ЗМІСТ
Вступ 3
Глава 1. Споживча кооперація як система споживчих товариств та їх спілок 5
1.1. Споживче товариство - основа внутрішньої організаційної структури 5
1.2. Роль спілок споживчих товариств у системі споживчої кооперації 11
1.3. Роль Центросоюзу в системі споживчої кооперації 13
Глава 2. Удосконалення організаційної побудови споживчої кооперації 18
2.1. Організаційна структура побудови споживчої кооперації РФ до 1992 р. і після 1992 р. 18
2.2. Удосконалення кооперативного управління як фактор поліпшення організаційної структури споживчої кооперації 23
Висновок 30
Введення
Сучасна Росія переживає процес переходу від командно-адміністративної до ринкової економіки. Кінцевою метою цього переходу є глибоке оновлення господарського механізму, побудова цивілізованого ринку. Серед механізмів, що створюють передумови для реалізації цієї стратегічної мети, важливе місце займає споживча кооперація. При цьому необхідно відзначити, що в результаті шокових ринкових реформ початку 90-х років минулого століття, споживча кооперація опинилася в складному становищі. Кардинальна зміна структури та обсягу сукупного попиту, дезорганізація колишньої системи забезпечення матеріальних потоків, завищений по відношенню до рубля валютний курс, дестабілізуюча економічна політика уряду, - все це створює невизначеність і величезні труднощі у господарській діяльності кооперативних організацій. Нова економічна ситуація, в якій опинилася споживча кооперація, зобов'язує до вдосконалення організаційної структури всіх рівнів, вимагає оптимізації управління споживчими товариствами та їх спілками, висуває підвищені вимоги до ефективності діяльності всіх рівнів системи споживчої кооперації. У зв'язку з цим видається актуальним дослідження організаційної структури споживчої кооперації з метою виявлення можливостей її удосконалення, вивчення ролі і місця споживчих товариств та їх спілок у системі споживчої кооперації, дослідження шляхів підвищення їх ефективності.
Звідси, в роботі ставиться за мету дослідження організаційної структури споживчої кооперації. З цією метою в роботі вирішуються такі завдання: вивчення споживчої кооперації як системи споживчих товариств та їх спілок; досліджується організаційна структура побудови споживчої кооперації РФ до 1992 р. і після 1992 р., аналізуються шляхи вдосконалення організаційної побудови споживчої кооперації.
Глава 1. Споживча кооперація як система споживчих товариств та їх спілок.
1.1. Споживче товариство - основа внутрішньої організаційної структури
Споживча кооперація Росії представляє собою цілісне утворення, тобто систему, що складається з частин, пов'язаних один з одним і складових разом єдність. Такими частинами споживчої кооперації як системи є споживчі товариства та спілки споживчих товариств.
Фундамент цієї системи складають споживчі товариства (кооперативи), так як саме в них, в першу чергу, здійснюється господарська і громадська діяльність кооперативної системи. Відповідно до визначення, даного в статті 1 Закону про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках в Російській Федерації від 11. 07. 1997: «споживче товариство - добровільне об'єднання громадян та (або) юридичних осіб, створене, як правило, за територіальною ознакою, на основі членства шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків для торговельної, заготівельної, виробничої та іншої діяльності з метою задоволення матеріальних і інших потреб його членів »[1]. Споживчі товариства є юридичними особами і в своїй діяльності керуються Цивільним Кодексом Російської Федерації, Законом РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», іншими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, також своїми статутами.
Як зазначає К.І. Вахітов: «Статут - це систематизований звід правил, що регламентують основні питання діяльності споживчого товариства, обов'язкова ознака його юридичної самостійності» [[2]]. Статут споживчого товариства (спілки) служить передусім своєрідним угодою учасників товариства (спілки) між собою. Далі, через державну реєстрацію товариства (спілки) досягається угода між учасниками споживчого товариства (спілки) і державою. Нарешті, усередині системи споживчої кооперації статути узгоджують відносини між споживчими товариствами та їх спілками. І ще: статути, звичайно, регулюють відносини між пайовиками і споживчими товариствами. Необхідно відзначити, що в Законі про споживчу кооперацію 1992 положення про статут споживчого товариства було відсутнє взагалі. У Законі РФ 1997 р. положенням про статут споживчого товариства відведена стаття 9: "Статут споживчого товариства». Ця стаття містить основні вимоги держави до статуту товариства, норми, які обов'язково повинні бути відображені в статуті. Пункт 1 статті 9 вказує, що в статуті споживчого товариства повинні визначатися: найменування споживчого товариства, і місце його знаходження; предмет і цілі діяльності споживчого товариства, порядок вступу пайовиків у споживче товариство, порядок виходу пайовиків з споживчого товариства, в тому числі порядок видачі пайового внеску і кооперативних виплат, розмір, склад і порядок внесення вступних і пайових внесків, відповідальність за порушення зобов'язань щодо внесення пайових внесків; склад і компетенція органів управління та органів контролю споживчого товариства, порядок прийняття ними рішень, в тому числі з питань, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів, порядок покриття пайовиками збитків, понесених споживчим товариством, порядок реорганізації та ліквідації споживчого товариства; відомості про його філіях і представництвах; інші відомості. Пункт 2 статті 9 визначає, що статутом споживчого товариства можуть бути передбачені різні соціальні пільги щодо вступу в споживче товариство, зі сплати пайових та членських внесків, визначена категорія осіб, яка може користуватися цими пільгами: «Статутом споживчого товариства може бути передбачено, що для громадян , що не мають самостійного заробітку, а також для громадян, які отримують тільки державні допомоги, пенсію чи стипендію, загальні збори споживчого товариства може встановити менший розмір пайового внеску, ніж для решти пайовиків »[[3]]. Після прийняття в 1997 р. закону Центросоюз РФ розробив нові зразкові статути споживчого товариства. Як відзначають А.Р. Бернвальд і А.В. Ціхоцького: «Зразковий статут називається« зразковим », оскільки він, виступаючи ніби зразком статуту, рекомендує краще рішення тих чи інших питань життя споживчого товариства, сприяючи тим самим розвитку демократії і творчої ініціативи пайовиків в управлінні справами кооперативу» [4]. У примірному статуті споживчого товариства є такі розділи: загальні положення; цілі і предмет діяльності товариства; пайовики у суспільстві; правомочності суспільства, основи економічної діяльності суспільства; структура органів управління і контролю суспільства; правомочності кооперативного ділянки суспільства; загальні збори уповноважених суспільства; рада споживчого товариства ; правління товариства; органи контролю; облік і звітність; документи товариства; трудові відносини; реорганізація та ліквідація товариства.
Примірні статути визначають статус однорідних організацій споживчої кооперації та використовуються в якості зразків для розробки індивідуальних статутів конкретних споживчих товариств. Індивідуальними є статути, вже обговорені та прийняті учасниками споживчих товариств (спілок) шляхом голосування в установленому порядку.
Споживчі товариства складають основний структурна ланка системи споживчої кооперації. Залежно від контингенту населення, що обслуговується і особливостей району своєї діяльності вони поділяються на кілька видів. Залежно від району діяльності функціонують такі види кооперативів: сільські споживчі товариства (сільпо); селищні споживчі товариства (посполиті); районні споживчі товариства (райпо); міські споживчі товариства (горпо); споживчі товариства, що діють на території інших населених пунктів.
Практика будівництва споживкооперації дала підставу і для класифікації споживчих товариств в залежності від соціального складу входять до нього членів: на рибкоопи - споживчі товариства працівників рибної промисловості та членів риболовецьких артілей; на рабкоопи - споживчі товариства працівників промислових підприємств та членів їх сімей; на совхозрабкоопи - потребобщества , що об'єднують робітників радгоспів і членів їх сімей; на учпотребобщества, що об'єднують учнів сільських шкіл, кооперативних ПТУ, технікумів.
А.Р Бернвальд і А.В. Ціхоцького вказують: «що сьогодні в споживчій кооперації функціонують в основному дві форми первинної ланки системи: райпо і сільпо» [[5]]. Причому, історично склалося так, що найбільш масовим видом споживчого товариства в Росії є райпо. Багато в чому це пояснюється не стільки об'єктивними закономірностями розвитку продуктивних сил, і в першу чергу процесами концентрації та спеціалізації виробництва. Головна причина лежить у заходах радянської влади, яка вела політику на перетворення районних споживчих спілок (райспоживспілок) у районні споживчі товариства (райпо) з одночасною ліквідацією сільських споживчих товариств, тобто на території одного адміністративного району діяло одне споживче товариство - райпо. Як зазначає А.Р. Бернвальд в останні роки існування СРСР: «на частку районної ланки (райспоживспілки і райпо) споживкооперації доводилося 70,4% основних засобів, 70,5% статутного і майже 100% пайового фонду. У цій ланці реалізовувалося 97,9% всього роздрібного товарообігу і формувалося 61,9% прибутку всієї кооперації »[[6]]. Укрупнення споживчих товариств до рівня райпо при всіх його позитивних моментах у кінцевому рахунку призвело до того, що можливості споживкооперації як корпоративної організації виявилися різко звуженими, були створені передумови для подальшого її одержавлення, підміни влади пайовиків могутністю кооперативного апарату. У зв'язку з цим В.А. Матусевич пише про те, що «укрупнення споживчих товариств по суті позбавило пайовиків можливості брати участь в обговоренні питань, що стосуються їх побуту, контролювати дії функціонерів ... Реальною владою в укрупнених кооперативах розташовують працівники апарату, які можуть і не бути членами споживкооперації» [[7]] . Перехід до ринкових відносин поставив на порядок денний підвищення ролі пайовика в споживчій кооперації, щоб відновити кооперативи як самокерованої, високультурной, економічно вільної, господарської системи. А це в свою чергу вимагає розукрупнення райпо. Особливо це актуально для східних районів країни, де населені пункти знаходяться один від одного в десятках, а то і в сотнях кілометрів. Проте, відзначають А.Р. Бернвальд і А.В. Ціхоцького: «повернення до раніше існуючої організаційної структурі споживкооперації, в основі якої перебувало сільське потребобщество, йде явно повільно» [[8]]. Таким чином, основною організаційною формою низової ланки споживчої кооперації продовжує залишатися райпо. Райпо як вид виробничого об'єднання для виконання своїх статутних завдань створюють різноманітні підприємства (торгові, промислові, заготівельні і т.п.), наділяючи їх правами юридичної особи. Майно за ними закріплюється на праві повного господарського відання. Як вже зазначалося, райпо являє собою господарську систему з відокремленим апаратом управління. У своїй господарській діяльності райпо виконує два види функцій: організаційно-регулюючу і оперативно-господарську. Організаційно-регулюючі функції, які здійснюються райпо, грають для нього першорядне значення, в той же час оперативно-господарські втрачають колишнє значення у здійсненні статутних завдань. У сучасному райпо оперативно-господарською діяльністю займаються переважно галузеві кооперативні підприємства. І хоча ступінь господарської самостійності зазначених підприємств визначає правління кооперативу, на практиці багато хто з них наділяються правами юридичної особи.
У той же час слід відзначити, що в системі райпо можуть одночасно функціонувати підприємства, які не наділені правами юридичної особи. Вони діють на засадах внутрішнього господарського розрахунку і підпорядковуються безпосередньо правлінню потребобщества.
1.2. Роль спілок споживчих товариств у системі споживчої кооперації
Відповідно до Закону про споживчу кооперацію 1997 р. «спілка споживчих товариств (далі також - союз) - добровільне об'єднання споживчих товариств на основі рішень загальних зборів пайовиків споживчих товариств для координації їх діяльності, забезпечення захисту майнових та інших прав споживчих товариств та їх членів, представлення їх інтересів у державних органах і органах місцевого самоврядування, а також для надання правових, інформаційних та інших послуг »[[9]]. Членами спілки є споживчі товариства, зареєстровані і діють відповідно до Закону РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) до». Член союзу зберігає свою самостійність і права юридичної особи.
Для вступу в союз і добровільного виходу з нього споживче товариство представляє раді союзу відповідну заяву, свій статут, протокол або виписку з протоколу загальних зборів товариства, прийняв рішення про входження в союз або про добровільний вихід з нього. Як зазначає К.І. Вахітов: «Така заява повинна бути розглянута радою товариства протягом 30 днів і передано для прийняття рішення загальних зборів представників споживчих товариств союзу. Споживче товариство визнається членом союзу з моменту винесення позитивного рішення загальними зборами представників і сплати внеску »[[10]].
Членство в союзі припиняється у разі добровільного виходу або виключення споживчого товариства з союзу, а також у разі припинення діяльності товариства. Споживче товариство може бути виключено з союзу рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу при порушенні ним вимог Закону «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», статуту спілки і свого статуту, а також невиконання рішень органів управління та контролю даного союзу.
Члени спілки мають право: вносити на обговорення органів управління союзу пропозиції з питань, що є предметом діяльності споживчої кооперації відповідно району, округу, області, краю, республіки або Російської Федерації, брати участь в їх обговоренні та прийнятті рішень; вимагати в необхідних випадках скликання надзвичайного загальних зборів представників споживчих товариств союзу; отримувати від органів управління союзу, його посадових осіб інформацію про діяльність спілки; виходити зі складу спілки; висувати своїх представників в органи управління та контролю спілки; вносити пропозиції про внесення змін і доповнень до статуту спілки.
Члени спілки зобов'язані: дотримуватися Закону «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації» і статут спілки; виконувати рішення загальних зборів представників, ради та президії ради, правління спілки; виробляти внутрішньогосподарські відрахування союзу; представляти союзу бухгалтерську, статистичну та іншу звітність про свою діяльність.
Взаємовідносини між споживчими товариствами та їх спілками, а також між союзами є партнерськими і будуються на основі статутів і договорів. Члени спілки несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями союзу в розмірі та в порядку, передбачених установчими документами спілки. Союз не відповідає за зобов'язаннями споживчих товариств. Союз має право здійснювати контрольні та розпорядчі функції, передбачені установчими документами. Вступ 3
Глава 1. Споживча кооперація як система споживчих товариств та їх спілок 5
1.1. Споживче товариство - основа внутрішньої організаційної структури 5
1.2. Роль спілок споживчих товариств у системі споживчої кооперації 11
1.3. Роль Центросоюзу в системі споживчої кооперації 13
Глава 2. Удосконалення організаційної побудови споживчої кооперації 18
2.1. Організаційна структура побудови споживчої кооперації РФ до 1992 р. і після 1992 р. 18
2.2. Удосконалення кооперативного управління як фактор поліпшення організаційної структури споживчої кооперації 23
Висновок 30
Список літератури 33
Введення
Сучасна Росія переживає процес переходу від командно-адміністративної до ринкової економіки. Кінцевою метою цього переходу є глибоке оновлення господарського механізму, побудова цивілізованого ринку. Серед механізмів, що створюють передумови для реалізації цієї стратегічної мети, важливе місце займає споживча кооперація. При цьому необхідно відзначити, що в результаті шокових ринкових реформ початку 90-х років минулого століття, споживча кооперація опинилася в складному становищі. Кардинальна зміна структури та обсягу сукупного попиту, дезорганізація колишньої системи забезпечення матеріальних потоків, завищений по відношенню до рубля валютний курс, дестабілізуюча економічна політика уряду, - все це створює невизначеність і величезні труднощі у господарській діяльності кооперативних організацій. Нова економічна ситуація, в якій опинилася споживча кооперація, зобов'язує до вдосконалення організаційної структури всіх рівнів, вимагає оптимізації управління споживчими товариствами та їх спілками, висуває підвищені вимоги до ефективності діяльності всіх рівнів системи споживчої кооперації. У зв'язку з цим видається актуальним дослідження організаційної структури споживчої кооперації з метою виявлення можливостей її удосконалення, вивчення ролі і місця споживчих товариств та їх спілок у системі споживчої кооперації, дослідження шляхів підвищення їх ефективності.
Звідси, в роботі ставиться за мету дослідження організаційної структури споживчої кооперації. З цією метою в роботі вирішуються такі завдання: вивчення споживчої кооперації як системи споживчих товариств та їх спілок; досліджується організаційна структура побудови споживчої кооперації РФ до 1992 р. і після 1992 р., аналізуються шляхи вдосконалення організаційної побудови споживчої кооперації.
Глава 1. Споживча кооперація як система споживчих товариств та їх спілок.
1.1. Споживче товариство - основа внутрішньої організаційної структури
Споживча кооперація Росії представляє собою цілісне утворення, тобто систему, що складається з частин, пов'язаних один з одним і складових разом єдність. Такими частинами споживчої кооперації як системи є споживчі товариства та спілки споживчих товариств.
Фундамент цієї системи складають споживчі товариства (кооперативи), так як саме в них, в першу чергу, здійснюється господарська і громадська діяльність кооперативної системи. Відповідно до визначення, даного в статті 1 Закону про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках в Російській Федерації від 11. 07. 1997: «споживче товариство - добровільне об'єднання громадян та (або) юридичних осіб, створене, як правило, за територіальною ознакою, на основі членства шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків для торговельної, заготівельної, виробничої та іншої діяльності з метою задоволення матеріальних і інших потреб його членів »[1]. Споживчі товариства є юридичними особами і в своїй діяльності керуються Цивільним Кодексом Російської Федерації, Законом РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», іншими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, також своїми статутами.
Як зазначає К.І. Вахітов: «Статут - це систематизований звід правил, що регламентують основні питання діяльності споживчого товариства, обов'язкова ознака його юридичної самостійності» [[2]]. Статут споживчого товариства (спілки) служить передусім своєрідним угодою учасників товариства (спілки) між собою. Далі, через державну реєстрацію товариства (спілки) досягається угода між учасниками споживчого товариства (спілки) і державою. Нарешті, усередині системи споживчої кооперації статути узгоджують відносини між споживчими товариствами та їх спілками. І ще: статути, звичайно, регулюють відносини між пайовиками і споживчими товариствами. Необхідно відзначити, що в Законі про споживчу кооперацію 1992 положення про статут споживчого товариства було відсутнє взагалі. У Законі РФ 1997 р. положенням про статут споживчого товариства відведена стаття 9: "Статут споживчого товариства». Ця стаття містить основні вимоги держави до статуту товариства, норми, які обов'язково повинні бути відображені в статуті. Пункт 1 статті 9 вказує, що в статуті споживчого товариства повинні визначатися: найменування споживчого товариства, і місце його знаходження; предмет і цілі діяльності споживчого товариства, порядок вступу пайовиків у споживче товариство, порядок виходу пайовиків з споживчого товариства, в тому числі порядок видачі пайового внеску і кооперативних виплат, розмір, склад і порядок внесення вступних і пайових внесків, відповідальність за порушення зобов'язань щодо внесення пайових внесків; склад і компетенція органів управління та органів контролю споживчого товариства, порядок прийняття ними рішень, в тому числі з питань, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів, порядок покриття пайовиками збитків, понесених споживчим товариством, порядок реорганізації та ліквідації споживчого товариства; відомості про його філіях і представництвах; інші відомості. Пункт 2 статті 9 визначає, що статутом споживчого товариства можуть бути передбачені різні соціальні пільги щодо вступу в споживче товариство, зі сплати пайових та членських внесків, визначена категорія осіб, яка може користуватися цими пільгами: «Статутом споживчого товариства може бути передбачено, що для громадян , що не мають самостійного заробітку, а також для громадян, які отримують тільки державні допомоги, пенсію чи стипендію, загальні збори споживчого товариства може встановити менший розмір пайового внеску, ніж для решти пайовиків »[[3]]. Після прийняття в 1997 р. закону Центросоюз РФ розробив нові зразкові статути споживчого товариства. Як відзначають А.Р. Бернвальд і А.В. Ціхоцького: «Зразковий статут називається« зразковим », оскільки він, виступаючи ніби зразком статуту, рекомендує краще рішення тих чи інших питань життя споживчого товариства, сприяючи тим самим розвитку демократії і творчої ініціативи пайовиків в управлінні справами кооперативу» [4]. У примірному статуті споживчого товариства є такі розділи: загальні положення; цілі і предмет діяльності товариства; пайовики у суспільстві; правомочності суспільства, основи економічної діяльності суспільства; структура органів управління і контролю суспільства; правомочності кооперативного ділянки суспільства; загальні збори уповноважених суспільства; рада споживчого товариства ; правління товариства; органи контролю; облік і звітність; документи товариства; трудові відносини; реорганізація та ліквідація товариства.
Примірні статути визначають статус однорідних організацій споживчої кооперації та використовуються в якості зразків для розробки індивідуальних статутів конкретних споживчих товариств. Індивідуальними є статути, вже обговорені та прийняті учасниками споживчих товариств (спілок) шляхом голосування в установленому порядку.
Споживчі товариства складають основний структурна ланка системи споживчої кооперації. Залежно від контингенту населення, що обслуговується і особливостей району своєї діяльності вони поділяються на кілька видів. Залежно від району діяльності функціонують такі види кооперативів: сільські споживчі товариства (сільпо); селищні споживчі товариства (посполиті); районні споживчі товариства (райпо); міські споживчі товариства (горпо); споживчі товариства, що діють на території інших населених пунктів.
Практика будівництва споживкооперації дала підставу і для класифікації споживчих товариств в залежності від соціального складу входять до нього членів: на рибкоопи - споживчі товариства працівників рибної промисловості та членів риболовецьких артілей; на рабкоопи - споживчі товариства працівників промислових підприємств та членів їх сімей; на совхозрабкоопи - потребобщества , що об'єднують робітників радгоспів і членів їх сімей; на учпотребобщества, що об'єднують учнів сільських шкіл, кооперативних ПТУ, технікумів.
А.Р Бернвальд і А.В. Ціхоцького вказують: «що сьогодні в споживчій кооперації функціонують в основному дві форми первинної ланки системи: райпо і сільпо» [[5]]. Причому, історично склалося так, що найбільш масовим видом споживчого товариства в Росії є райпо. Багато в чому це пояснюється не стільки об'єктивними закономірностями розвитку продуктивних сил, і в першу чергу процесами концентрації та спеціалізації виробництва. Головна причина лежить у заходах радянської влади, яка вела політику на перетворення районних споживчих спілок (райспоживспілок) у районні споживчі товариства (райпо) з одночасною ліквідацією сільських споживчих товариств, тобто на території одного адміністративного району діяло одне споживче товариство - райпо. Як зазначає А.Р. Бернвальд в останні роки існування СРСР: «на частку районної ланки (райспоживспілки і райпо) споживкооперації доводилося 70,4% основних засобів, 70,5% статутного і майже 100% пайового фонду. У цій ланці реалізовувалося 97,9% всього роздрібного товарообігу і формувалося 61,9% прибутку всієї кооперації »[[6]]. Укрупнення споживчих товариств до рівня райпо при всіх його позитивних моментах у кінцевому рахунку призвело до того, що можливості споживкооперації як корпоративної організації виявилися різко звуженими, були створені передумови для подальшого її одержавлення, підміни влади пайовиків могутністю кооперативного апарату. У зв'язку з цим В.А. Матусевич пише про те, що «укрупнення споживчих товариств по суті позбавило пайовиків можливості брати участь в обговоренні питань, що стосуються їх побуту, контролювати дії функціонерів ... Реальною владою в укрупнених кооперативах розташовують працівники апарату, які можуть і не бути членами споживкооперації» [[7]] . Перехід до ринкових відносин поставив на порядок денний підвищення ролі пайовика в споживчій кооперації, щоб відновити кооперативи як самокерованої, високультурной, економічно вільної, господарської системи. А це в свою чергу вимагає розукрупнення райпо. Особливо це актуально для східних районів країни, де населені пункти знаходяться один від одного в десятках, а то і в сотнях кілометрів. Проте, відзначають А.Р. Бернвальд і А.В. Ціхоцького: «повернення до раніше існуючої організаційної структурі споживкооперації, в основі якої перебувало сільське потребобщество, йде явно повільно» [[8]]. Таким чином, основною організаційною формою низової ланки споживчої кооперації продовжує залишатися райпо. Райпо як вид виробничого об'єднання для виконання своїх статутних завдань створюють різноманітні підприємства (торгові, промислові, заготівельні і т.п.), наділяючи їх правами юридичної особи. Майно за ними закріплюється на праві повного господарського відання. Як вже зазначалося, райпо являє собою господарську систему з відокремленим апаратом управління. У своїй господарській діяльності райпо виконує два види функцій: організаційно-регулюючу і оперативно-господарську. Організаційно-регулюючі функції, які здійснюються райпо, грають для нього першорядне значення, в той же час оперативно-господарські втрачають колишнє значення у здійсненні статутних завдань. У сучасному райпо оперативно-господарською діяльністю займаються переважно галузеві кооперативні підприємства. І хоча ступінь господарської самостійності зазначених підприємств визначає правління кооперативу, на практиці багато хто з них наділяються правами юридичної особи.
У той же час слід відзначити, що в системі райпо можуть одночасно функціонувати підприємства, які не наділені правами юридичної особи. Вони діють на засадах внутрішнього господарського розрахунку і підпорядковуються безпосередньо правлінню потребобщества.
1.2. Роль спілок споживчих товариств у системі споживчої кооперації
Відповідно до Закону про споживчу кооперацію 1997 р. «спілка споживчих товариств (далі також - союз) - добровільне об'єднання споживчих товариств на основі рішень загальних зборів пайовиків споживчих товариств для координації їх діяльності, забезпечення захисту майнових та інших прав споживчих товариств та їх членів, представлення їх інтересів у державних органах і органах місцевого самоврядування, а також для надання правових, інформаційних та інших послуг »[[9]]. Членами спілки є споживчі товариства, зареєстровані і діють відповідно до Закону РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) до». Член союзу зберігає свою самостійність і права юридичної особи.
Для вступу в союз і добровільного виходу з нього споживче товариство представляє раді союзу відповідну заяву, свій статут, протокол або виписку з протоколу загальних зборів товариства, прийняв рішення про входження в союз або про добровільний вихід з нього. Як зазначає К.І. Вахітов: «Така заява повинна бути розглянута радою товариства протягом 30 днів і передано для прийняття рішення загальних зборів представників споживчих товариств союзу. Споживче товариство визнається членом союзу з моменту винесення позитивного рішення загальними зборами представників і сплати внеску »[[10]].
Членство в союзі припиняється у разі добровільного виходу або виключення споживчого товариства з союзу, а також у разі припинення діяльності товариства. Споживче товариство може бути виключено з союзу рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу при порушенні ним вимог Закону «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації», статуту спілки і свого статуту, а також невиконання рішень органів управління та контролю даного союзу.
Члени спілки мають право: вносити на обговорення органів управління союзу пропозиції з питань, що є предметом діяльності споживчої кооперації відповідно району, округу, області, краю, республіки або Російської Федерації, брати участь в їх обговоренні та прийнятті рішень; вимагати в необхідних випадках скликання надзвичайного загальних зборів представників споживчих товариств союзу; отримувати від органів управління союзу, його посадових осіб інформацію про діяльність спілки; виходити зі складу спілки; висувати своїх представників в органи управління та контролю спілки; вносити пропозиції про внесення змін і доповнень до статуту спілки.
Члени спілки зобов'язані: дотримуватися Закону «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації» і статут спілки; виконувати рішення загальних зборів представників, ради та президії ради, правління спілки; виробляти внутрішньогосподарські відрахування союзу; представляти союзу бухгалтерську, статистичну та іншу звітність про свою діяльність.
1.3. Роль Центросоюзу в системі споживчої кооперації
У системі «суспільства - союз» особлива роль належить Укоопспілці Російської Федерації. Він є спілкою споживчих товариств, але сприяє розвитку діяльності як споживчих товариств, так і спілок споживчих товариств областей, країв, республік. Як вказують автори «Разом заради майбутнього»: «Центросоюз - це 11400 тисяч пайовиків, це вищий орган споживчої кооперації, створений для координації діяльності споживчих товариств та їх спілок, представлення їх інтересів у державних і міжнародних організаціях» [[11]]. Рішення органів управління Центросоюза обов'язковими як для споживчих товариств, так і для спілок всіх рівнів.
Предметом діяльності Центросоюза є: визначення економічної, соціальної та науково-технічної політики розвитку споживчої кооперації Росії; представлення та захист інтересів споживчих товариств та спілок споживчих товариств у федеральних органах державної влади, участь у розробці державних програм для забезпечення фінансової, матеріальної, технічної та іншої державної підтримки цим товариств та спілок, надання допомоги споживчим товариствам і спілкам споживчих товариств, прийняття безпосередньої участі у розвитку підприємницької та соціальної діяльності, у розробці найбільш ефективних організаційно - правових форм організацій системи; сприяння вдосконаленню і розвитку господарських зв'язків організацій споживчої кооперації; наукова діяльність, підготовка , перепідготовка кадрів та підвищення їх кваліфікації через мережу навчальних закладів споживчої кооперації, вирішення економічних суперечок між організаціями споживчої кооперації; здійснення контрольних та розпорядчих функцій щодо споживчих товариств та спілок споживчих товариств; надання інформаційної, методичної та консультативної допомоги товариствам і спілкам з правових, фінансових , економічним і інших питань; пропаганда досягнень кооперативного руху, його досвіду і цінностей; представлення інтересів споживчих товариств та спілок споживчих товариств у міжнародному кооперативному русі, а також на зовнішньому ринку.
Центросоюз гідно захищає економічні інтереси організацій споживчої кооперації. Серед його заслуг у цьому напрямі слід відзначити такі: Постановою від 24.01.94 № 24 кооперативним організаціям дозволено залучати позикові кошти від населення, а відсотки, що нараховуються за користування ними, включати у витрати обігу. За ініціативою Центросоюзу в постанові Уряду Російської Федерації від 2 липня 1994 р. № 760 "Про реалізацію деяких питань Угоди про взаємини Уряду Російської Федерації з Центросоюз Російської Федерації 1994 рік" дозволено створення Фонду розвитку споживчої кооперації з віднесенням витрат, які направляються до Фонду, на собівартість продукції (робіт, послуг) у розмірі до 6% від вартості реалізованих товарів (продукції). Заслугою Центросоюза є неоподатковуваний податком фонд підготовки кадрів, а також віднесення на витрати обігу внутрішньогосподарських відрахувань (спільний лист Державної податкової служби Російської Федерації від 29.01.97 № ПВ-6-02/84 та Правління Центросоюза РФ від 29.01.97, ЦСЦ-6) . Значення цих пільг для споживчої кооперації важко переоцінити. Вони дозволили вирішити проблему оборотних коштів. Центросоюз забезпечив реальну основу для беззбиткової діяльності споживчої кооперації. Ці та інші пільги дані споживчим товариствам і спілкам не як підприємницьким структурам, а як аванс держави під діяльність щодо соціального захисту пайовиків і всього сільського населення. Пізніше в Законі РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації» (в редакції 2000 р.) мета допомоги держави буде виражена гранично ємко: «Цей закон гарантує споживчим товариствам та їх спілкам з урахуванням їх соціальної значущості державну підтримку »(ст. 1). У період 1994 -1995 рр.. Центросоюз надав суттєву допомогу системі у вирішенні таких питань, як право використання торгової виручки на закупівлю сільгосппродуктів без обмеження сум, право при реорганізації не включати в оподатковувану базу вартість майна, переданого з балансу на баланс. Звільнення від сплати податку на прибуток організацій, розташованих на Крайній Півночі, сприяло вирівнюванню економіки споживспілок, забезпечують торговельне обслуговування населення, що проживає в екстремальних умовах. У процесі взаємодії Центросоюза РФ з федеральними органами влади та управління вирішені і інші економічно проблеми, що зробили стабілізуючий вплив на фінансово-господарську діяльність. У 1995 -1996 рр.. з федерального бюджету отримана частина коштів в погашення заборгованості по об'єктах, побудованим в 1994 р. за рахунок державних інвестицій. Міністерство внешніхx економічних зв'язків і торгівлі РФ прийняло рішення про відновлення для організацій торгівлі з 1 січня 1997 р. дії норм природного убутку продовольчих товарів. Міжвідомча експертна комісія з контрольно-касових апаратів неодноразово встановлювала організаціям споживчої кооперації пільги і давала відстрочки по застосуванню і марками контрольно-касових машин. Указ Президента РФ № 795 від 31 травня 1996 р. «Про заходи щодо стабілізації забезпечення сільського населення товарами і послугами», а також відповідну постанову Ради Центросоюза заходи щодо посилення роботи з пайовиками відіграли істотну роль у відновленні прав пайовиків, збільшення їх чисельності, відродження спеціальних служб по роботі з пайовиками і некооперованого населенням. Виробляється нова ідеологія Центросоюзу, суть якої полягає в осмисленні споживчої кооперації як соціально орієнтованої системи. Її відображенням з'явилася нова редакція закону «Про споживчу кооперацію (споживчих товариств, їх спілки) в Російській Федерації» ", прийнятого в 1997 р.
Позицію Центросоюза про організаційний побудові споживчої кооперації Росії чітко виклав голова його Ради у доповіді "Кооперативна самобутність у новому тисячолітті": «На відміну від будь-якої країни світу споживкооперація в Россіг має суттєві особливості в організаційній побудові. Якщо в зарубіжних країнах кооператив (споживче товариство) відразу виходить на свій національний центральний союз, то в Росії через величезні відстаней і безлічі адміністративних одиниць організаційну побудову споживкооперації інше. Центросоюз не в змозі безпосередньо здійснювати керівництво і контролювати діяльність споживчих товариств, надаючи їм допомогу. Відповідно до закону Центросоюз створений споживчими товариствами для координації діяльності споживчих товариств та їх спілок, захисту майнових та інших прав цих товариств, їх членів та спілок. Разом з тим Центросоюз цілком і повністю несе відповідальність перед державою за стан і розвиток споживкооперації країни, укладає з урядом угоди про взаємодію, доносячи до держорганів важливість соціальної місії, що виконується споживкооперації, домагається держави правової, фінансової та іншої підтримки, відкриваючи тим самим можливості такої ж підтримки в регіонах »[[12]].
Центросоюз Російської Федерації як правонаступник Центросоюзу СРСР, Всеросійського центральної спілки споживчих товариств, Московської спілки споживчих товариств у 1998 р. відзначив свій 100-річний ювілей. Центросоюз є зберігачем історичного досвіду кооператорів, продовжувачем кращих традицій російської кооперації, щирим захисником інтересів пайовика, консолідуючим органом споживчої кооперації Росії.
Як зазначає К.І. Вахітов: «Сьогоднішній Центросоюз, як свого часу і Московський союз, має емблему, на якій зображено дружнє рукостискання і написані мудрі слова:« В єднанні сила ». У цьому вислові великого гуманіста Роберта Оуена міститься заклик до всіх кооператорам - заклик до взаєморозуміння, згуртованості, солідарності, співпраці »[[13]].
Глава 2. Удосконалення організаційної побудови споживчої кооперації
2.1. Організаційна структура побудови споживчої кооперації РФ до 1992 р. і після 1992 р.
Після розпаду Радянського Союзу «Закон про кооперацію в СРСР» від 1988 р. втратив свою силу і споживча кооперація в Росії виявилася без правової підтримки. Виникла загроза існування її вертикальної структури - райспоживспілок, облспоживспілок і республіканських споживспілок на чолі з Центросоюз.
У 1992 р., в розпал шокової терапії, до ліквідації кооперативних спілок закликали окремі представники антимонопольного комітету Верховної Ради РФ і права преса. Необхідний був законодавчий акт, який відновив би легальний статус системи споживчої кооперації та її союзну вертикаль. Таким актом став Закон РФ «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації», прийнятий Верховною Радою РФ 19 червня 1992р.
За обсягом закон невеликий - 4 голови, 9 статей. Проте, деякі його норми мали великий вплив на розвиток організаційної структури споживчої кооперації протягом 1992 - 1997 рр.. У цьому законі пайовик був названий центральною фігурою в споживчій кооперації, а споживчої суспільство - її основою. Була зломлена система «союзу союзів», єдиними засновником спілок стали споживчі товариства.
Центральною ланкою організаційної побудови визнана споживче товариство як добровільне об'єднання пайовиків, закріплено право на створення спілок, а отже, як відзначають автори «Разом заради майбутнього»: «закон захистив історично сформовану структуру організаційної побудови споживчої кооперації» [[14]]. Змінилися функції центральних органів споживчої кооперації. На Центросоюз РФ була покладено захист інтересів системи в законодавчих та виконавчих органах Російської Федерації, участь у розробці нових законів, постанов уряду, інших нормативних документів. На основі закону за ініціативою Центросоюзу в січні 1994 р прийнято постанову Уряду РФ № 24 «Питання споживчої кооперації Російської Федерації», яке має для системи історичне значення, так як в ньому передбачався принципово новий тип взаємовідносин Центросоюза з урядом - щорічно укладаються угоди.
У той же час у цей період було прийнято і ряд рішень, які істотно послабили систему споживчої кооперації. Серед них було положення Закону РФ «Про споживчу кооперацію» від 1992 про права спілки споживчих товариств. У статті 4, пункт 4 говориться: «Союз споживчих товариств є юридичною особою, діє на підставі свого статуту відповідно до делегованих йому споживчими товариствами правами. Він не несе відповідальності за зобов'язаннями споживчих товариств і не наділений по відношенню до них організаційно-розпорядчими та контрольними функціями »[15]. Ймовірно, що в ідеальних умовах стабільної економіки такі норми сприяли б розвитку демократично рівноправних відносин між Укоопспілці, республіканськими, обласними, районними спілками та споживчими товариствами. Але в умовах економічної кризи і нестабільної державної влади, ці норми лише послабили в цілому систему споживчої кооперації в країні. У споживчої кооперації почався «парад суверенітетів» окремих споживспілок і споживчих товариств, відділення деяких з них від вищестоящих спілок та Центросоюзу. В обстановці ослаблення контролю і відповідальності окремі споживспілки використовували самостійність і беззвітність для приховування своєї безгосподарності і розтягування кооперативної власності.
Також важкими соціально-економічними наслідками для споживчої кооперації обернулася, що розгорнулася в країні в 1991 - 1995 рр.. широка кампанія комерціалізації та акціонування державних підприємств. Суть комерціалізації зводилася до розукрупнення діючих підприємств і надання виділився з них господарським одиницям права юридичної особи. Деякі колективи кооперативних магазинів, їдалень, кафе, автобаз, отримавши юридичних осіб, почали виходити з сільських і районних споживчих товариств. Виникла реальна загроза втрати кооперативної власності багатьма організаціями споживчої кооперації.
Ще більшу загрозу кооперативної власності представляли спроби акціонування в ряді місць споживчих товариств. Її ініціатори пояснювали свої дії прагненням подолати кризовий фінансовий стан своїх організацій. Однак реальна причина була іншою: переділ власності на користь управлінського апарату. Щоб зменшити кількість майбутніх акціонерів, окремі керівники споживчих товариств багаторазово збільшували розмір пайового внеску і таким чином автоматично виключили більшість пайовиків, які опинилися не в змозі внести додатково великі суми. Потім залишився меншість створювало акціонерне товариство, присвоївши, по суті, майно споживчого товариства, або, залишаючись кооперативом, встановлювало високі дивіденди на пай.
Іноді передача кооперативної власності у приватні руки оформлялася через її продаж на аукціонах. Так, наприклад сталося в Нижегородській області, де пайовикам спочатку видали "пайові грамоти" - свідоцтва про право на майновий пай, потім "пайові грамоти" були згруповані (до тисячі і більше) в "лоти" - під конкретні об'єкти, магазини, склади, автомашини і т.д. На аукціонах лоти розкупили в основному працівники споживчої кооперації області, завідувачі магазинами, складами. Інакше кажучи, на базі кооперативної власності виникла приватна індивідуальна (приватні підприємства) та приватно - групова (товариства з обмеженою відповідальністю) власність. Однак нижегородський "експеримент" не отримав розповсюдження на решті території Росії.
Такі негативні явища вели до розвалу системи і погіршення постачання сільського населення, особливо у віддалених районах. Необхідно було вживати термінових заходів. У 1996 р. з ініціативи керівництва Центросоюза Президент Російської Федерації видав Указ № 795 від 31. 05. 1996 «Про заходи щодо стабілізації забезпечення сільського населення товарами і послугами». Указ зобов'язав організації споживчої кооперації відновити в членських правах пайовиків, виключених зі споживчих товариств у 1991 - 1996 рр.. В Указі була проголошена державна підтримка організацій споживчої кооперації та доручено Уряду РФ надати податкові пільги і знизити тарифні ставки за використання електроенергію тим організаціям споживчої кооперації, які повністю відновлять у членських правах пайовиків, виключених зі споживчих товариств у 1991 - 1996 рр..
Іншим юридичним актом, який зупинив розпад системи споживчої кооперації з'явився Закон РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації, прийнятий Державною Думою 13 червня 1997 Закон 1997 р. привів у відповідність з Цивільним кодексом Російської Федерації правові основи діяльності споживчих товариств та їх спілок, закріпив їх юридичний статус як некомерційних організацій, ввів новий орган управління - рада, на який покладаються представницькі функції споживчих товариств та спілок. Таким чином управління з дворівневого - загальні збори членів (уповноважених) в споживчому товаристві або представників у союзі - правління, стало трирівневим - загальні збори членів (уповноважених) в споживчому товаристві або представників у союзі - рада - правління. Рада споживчого товариства або споживспілки призначає голову і членів правління, а також керівників установ, організацій або структурних підрозділів, в тому числі філій та представництв. Закон створив правову основу для збереження кооперативної власності, визначивши суб'єктами кооперативної власності юридичні особи: споживчі товариства та спілки споживчих товариств. Кооперативна власність визначена як загальна, спільна. Також у цьому законі були відновлені контрольні та розпорядчі функції спілок по відношенню до споживчих громадам або нижчестоящим спілкам. Так, стаття 31, пункт 5 говорить: «Союз має право здійснювати контрольні та розпорядчі функції, передбачені установчим договором або статутом спілки» [[16]].
Таким чином Закон РФ «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації» від 11 липня 1997 р. зіграв видатну роль у збереженні системи споживчої кооперації в країні, визнав організаційну структуру споживчих товариств та їх спілок як систему споживчої кооперації в Російській Федерації, наділив спілки розпорядчими та контрольними функціями, визначив споживчі товариства та їх спілки суб'єктами власності, затвердив нові органи управління - Поради та розподіл функцій і відповідальності між загальними зборами, порадами та правліннями споживчих товариств та їх спілок, посилив роль пайовика в управлінні та господарської діяльності всіх організацій споживчої кооперації.
2.2. Удосконалення кооперативного управління як фактор поліпшення організаційної структури споживчої кооперації
Повернення до світових принципів споживчої кооперації, докорінне поліпшення її роботи передбачає зміну ролі і місця пайовика у системі споживчої кооперації. Перш за все, це зміна стосується участі пайовика в управлінні суспільством. На відміну від зарубіжних кооперативів де управління є демократичним у прийнятті цільових рішень і адміністративною у поточному керівництві підприємством, в російській споживчої кооперації в цьому сенсі мало що змінилося з радянських часів. Як і раніше, управління залишається адміністративно-громадським. У зв'язку з цим Г.М. Єфремова і А.В. Єфремов зазначають: «Найбільш наочно негативні сторони такої системи управління і контролю проявилися в період реформування відносин власності: керівництво кооперативів мало можливість акціонувати або продавати приналежну кооперативу власність, не зважаючи на думками пайовиків» [[17]].
Для подолання цього положення в законі РФ «Про споживчу кооперацію» 1997 р. встановлюється ряд заходів, покликаних з точки зору законодавця, підвищити рівень участі пайовиків у управлінні. Так, як уже зазначалося, законом РФ 1997 встановлюється трирівнева система управління споживчим товариством: загальні збори членів, рада і правління. Це положення встановлюється статтею 15 пункт 1: «Управління споживчим товариством здійснюють загальні збори споживчого товариства, рада і правління споживчого товариства». Пунктом 2 цієї ж статті визначається що: «Вищим органом споживчого товариства є загальні збори споживчого товариства».
Рада здійснює управління в період між загальними зборами споживчого суспільства: «У період між загальними зборами споживчого суспільства управління у споживчому товаристві здійснює рада, яка є представницьким органом». (Ст.15 пункт 3). Згідно з пунктом 4 цієї ж статті виконавчим органом споживчого товариства є правління споживчого товариства. Контроль за дотриманням статуту споживчого товариства, його фінансовою та господарською діяльністю, а також за створеними ним організаціями та підрозділами здійснює ревізійна комісія споживчого товариства. (Ст.15 пункт 5).
Стаття 16 визначає повноваження загальних зборів пайовиків з управління суспільством. Так, згідно з пунктом 1: «Загальні збори пайовиків споживчого товариства вповноважена вирішувати всі питання, що стосуються діяльності споживчого товариства, в тому числі підтверджувати або скасовувати рішення ради, правління споживчого товариства». При цьому пункт 2 до виключної компетенції загальних зборів пайовиків споживчого товариства відносить: прийняття статуту споживчого товариства, внесення до нього змін і доповнень; визначення основних напрямів діяльності товариства; обрання голови і членів ради, членів ревізійної комісії споживчого товариства та припинення їх повноважень, заслуховування звітів про їх діяльність, визначення коштів на їх утримання; визначення розмірів вступного і пайового внесків; виключення пайовиків з споживчого товариства; вирішення питань про створення спілок, вступ у союзи та виході з них; обрання представників споживчих товариств союзу; вироблення наказів представникам споживчих товариств союзу для прийняття по них рішень загальними зборами представників споживчих товариств союзу; затвердження програм розвитку споживчого суспільства, його річних звітів та бухгалтерських балансів, порядок розподілу між пайовиками доходів від підприємницької діяльності споживчого товариства, порядок покриття збитків, понесених споживчим товариством; визначення видів, розмірів і умов формування фондів споживчого товариства; відчуження нерухомого майна споживчого товариства, вартість якого перевищує вартість, визначену статутом споживчого товариства; створення господарських товариств; прийняття рішень про реорганізацію та ліквідацію споживчого товариства.
Стаття 19 цього ж Закону визначає функції ради споживчого товариства як органу управління, його права та обов'язки, відносини з іншими органами управління споживчого товариства. Так, пункт 1 цієї статті встановлює: Рада споживчого товариства є органом управління споживчого товариства і підзвітний його загальним зборам. Рада споживчого товариства здійснює повноваження, визначені цим Законом та статутом споживчого товариства, за винятком повноважень, віднесених до виключної компетенції загальних зборів споживчого товариства. Пункт 2 встановлює, що голова та члени ради споживчого товариства обираються строком на п'ять років. Голова і члени ради споживчого товариства можуть бути звільнені від виконання обов'язків (повноважень) у будь-який час за рішенням загальних зборів споживчого товариства. Достроково обраний голова або член ради споживчого товариства виконує свої обов'язки до закінчення п'ятирічного терміну повноважень попереднього голови чи члена ради споживчого товариства. Пункт 4статьі 19 визначає права ради як органу управління: До виключної компетенції ради споживчого товариства належать: здійснення представництва споживчого товариства; прийом пайовиків у споживче товариство; ведення організаційної роботи з пайовиками; створення кооперативних ділянок; організація виконання наказів пайовиків, підготовка та проведення загальних зборів споживчого суспільства; подання загальним зборам споживчого товариства звіту про роботу суспільства в період між загальними зборами; визначення повноважень правління споживчого товариства та здійснення контролю за його діяльністю, призначення і звільнення заступників голови ради споживчого товариства, голови правління та членів правління, а також керівників установ та організацій або структурних підрозділів, в тому числі філій та представництв; забезпечення ефективного використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів; прийняття рішення про створення господарських товариств, установ, відокремлених структурних підрозділів, в тому числі філій, а також про участь у господарських товариствах, кооперативах або про участь у товариствах на вірі як вкладників; відчуження майна споживчого товариства, за винятком майна, відчуження якого відноситься до виключної компетенції загальних зборів споживчого товариства, затвердження бюджету споживчого товариства; видача довіреностей на укладення договорів. Пункт 6 даної статті визначає регламент роботи ради, режим його роботи: Засідання ради споживчого товариства проводяться в міру необхідності, але не рідше ніж один раз на місяць. Рада споживчого товариства є правомочним вирішувати питання, якщо на його засіданні присутні не менше 75 відсотків членів ради, у тому числі голова ради або його заступник. Також пункт 8 вказує, що голова ради споживчого товариства, його заступники та інші члени ради несуть відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до статуту споживчого товариства і законодавством Російської Федерації. Пункт 9 визначає, що рада споживчого товариства не рідше ніж один раз на рік звітує перед загальними зборами споживчого товариства. Пунктом 11 спеціально обмовляється що член ради не може бути членом правління або членом ревізійної комісії споживчого товариства.
Також демократизація системи управління в цьому законі була поширена і на спілки споживчих товариств. Так, згідно з пунктом 1 статті 34 управління спілкою здійснюють загальні збори представників споживчих товариств союзу, рада і правління союзу. Тим самим замість дворівневої системи управління - загальні збори представників у союзі - правління вводиться трирівневе: загальні збори - рада - правління. Пунктом 2 встановлюється, що вищим органом союзу є загальні збори представників споживчих товариств союзу. Стаття 35 визначає повноваження загальних зборів представників споживчих товариств союзу. Так вказується, що вона вповноважена вирішувати всі питання, що стосуються діяльності спілки; до виключної компетенції загальних зборів представників споживчих товариств союзу відносяться: прийняття статуту спілки, внесення змін і доповнень до нього; визначення основних напрямів діяльності спілки; обрання голови ради та членів ради, членів ревізійної комісії спілки та припинення їх повноважень, заслуховування звітів про їх діяльність; прийом в члени спілки та виключення з нього; визначення розміру внеску членів спілки; затвердження річних звітів про діяльність спілки; визначення видів, розмірів та умов формування фондів союзу; прийняття рішень про реорганізацію і ліквідації спілки.
Стаття 37 визначає повноваження, права та обов'язки ради спілки. Так, згідно з цією статтею рада спілки є органом управління союзу і підзвітний загальним зборам представників споживчих товариств союзу. Пункт 2 визначає, що до виключної компетенції ради спілки споживчих товариств відносяться: здійснення представництва спілки споживчих товариств, підготовка та проведення загальних зборів представників споживчих товариств союзу; подання загальним зборам представників споживчих товариств союзу звіту про роботу спілки в період між загальними зборами;
визначення повноважень правління союзу споживчих товариств та здійснення контролю за його діяльністю, призначення і звільнення заступників голови ради спілки, голови правління та членів правління спілки, а також керівників установ, організацій або структурних підрозділів, в тому числі філій та представництв; забезпечення ефективного використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів; прийняття рішень про створення господарських товариств, установ, відокремлених структурних підрозділів, в тому числі філій, а також про участь у господарських товариствах, кооперативах або про участь у товариствах на вірі як вкладників; відчуження майна спілки споживчих товариств; затвердження бюджету та фондів союзу; видача довіреностей на укладення договорів.
Важливе значення має пункт 5 цієї статті, який встановлює терміни перебування голови спілки на посаді, а також порядок його обрання. Так, голова та члени ради спілки обираються строком на п'ять років. Голова та члени ради спілки можуть бути звільнені від виконання обов'язків (повноважень) у будь-який час за рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу.
Стаття 38 визначає повноваження ревізійної комісії союзу. Згідно з пунктом 1 ревізійна комісія союзу контролює дотримання статуту союзу, господарську, фінансову та іншу діяльність спілки. Вона підзвітна загальним зборам представників споживчих товариств союзу. У відповідність до пункту 2 ревізійна комісія союзу обирає зі свого складу відкритим голосуванням голови та заступників голови ревізійної комісії союзу.
Принципове значення має стаття 39, що визначає порядок реорганізації та ліквідації спілки. Так, згідно з пунктом 1 реорганізація союзу (злиття, приєднання, поділ, виділення) здійснюється за рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу та інших підстав, передбачених законодавством Російської Федерації. Згідно з пунктом 3 ліквідація спілки може здійснюватися тільки за рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу або за рішенням суду відповідно до законодавства Російської Федерації.
У той же час, незважаючи на законодавчі заходи, які сприяють демократизації управління в кооперативах, організаційна структура російської споживчої кооперації, багато в чому підтримується адміністративними методами управління, а не енергією пайовиків. При цьому слід зазначити, що для сучасних російських умов ще довгий час буде зберігатися досить ефективне адміністративне управління, але його слід доповнити демократичним членським контролем. Для цього Г.М. Єфремова і А.В. Єфремов пропонують у документах, що регламентують діяльність споживчих кооперативів, виділити:
А) рівність фактичних прав пайовика - керівника та простого пайовика;
Б) поділ керівного чинника та чинника управління. Рішення загальних зборів пайовиків кооперативу є волевиявленням більшості і обов'язкове до виконання керівництвом кооперативу.
В) підзвітність керівництва пайовикам. Керівництво здійснює адміністративний контроль за виробничою діяльністю кооперативу. Пайовики здійснюють демократичний членський контроль за діяльністю керівництва, при цьому мається на увазі: постійний контроль за керівництвом з боку виборного контрольного органу; можливість будь-якого пайовика проконтролювати за його бажанням правильність використання вкладених ним коштів.
Г) винагорода праці керівництва має бути пропорційно внеску в результати і систематично коректуватися рішеннями загальних зборів.
Як відзначають зазначені автори: «Прийняття цих пропозицій дозволить об'єднати переваги існуючого нині адміністративного управління з обмеженням демократичним членським контролем можливих дій керівництва кооперативу, спрямованих на вирішення завдань, відмінних від волевиявлення більшості пайовиків» [[18]].
Висновок
У сучасних російських умовах «дикого капіталізму» збереження та вдосконалення організаційної структури є для системи споживчої кооперації однією з найбільш нагальних і актуальних завдань. Система об'єднує взаємопов'язані і взаємодіючі споживчі товариства та спілки на основі спільності їх цілей, принципів, функцій і т.д. Але, як і в будь-якій іншій системі, у споживчій кооперації разом з організацією, впорядкованістю завжди є деяка розладнаність, невизначеність. Нормально, коли процеси організації та дезорганізації врівноважують один одного. Але, що робити, якщо процеси дезорганізації, багато в чому із-за зовнішнього фактора починають взяти гору? Звернемося до міркувань академіка Тихонова, який розглядав кооперацію як величезну саморегулюючу систему з дуже складною структурою. Він писав: «Звичайно, будь-яка саморегулююча система розвивається за рахунок внутрішніх сил, без тиску ззовні. І в той же час кожній системі потрібні якісь елементи організованості, які не сковували б внутрішні рушійні сили, і в той же час не дозволяли б розвиватися надмірної стихійності, анархічності, всьому тому, що йде на шкоду самій системі і навіть здатна її зруйнувати »[ [19]].
Рішення проблеми вдосконалення організаційної структури споживчої кооперації полягає в мобілізації її потенціалу, внутрішніх можливостей для виходу з кризи; якнайшвидшої адаптації, пристосуванні її діяльності до умов ринку; у зміцненні єдності на основі кооперативних принципів і цінностей. При цьому необхідно пам'ятати, що в нашій країні не раз вже проводилися експерименти щодо «вдосконалення» організаційної структури. З часів «воєнного комунізму» споживчі товариства укрупнювалися і розукрупнювати неодноразово. Так, буквально в останнє десятиліття перед розпадом СРСР була дана команда на основі дрібних сільпо та їх районних спілок створювати райпо. Але потім пішла критика «зверху», стався частковий відкіт назад: райпо ліквідовувалися, сільпо відновлювалися.
Невблаганними законами ринкової економіки нині диктуються нові структурні перетворення. В одних регіонах збереглися тільки райпо, в інших вони тепер переважають. Як правило, при інших рівних умовах виживають і успішно розвиваються великі кооперативи - райпо. Концентрація і централізація кооперативного господарства неминучі і надалі. Проте тут важливо дотримати дві умови: будь-які структурні зміни повинні проводитися на користь пайовиків і без шкоди внутрікооператівной демократії. З цієї точки зору виправдано створення в споживчих товариствах і спілках нового органу - ради, покликаної відстоювати інтереси саме пайовиків, а також підвищення ролі кооперативних ділянок споживчих товариств.
У той же час серйозною проблемою організаційної структури системи споживчої кооперації продовжує залишатися недемократичність її управління. І хоча в специфічно російських умовах адміністративне управління ще буде довго переважатимуть на різних рівнях системи споживчої кооперації, необхідно створювати умови, як вказують Г.М. Єфремова і А.В. Єфремов, для підвищення ролі демократичного управління та контролю в споживчих товариствах та їх спілках. Без цього в пайовика буде неможливо знайти опору для розвитку та вдосконалення системи споживчої кооперації Росії.
Список літератури
1. Бернвальд А.Р., Ціхоцького А.В. Споживча кооперація в умовах переходу до ринкової економіки. Новосибірськ: Наука, 1993
2. Вахітов К.І. Споживча кооперація в СРСР. підручник для кооперативних технікумів. М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998
3. Разом заради майбутнього. 170 років споживчої кооперації в Росії. Під ред. В.Ф. Єрмакова. М.: Видавничий будинок Центросоюзу, 2001.
4. Єфремова Г.М. Принципи міжнародного кооперативного руху. \ \ Проблеми розвитку ринку споживчих товарів: Матеріали до науково-практичної конференції 23-24 травня 1995 року. Ч. 1. Новосибірськ, 1995.
5. Єфремова Г.М., Єфремов О.В. Основи теорії та історії споживчої кооперації. Новосибірськ: СібУПК, 1999.
6. Єфремова Г.М. Споживча кооперація Росії 21 століття. - К.: СібУПК, 1999
7. Закон РФ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про споживчу кооперацію в Російській Федерації »: від 13 червня 1997 \ Російська газета від 17 липня 1997 року.
8. Макаренко О.П. Теорія та історія кооперативного руху. М.: Маркетинг, 1999
9. Про споживчу кооперацію в Російській Федерації. Закон Російської Федерації від 19 червня 1992 року.
10. Темірбулатов А.О. Основи кооперативного будівництва. М., 1991
11. Тихонов В.А. Суть моєї концепції / / Літературна газета. - 1989. - 9 серпня.
2.2. Удосконалення кооперативного управління як фактор поліпшення організаційної структури споживчої кооперації
Повернення до світових принципів споживчої кооперації, докорінне поліпшення її роботи передбачає зміну ролі і місця пайовика у системі споживчої кооперації. Перш за все, це зміна стосується участі пайовика в управлінні суспільством. На відміну від зарубіжних кооперативів де управління є демократичним у прийнятті цільових рішень і адміністративною у поточному керівництві підприємством, в російській споживчої кооперації в цьому сенсі мало що змінилося з радянських часів. Як і раніше, управління залишається адміністративно-громадським. У зв'язку з цим Г.М. Єфремова і А.В. Єфремов зазначають: «Найбільш наочно негативні сторони такої системи управління і контролю проявилися в період реформування відносин власності: керівництво кооперативів мало можливість акціонувати або продавати приналежну кооперативу власність, не зважаючи на думками пайовиків» [[17]].
Для подолання цього положення в законі РФ «Про споживчу кооперацію» 1997 р. встановлюється ряд заходів, покликаних з точки зору законодавця, підвищити рівень участі пайовиків у управлінні. Так, як уже зазначалося, законом РФ 1997 встановлюється трирівнева система управління споживчим товариством: загальні збори членів, рада і правління. Це положення встановлюється статтею 15 пункт 1: «Управління споживчим товариством здійснюють загальні збори споживчого товариства, рада і правління споживчого товариства». Пунктом 2 цієї ж статті визначається що: «Вищим органом споживчого товариства є загальні збори споживчого товариства».
Рада здійснює управління в період між загальними зборами споживчого суспільства: «У період між загальними зборами споживчого суспільства управління у споживчому товаристві здійснює рада, яка є представницьким органом». (Ст.15 пункт 3). Згідно з пунктом 4 цієї ж статті виконавчим органом споживчого товариства є правління споживчого товариства. Контроль за дотриманням статуту споживчого товариства, його фінансовою та господарською діяльністю, а також за створеними ним організаціями та підрозділами здійснює ревізійна комісія споживчого товариства. (Ст.15 пункт 5).
Стаття 16 визначає повноваження загальних зборів пайовиків з управління суспільством. Так, згідно з пунктом 1: «Загальні збори пайовиків споживчого товариства вповноважена вирішувати всі питання, що стосуються діяльності споживчого товариства, в тому числі підтверджувати або скасовувати рішення ради, правління споживчого товариства». При цьому пункт 2 до виключної компетенції загальних зборів пайовиків споживчого товариства відносить: прийняття статуту споживчого товариства, внесення до нього змін і доповнень; визначення основних напрямів діяльності товариства; обрання голови і членів ради, членів ревізійної комісії споживчого товариства та припинення їх повноважень, заслуховування звітів про їх діяльність, визначення коштів на їх утримання; визначення розмірів вступного і пайового внесків; виключення пайовиків з споживчого товариства; вирішення питань про створення спілок, вступ у союзи та виході з них; обрання представників споживчих товариств союзу; вироблення наказів представникам споживчих товариств союзу для прийняття по них рішень загальними зборами представників споживчих товариств союзу; затвердження програм розвитку споживчого суспільства, його річних звітів та бухгалтерських балансів, порядок розподілу між пайовиками доходів від підприємницької діяльності споживчого товариства, порядок покриття збитків, понесених споживчим товариством; визначення видів, розмірів і умов формування фондів споживчого товариства; відчуження нерухомого майна споживчого товариства, вартість якого перевищує вартість, визначену статутом споживчого товариства; створення господарських товариств; прийняття рішень про реорганізацію та ліквідацію споживчого товариства.
Стаття 19 цього ж Закону визначає функції ради споживчого товариства як органу управління, його права та обов'язки, відносини з іншими органами управління споживчого товариства. Так, пункт 1 цієї статті встановлює: Рада споживчого товариства є органом управління споживчого товариства і підзвітний його загальним зборам. Рада споживчого товариства здійснює повноваження, визначені цим Законом та статутом споживчого товариства, за винятком повноважень, віднесених до виключної компетенції загальних зборів споживчого товариства. Пункт 2 встановлює, що голова та члени ради споживчого товариства обираються строком на п'ять років. Голова і члени ради споживчого товариства можуть бути звільнені від виконання обов'язків (повноважень) у будь-який час за рішенням загальних зборів споживчого товариства. Достроково обраний голова або член ради споживчого товариства виконує свої обов'язки до закінчення п'ятирічного терміну повноважень попереднього голови чи члена ради споживчого товариства. Пункт 4статьі 19 визначає права ради як органу управління: До виключної компетенції ради споживчого товариства належать: здійснення представництва споживчого товариства; прийом пайовиків у споживче товариство; ведення організаційної роботи з пайовиками; створення кооперативних ділянок; організація виконання наказів пайовиків, підготовка та проведення загальних зборів споживчого суспільства; подання загальним зборам споживчого товариства звіту про роботу суспільства в період між загальними зборами; визначення повноважень правління споживчого товариства та здійснення контролю за його діяльністю, призначення і звільнення заступників голови ради споживчого товариства, голови правління та членів правління, а також керівників установ та організацій або структурних підрозділів, в тому числі філій та представництв; забезпечення ефективного використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів; прийняття рішення про створення господарських товариств, установ, відокремлених структурних підрозділів, в тому числі філій, а також про участь у господарських товариствах, кооперативах або про участь у товариствах на вірі як вкладників; відчуження майна споживчого товариства, за винятком майна, відчуження якого відноситься до виключної компетенції загальних зборів споживчого товариства, затвердження бюджету споживчого товариства; видача довіреностей на укладення договорів. Пункт 6 даної статті визначає регламент роботи ради, режим його роботи: Засідання ради споживчого товариства проводяться в міру необхідності, але не рідше ніж один раз на місяць. Рада споживчого товариства є правомочним вирішувати питання, якщо на його засіданні присутні не менше 75 відсотків членів ради, у тому числі голова ради або його заступник. Також пункт 8 вказує, що голова ради споживчого товариства, його заступники та інші члени ради несуть відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до статуту споживчого товариства і законодавством Російської Федерації. Пункт 9 визначає, що рада споживчого товариства не рідше ніж один раз на рік звітує перед загальними зборами споживчого товариства. Пунктом 11 спеціально обмовляється що член ради не може бути членом правління або членом ревізійної комісії споживчого товариства.
Також демократизація системи управління в цьому законі була поширена і на спілки споживчих товариств. Так, згідно з пунктом 1 статті 34 управління спілкою здійснюють загальні збори представників споживчих товариств союзу, рада і правління союзу. Тим самим замість дворівневої системи управління - загальні збори представників у союзі - правління вводиться трирівневе: загальні збори - рада - правління. Пунктом 2 встановлюється, що вищим органом союзу є загальні збори представників споживчих товариств союзу. Стаття 35 визначає повноваження загальних зборів представників споживчих товариств союзу. Так вказується, що вона вповноважена вирішувати всі питання, що стосуються діяльності спілки; до виключної компетенції загальних зборів представників споживчих товариств союзу відносяться: прийняття статуту спілки, внесення змін і доповнень до нього; визначення основних напрямів діяльності спілки; обрання голови ради та членів ради, членів ревізійної комісії спілки та припинення їх повноважень, заслуховування звітів про їх діяльність; прийом в члени спілки та виключення з нього; визначення розміру внеску членів спілки; затвердження річних звітів про діяльність спілки; визначення видів, розмірів та умов формування фондів союзу; прийняття рішень про реорганізацію і ліквідації спілки.
Стаття 37 визначає повноваження, права та обов'язки ради спілки. Так, згідно з цією статтею рада спілки є органом управління союзу і підзвітний загальним зборам представників споживчих товариств союзу. Пункт 2 визначає, що до виключної компетенції ради спілки споживчих товариств відносяться: здійснення представництва спілки споживчих товариств, підготовка та проведення загальних зборів представників споживчих товариств союзу; подання загальним зборам представників споживчих товариств союзу звіту про роботу спілки в період між загальними зборами;
визначення повноважень правління союзу споживчих товариств та здійснення контролю за його діяльністю, призначення і звільнення заступників голови ради спілки, голови правління та членів правління спілки, а також керівників установ, організацій або структурних підрозділів, в тому числі філій та представництв; забезпечення ефективного використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів; прийняття рішень про створення господарських товариств, установ, відокремлених структурних підрозділів, в тому числі філій, а також про участь у господарських товариствах, кооперативах або про участь у товариствах на вірі як вкладників; відчуження майна спілки споживчих товариств; затвердження бюджету та фондів союзу; видача довіреностей на укладення договорів.
Важливе значення має пункт 5 цієї статті, який встановлює терміни перебування голови спілки на посаді, а також порядок його обрання. Так, голова та члени ради спілки обираються строком на п'ять років. Голова та члени ради спілки можуть бути звільнені від виконання обов'язків (повноважень) у будь-який час за рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу.
Стаття 38 визначає повноваження ревізійної комісії союзу. Згідно з пунктом 1 ревізійна комісія союзу контролює дотримання статуту союзу, господарську, фінансову та іншу діяльність спілки. Вона підзвітна загальним зборам представників споживчих товариств союзу. У відповідність до пункту 2 ревізійна комісія союзу обирає зі свого складу відкритим голосуванням голови та заступників голови ревізійної комісії союзу.
Принципове значення має стаття 39, що визначає порядок реорганізації та ліквідації спілки. Так, згідно з пунктом 1 реорганізація союзу (злиття, приєднання, поділ, виділення) здійснюється за рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу та інших підстав, передбачених законодавством Російської Федерації. Згідно з пунктом 3 ліквідація спілки може здійснюватися тільки за рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу або за рішенням суду відповідно до законодавства Російської Федерації.
У той же час, незважаючи на законодавчі заходи, які сприяють демократизації управління в кооперативах, організаційна структура російської споживчої кооперації, багато в чому підтримується адміністративними методами управління, а не енергією пайовиків. При цьому слід зазначити, що для сучасних російських умов ще довгий час буде зберігатися досить ефективне адміністративне управління, але його слід доповнити демократичним членським контролем. Для цього Г.М. Єфремова і А.В. Єфремов пропонують у документах, що регламентують діяльність споживчих кооперативів, виділити:
А) рівність фактичних прав пайовика - керівника та простого пайовика;
Б) поділ керівного чинника та чинника управління. Рішення загальних зборів пайовиків кооперативу є волевиявленням більшості і обов'язкове до виконання керівництвом кооперативу.
В) підзвітність керівництва пайовикам. Керівництво здійснює адміністративний контроль за виробничою діяльністю кооперативу. Пайовики здійснюють демократичний членський контроль за діяльністю керівництва, при цьому мається на увазі: постійний контроль за керівництвом з боку виборного контрольного органу; можливість будь-якого пайовика проконтролювати за його бажанням правильність використання вкладених ним коштів.
Г) винагорода праці керівництва має бути пропорційно внеску в результати і систематично коректуватися рішеннями загальних зборів.
Як відзначають зазначені автори: «Прийняття цих пропозицій дозволить об'єднати переваги існуючого нині адміністративного управління з обмеженням демократичним членським контролем можливих дій керівництва кооперативу, спрямованих на вирішення завдань, відмінних від волевиявлення більшості пайовиків» [[18]].
Висновок
У сучасних російських умовах «дикого капіталізму» збереження та вдосконалення організаційної структури є для системи споживчої кооперації однією з найбільш нагальних і актуальних завдань. Система об'єднує взаємопов'язані і взаємодіючі споживчі товариства та спілки на основі спільності їх цілей, принципів, функцій і т.д. Але, як і в будь-якій іншій системі, у споживчій кооперації разом з організацією, впорядкованістю завжди є деяка розладнаність, невизначеність. Нормально, коли процеси організації та дезорганізації врівноважують один одного. Але, що робити, якщо процеси дезорганізації, багато в чому із-за зовнішнього фактора починають взяти гору? Звернемося до міркувань академіка Тихонова, який розглядав кооперацію як величезну саморегулюючу систему з дуже складною структурою. Він писав: «Звичайно, будь-яка саморегулююча система розвивається за рахунок внутрішніх сил, без тиску ззовні. І в той же час кожній системі потрібні якісь елементи організованості, які не сковували б внутрішні рушійні сили, і в той же час не дозволяли б розвиватися надмірної стихійності, анархічності, всьому тому, що йде на шкоду самій системі і навіть здатна її зруйнувати »[ [19]].
Рішення проблеми вдосконалення організаційної структури споживчої кооперації полягає в мобілізації її потенціалу, внутрішніх можливостей для виходу з кризи; якнайшвидшої адаптації, пристосуванні її діяльності до умов ринку; у зміцненні єдності на основі кооперативних принципів і цінностей. При цьому необхідно пам'ятати, що в нашій країні не раз вже проводилися експерименти щодо «вдосконалення» організаційної структури. З часів «воєнного комунізму» споживчі товариства укрупнювалися і розукрупнювати неодноразово. Так, буквально в останнє десятиліття перед розпадом СРСР була дана команда на основі дрібних сільпо та їх районних спілок створювати райпо. Але потім пішла критика «зверху», стався частковий відкіт назад: райпо ліквідовувалися, сільпо відновлювалися.
Невблаганними законами ринкової економіки нині диктуються нові структурні перетворення. В одних регіонах збереглися тільки райпо, в інших вони тепер переважають. Як правило, при інших рівних умовах виживають і успішно розвиваються великі кооперативи - райпо. Концентрація і централізація кооперативного господарства неминучі і надалі. Проте тут важливо дотримати дві умови: будь-які структурні зміни повинні проводитися на користь пайовиків і без шкоди внутрікооператівной демократії. З цієї точки зору виправдано створення в споживчих товариствах і спілках нового органу - ради, покликаної відстоювати інтереси саме пайовиків, а також підвищення ролі кооперативних ділянок споживчих товариств.
У той же час серйозною проблемою організаційної структури системи споживчої кооперації продовжує залишатися недемократичність її управління. І хоча в специфічно російських умовах адміністративне управління ще буде довго переважатимуть на різних рівнях системи споживчої кооперації, необхідно створювати умови, як вказують Г.М. Єфремова і А.В. Єфремов, для підвищення ролі демократичного управління та контролю в споживчих товариствах та їх спілках. Без цього в пайовика буде неможливо знайти опору для розвитку та вдосконалення системи споживчої кооперації Росії.
Список літератури
1. Бернвальд А.Р., Ціхоцького А.В. Споживча кооперація в умовах переходу до ринкової економіки. Новосибірськ: Наука, 1993
2. Вахітов К.І. Споживча кооперація в СРСР. підручник для кооперативних технікумів. М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998
3. Разом заради майбутнього. 170 років споживчої кооперації в Росії. Під ред. В.Ф. Єрмакова. М.: Видавничий будинок Центросоюзу, 2001.
4. Єфремова Г.М. Принципи міжнародного кооперативного руху. \ \ Проблеми розвитку ринку споживчих товарів: Матеріали до науково-практичної конференції 23-24 травня 1995 року. Ч. 1. Новосибірськ, 1995.
5. Єфремова Г.М., Єфремов О.В. Основи теорії та історії споживчої кооперації. Новосибірськ: СібУПК, 1999.
6. Єфремова Г.М. Споживча кооперація Росії 21 століття. - К.: СібУПК, 1999
7. Закон РФ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про споживчу кооперацію в Російській Федерації »: від 13 червня 1997 \ Російська газета від 17 липня 1997 року.
8. Макаренко О.П. Теорія та історія кооперативного руху. М.: Маркетинг, 1999
9. Про споживчу кооперацію в Російській Федерації. Закон Російської Федерації від 19 червня 1992 року.
10. Темірбулатов А.О. Основи кооперативного будівництва. М., 1991
11. Тихонов В.А. Суть моєї концепції / / Літературна газета. - 1989. - 9 серпня.
12. Файн Л.Є. Вітчизняна кооперація. Іваново, 1994
[1] Закон про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Російській Федерації від 11. 07. 1997
[2] Вахітов К.І. Історія споживчої кооперації Росії. М., 1998. С. 154
[3] Закон про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Російській Федерації від 11. 07. 1997
[4] Бернвальд А.Р., Ціхоцького А.В. Споживча кооперація в умовах переходу до ринкової економіки. Новосибірськ, 1993. З. 31
[5] Бернвальд А.Р., Ціхоцького А.В. Споживча кооперація в умовах переходу до ринкової економіки. Новосибірськ, 1993. С. 29
[7] Матусевич В.А. Ринок сільськогосподарської продукції / / Удосконалення механізму управління. - М., 1988. - С. 103.
[8] Бернвальд А.Р., Ціхоцького А.В. Споживча кооперація в умовах переходу до ринкової економіки. Новосибірськ, 1993. С. 29
[9] Закон про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Російській Федерації від 11. 07. 1997
[10] Вахітов К.І. Історія споживчої кооперації Росії. М., 1998. С. 159
[11] Разом заради майбутнього. 170 років споживчої кооперації в Росії. Під ред. В.Ф. Єрмакова. М, 2001. С. 183
[12] Разом заради майбутнього. 170 років споживчої кооперації в Росії. Під ред. В.Ф. Єрмакова. М, 2001. С. 191
[13] Вахітов К.І. Історія споживчої кооперації Росії. М., 1998. С. 161
[14] Разом заради майбутнього. 170 років споживчої кооперації в Росії. Під ред. В.Ф. Єрмакова. М, 2001. С. 172
[15] Закон РФ «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації» від 19 червня 1992
[16] Закон про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Російській Федерації від 11. 07. 1997
[17] Єфремова Г.М., Єфремов О.В. Основи теорії та історії споживчої кооперації. Новосибірськ, 1999. С. 92
[18] Єфремова Г.М., Єфремов О.В. Основи теорії та історії споживчої кооперації. Новосибірськ, 1999. С.99
[19] Тихонов В.А. Суть моєї концепції / / Літературна газета. - 1989. - 9 серпня.