Інтеграційні тенденції у світовому освіту
Сьогодні знання отримує нове суспільний вимір, стаючи в один ряд з уже звичними "стовпами", що визначають розвиток суспільного виробництва, - працею, землею, фінансовим капіталом, і висуваючи освіту в число глобальних факторів суспільного розвитку, пом'якшення диспропорцій, що існують у світовому господарстві, формування політичної стабільності та сталого розвитку. Безпосередньо для освіти ця його нова роль стала потужним стимулом подальшої інтернаціоналізації та інтеграції. На етапі переходу до постіндустріального суспільства тільки консолідація потенціалу світової освіти і науки, поступовий розвиток міжнародної інтеграції в цих областях здатні забезпечити реальний пріоритет знання як провідного ресурсу розвитку в глобальному масштабі.Як і інші суспільні інститути, утворення під впливом всеосяжного процесу інтернаціоналізації життя стає все більш відкритим для міжнародного співробітництва. Більш того, в силу особливої ролі знання в постіндустріальну епоху освіта висувається в число вирішальних елементів "високої" світової політики. І якщо раніше процес інтернаціоналізації освіти йшов ніби "слідом" за його розвитком в економіці, то сьогодні, на нашу думку, все більш очевидною стає необхідність його випереджального розвитку у сфері освіти. Під впливом відбуваються у світі великих політико-економічних змін, еволюції ціннісних систем багатьох країн, а також перед обличчям глобальних викликів людству сучасна освіта набуває все більш глобальний, загальносвітовий характер.
Інтернаціоналізація освіти супроводжується посиленням міжнародної складової розвитку його окремих елементів - національних, регіональних освітніх систем. Це, однак, не означає втрати ними своєї самобутності. Мова, швидше, йдеться про те, що в процесі інтернаціоналізації відбувається формування нової міжнародної освітнього середовища, де в найбільш ефективних формах могли б реалізовуватися національні інтереси діючих у ній учасників і здійснюватися спільний пошук вирішення проблем, що мають життєво важливе значення для людської цивілізації в цілому.
У тих випадках, коли розвиваються процеси інтернаціоналізації вдало накладаються на історично давню культурну й господарську спільність групи держав, у світовому освіту формуються великі фрагменти, які характеризуються досить схожими напрямами розвитку і якісним станом входять до них національних освітніх систем. На нашу думку, такі тенденції можуть розглядатися як вихідні на шляху поступового формування в окремих частинах світу регіональних освітніх просторів, де реалізуються якщо і не єдині, то багато в чому спільні освітні концепції (наприклад, країни ЄС).
Інтернаціоналізація освіти - об'єктивний і постійно розвивається процес, що існував у різних формах задовго до того, як завершилося формування націй і національних утворень у їхньому сьогоднішньому вигляді. Він пов'язаний не стільки з педагогічними запозиченнями, що також мало місце і саме по собі доцільно, скільки з загальними паралельними процесами і загальними соціально-економічними та культурними явищами, що розвивалися у світі. До їх числа можна віднести: постійно зростаючі за обсягом і все більш різнобічні за змістом світові господарські зв'язки; нові технології з їх розвиненою інфраструктурою, що робить доступною для інформації практично кожен куточок земної кулі; сучасні глобальні проблеми людства. Інтернаціоналізації освіти сприяють і нові тенденції у світовій політиці, утвердилися на більшій частині світу ідеї вільного ринку, а також універсальність гуманізму, загальнолюдських цінностей.
Сьогодні інтеграційні тенденції у світовому освіту досить активно вивчаються фахівцями, і можна говорити про різні підходи до їх оцінки. Відзначимо наявність двох основних, на наш погляд, точок зору на майбутнє міждержавного співробітництва у сфері освіти.
Прихильники першої з них, спираючись на універсальну властивість гуманізму, на спільність ряду найважливіших проблем сучасної освіти, вважають за доцільне прискорення процесу його інтернаціоналізації на базі уніфікації основних напрямків функціонування національних освітніх систем і сучасних технологій. Проте переважаючим все ж є погляд, згідно з яким універсалізм в освіті можливий лише за умови збереження різноманіття соціальних, політичних устроїв, культурних і мовних традицій різних країн. При цьому мова йде не про уніфікацію національних освітніх систем або їх "гармонізації", а про необхідність їх більшої орієнтації на потреби швидкоплинні і все більш взаємозалежного світу.
З різною інтенсивністю процес інтернаціоналізації охопив всі ступені освіти, досяг свого максимуму у вищій школі. По відношенню до окремих регіонах світу (Західна Європа) є підстави стверджувати, що процес інтернаціоналізації у вищій школі набуває рис якісно нового етапу - інтеграції, про що свідчить поява відповідної політико-правової надбудови інтеграційного комплексу. Безумовно, міжнародна інтеграція в освіті, як і в будь-якій іншій сфері життєдіяльності, - складний, суперечливий і тривалий процес. Більш того, багато проблем, пов'язаних з необхідністю передачі частини функцій з національного на наднаціональний рівень, з відомим обмеженням суверенних прав держави, вирішуються тут особливо важко.
На нашу думку, у розвитку процесів інтернаціоналізації світової освіти, в тому числі і їх вищої форми - інтеграції, можна виділити цілі двох основних рівнів: глобальні - сприяння через поглиблення співпраці в сфері освіти загальному соціально-економічному прогресу та сталого розвитку світового співтовариства, ослаблення тиску глобальних проблем і зміцненню взаєморозуміння між народами; внутрішньосистемні (освітні) - об'єднання потенціалу національних освітніх систем для вирішення завдань, що виходять за рамки можливостей окремої країни і пов'язаних з ліквідацією неписьменності всіх типів, нерівності в можливостях доступу до якісної освіти з використанням новітніх технологій, вихованням на основі загальнолюдських цінностей особистості, яка усвідомлює не тільки свою національну і культурну ідентичність, а й сприймає світ у всій його цілісності і взаємозалежності, що розуміє свою особисту відповідальність за його долю і готову конструктивно діяти з метою його збереження і розвитку. Одна з головних цілей, досягнення якої можливе на шляху інтеграції і створення консолідованого світового освітнього простору (МОП), - істотне підвищення якості освіти у світі, вдосконалення людського ресурсу, забезпечення в зв'язку з цим можливостей ефективного переносу знань з однієї частини світу в іншу.
Міжнародна інтеграція в освіті - це результат розвитку і поглиблення процесу інтернаціоналізації і доведення його до рівня інтеграції національних освітніх систем. Для інтеграції характерні зростаючі за рахунок узгодженої міжнародної освітньої політики взаємне зближення, взаємодоповнюваність і взаємозалежність національних систем освіти, зростаюча ступінь їх "сцепляемости", синхронізація дій за допомогою їх регулювання відповідними наднаціональними інститутами, поступове переростання національними освітніми системами своїх державних рамок і зародження тенденцій до формування єдиного освітнього простору як найбільш ефективної форми реалізації завдань.
Звичайно, будь-які визначення інтеграції не універсальні, оскільки не враховують всього комплексу елементів, у неї втягуються. Втім, і сама інтеграція також відносна, бо це процес об'єднання, але ще не саме об'єднання. І ніде в світі в жодній сфері поки що не відбулося повного об'єднання. Разом з тим певна ступінь розвитку і постійного вдосконалення інтеграційних процесів - необхідна умова суспільного прогресу.
Інтеграційні процеси у сфері освіти починають розвиватися за наявності як мінімум трьох необхідних умов: міцного економічного фундаменту в певній групі країн, який утвердився верховенства закону, що гарантує обов'язковий характер відповідних міжнародних договорів, та демократичного характеру прийняття рішень, заснованого на принципах компромісу і консенсусу.
У цілому інтеграційні процеси ведуть до зміщення акценту в бік нетрадиційних акторів, у все більшій мірі формують міжнародну освітню політику, не витісняючи, однак, держава як головного учасника міжнародного спілкування. В освіті, що є частиною світового соціально-економічного комплексу, ці загальні тенденції якісних перетворень процесу інтернаціоналізації, безумовно, діють у повній мірі.
На нашу думку, в даний час у світовому освіту можливо виділити інтеграційні об'єднання декількох видів і рівнів зрілості:
1) інтеграційні об'єднання освітніх систем різних груп країн (деякі арабські держави, європейські середземноморські країни та ін), що ставлять своєю метою узгодження окремих елементів освітньої політики, зокрема взаємну корегування і визнання навчальних курсів, визнання дипломів про закінчення навчальних закладів різних ступенів і вчених ступенях, розширення академічної мобільності. Як правило, подібні заходи регулюються відповідними конвенціями і є певним етапом на шляху до тіснішої регіональної або субрегіональної інтеграції в освіті;
2) інтеграційні об'єднання, що грунтуються на історичній, культурній спільності окремих країн, на схожості цілей і завдань освітньої політики на певних етапах розвитку. Основні форми діяльності таких об'єднань - розробка загальних стандартів якості підготовки фахівців, заходів щодо запобігання їх масового відтоку за межі регіонів. В основі своєї ці заходи носять протекціоністський характер і спрямовані на захист національних освітніх систем від потужного тиску ззовні. Типові представники - об'єднання латиноамериканських країн: "Андська група", "група Контадора" тощо;
3) інтеграційні об'єднання нових індустріальних держав Південно-Східної Азії, що ставлять своєю метою радикальне підвищення якості навчання за рахунок максимально повного використання внутрішнього потенціалу національних освітніх систем, новітніх технологій, досвіду інших країн, у тому числі і шляхом масового направлення молоді на навчання за кордон. Типова риса таких об'єднань - прагнення до розвитку міждержавного співробітництва в першу чергу на "верхніх поверхах" освіти і науки, там, де найбільш ефективно і якісно проводиться основний ресурс постіндустріальної епохи - знання;
4) інтеграційні об'єднання вищого типу, ставлять за мету формування та реалізацію єдиної освітньої політики на всіх рівнях навчання, регулювання цього процесу за допомогою відповідних наднаціональних органів. У об'єднаннях такого типу утворення (так само як і культурі) відводиться роль центрального (цементуючого) ланки у всьому районі інтеграції ланцюга. Частина оперативних функцій з управління освітою в державах, що утворюють такі об'єднання, передається з національного на наднаціональний рівень. Держава ж у більшій мірі бере на себе функції гаранта соціальної справедливості в сенсі доступу до освіти та її відповідної якості. Єдиним поки прикладом такого рівня інтеграційних об'єднань є Європейський Союз. І відносно економічному, і стосовно до соціальної сфери, Європейський Союз - це проект, поки що не має аналогів в інших частинах світу. Він може розглядатися як модель міжнародної інтеграції, "... відмітною рисою якої є свідома відмова країн-учасниць від частини національного суверенітету на користь наднаціонального регулювання" [1, с.74].
Практично в кожному з перерахованих видів інтеграційних об'єднань все відчутніше простежується визначальна роль "мотора" глобалізації - транснаціональних корпорацій.
Як і в інших сферах, інтеграція в освіті розвивається у двох основних і, на перший погляд, суперечливих напрямках - регіональному і глобальному. Регіональна інтеграція в освіті виростає з загального процесу його інтернаціоналізації. Відбувається це під впливом двох тенденцій: з одного боку, безперервно зростаючої потреби до зближення освітніх систем різних рівнів розвитку в різних частинах світу, з іншого - чітко виражених вузькорегіональних потреб, пов'язаних з посиленням конкурентної боротьби на світовому ринку освітніх послуг. Однак, на наш погляд, це протиріччя носить об'єктивний характер і є необхідним етапом інтеграції, подальший розвиток якої, швидше за все, буде проходити під все більш визначальним впливом лінії на глобалізацію освіти.
На відміну від попереднього періоду інтернаціоналізації освіти, де переважаючими формами співробітництва були односторонні угоди, для етапу інтеграції характерними стають багатосторонні міждержавні угоди, великі цільові і комплексні міжнародні освітні проекти і програми, реалізовані під егідою ООН, створювані за участю транснаціональних корпорацій відомі міжнародні фонди, неурядові організації, а також законодавчі акти відповідних наднаціональних інститутів (наприклад, регламенти і директиви Ради міністрів Європейського Союзу), що мають обов'язковий характер для всіх країн - учасниць інтеграційного процесу.
Інтеграція в освіті, на відміну від інтернаціоналізації, характеризується стабільністю зв'язків національних освітніх систем, певними можливостями планування і регулювання цих зв'язків за допомогою спеціально створюваної інституціального-правового середовища. При цьому нерозривність зв'язків гарантується тим, що виникають явища дезінтеграції в формується освітньому просторі наштовхуються на створювані політичні, соціокультурні, правові та економічні бар'єри, які перешкоджають руху назад.
Основними суб'єктами інтеграції виступають освітні заклади різного рівня, які шляхом масового включення в реалізацію великих багатосторонніх міжнародних проектів і програм більш ефективно починають вирішувати як національні освітні завдання, так і ті, що випливають з потреб сталого розвитку все більш взаємопов'язаного і взаємозалежного світу, з необхідності вирішення глобальних проблем людства. Саме через активізацію співробітництва на рівні освітніх установ в ході реалізації великих міжнародних проектів досягається та необхідна "зчіпка" національних освітніх структур, що і відрізняє інтернаціоналізацію від інтеграції.
Крім освітніх установ, суб'єктами інтеграції виступають окремі національні освітні системи, а також різні міжнародні педагогічні організації та рухи, які розглядають активізацію міждержавного співробітництва в сфері освіти як один із засобів його ефективного розвитку в постіндустріальну епоху.
Інтеграція в світовому освіті - тенденція, яка наприкінці XX - початку XXI ст. стає однією з базових категорій сучасної педагогіки. Вона розвивається як в окремих країнах, так і на регіональному і глобальному рівнях. Інтеграція в освіті - частина складного і всеосяжного процесу зближення, взаємодії і взаємопроникнення національних структур. Безумовно, це привносить у дослідження проблем інтеграції у світовому освіту всі складнощі і протиріччя аналізу "великих систем". Разом з тим, інтеграції в освіті властиві свої відмітні риси, динаміка, цілі і способи формування інтеграційних об'єднань різного рівня.
Перш за все слід виділити комплексний, багатоплановий характер впливу інтеграції у сфері світової освіти на весь хід сучасного суспільного розвитку. Ця її риса виникає з особливою, вирішальної ролі знання в сучасну епоху. Одна з основних цілей інтеграції в освіті - об'єднання зусиль світового співтовариства у вихованні людини з холістського поглядом на світ, у його підготовці до комплексного підходу при вирішенні глобальних проблем людства. Всі інші види міжнародної інтеграції в цьому сенсі вирішують більш приватні завдання.
По суті, ймовірно, можна говорити про те, що міжнародна інтеграція активно сприяє Сферна розвитку освіти, ставлячи його в центр розвитку всіх інших суспільних процесів.
У безпосередньому зв'язку з цією особливістю знаходиться і інша відмітна риса інтеграції в освіті - потреба в її випереджаючому характері. Різні сфери суспільного відтворення мають різну "схильність" до інтеграції і несхожих динаміку цих процесів. Припустимо, кредитно-грошова сфера перевершує в цьому відношенні товарну торгівлю, а та, у свою чергу, більш схильна до інтеграції, ніж сфера виробництва. Нам видається, що на відміну від попереднього періоду міжнародного співробітництва, що характеризується тим, що інтернаціоналізація освіти йшла як би слідом за інтернаціоналізацією економіки, в сучасних умовах, коли знання виступає в якості вирішального ресурсу, коли процес його накопичення набуває безперервний характер, співробітництво у сфері освіти за своїми темпами повинно випереджати розвиток цього процесу. Міждержавне співробітництво в освіті має передувати подальшу ефективну мобільність і необхідну якість професійних послуг та фахівців як на регіональному, так і на глобальному рівнях. У певному сенсі інтеграційні процеси у світовому освіту повинні придбати піонерний характер, а їх результати - виступати в ролі своєрідного загального "субстрату" міжнародного співробітництва в інших сферах. Забезпеченню випереджаючого характеру інтеграційних процесів у світовому освіту сприяє стрімкий розвиток сучасних засобів телекомунікаційного зв'язку, і які базуються на їх основі новітніх технологій, які дозволяють певною мірою "нівелювати" існуючі різкі відмінності в якісному стані окремих частин світового освітнього простору і як би "переступити" через накопичилися в деяких з них проблеми матеріального і кадрового характеру.
Випереджаючий характер міжнародної інтеграції в освіті важливий і з точки зору забезпечення необхідної гуманізації, становлення нового людського профілювання світової економіки і пов'язаного з цим можливого перерозподілу суспільних ресурсів як безпосередньо в саму освіту, так і в культуру, охорону здоров'я і т.п.
І нарешті, важливо відзначити, що набирає все більше число прихильників модель сталого розвитку світу виходить з того, що в ході її реалізації буде сповільнюватися ряд процесів, що несуть загрозу руйнування цивілізації, і, навпаки, випереджаючими темпами зможуть розвиватися такі напрями, як науково-технічне та науково-освітнє. Ймовірно, на цих постулатах і базується твердження А. Урсула про те, що "освітня система інформаційного суспільства повинна функціонувати як компонент сфери розуму і в певному сенсі в цілому бути випереджальної ..., а вихід з глобальної кризи освіти, відповідно до цієї загальної стратегією, - у трансформації "відстає", консервативної освітньої системи в випереджальну, ноосферної "[2, с.32].
Інтеграція в освіті здатна стати своєрідним стабілізуючим елементом розвитку інтеграційних процесів в економіці, політиці та інших сферах. Відомо, що з кінця 70-х рр.. минулого сторіччя в світовому господарстві йде швидке зростання регіональних економічних угруповань, що є відображенням паралельного розвитку в ньому двох процесів - інтеграції та дезінтеграції. Масштаби і ступінь впливу цих угруповань на світовий економічний розвиток також стрімко збільшуються.
У фахівців ця тенденція знаходить неоднозначну оцінку. Однак більшість дослідників, незважаючи на суперечливість блокової інтеграції, вважають, що магістральні напрями, характер і темпи розвитку світової економіки і далі будуть у все зростаючій мірі визначатися прямим і непрямим впливом глобальних факторів. У бік пом'якшення негативних проявів блокової інтеграції починає діяти загальний принцип "соціалізації" економіки і пов'язане з ним становлення все більш соціально орієнтованого ринкового механізму. Та й самі регіональні економічні угрупування перестають бути "закритими фортецями". У їх функції все більш важливе місце відводиться створенню умов для визначення всіх видів відставання країн-учасниць, зміцнення їх конкурентоспроможності та поступової інтеграції в світову економіку і соціальну сферу. Це підтверджується, зокрема, позначилася в кінці минулого століття тенденцією формування так званої "мережевої" моделі інтеграції (що виявляється поки у вигляді зон вільної торгівлі), що охоплює дозрілі для інтегрування країни незалежно від того, чи є вони сусідами або розташовані на різних континентах [3 , с.62-63].
Освіта, звичайно, є частиною регіональної, блокової політики. І в ньому з'являються відповідні об'єднання, що відображають в першу чергу інтереси певної групи країн, спрямовані або на захист їхньої культурної самобутності, як, наприклад, субрегіональні об'єднання латиноамериканських країн ("Андська група", "група" Ріо "" і т.п.) , або на активне поширення в світі своїх освітніх і культурних традицій (освітні програми і проекти Європейського Союзу, а також США і Канади, Австралії). Разом з тим очевидно, що сучасна освіта за своєю суттю має більше "глобальну", ніж "фрагментарну" орієнтацію, що витікає із наднаціонального характеру знання, загальної його гуманітарної спрямованості.
Роль освіти в зміцненні та демократичному розвитку світу потребує серйозного спеціальному дослідженні. Регіоналізм різного роду (економічний, релігійний, етнічний) стає однією з найхарактерніших рис сучасності. На жаль, інтегруюча роль освіти, культури, науки не завжди здатна протистояти зростаючому тискові "фрагментарізма".
Сприйняттю сучасного світу як цілісного, взаємопов'язаного і взаємозалежного об'єкта дослідження сприяють і нові напрями в сучасній педагогічній науці. Тому, на наш погляд, існуючі нині регіональні інтеграційні об'єднання можна розглядати скоріше як "ядра" формується єдиного світового освітнього простору, як "локомотиви" глобальних інтеграційних процесів, ніж як фактори їх стримування. Створення таких "ядер" не мета, а засіб рішення відразу двох, на перший погляд суперечать один одному завдань - поглибити інтеграційні процеси в безпосередньому оточенні і таким чином одночасно створити додаткові передумови для більш ефективної взаємодії окремих "ядер" між собою, що в кінцевому рахунку і буде діяти у бік подальшої консолідації МОП.
Психологічні стереотипи, що є серйозною проблемою на шляху будь-яких інтеграційних процесів, особливо болючі і важкою в сферах культури та освіти, оскільки безпосередньо стосуються засад національної самосвідомості окремих народів. У зв'язку з цим синхронізація і дозування інтеграційних імпульсів в цих сферах має бути специфічно іншими, ніж в області економіки, торгівлі або фінансів. І якщо, припустимо, в економічній євроінтеграції повне усунення національних бар'єрів висувається і реалізується як непорушну умову її розвитку, то для інтеграційних процесів в освіті подібний підхід не застосовний. Про настільки радикальні рішення, ймовірно, можна говорити лише щодо вільного руху в межах спільного ринку "кінцевого продукту" освіти - людського ресурсу або окремих видів освітніх послуг - і дуже обмежено про "національної технології їх виробництва". Не випадково в рамках ЄС політичні рішення щодо способів розвитку інтеграційних процесів в освіті приймаються зі значно більшою обережністю, ніж рішення, що стосуються економічної або торговельної сфери. Все це дозволяє стверджувати, що стратегія інтеграції світової освіти в доступній для огляду перспективі може будуватись не стільки на основі йдуть ззовні політичних рішень національних або наднаціональних органів (що, безумовно, буде відігравати певну роль), скільки шляхом зростання глобалізації зсередини самої освіти, шляхом затвердження в ньому гуманістичних, загальнолюдських цінностей при обов'язковому поєднанні їх з національними культурними та педагогічними традиціями. Тактичні ж рішення можуть включати в себе поступове впровадження єдиних вимог до змісту освіти, до його стандартів, використання сучасних технологій, баз і банків даних, формування єдиного ринку фахівців, спільних освітніх і науково-дослідних проектів і програм.
Список літератури
1. Бойченко А.А. Процеси регіональної інтеграції у світовій економіці / / Вісник Московського університету. Сер.6. Економіка. 2007. № 2.2. Урсул А. Концепція випереджального освіти / / Alma Mater. 2006. № 7.
3. Шишков Ю.В. Вітчизняна теорія регіональної інтеграції: досвід минулого та погляд у майбутнє / / Світова економіка і міжнародні відносини. 2006. № 4.