаточної ліквідації колоніальної системи в Африці. Політичне та економічне тиск ОАЕ на колоніальні і расистські режими також набуло успіх.
1.2. Освіта нового Африканського Союзу
Об'єктивними причинами створення АС, який замінив ОАЕ, стали кардинальні зміни в розстановці політичних сил у світі за час її існування (1963-2001) і досягнення на рубежі нового тисячоліття частини завдань, поставлених перед ОАЕ в якості першочергових. Проблеми сучасного економічного розвитку держав Африки вимагають пошуку нових підходів і механізмів.Рішення про створення Африканського союзу було прийнято на надзвичайній зустрічі на вищому рівні ОАЕ у вересні 1999 в м. Сирте (Лівія). Воно відображало прагнення африканських лідерів до більш високого рівня єдності, ніж це було в рамках ОАЕ. Глави держав континенту схвалили Установчий акт Африканського союзу на саміті ОАЄ в липні 2000 в м. Ломе (Того), тоді ж було офіційно оголошено про створення АС. На 37-й сесії Асамблеї ОАЄ в столиці Замбії Лусаці р. (липень 2001) був затверджений пакет документів, що визначають структуру і правову базу нової організації. До цього моменту Акт був ратифікований 51 африканською країною. Він замінив Статут ОАЄ, який, тим не менш, продовжував діяти ще рік протягом перехідного періоду від ОАЕ до АС. Перший саміт Африканського Союзу відбувся 9-10 липня 2002 у м. Дурбані (ПАР). Головою АС був обраний президент Південно-Африканської Республіки Табо Мбекі. Оперативної економічною програмою новоствореної Всеафриканські організації була названа програма НЕПАД («Нове партнерство для розвитку Африки" - New Partnership for Africa's Development) - нова масштабна програма стратегії розвитку Африки, в якій визначається її місце в сучасному світі, міститься конкретний комплекс заходів у сфері економіки держав континенту, а також висловлюється надія на партнерство глобального рівня в процесі її реалізації. У 2003 членами АС були всі держави континенту, крім Королівства Марокко, яка припинила свою участь в роботі ОАЕ після прийняття в її члени Сахарской Арабської Демократичної Республіки. Штаб-квартира АС розташована в м. Аддіс-Абебі (Ефіопія).
Наступність нової організації, підкреслена в Установчому акті АС [7], виражається в готовності глав держав і урядів країн-членів сприяти єдності, солідарності, згуртованості і співробітництва між народами і державами Африки. Основними завданнями АС проголошені ведення діалогу зі світовим співтовариством з єдиних позицій (у тому числі прийняття рішень, які будуть здатні відповідати на виклики економічної глобалізації), захист суверенітету, територіальної цілісності держав-членів, сприяння підтриманню миру, безпеки і стабільності на континенті, ефективне вирішення регіональних конфліктів.
Основна відмінність АС від ОАЄ складається в тому, що основним пріоритетом діяльності нової організації проголошується економічна інтеграція. ОАЕ ж як головне завдання для прийняття колективних заходів для захисту національної незалежності і територіальної цілісності молодих африканських держав розглядала політичну інтеграцію. У світовій історії чимало прикладів інтеграції, заснованою на зближенні економічних інтересів, і такий шлях видається найбільш ефективним для вирішення численних проблем африканської дійсності. Прийняте Союзом рішення сприяти розвитку інтеграційних процесів, спираючись на вже діючі політико-адміністративні об'єднання півдня і півночі континенту, Західної і Східної Африки, свідчить про розуміння главами держав проблем, з якими доведеться зіткнутися на довгому й нелегкому шляху і готовності до їх подолання.
1.3.Прінціпи діяльності, цілі та завдання Африканського Союзу
Одним з основоположних принципів діяльності АС проголошено повагу державних кордонів держав-членів організації, які існували на момент отримання ними незалежності. Це представляє особливу актуальність для країн Африканського континенту, тому що небезпека можливого розпалювання місцевими елітами і ТНК територіальних суперечок, міжетнічних конфліктів, сепаратистських настроїв та організацію державних переворотів з метою контролю над покладами корисних копалин (особливо в прикордонних районах) залишається цілком реальною. Військові перевороти в Гамбії, Заїрі, Кот-д'Івуарі, Нігері, Руанді, Сьєрра-Леоне та інших країнах [8], що зробили вплив на сусідні держави, - яскраве тому підтвердження.В Установчому акті АС акцентується увага на взаємозалежності держав-членів. Передбачається також право Союзу на підставі рішення Асамблеї глав держав і урядів (прийнятому 2 / 3 голосів) на пряме (у тому числі збройний) втручання у внутрішні справи держави-члена в разі виникнення на його території геноциду, воєнних злочинів і злочинів проти людства. Принципово новим є положення, згідно з яким до участі в роботі АС не допускаються представники урядів, що прийшли до влади неконституційним шляхом. В Установчому акті визначено також комплекс заходів щодо забезпечення виконання рішень Асамблеї АС, у тому числі введення політико-економічних санкцій (позбавлення права голосу на Асамблеї, припинення транспортних і телекомунікаційних зв'язків з державою-«неслухняних» тощо), застосування яких буде сприяти втіленню в життя колективних рішень. Виконання нових положень має сприяти підвищенню політичної відповідальності африканських лідерів.
Вищий орган Африканського союзу - Асамблея глав держав і урядів. Вищим виконавчим органом є Комісія АС. Голови АС та Комісії АС обираються на річний термін. В Установчому акті закріплена склалася ще в ОАЕ традиція обрання на пост голови Всеафриканські організації на наступний термін президента держави, де проводився саміт. Крім Асамблеї АС, передбачено створення Всеафриканські парламенту (ВАП) і Суду союзу. У структуру АС входять також Африканський валютний фонд, Африканський центральний банк, Африканський інвестиційний банк, а також утворені Асамблеєю спеціалізовані технічні комітети, Союз з питань економіки, соціальної політики та культури (дорадчий орган, що складається з представників різних неурядових організацій та професійних груп). До 2005 повинні бути сформовані регіональні багатонаціональні війська, а єдині африканські війська - до 2010. Розміщення штаб квартири ВАП планується на території ПАР або Лівії, а Африканського суду - на території Маврикія, Нігерії або Судану. П'ять із восьми членів Комісії АС (комісарів) - жінки. Положення про Всеафриканські парламенті передбачає введення до складу представництва від кожної африканської країни (по п'ять депутатів) двох жінок.
У назвах як самої організації («Африканський союз»), так і її вищого виконавчого органу («Комісія АС») чітко видно певна аналогія зі структурами Європейського союзу. Це свідчить про твердий намір лідерів африканських держав в інтеграційному процесі враховувати успішний досвід ЄС та існуючих об'єднань Південно-Східної Азії та Латинської Америки.
АС покликаний замінити не тільки ОАЕ, але і Африканське економічне співтовариство (АЕС), яке повинно було протистояти негативним аспектам глобалізації шляхом сприяння соціально-економічному розвитку Африки. Визначення принципів, цілей і стратегії розвитку АЕС тривало з 1976 по 1989. Процес досягнення економічної інтеграції в рамках АЕС був розрахований на 34 роки і передбачав шість етапів. Сама організація була створена в 1991, але її діяльність не принесла суттєвих практичних результатів.
Другий саміт АС відбувся 9-12 липня 2003 в столиці Мозамбіку р. Мапуту. Крім виборів Голови АС і його заступників, розглядалися питання щодо інтеграції в структури Спілки програми НЕПАД та формування Ради миру і безпеки (СМБ). Головою АС на 2003-2004 був обраний президент Мозамбіку Жоакім Чіссано, а головою Комісії АС - колишній президент Малі Альф Умар Конаре.
Відродження ідеї африканського єдності, яке реалізувалася у формі створення Африканського союзу, йшло практично паралельно з розробкою концепції «Африканського ренесансу», проголошеної президентом ПАР Табо Мбекі. Завданнями відродження, крім створення демократичних політичних систем, успішної боротьби проти пандемії СНІДу; відновлення культур Африки, заохочення художньої творчості і доступ до передової науки і технології були оголошені також досягнення сталого економічного розвитку.
1.4.Проблеми Африканського Союзу
З перших днів свого існування АС зіткнувся з певними проблемами: протистояння лідерів при узгодженні на саміті в Лусаці (2001) кандидатури нового Генерального секретаря ОАЕ (він повинен був вести роботу по її перетворенню в АС), затяжний (вісім раундів) процес виборів постійного голови Комісії АС і його заступників на Асамблеї АС у 2003 у м. Мапуту.Серйозною проблемою для керівництва АС є брак фінансових коштів. У жовтні 2003 заборгованість зі сплати членських внесків 11-ти країн-членів організації становила 44 млн. дол США, і вони були позбавлені права виступати на засіданнях Союзу. Такий стан справ ставить АС в залежність від зовнішнього фінансування, обмежує свободу дій і безпосередньо позначається на його здатності здійснювати миротворчі місії. Наприклад, після відмови африканських лідерів засудити політику президента Зімбабве Роберта Мугабе Європейський Союз заморозив виділення 250 млн. євро, призначених для миротворчої діяльності АС. Дата інавгурації Всеафриканські парламенту (ВАП) в столиці Ефіопії м. Аддіс-Абебі, призначене на 31 січня 2004, перенесена на 18 березня 2004 (протокол, що визначає його повноваження, функції і склад, хоча і прийнятий одноголосно членами АС, до цих пір не набув в силу - не був ратифікований половиною країн-членів). До теперішнього часу не набув чинності протокол про створення Ради миру та безпеки (СМБ) - органу, що володіє широкими повноваженнями і покликаного на практиці забезпечити заходи по досягненню стабільності в Африці. Затягується також процес створення Африканського суду. Такі затримки свідчать про небажання лідерів деяких африканських держав (не дивлячись на формальну підтримку курсу АС) обмежувати свої інтереси і про певні протиріччях деяких англофони країн з франкофонії.
Процес формування структур АС привертає увагу міжнародних організацій. На саміті в Мапуту були присутні генеральний секретар ООН Кофі Аннан, президент Єврокомісії Романо Проді та виконавчий директор Міжнародного валютного фонду Херст Келер. Глави деяких держав Африки сприйняли як вияв неповаги до континенту в цілому і до АС зокрема той факт, що президент США Джордж Буш, здійснюючи поїздку по ряду африканських країн безпосередньо напередодні та в дні проведення саміту Африканського союзу (7-12 липня 2003), не відвідав Мозамбік.
Росія підтримує прагнення африканських держав до досягнення єдності. У посланнях Президента Російської Федерації В. В. Путіна головам АС президенту ПАР Т. Мбекі і президентові Мозамбіку Ж. Чіссано підкреслювалася готовність російського керівництва до співпраці з Африканським союзом.
РОЗДІЛ 2. ПРОБЛЕМИ РЕГІОНАЛЬНОЇ І МІЖНАРОДНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ АФРИКИ
2.1.Особенності політичного процесу на африканському континенті
Проблеми регіональної інтеграції в Африці значною мірою обумовлені характером організації політичного процесу на африканському континенті. Як зазначає Н.Д. Косухін, політична влада реалізується за допомогою державної влади, виражає, як правило, економічні, політичні та ідеологічні інтереси панівного класу. У країнах Африки політична влада не настільки соціально обумовлена і розтікається у традиційні, етнічні, релігійні відносини. Політична сфера в цих державах має свою специфіку. Соціальна основа влади представлена блоком різнорідних сил, в якому керівна роль належить політичній еліті. У здійсненні владних функцій беруть участь не тільки держава і правлячі партії, масові громадські організації, але і традиційні інститути [9].Природне і культурно-етнічне різноманіття африканського світу, самобутність етногенезу, історичних доль його народів багато в чому визначили специфіку суспільного розвитку країн континенту.
Важливо враховувати і той факт, що в XXI століття Африка увійшла з відсталою економікою і залишилася регіоном перманентної політичної нестабільності. У цих умовах велику роль грає мобілізація внутрішніх ресурсів населення, суворої дисципліни, контролю та обліку з боку держави. Звідси виникає гостра необхідність у сильної влади.
У підготовленому Світовим банком доповіді про перспективи розвитку Чорного континенту, названому «Чи може Африка претендувати на ХХI століття?» Зазначається, що безоглядна лібералізація і стрімкий відмова держави від участі в економічному житті не завжди приносять гарні результати. Документ вказує на необхідність "сильного і дієвого держави». У доповіді підкреслюється необхідність зробити ще дуже багато чого, щоб державні інститути стали по-справжньому відображати надії і сподівання африканських народів. Передбачається домогтися представництва в них різних етнічних груп, в тому числі національних меншин, передати частину повноважень центральних органів на місця і перетворити місцеву владу в реально працюючу, утвердити верховенство закону, зменшити масштаби корупції, підвищити ефективність держапарату.
У місці з тим слід враховувати, що однією з особливостей здійснення політичної влади в Африці є своєрідний культ держави, почесність всякої близькості до нього і причетність, що становить одну з найбільш старовинних східних традицій [10]. У політичному житті Африки переважаючим типом інституціоналізації державної влади залишається авторитарно - бюрократичний, заснований на домінуючому положенні в системі держави інститутів виконавчої влади та ототожненням її з особистою владою правителів. Африканська різновид бюрократичного держави покоїться на адміністративному централізм і патрімоніалізма, який означає суб'єктивно-особистісні відносини [11].
За роки незалежності колоніальні конструкції, нав'язані африканським товариствам ззовні, швидко афріканізіровалісь, а сучасні державні інститути встигли просочитися традиційними уявленнями про владу і авторитет [12].
У російській літературі досить грунтовно розроблена проблема місця держави в політичному житті країн, що розвиваються (див.: Чиркин, 1990; Ентін, 1978) [13]. У ряді досліджень розглядаються особливості владних структур у країнах, що розвиваються: злиті партійно-державні структури, верховенство правлячої партії, багатокласових характер державної влади та її відносна самостійність, поширеність форм військового управління, персоналістський характер державної влади, пов'язаний з величезними повноваженнями лідера країни, нерідко брав потворні форми своєрідного культу особистості. Про останній свідчить діяльність довічних президентів Мобуту Сесе Соко в Заїрі, Бургиби в Тунісі, Банди в Малаві, і інших. В умовах політичної нестабільності, відсутності громадянської злагоди, а також перед загрозою територіального розпаду і в результаті боротьби за владу між різними угрупованнями повсюдно сформувалися однопартійні системи, які призвели до утвердження авторитарних політичних режимів. В кінці 80-х років вони існували в 38 з 45 держав Тропічної Африки.
У цілому політична влада в африканських країнах являє собою складну систему суспільних відносин, безліч змін. Механізми влади, методи її здійснення характеризуються поєднанням суворого і нового, привнесення в нову систему політичних відносин етнічних, релігійних, кланових та інших некласові зв'язків. У результаті влада відрізняється гібридність, етнічність, що призводить до її нестійкості і суперечливості. Це стало наслідком успадкованих відсталих соціальних структур, відсутністю демократичних традицій, економічно слаборозвинених і залежністю. З іншого боку, це результат незавершеного постколоніального політичного розвитку, модернізації економічних і соціальних структур.
Після отримання незалежності в африканських країнах починає формуватися нова система політичної влади, яка полягала в двох іпостасях. Перша її частина виражалася у формально-правовому аспекті - у прийнятті конституції, формуванні адміністративних і правових інститутів місцевих органів влади. Конституційно-правова модель відтворювала ряд істотних елементів механізму влади в колишніх монополії, а також США, СРСР. Це була спроба перенести на африканську грунт західні політичні інститути і партії, які не відповідали соціально-економічним і політичним умовам, ні особливостям політичної культури.
Шлях демократичних змін в африканських країнах пов'язаний з багатьма труднощами, буде тривалим і нелегким. Процес демократизації відображає, в кінцевому підсумку, пошук альтернативних шляхів розвитку. При цьому політична динаміка в ряді випадків виявляє рух не від авторитарної системи до демократичної, а прямо протилежну тенденцію [14]. У таких умовах сам факт прагнення африканських лідерів до інтеграції досить симптоматичний і відображає здорову внутрішньополітичну тенденцію до зближення різних соціально-політичних груп континенту, співпраці і відстоювання власних інтересів на полі світової політики і економіки.
2.2.Россійско-африканські відносини в контексті утворення нового Африканського Союзу і демократичних процесів в Африці
Після розпаду СРСР відбулося подальше зміна балансу політичних сил на міжнародній арені, яке супроводжувалося складанням нової структури глобальних і регіональних зв'язків. У рамках становлення багатополярної системи почався новий етап в історії російсько-африканських відносин, який співпав із структурною перебудовою і реформами всередині цих країн, а також пошуком національної ідентичності та місця Росії та Африки в системі світової політики.Даючи оцінку курсом радянської зовнішньої політики щодо Африки в епоху М. С. Горбачова фахівці Федерального інституту міжнародних і східноєвропейських досліджень (БІОСТ) укладають, що Радянський Союз «пішов з континенту в 1980-х роках у зв'язку з глобальною економією, пов'язаної з горбачовських внутрішніми реформами і «новим мисленням у зовнішній політиці і політиці безпеки» [15]. Голландський вчений Барт Ван дер Меєр доповнює ці міркування думкою про те, що СРСР «виявився жертвою месіанської ідеї про свою роль як безкорисливого бійця проти імперіалізму» [16]. З цією позицією не можна не погодитися. Разом з тим, нерідко в працях зарубіжних дослідників даний період однозначно трактується виключно як «крах радянської політики в Африці», при цьому ігнорувати-ється той позитивний досвід, який був накопичений за роки співпраці (участь СРСР у підтримці боротьби за незалежність, вирішенні проблем африканської безпеки, підготовка кадрів для країн, що розвиваються та ін.)
У числі факторів, що ускладнили процес радянсько-африканських міждержавних відносин, можна назвати проблеми врегулювання заборгованості африканських держав, перехідний характер їхньої економіки, нестабільність політичної ситуації в регіоні, а також сильну конкуренція з боку європейських держав, США і азіатських країн.
Завданням російської дипломатії на африканському напрямку наприкінці 80-х - початку 90-х років ХХ століття було збереження та розширення сформованих зв'язків і одночасно переведення їх на нову основу: шляхом розвитку торговельно-економічної взаємодії з участю російських підприємницьких структур, налагодження співпраці з державами, найбільш економічно розвинені, але залишалися перш поза сферою радянського уваги (в тому числі, ПАР, Намібією та ін.)
Характеризуючи російсько-африканські відносини на сучасному етапі в контексті утворення нового Африканського Союзу, слід зазначити, що місце і роль Африки в системі зовнішньополітичної концепції визначаються сьогодні з точки зору національних інтересів Росії і проблем її національної безпеки з урахуванням аспектів двосторонніх відносин з окремими країнами і організаціями , а також прямого та непрямого впливу Африки на світову політику [17].
У сучасних умовах Російська Федерація будує свою зовнішньополітичну концепцію з урахуванням специфіки історичних, геополітичних, економічних інтересів країни в рамках цивілізованих міждержавних відносин. Її пріоритети щодо країн Африки перемістилися у сферу взаємовигідного співробітництва, вільного від ідеологічного та військово-політичного тиску. Інтересам Росії відповідає підтримання стабільності на Африканському континенті, розвиток там демократичних процесів, залучення африканських держав в загальні зусилля з формування нового світопорядку. Без участі Африки сьогодні неможливе створення цілісної і стабільної світової системи, комплексне вирішення глобальних проблем, розвиток всеосяжного гуманітарного і культурного співробітництва.
Важливе значення в сучасних умовах Росія надає превентивної дипломатії. У 1996 р. був підписаний протокол між ОАЕ та Міністерством з надзвичайних ситуацій РФ з питань гуманітарного співробітництва в зонах конфліктів, висловлена ініціатива про створення при Раді Безпеки ООН комітету з миротворчих операцій. У 1996 р. Президент Росії підписав указ про формування спеціального військового контингенту у складі ЗС РФ для участі у діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки.
Представляється важливим поглиблення співпраці Росії та Африки в рамках міжнародної і регіональної безпеки (включаючи проблему знищення запасів протипіхотних та протитанкових мін). У зв'язку з оголошенням за ініціативою держав Африки, Латинської Америки, за підтримки Росії 2006 року Міжнародним Роком культури миру та прийняттям ООН Програми дій в області культури миру відкриваються перспективи розвитку російсько-африканських контактів з проблем встановлення нового демократичного світопорядку. Тут Росія і Африка могли б внести свій внесок у справу сприяння глобальному руху у напрямку якнайшвидшого переходу від насильства і війни до культури миру і ненасильства в новому тисячолітті.
Після прийняття в Лусаці «Нової африканської ініціативи» Нігерія разом з Південною Африкою, Алжиром, Єгиптом і Сенегалом взяли на себе роль лідерів у справі розробки плану з подолання проблем у розвитку континенту. Але чи представляє собою перехід від ОАЕ до Африканського Союзу щось більше, ніж просту зміну назви, можна буде судити лише за результатами реалізації прийнятих планів.
Враховуючи реалії африканської дійсності, об'єктивні труднощі і проблеми суб'єктивного характеру, з якими АС зіткнувся вже на початку свого існування, можна погодитися з більшістю зарубіжних і вітчизняних дослідників, що його створення відкрило нову главу в історії Африканського континенту. Створення АС означає безумовний крок вперед у розвитку ідеї і практики африканської інтеграції і може сприяти виробленню державами континенту єдиної позиції перед обличчям глобальних викликів сучасності.
У новій геополітичній ситуації, безсумнівно, сталося послаблення політичного впливу РФ у регіоні. Збіг позицій з багатьох міжнародних проблем між Росією і країнами Африки, обопільна зацікавленість у створенні багатополюсної, а не монополярной моделі світоустрою відкривають перспективи для їх конструктивної співпраці на регіональному і глобальному рівнях у майбутньому.
2. Алімов Ю.І. Рух африканського єдності на сучасному етапі. / / Народи Азії та Африки, 1964, № 2.
3. Алімов Ю.І. Організація Африканського Єдності. М., 1969.
4. Африка на порозі XXI століття. Підсумки та перспективи соціально-економічного та політичного розвитку. М., 1993.
5. Васильєв А.М. Росія і Африка. Реалії та перспективи співробітництва / / Азія і Африка сьогодні. 1997. N 12.
6. Громико О. А. Африка у світовій політиці М., 1986.
7. Історія Нігерії в нове і новітнє час. М. 1985.
8. Кисельова В. П. Африка. Інтеграція та проблеми зовнішньоекономічної діяльності. М.. 1972.
9. Колкер Б.M. Африка і Західна Європа: політичні відносини. М., 1982.
10. Косухін Н.Д. Політична влада та політичний процес в Африці. / / Вісник Російського університету дружби народів. - Серія: Політологія. - 2001. - № 3.
11. Кочакова Н.Б. Раннє держава і Африка. - М., 1999.
12. Маненко І.Б., Новікова З.С. Деякі аспекти економічного розвитку Африки в 80-90-і рр.. / / Інститут Африки РАН. Вчені записки. Вьш.1. М., 1998.
13. Міжнародне сприяння розвитку. Зовнішні борги і проблеми російсько-африканських відносин. М., 1996.
14. Мирський Р. До питання про вибір шляху. М., 1987.
15. Національні інтереси Росії, Україні і Білорусі в Африці і на Близькому Сході (загальне та особливе). М., 1994.
16. Поліканов Д.В. Конфлікти в Африці і діяльність міжнародних організацій щодо їх врегулювання. М., 1998.
17. Попов Ю. Африка н радянська перебудова / / Міжнародна життя. 1991. N 3, 5.
18. Проблеми африканської безпеки і позиція Росії. М., 1996.
19. Процеси демократизації в африканських країнах: тенденції 90-х рр.. М., 1992.
20. Росснйско-афріканскне економічні зв'язки в глобальному контексті: проблеми і тенденції. СБ статей М., 1995.
21. Сафонов Л.А. Росія-Африка: нові горизонти / / Дипломатичний вісник. 1992. 15 квітня (N 7).
22. Севортьян Р.Е. Держава і влада в сучасному світі. Теорія. Політика. Реальність. - М., 1977.
23. Сучасна Африка: підсумки та перспективи розвитку. Економіка. М., 1989.
24. Соціо-та етнокультурні процеси в Африці М., 1991.
25. Сумбатян Ю.Г. Африка на порозі XXI століття: політичні проблеми і перспективи. М., 1997.
26. Установчий акт Африканського Союзу. Сірт., 1999.
27. Черкасова І. В. Відносини Росії з алмазної корпорацією "Де Бірс". М., 1997
28. Чиркин В.Є. Державна влада в країнах, що розвиваються. - М., 1990.
29. Еволюція політичних структур Африки. М., 1990.
30. Ентін Л.М. Політичні системи країн, що розвиваються. Держава і політичні країни в країнах Азії і Африки. - М. 1978.
31. Етінгер Я.Я. Африканська солідарність і підступи неоколоніалізму. М., 1967.
32. Aning EK Africa's Security Problematic in the Post-Cold War Era. Copenhagen, 1994.
33. Bart Van der Meer. The Soviet Expansion in Africa. Facts and Fiction / / Asia and Africa today 1991. N 4.
34. Naldi GJ The Organization of African Unity: An Analysis of Its Role. L.-NY. 1989.
35. Russian policy toward Sub-Sahara Africa: Disengagement or cooperation for ostwiss and intern student Koln. 1995. N22.
36. The OAU after 20 years. NY, 1984.
У сучасних умовах Російська Федерація будує свою зовнішньополітичну концепцію з урахуванням специфіки історичних, геополітичних, економічних інтересів країни в рамках цивілізованих міждержавних відносин. Її пріоритети щодо країн Африки перемістилися у сферу взаємовигідного співробітництва, вільного від ідеологічного та військово-політичного тиску. Інтересам Росії відповідає підтримання стабільності на Африканському континенті, розвиток там демократичних процесів, залучення африканських держав в загальні зусилля з формування нового світопорядку. Без участі Африки сьогодні неможливе створення цілісної і стабільної світової системи, комплексне вирішення глобальних проблем, розвиток всеосяжного гуманітарного і культурного співробітництва.
Важливе значення в сучасних умовах Росія надає превентивної дипломатії. У 1996 р. був підписаний протокол між ОАЕ та Міністерством з надзвичайних ситуацій РФ з питань гуманітарного співробітництва в зонах конфліктів, висловлена ініціатива про створення при Раді Безпеки ООН комітету з миротворчих операцій. У 1996 р. Президент Росії підписав указ про формування спеціального військового контингенту у складі ЗС РФ для участі у діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки.
Представляється важливим поглиблення співпраці Росії та Африки в рамках міжнародної і регіональної безпеки (включаючи проблему знищення запасів протипіхотних та протитанкових мін). У зв'язку з оголошенням за ініціативою держав Африки, Латинської Америки, за підтримки Росії 2006 року Міжнародним Роком культури миру та прийняттям ООН Програми дій в області культури миру відкриваються перспективи розвитку російсько-африканських контактів з проблем встановлення нового демократичного світопорядку. Тут Росія і Африка могли б внести свій внесок у справу сприяння глобальному руху у напрямку якнайшвидшого переходу від насильства і війни до культури миру і ненасильства в новому тисячолітті.
ВИСНОВОК
Укладаючи наш аналіз еволюції Африканського союзу і особливостей регіональної інтеграції на африканському континенті, відзначимо, що діяльність Союзу надзвичайно важлива в нових міжнародних умовах. Будучи наступником ОАЕ, він тільки починає свою діяльність. Завдання, структура і механізми функціонування інститутів АС визначені поки тільки в загальному вигляді. Проблеми африканського єдності та ініціативи за його досягненню (в тому числі сам Установчий акт АС) добре відомі лише вузькому колі політиків, урядовців і науковців. Буде потрібно багато часу і зусиль для визначення функцій, забезпечення фінансових та інших засобів, необхідних для нормальної діяльності інститутів у структурі Африканського Союзу.Після прийняття в Лусаці «Нової африканської ініціативи» Нігерія разом з Південною Африкою, Алжиром, Єгиптом і Сенегалом взяли на себе роль лідерів у справі розробки плану з подолання проблем у розвитку континенту. Але чи представляє собою перехід від ОАЕ до Африканського Союзу щось більше, ніж просту зміну назви, можна буде судити лише за результатами реалізації прийнятих планів.
Враховуючи реалії африканської дійсності, об'єктивні труднощі і проблеми суб'єктивного характеру, з якими АС зіткнувся вже на початку свого існування, можна погодитися з більшістю зарубіжних і вітчизняних дослідників, що його створення відкрило нову главу в історії Африканського континенту. Створення АС означає безумовний крок вперед у розвитку ідеї і практики африканської інтеграції і може сприяти виробленню державами континенту єдиної позиції перед обличчям глобальних викликів сучасності.
У новій геополітичній ситуації, безсумнівно, сталося послаблення політичного впливу РФ у регіоні. Збіг позицій з багатьох міжнародних проблем між Росією і країнами Африки, обопільна зацікавленість у створенні багатополюсної, а не монополярной моделі світоустрою відкривають перспективи для їх конструктивної співпраці на регіональному і глобальному рівнях у майбутньому.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ЛІТЕРАТУРИ
1. Аваков Р. Нове мислення і проблеми вивчення країн, що розвиваються / / Міжнародна життя. 1987. N 11.2. Алімов Ю.І. Рух африканського єдності на сучасному етапі. / / Народи Азії та Африки, 1964, № 2.
3. Алімов Ю.І. Організація Африканського Єдності. М., 1969.
4. Африка на порозі XXI століття. Підсумки та перспективи соціально-економічного та політичного розвитку. М., 1993.
5. Васильєв А.М. Росія і Африка. Реалії та перспективи співробітництва / / Азія і Африка сьогодні. 1997. N 12.
6. Громико О. А. Африка у світовій політиці М., 1986.
7. Історія Нігерії в нове і новітнє час. М. 1985.
8. Кисельова В. П. Африка. Інтеграція та проблеми зовнішньоекономічної діяльності. М.. 1972.
9. Колкер Б.M. Африка і Західна Європа: політичні відносини. М., 1982.
10. Косухін Н.Д. Політична влада та політичний процес в Африці. / / Вісник Російського університету дружби народів. - Серія: Політологія. - 2001. - № 3.
11. Кочакова Н.Б. Раннє держава і Африка. - М., 1999.
12. Маненко І.Б., Новікова З.С. Деякі аспекти економічного розвитку Африки в 80-90-і рр.. / / Інститут Африки РАН. Вчені записки. Вьш.1. М., 1998.
13. Міжнародне сприяння розвитку. Зовнішні борги і проблеми російсько-африканських відносин. М., 1996.
14. Мирський Р. До питання про вибір шляху. М., 1987.
15. Національні інтереси Росії, Україні і Білорусі в Африці і на Близькому Сході (загальне та особливе). М., 1994.
16. Поліканов Д.В. Конфлікти в Африці і діяльність міжнародних організацій щодо їх врегулювання. М., 1998.
17. Попов Ю. Африка н радянська перебудова / / Міжнародна життя. 1991. N 3, 5.
18. Проблеми африканської безпеки і позиція Росії. М., 1996.
19. Процеси демократизації в африканських країнах: тенденції 90-х рр.. М., 1992.
20. Росснйско-афріканскне економічні зв'язки в глобальному контексті: проблеми і тенденції. СБ статей М., 1995.
21. Сафонов Л.А. Росія-Африка: нові горизонти / / Дипломатичний вісник. 1992. 15 квітня (N 7).
22. Севортьян Р.Е. Держава і влада в сучасному світі. Теорія. Політика. Реальність. - М., 1977.
23. Сучасна Африка: підсумки та перспективи розвитку. Економіка. М., 1989.
24. Соціо-та етнокультурні процеси в Африці М., 1991.
25. Сумбатян Ю.Г. Африка на порозі XXI століття: політичні проблеми і перспективи. М., 1997.
26. Установчий акт Африканського Союзу. Сірт., 1999.
27. Черкасова І. В. Відносини Росії з алмазної корпорацією "Де Бірс". М., 1997
28. Чиркин В.Є. Державна влада в країнах, що розвиваються. - М., 1990.
29. Еволюція політичних структур Африки. М., 1990.
30. Ентін Л.М. Політичні системи країн, що розвиваються. Держава і політичні країни в країнах Азії і Африки. - М. 1978.
31. Етінгер Я.Я. Африканська солідарність і підступи неоколоніалізму. М., 1967.
32. Aning EK Africa's Security Problematic in the Post-Cold War Era. Copenhagen, 1994.
33. Bart Van der Meer. The Soviet Expansion in Africa. Facts and Fiction / / Asia and Africa today 1991. N 4.
34. Naldi GJ The Organization of African Unity: An Analysis of Its Role. L.-NY. 1989.
35. Russian policy toward Sub-Sahara Africa: Disengagement or cooperation for ostwiss and intern student Koln. 1995. N22.
36. The OAU after 20 years. NY, 1984.
[1] Алімов Ю.І. Рух африканського єдності на сучасному етапі. / / Народи Азії та Африки, 1964, № 2; Алімов Ю.І. Організація Африканського Єдності. М., 1969: Етінгер Я.Я. Африканська солідарність і підступи неоколоніалізму. М., 1967. 2 Кисельова В. П. Африка. Інтеграція та проблеми зовнішньоекономічної діяльності. М.. 1972; Сучасна Африка: підсумки та перспективи розвитку. Економіка. М., 1989.
[2] The OAU after 20 years. NY, 1984; Aning EK Africa's Security Problematic in the Post-Cold War Era. Copenhagen, 1994; Naldi GJ The Organization of African Unity: An Analysis of Its Role. L.-NY. 1989.
[3] Громико О. А. Африка у світовій політиці М., 1986.
[4] Мирський Г. До питання про вибір шляху. М., 1987; Аваков Р. Нове мислення і проблеми вивчення країн, що розвиваються / / Міжнародна життя. 1987. N 11, Попов Ю. Африка н радянська перебудова / / Міжнародна життя. 1991. N 3, 5; Сумбатян Ю.Г. Африка на порозі XXI століття: політичні проблеми і перспективи. М., 1997; Маненко І.Б., Новікова З.С. Деякі аспекти економічного розвитку Африки в 80-90-е пг. / / Інститут Африки РАН. Вчені записки. Вьш.1. М., 1998 і ін
[5] Еволюція політичних структур Африки. М., 1990; Соціо-та етнокультурні процеси в Африці М., 1991; Африка на порозі XXI століття. Підсумки та перспективи соціально-економічного та політичного розвитку. М., 1993; Африка в мінливому світі. М., 1998 і ін
[6] Історія Нігерії в нове і новітнє час. М. 1985.
[7] Установчий акт Африканського Союзу. Сірт., 1999.
[8] Поліканов Д.В. Конфлікти в Африці і діяльність міжнародних організацій щодо їх врегулювання. М., 1998.
[9] Косухін Н.Д. Політична влада та політичний процес в Африці. / / Вісник Російського університету дружби народів. - Серія: Політологія. - 2001. - № 3. - С. 80-87.
[10] Зарубіжний Схід і сучасність. - М., 1980, с.297.
[11] Севортьян Р.Е. Держава і влада в сучасному світі. Теорія. Політика. Реальність. - М., 1977, с.173.
[12] Кочакова Н.Б. Раннє держава і Африка. - М., 1999, с.62.
[13] Чиркин В.Є. Державна влада в країнах, що розвиваються. - М., 1990; Ентін Л.М. Політичні системи країн, що розвиваються. Держава і політичні країни в країнах Азії і Африки. - М. 1978.
[14] Процеси демократизації в африканських країнах: тенденції 90-х років. - M., 1993.
[15] Russian policy toward Sub-Sahara Africa: Disengagement or cooperation for ostwiss and intern student Koln. 1995. N22. P. 38.
[16] Bart Van der Meer. The Soviet Expansion in Africa. Facts and Fiction / / Asia and Africa today 1991. N 4.P.8.
[17] Сафонов Л.А. Росія-Африка: нові горизонти / / Дипломатичний вісник. 1992. 15 квітня (N 7); Національні інтереси Росії, Україні і Білорусі в Африці і на Близькому Сході (загальне та особливе). М., 1994; Росснйско-афріканскне економічні зв'язки в глобальному контексті: проблеми і тенденції. СБ статей М., 1995; Міжнародне сприяння розвитку. Зовнішні борги н проблеми російсько-африканських відносин. М., 1996; Проблеми африканської безпеки і позиція Росії. М., 1996; Черкасова І. В. Відносини Росії з алмазної корпорацією "Де Бірс". М., 1997; Васильєв А.М. Росія і Африка. Реалії та перспективи співробітництва / / Азія і Африка сьогодні. 1997. N 12 та ін