МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
ГОУ ВПО «Новосибірський державний педагогічний УНЕВЕРСІТЕТ»
Конспектування наукового повідомлення з дисципліни
«Загальна педагогіка»
М.С. Бургін «Інновація і новизна у педагогіці»
Новосибірськ - 2009
Зміст
1. Поняття і сутність інноваційного процесу в освіті
2. Інноваційна спрямованість педагогічної діяльності. Сутність інноваційної спрямованості педагогічної діяльності
3. Класифікація інновацій
4. Характеристики та критерії оцінки інновацій
5. Інноваційні навчальні заклади
До інноваційним процесам ставляться всі пов'язані з передовим досвідом, численні організаційні перетворення у сфері народної освіти, досягнення наукової думки та їх впровадження в практику. Навчально-виховний процес, що займає центральне місце у педагогіці, можна розглядати як інноваційний, тому що його мета полягає в передачі учням нових для них знань, формуванні нових властивостей особистості. Якби ми мали в своєму розпорядженні ефективними методами вивчення та оцінки інноваційних процесів, то це дозволило б їх регулювати, посилювати практичну користь і підвищувати цілеспрямованість.
1. Поняття і сутність інноваційного процесу в освіті
Кардинальні зміни в усіх областях соціального життя, прогрес у науці і культурі, нові потреби у сфері педагогічної діяльності призвели до необхідності модернізації системи освіти. Одним з можливих шляхів подальшого розвитку цієї галузі є інновації, тобто керовані процеси створення, сприйняття, оцінки, освоєння і застосування педагогічних нововведень. Це стосується змісту освіти, методів і форм навчання та виховання, організації та управління роботи освітніх установ і т.д.
Що таке «інновація»
Термін «інновація» походить від англійського слова innovation, що в перекладі означає «введення новацій» (нововведень).
В кінці 50-х років у Німеччині, США та інших країнах стали створюватися центри з вивчення та узагальнення педагогічних нововведень, виходити спеціальні періодичні видання, присвячені нововведень у галузі освіти (наприклад, «Information et innovation en education», «Educational Innovation in the United States »та ін.)
У нашій країні відбувалися ті ж самі процеси, проте називалися вони інакше. Мова йшла про виборчий впровадженні, поширення педагогічного досвіду, готовності та можливості перейняти його практичними працівниками, новизні пропонованих нововведень і способи їх оцінки.
Як правило, інновації виникають в результаті спроб вирішити традиційну проблему новим способом, в результаті тривалого процесу накопичення і осмислення фактів, коли і народжується нова якість, яка несе новаторський сенс. Більшість сучасних інновацій перебувають у спадкоємного зв'язку з історичним досвідом і мають аналоги у минулому. Це дає підставу стверджувати, що інноваційний процес - це вмотивований, цілеспрямований і свідомий процес по створенню, освоєнню, використанню та поширенню сучасних (або осучаснених) ідей (теорій, методик, технологій тощо), актуальних та адаптованих для даних умов і відповідають певним критеріям. Він спрямований на якісне поліпшення системи, до якої вноситься нововведення, і передбачає стимулювання його учасників і зміна їхніх поглядів з позиції нововведення.
В основі інноваційних освітніх процесів лежать дві найважливіші проблеми педагогіки:
-Проблема вивчення педагогічного досвіду;
-Проблема доведення до практики досягнень психолого-педагогічної науки.
Результатом інноваційних процесів в освіті є використання нововведень, як теоретичних, так і практичних, а також тих, які утворюються на стику теорії і практики. Причому інновація в системі освіти передбачає введення нового в цілі освіти; розробку нового змісту, нових методів і форм навчання та виховання, впровадження та поширення вже існуючих педагогічних систем; розробку нових технологій управління школою, її розвиток; школу як експериментальний майданчик; ситуацію, коли школа має принципово нову освітню орієнтацію і здійснює оновлення освіти і виховання, які мають системний характер, зачіпає цілі, зміст, методи, форми та інші компоненти системи освіти. В основі їх розвитку перебувають дві групи факторів:
об'єктивні фактори - створення умов, що стимулюють розвиток інноваційної діяльності та забезпечують прийняття її результатів;
суб'єктивні фактори пов'язані з суб'єктом інноваційного процесу, з його готовністю до інноваційної діяльності. Суб'єктами інноваційних процесів виступають вчені-педагоги, вчителі та інші працівники сфери освіти, чия діяльність носить інноваційну спрямованість.
У чому ж суть, який зміст самого поняття «інноваційна діяльність»?
2. Інноваційна спрямованість педагогічної діяльності
Сутність інноваційної спрямованості педагогічної діяльності
Найчастіше це поняття трактується як сукупна діяльність суб'єктів інноваційного процесу: дослідників; розробників; виробників; фахівців, що експлуатують техніку, спеціалістів, які забезпечують оптимальні умови для створення та поширення інновацій. І поки мова йде про колективну діяльності в рамках інноваційного процесу, подібне визначення цілком виправдано. Але як тільки ми спускаємося на рівень окремо взятого суб'єкта - потрібно інший підхід, а саме як діяльність окремо взятого суб'єкта інноваційного процесу. І в даному випадку об'єктом інноваційної діяльності є інші види діяльності, які формувалися в попередній період і придбали до теперішнього часу репродуктивний характер, а її прийоми, способи або засоби для цієї спільноти людей стали носити рутинний характер.
Що ж стимулює інноваційну спрямованість педагогічної діяльності?
Відповідь на це питання обумовлений наступним: в першу чергу, звичайно, тими соціально-економічними перетвореннями, які відбуваються в суспільстві і в самій системі освіти, тієї оновленої освітньою політикою, яка заявлена в Конституції РФ і Законі «Про освіту». Суть цієї політики полягає в посиленні гуманітаризації змісту освіти, безперервній зміні обсягу, складу навчальних дисциплін, запровадження нових навчальних предметів; зміні характеру відносин вчителів до самого факту освоєння педагогічних нововведень, прояві ними виборчого, дослідницького характеру до появи та створення педагогічних нововведень, втіленні їх в повсякденну практичну роботу з учнями. У шкільній практиці найчастіше зустрічаються такі шляхи відновлення школи, як:
-Розвиток свого власного досвіду;
-Запозичення досвіду, створеного іншими;
-Освоєння наукових розробок;
-Метод проб і помилок (на рівні осмисленому, цілеспрямованому);
-Власне експеримент.
Етапи інноваційної діяльності
Від моменту зародження ідеї до її втілення в практику проходить ряд етапів: обгрунтовану пропозицію про шляхи вирішення освітній або виховної завдання; широке випробування даної методики; обмежена або масова реалізація; повне освоєння. На цьому процес не закінчується. Розробки і розвиток інновацій йдуть до тих пір, поки не буде знайдений новий принциповий підхід до вирішення проблеми. Такий підхід дозволяє відстежувати розвиток висунутих ідей і пропозицій, судити про їх практичної ефективності, масштабах нововведення. Початковий варіант нерідко забувається, потім знову відроджується, набуває нових рис, що відповідають новим цілям і вимогам часу. Для освоєння нових форм роботи потрібні певний час, відповідне наукове забезпечення, підготовка вчителів, адаптація колективу до роботи в нових умовах.
Характер застосування нововведення в різних умовах залежить від кваліфікації вчителів, рівня навченості і вихованості школярів, способу життя. При однакових психолого-педагогічних цілях реалізація ідеї вимагає різних підходів, методів, нерідко додаткових досліджень. Необхідно пристосувати дане нововведення до конкретного середовища, подолати відому інерційність існуючих організаційних структур. Особливо складно реалізувати інновації, що стосуються взаємовідносин між людьми. Виникає опір, з'являється прагнення звести можливі зміни до мінімуму. Мало шансів на успішне використання в практиці нововведень, які істотно впливають на сформовану систему управління наукою та народним освітою. Значно більші перспективи у тих, хто хоче лише частково замінити старі методи і підходи, удосконалити окремі сторони навчально-виховного процесу.
Слід зазначити, що самі по собі інновації важливі в тих випадках, коли традиційні способи вирішення проблеми не дають позитивного ефекту незалежно від кваліфікації вчителів. Перевірений досвід, що дає постійні позитивні результати, треба зберігати, а не замінювати на новий тільки тому, що він був раніше відомий.
3. Класифікація інновацій
У залежності від специфіки та місця використання розрізняють кілька видів нововведень.
Технологічні інновації
Технологічні інновації - це нові способи виготовлення продуктів, нові технології їх виробництва. Вони створюють основу для розвитку промисловості і технологічного переозброєння галузі. Стосовно до сфери освіти такого роду нововведення стосуються різних технічних засобів і устаткування, використаного в навчанні. З позицій дидактики введення інформаційного середовища і програмного забезпечення внесло величезна кількість нових можливостей. Комп'ютерні технології за рахунок свого швидкодії і великих резервів пам'яті є принципово нові засоби навчання. Вони дозволяють реалізовувати багато варіанти середовищ для проблемного навчання, особистості, будувати різні схеми діалогових режимів та індивідуальних підходів у викладанні та навчанні.
Методичні інновації
Методичні інновації - це інновації в галузі методики навчання і виховання, викладання і навчання, організації навчально-виховного процесу. Вони найбільш поширений і характерний тип нововведень у сфері освіти, що охоплює процес викладання природничо-наукових і гуманітарних дисциплін від дошкільного виховання до вищої освіти, підготовки і перепідготовки кадрів.
На практиці методичні інновації часто пов'язані з організаційними нововведеннями. Вони зустрічаються в освітній ситуації, коли планована мета загалом зрозуміла, але методи і засоби її реалізації потребують додаткових досліджень. Цей тип інновацій домінує в приватних методиках, рідше представлений в дидактиці і теорії виховання і практично не зустрічається в працях з історії педагогіки.
Організаційні нововведення
Вони стосуються освоєння нових форм і методів організації праці, а також інновацій, які передбачають зміни співвідношення сфер впливу (як по вертикалі, так і по горизонталі) структурних підрозділів, соціальних груп чи окремих осіб. Зокрема, питання комплектування різних класів і груп, способів роботи в класах, групах, шкільних і позашкільних колективах.
Так, наприклад, у 2001 році прийнято рішення про створення в загальноосвітніх та спеціальних (корекційних) загальноосвітніх установах так званих «класів охорони зору», в яких створено умови для безперервного навчання, виховання і охорони зору учнів, вихованців з порушенням зору молодшого та середнього шкільного віку. Наповнюваність класу до 12 осіб, для дітей зі складним дефектом - до 5 чоловік.
Інший приклад - створення класів компенсуючого навчання, тобто класів, які створюються у загальноосвітніх закладах відповідно до Закону Російської Федерації «Про освіту», на основі принципів гуманізації освітнього процесу, диференціації та індивідуалізації навчання. Мета організації компенсуючих класів - створення для дітей, які відчувають труднощі в навчанні, загальноосвітніх програм, адекватних їх особливостям, що дозволяють попередити дезадаптацію в умовах загальноосвітнього закладу.
Основним показником відбору дітей в класи компенсуючого навчання є недостатня ступінь готовності до навчання у загальноосвітньому закладі, що виражається в низькому рівні психологічних (включаючи загальну особистісну незрілість) і психофізіологічних передумов, серед яких визначаються, перш за все, ознаки соціально-педагогічної занедбаності, а також слабо виражені симптоми органічної недостатності або соматичної ослабленности (підвищена виснаженість, несформованість довільних форм діяльності, негрубі порушення уваги і цілеспрямованості і т.д.).
Управлінські нововведення
Вони зачіпають структуру, методи управління виробництвом, організаціями, орієнтовані на заміну елементів системи управління (або всієї системи в цілому) з метою прискорення, полегшення або поліпшення вирішення поставлених завдань. Приклади управлінських інновацій ми знаходимо в працях, які стосуються вдосконалення управління системою освіти на федеральному і регіональному рівнях.
Економічні інновації
Економічні інновації охоплюють позитивні зміни у фінансовій, платіжній, бухгалтерській областях, а також у плануванні, мотивації та оплати праці й оцінці результатів діяльності в освіті. Напряму вони не пов'язані з педагогікою, тим не менше їх вплив позначається на роботі всієї системи освіти, що надаються населенню платних освітніх послугах.
Так, Указом уряду Російської Федерації № 505 від 5 липня 2001 р. затверджені Правила надання платних освітніх послуг у сфері дошкільної та загальної освіти. До платних освітніх послуг, що надаються державними та муніципальними освітніми установами, відносяться: навчання за додатковими освітніми програмами, викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін, репетиторство, заняття з поглибленого вивчення предметів та інші послуги.
Соціальні нововведення
Вони виявляються у формі активізації людського фактора шляхом розробки та впровадження системи удосконалення кадрової політики; системи професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників; системи соціально-професійної адаптації новоприйнятих на роботу осіб; системи винагороди та оцінки результатів праці. Це також поліпшення соціально-побутових умов життя працівників, умов безпеки і гігієни праці, культурна діяльність, організація вільного часу. Для більшості педагогічних нововведень характерний соціальний ефект. Він проявляється в підвищенні рівня освіти, культури, професійної підготовки молоді, усунення негативних явищ в житті суспільства, правопорушень, раціоналізації розумової та фізичної праці, формуванні корисних навичок і звичок, досягненні більш високого рівня вихованості.
Юридичні інновації
Це нові і змінені закони та нормативно-правові документи, що визначають і регулюють усі види діяльності освітніх установ. В останні роки видано ряд законів і постанов, пов'язаних з атестацією учнів, введенням федеральних і регіональних освітніх стандартів, акредитацією освітніх установ, підготовкою та перепідготовкою керівних кадрів і ін
Загальний позитивний ефект досягається за рахунок різних груп інновацій, що враховують запити суспільства і вирішальних перспективні завдання в галузі виховання підростаючого покоління.
4. Характеристики та критерії оцінки інновацій
За характером внеску в науку і практику інновації можна розділити на теоретичні і практичні.
Теоретичні інновації
До теоретичних відносяться нові концепції, підходи, гіпотези, напрями, закономірності, класифікації, принципи в навчанні і вихованні, методикою викладання, отримані в результаті науково-дослідницької діяльності, покладені в основу інноваційних процесів.
Практичні інновації
До практичних - нові методики, правила, алгоритми, програми, рекомендації в галузі дидактики, теорії виховання, школоведения, технічні засоби навчання, демонстраційна апаратура, навчальні та контролюючі пристрої, прилади і моделі, натуральні об'єкти, аудіовізуальні засоби.
Важливо відрізняти нові знання від нововведень у галузі навчання та виховання. В одному випадку відбувається формування нової ідеї, нового знання, в іншому - здійснюється процес його застосування.
Інновації характеризуються тимчасовими і якісними параметрами. Наскільки вони довговічні і як швидко старіють? Чи можна вважати новими ідеї, які до цих пір не знайшли гідної заміни і залишаються ефективними?
Існує думка, ніби сутність інновації не залежить від часу її виникнення. Головний зміст ідеї - встановити, якою мірою вона відповідає сучасним тенденціям суспільного розвитку, забезпечує високу ефективність і якість навчання при раціональних витратах праці педагога і учнів. З цієї точки зору прогресивні ідеї минулого і побудований на їх основі досвід не можна розглядати як застарілий.
Дійсно, багато ідей, висловлені в минулі роки вченими-педагогами, зберігають своє значення і сьогодні. Їх великий вплив на розвиток науки і практики ніхто не оспорює, проте це не означає, що інновації, сформульовані десятиліття тому, слід вважати новими.
Наскільки новими будуть нововведення, в основі яких лежать відомі в науці положення? Чи можна вважати новаторами педагогів, які зуміли впровадити ці ідеї в практику? Нововведення мають оцінюватися на момент їх впровадження в практику незалежно від часу оприлюднення вихідної ідеї. Сама ідея може вже застаріти, в науці знайдено нове рішення, а нововведення тільки реалізується. З цієї точки зору слід вважати новаторами педагогів, яким вдалося реалізувати відомі положення. Інша справа наукова діяльність. На пріоритет в науці може претендувати тільки той, хто вперше отримав нове знання, сформулював його і звернув увагу громадськості на цю проблему.
Поняття, характерні для техніки, в певній мірі можуть бути використані при характеристиці нововведень у галузі методики навчання чи виховання, коли дається загальна оцінка роботи.
Нерідкі ситуації, коли ідея відома, вже була впроваджена в різних регіонах, у різних навчальних закладах і показала свою ефективність, проте в нових специфічних умовах не розглядалася. Мова йде про трудовий, естетичному, екологічному, ідейно-політичному вихованні і т.д. в різних регіонах, старших і молодших класах, на уроках літератури, історії, біології і т.д. В якій мірі тут можна говорити про новизну інновації, якщо питання вже вирішено позитивно в іншому місці? Чи має право «місцева» інновація на існування? Здається, так! Різниця в соціокультурних, економічних, організаційних умов в окремих регіонах, різноманітність вікових груп учнів та інші причини не дозволяють механічно копіювати педагогічні досягнення.
Для оцінки новизни інновації в галузі освіти більш підходить класифікація за рівнями. Вона відображає місце отриманих знань в ряду відомих і їх послідовність.
Рівень конкретизації
На цьому рівні інновація конкретизує окремі теоретичні або практичні положення, що стосуються навчання та виховання. Цей рівень у педагогічній науці називають модифікаційним типом новизни (М. М. Поташник). Змістом його є удосконалення, раціоналізація, видозміна, модернізація того, що має аналог (програм, методики, структури і т.д.). До модифікації відноситься і перенесення відомої методики на новий (або іншої) предмет. Прикладом цьому може служити перенесення методу укрупнення дидактичних одиниць, розробленого на математичному матеріалі П.М. Ердніевим, в історію та інші навчальні предмети.
Рівень доповнення
Інновація розширює відомі теоретичні та практичні положення у навчанні та вихованні. Отримане знання відкриває нові грані проблеми, які раніше не були відомі. У цілому нововведення не змінює картину, а доповнює її. Прикладом цього ж типу інновації в практичній педагогічній діяльності служить широко відомий досвід початкових класів середньої школи № 109 м. Москви Є.М. Потапової по створенню методики оптимізації навчання шести-семи-річних дітей письма (див. Є. М. Потапова. Радість пізнання. М., 1990).
Рівень перетворення
Він характеризується принципово новими ідеями, підходами в сфері навчання і виховання, яких раніше не було в теорії. Відбувається принципова зміна точок зору, висувається оригінальний підхід, корінним чином відрізняється від відомих уявлень у цій галузі. У дидактиці до цього рівня можна віднести дослідження, які обгрунтовують цілісний підхід до навчання. Зразки унікального новаторського і дослідного педагогічного досвіду в оновленні школи продемонстрували у своїй роботі такі педагоги і науковці Росії, як І.П. Волков, Г.І. Гончарова, І.П. Іванов, Є.М. Ільїн, В.А. Караковський, С.М. Лисенкова, М.П. Щетинін, П.М. Ерднієв, Е.А. Ямбург та інші. Їх педагогічні знахідки, результати їх педагогічних нововведень вже стали надбанням учительства всієї країни.
Нові методи, які пропонують наука і практика, повинні забезпечувати високий навчально-виховний ефект і стимулювати подальший розвиток школярів. З цієї точки зору далеко не всі інновації виправдовують себе, хоча на окремих етапах можуть бути отримані досить обнадійливі результати.
Критерії прогресивності педагогічних інновацій можуть виражатися в різних результати. Наприклад, розроблено нові варіанти методик, які частково або повністю вирішують певну проблему. Висунуто нові концепції, ідеї, класифікації, що охоплюють і пояснюють різні явища і факти в області навчання і виховання. Перспективні розробка й уточнення гіпотез, що дозволяють будувати нові проекти майбутніх виховних систем. Нові ідеї та технології відкривають шляхи та напрямки для подальшого пошуку, дозволяють висунути конструктивні пропозиції, створювати актуальні дослідницькі проекти і програми.
Пропоновані нововведення повинні бути теоретично або емпірично обгрунтовані, відповідати критеріям обгрунтованості, до яких відносяться:
-Оптимальність, що означає витрату сил і засобів вчителів і учнів для досягнення очікуваних результатів;
-Результативність, що виражається в певній стійкості позитивних результатів у діяльності вчителів;
-Можливість творчого застосування інновацій в масовому досвіді.
Перераховані критерії дозволяють відрізняти педагогічні новації від педагогічного прожектерства, наукові та практичні нововведення в освітніх процесах. Вони ж - ці критерії - створюють основу для педагогічної творчості.
5. Інноваційні навчальні заклади
Нововведення можуть застосовуватися як до вирішення окремих питань, так і до роботи освітніх установ в цілому. Розрізняють функціонуючий (пасивно-пристосувальний) і інноваційний (розвиваючий) типи розвитку установи, при якому управлінські рішення приймаються на основі врахування можливих соціально-педагогічних змін і здійснюють випереджальну реакцію на них. Виходячи з цього, одні освітні установи працюють у режимі функціонування, інші - в режимі розвитку. Саме останні належать до інноваційних освітніх установ, тому що їхні педагогічні системи перебувають у постійному наближенні до задоволення все зростаючих запитів особистості і суспільства. У режимі розвитку працює більшість так званих авторських шкіл.
Авторська школа
Це освітній заклад, діяльність якого грунтується на психолого-педагогічної ідеї автора чи авторського колективу. Авторські школи розрізняються по імені їх творців, а також філософської або психолого-педагогічної концепції, що лежить в їх основі. Вони можуть реалізовувати як старі (наприклад, ідея школи Л. М. Толстого, ідея школи Монтессорі, ідея вальдорфської школи, ідея школи Френе, ідея школи дальтон-план, ідея самоцінності дитинства (школа Корчака), так і нові ідеї (наприклад, ідея школи діалогу культур, ідея школи-парку, ідея школи-клубу, ідея школи навчання дітей без відбору, ідея школи свободи і співробітництва, ідея педагогічної підтримки, ідея різновікової колективу, ідея діалектичного навчання та ін.)
В даний час окремими вченими або колективами складені авторські програми з різних напрямків навчання та виховання, наприклад «школа діалогу культур» (B. С. Біблер, С. Ю. Курганова), «школа розвивального навчання (В. В. Давидов),« школа самовизначення »(А. Н. Тубельскій), розробка психолого-педагогічних основ формування здорового способу життя М.Т. Терехова, Центр «Дошкільне дитинство ім. А.В. Запорожця », програма навчання« Обдарована дитина »Н.Б. Шумакова, інтеграція дітей-інвалідів у середовищі здорових дітей у спільній навчальної та дозвільної діяльності Л.І. Солнцева і ін
Сутність педагогічних пошуків, експериментальної роботи в авторських школах може, наприклад, полягатиме в пошуку нових, відмінних від існуючої практики цілей освіти; нового змісту освіти при збереженні його традиційних цілей і змісту; нових форм організації навчального процесу та виховного колективу і інших напрямів.
У процесі роботи авторська концепція доповнюється і нерідко видозмінюється колективом педагогів, що реалізують цю концепцію. Авторська школа є одним з типів експериментального майданчика, яка присвоюється Міністерством освіти РФ і органами народної освіти після проведення всебічної експертизи.
Авторських шкіл у Росії - одиниці. У перебудовний період з'явилися школи з колоритними назвами: «Гімназія», «Академічна гімназія», «Школа-гімназія», «Козачий купецько-фермерський ліцей», «Кадетський корпус», «Школа радості» та ін Серед цього різноманіття є і такі школи, де інновацій немає. Але в багатьох школах інновації є. Такими в наші дні є не тільки гімназії та ліцеї, а й школи з поглибленим вивченням окремих предметів, що отримали акредитацію після кількох випусків своїх учнів.
Гімназія реалізує загальноосвітні програми основної загальної та середньої (повної) загальної освіти, що забезпечують додаткову (заглиблену) підготовку учнів з предметів гуманітарного профілю, і може реалізовувати загальноосвітню програму початкової загальної освіти.
Ліцей реалізує загальноосвітні програми основної загальної та середньої (повної) загальної освіти, що забезпечують додаткову (заглиблену) підготовку учнів з предметів технічного або природно-наукового профілю, і може реалізовувати загальноосвітню програму початкової загальної освіти.
Середня загальноосвітня школа з поглибленим вивченням окремих предметів реалізує загальноосвітні програми початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти, що забезпечують додаткову (заглиблену) підготовку учнів по одному або кількох предметів.
Освітні установи, досвід яких має найбільший соціальний ефект і заслуговує поширення, отримують статус культурно-освітньої ініціативи «Федеральна експериментальний майданчик» МО РФ, «Кандидати ФЕП», «Кандидат на федеральну експериментальний майданчик».
У наш час в системі освіти чимало і недержавних освітніх установ, серед яких зустрічаються і справді інноваційні навчальні заклади. Вони не входять в систему державних установ (муніципальні, приватні, від громадських і релігійних установ).
ГОУ ВПО «Новосибірський державний педагогічний УНЕВЕРСІТЕТ»
Конспектування наукового повідомлення з дисципліни
«Загальна педагогіка»
М.С. Бургін «Інновація і новизна у педагогіці»
Новосибірськ - 2009
Зміст
1. Поняття і сутність інноваційного процесу в освіті
2. Інноваційна спрямованість педагогічної діяльності. Сутність інноваційної спрямованості педагогічної діяльності
3. Класифікація інновацій
4. Характеристики та критерії оцінки інновацій
5. Інноваційні навчальні заклади
До інноваційним процесам ставляться всі пов'язані з передовим досвідом, численні організаційні перетворення у сфері народної освіти, досягнення наукової думки та їх впровадження в практику. Навчально-виховний процес, що займає центральне місце у педагогіці, можна розглядати як інноваційний, тому що його мета полягає в передачі учням нових для них знань, формуванні нових властивостей особистості. Якби ми мали в своєму розпорядженні ефективними методами вивчення та оцінки інноваційних процесів, то це дозволило б їх регулювати, посилювати практичну користь і підвищувати цілеспрямованість.
1. Поняття і сутність інноваційного процесу в освіті
Кардинальні зміни в усіх областях соціального життя, прогрес у науці і культурі, нові потреби у сфері педагогічної діяльності призвели до необхідності модернізації системи освіти. Одним з можливих шляхів подальшого розвитку цієї галузі є інновації, тобто керовані процеси створення, сприйняття, оцінки, освоєння і застосування педагогічних нововведень. Це стосується змісту освіти, методів і форм навчання та виховання, організації та управління роботи освітніх установ і т.д.
Що таке «інновація»
Термін «інновація» походить від англійського слова innovation, що в перекладі означає «введення новацій» (нововведень).
В кінці 50-х років у Німеччині, США та інших країнах стали створюватися центри з вивчення та узагальнення педагогічних нововведень, виходити спеціальні періодичні видання, присвячені нововведень у галузі освіти (наприклад, «Information et innovation en education», «Educational Innovation in the United States »та ін.)
У нашій країні відбувалися ті ж самі процеси, проте називалися вони інакше. Мова йшла про виборчий впровадженні, поширення педагогічного досвіду, готовності та можливості перейняти його практичними працівниками, новизні пропонованих нововведень і способи їх оцінки.
Як правило, інновації виникають в результаті спроб вирішити традиційну проблему новим способом, в результаті тривалого процесу накопичення і осмислення фактів, коли і народжується нова якість, яка несе новаторський сенс. Більшість сучасних інновацій перебувають у спадкоємного зв'язку з історичним досвідом і мають аналоги у минулому. Це дає підставу стверджувати, що інноваційний процес - це вмотивований, цілеспрямований і свідомий процес по створенню, освоєнню, використанню та поширенню сучасних (або осучаснених) ідей (теорій, методик, технологій тощо), актуальних та адаптованих для даних умов і відповідають певним критеріям. Він спрямований на якісне поліпшення системи, до якої вноситься нововведення, і передбачає стимулювання його учасників і зміна їхніх поглядів з позиції нововведення.
В основі інноваційних освітніх процесів лежать дві найважливіші проблеми педагогіки:
-Проблема вивчення педагогічного досвіду;
-Проблема доведення до практики досягнень психолого-педагогічної науки.
Результатом інноваційних процесів в освіті є використання нововведень, як теоретичних, так і практичних, а також тих, які утворюються на стику теорії і практики. Причому інновація в системі освіти передбачає введення нового в цілі освіти; розробку нового змісту, нових методів і форм навчання та виховання, впровадження та поширення вже існуючих педагогічних систем; розробку нових технологій управління школою, її розвиток; школу як експериментальний майданчик; ситуацію, коли школа має принципово нову освітню орієнтацію і здійснює оновлення освіти і виховання, які мають системний характер, зачіпає цілі, зміст, методи, форми та інші компоненти системи освіти. В основі їх розвитку перебувають дві групи факторів:
об'єктивні фактори - створення умов, що стимулюють розвиток інноваційної діяльності та забезпечують прийняття її результатів;
суб'єктивні фактори пов'язані з суб'єктом інноваційного процесу, з його готовністю до інноваційної діяльності. Суб'єктами інноваційних процесів виступають вчені-педагоги, вчителі та інші працівники сфери освіти, чия діяльність носить інноваційну спрямованість.
У чому ж суть, який зміст самого поняття «інноваційна діяльність»?
2. Інноваційна спрямованість педагогічної діяльності
Сутність інноваційної спрямованості педагогічної діяльності
Найчастіше це поняття трактується як сукупна діяльність суб'єктів інноваційного процесу: дослідників; розробників; виробників; фахівців, що експлуатують техніку, спеціалістів, які забезпечують оптимальні умови для створення та поширення інновацій. І поки мова йде про колективну діяльності в рамках інноваційного процесу, подібне визначення цілком виправдано. Але як тільки ми спускаємося на рівень окремо взятого суб'єкта - потрібно інший підхід, а саме як діяльність окремо взятого суб'єкта інноваційного процесу. І в даному випадку об'єктом інноваційної діяльності є інші види діяльності, які формувалися в попередній період і придбали до теперішнього часу репродуктивний характер, а її прийоми, способи або засоби для цієї спільноти людей стали носити рутинний характер.
Що ж стимулює інноваційну спрямованість педагогічної діяльності?
Відповідь на це питання обумовлений наступним: в першу чергу, звичайно, тими соціально-економічними перетвореннями, які відбуваються в суспільстві і в самій системі освіти, тієї оновленої освітньою політикою, яка заявлена в Конституції РФ і Законі «Про освіту». Суть цієї політики полягає в посиленні гуманітаризації змісту освіти, безперервній зміні обсягу, складу навчальних дисциплін, запровадження нових навчальних предметів; зміні характеру відносин вчителів до самого факту освоєння педагогічних нововведень, прояві ними виборчого, дослідницького характеру до появи та створення педагогічних нововведень, втіленні їх в повсякденну практичну роботу з учнями. У шкільній практиці найчастіше зустрічаються такі шляхи відновлення школи, як:
-Розвиток свого власного досвіду;
-Запозичення досвіду, створеного іншими;
-Освоєння наукових розробок;
-Метод проб і помилок (на рівні осмисленому, цілеспрямованому);
-Власне експеримент.
Етапи інноваційної діяльності
Від моменту зародження ідеї до її втілення в практику проходить ряд етапів: обгрунтовану пропозицію про шляхи вирішення освітній або виховної завдання; широке випробування даної методики; обмежена або масова реалізація; повне освоєння. На цьому процес не закінчується. Розробки і розвиток інновацій йдуть до тих пір, поки не буде знайдений новий принциповий підхід до вирішення проблеми. Такий підхід дозволяє відстежувати розвиток висунутих ідей і пропозицій, судити про їх практичної ефективності, масштабах нововведення. Початковий варіант нерідко забувається, потім знову відроджується, набуває нових рис, що відповідають новим цілям і вимогам часу. Для освоєння нових форм роботи потрібні певний час, відповідне наукове забезпечення, підготовка вчителів, адаптація колективу до роботи в нових умовах.
Характер застосування нововведення в різних умовах залежить від кваліфікації вчителів, рівня навченості і вихованості школярів, способу життя. При однакових психолого-педагогічних цілях реалізація ідеї вимагає різних підходів, методів, нерідко додаткових досліджень. Необхідно пристосувати дане нововведення до конкретного середовища, подолати відому інерційність існуючих організаційних структур. Особливо складно реалізувати інновації, що стосуються взаємовідносин між людьми. Виникає опір, з'являється прагнення звести можливі зміни до мінімуму. Мало шансів на успішне використання в практиці нововведень, які істотно впливають на сформовану систему управління наукою та народним освітою. Значно більші перспективи у тих, хто хоче лише частково замінити старі методи і підходи, удосконалити окремі сторони навчально-виховного процесу.
Слід зазначити, що самі по собі інновації важливі в тих випадках, коли традиційні способи вирішення проблеми не дають позитивного ефекту незалежно від кваліфікації вчителів. Перевірений досвід, що дає постійні позитивні результати, треба зберігати, а не замінювати на новий тільки тому, що він був раніше відомий.
3. Класифікація інновацій
У залежності від специфіки та місця використання розрізняють кілька видів нововведень.
Технологічні інновації
Технологічні інновації - це нові способи виготовлення продуктів, нові технології їх виробництва. Вони створюють основу для розвитку промисловості і технологічного переозброєння галузі. Стосовно до сфери освіти такого роду нововведення стосуються різних технічних засобів і устаткування, використаного в навчанні. З позицій дидактики введення інформаційного середовища і програмного забезпечення внесло величезна кількість нових можливостей. Комп'ютерні технології за рахунок свого швидкодії і великих резервів пам'яті є принципово нові засоби навчання. Вони дозволяють реалізовувати багато варіанти середовищ для проблемного навчання, особистості, будувати різні схеми діалогових режимів та індивідуальних підходів у викладанні та навчанні.
Методичні інновації
Методичні інновації - це інновації в галузі методики навчання і виховання, викладання і навчання, організації навчально-виховного процесу. Вони найбільш поширений і характерний тип нововведень у сфері освіти, що охоплює процес викладання природничо-наукових і гуманітарних дисциплін від дошкільного виховання до вищої освіти, підготовки і перепідготовки кадрів.
На практиці методичні інновації часто пов'язані з організаційними нововведеннями. Вони зустрічаються в освітній ситуації, коли планована мета загалом зрозуміла, але методи і засоби її реалізації потребують додаткових досліджень. Цей тип інновацій домінує в приватних методиках, рідше представлений в дидактиці і теорії виховання і практично не зустрічається в працях з історії педагогіки.
Організаційні нововведення
Вони стосуються освоєння нових форм і методів організації праці, а також інновацій, які передбачають зміни співвідношення сфер впливу (як по вертикалі, так і по горизонталі) структурних підрозділів, соціальних груп чи окремих осіб. Зокрема, питання комплектування різних класів і груп, способів роботи в класах, групах, шкільних і позашкільних колективах.
Так, наприклад, у 2001 році прийнято рішення про створення в загальноосвітніх та спеціальних (корекційних) загальноосвітніх установах так званих «класів охорони зору», в яких створено умови для безперервного навчання, виховання і охорони зору учнів, вихованців з порушенням зору молодшого та середнього шкільного віку. Наповнюваність класу до 12 осіб, для дітей зі складним дефектом - до 5 чоловік.
Інший приклад - створення класів компенсуючого навчання, тобто класів, які створюються у загальноосвітніх закладах відповідно до Закону Російської Федерації «Про освіту», на основі принципів гуманізації освітнього процесу, диференціації та індивідуалізації навчання. Мета організації компенсуючих класів - створення для дітей, які відчувають труднощі в навчанні, загальноосвітніх програм, адекватних їх особливостям, що дозволяють попередити дезадаптацію в умовах загальноосвітнього закладу.
Основним показником відбору дітей в класи компенсуючого навчання є недостатня ступінь готовності до навчання у загальноосвітньому закладі, що виражається в низькому рівні психологічних (включаючи загальну особистісну незрілість) і психофізіологічних передумов, серед яких визначаються, перш за все, ознаки соціально-педагогічної занедбаності, а також слабо виражені симптоми органічної недостатності або соматичної ослабленности (підвищена виснаженість, несформованість довільних форм діяльності, негрубі порушення уваги і цілеспрямованості і т.д.).
Управлінські нововведення
Вони зачіпають структуру, методи управління виробництвом, організаціями, орієнтовані на заміну елементів системи управління (або всієї системи в цілому) з метою прискорення, полегшення або поліпшення вирішення поставлених завдань. Приклади управлінських інновацій ми знаходимо в працях, які стосуються вдосконалення управління системою освіти на федеральному і регіональному рівнях.
Економічні інновації
Економічні інновації охоплюють позитивні зміни у фінансовій, платіжній, бухгалтерській областях, а також у плануванні, мотивації та оплати праці й оцінці результатів діяльності в освіті. Напряму вони не пов'язані з педагогікою, тим не менше їх вплив позначається на роботі всієї системи освіти, що надаються населенню платних освітніх послугах.
Так, Указом уряду Російської Федерації № 505 від 5 липня 2001 р. затверджені Правила надання платних освітніх послуг у сфері дошкільної та загальної освіти. До платних освітніх послуг, що надаються державними та муніципальними освітніми установами, відносяться: навчання за додатковими освітніми програмами, викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін, репетиторство, заняття з поглибленого вивчення предметів та інші послуги.
Соціальні нововведення
Вони виявляються у формі активізації людського фактора шляхом розробки та впровадження системи удосконалення кадрової політики; системи професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників; системи соціально-професійної адаптації новоприйнятих на роботу осіб; системи винагороди та оцінки результатів праці. Це також поліпшення соціально-побутових умов життя працівників, умов безпеки і гігієни праці, культурна діяльність, організація вільного часу. Для більшості педагогічних нововведень характерний соціальний ефект. Він проявляється в підвищенні рівня освіти, культури, професійної підготовки молоді, усунення негативних явищ в житті суспільства, правопорушень, раціоналізації розумової та фізичної праці, формуванні корисних навичок і звичок, досягненні більш високого рівня вихованості.
Юридичні інновації
Це нові і змінені закони та нормативно-правові документи, що визначають і регулюють усі види діяльності освітніх установ. В останні роки видано ряд законів і постанов, пов'язаних з атестацією учнів, введенням федеральних і регіональних освітніх стандартів, акредитацією освітніх установ, підготовкою та перепідготовкою керівних кадрів і ін
Загальний позитивний ефект досягається за рахунок різних груп інновацій, що враховують запити суспільства і вирішальних перспективні завдання в галузі виховання підростаючого покоління.
4. Характеристики та критерії оцінки інновацій
За характером внеску в науку і практику інновації можна розділити на теоретичні і практичні.
Теоретичні інновації
До теоретичних відносяться нові концепції, підходи, гіпотези, напрями, закономірності, класифікації, принципи в навчанні і вихованні, методикою викладання, отримані в результаті науково-дослідницької діяльності, покладені в основу інноваційних процесів.
Практичні інновації
До практичних - нові методики, правила, алгоритми, програми, рекомендації в галузі дидактики, теорії виховання, школоведения, технічні засоби навчання, демонстраційна апаратура, навчальні та контролюючі пристрої, прилади і моделі, натуральні об'єкти, аудіовізуальні засоби.
Важливо відрізняти нові знання від нововведень у галузі навчання та виховання. В одному випадку відбувається формування нової ідеї, нового знання, в іншому - здійснюється процес його застосування.
Інновації характеризуються тимчасовими і якісними параметрами. Наскільки вони довговічні і як швидко старіють? Чи можна вважати новими ідеї, які до цих пір не знайшли гідної заміни і залишаються ефективними?
Існує думка, ніби сутність інновації не залежить від часу її виникнення. Головний зміст ідеї - встановити, якою мірою вона відповідає сучасним тенденціям суспільного розвитку, забезпечує високу ефективність і якість навчання при раціональних витратах праці педагога і учнів. З цієї точки зору прогресивні ідеї минулого і побудований на їх основі досвід не можна розглядати як застарілий.
Дійсно, багато ідей, висловлені в минулі роки вченими-педагогами, зберігають своє значення і сьогодні. Їх великий вплив на розвиток науки і практики ніхто не оспорює, проте це не означає, що інновації, сформульовані десятиліття тому, слід вважати новими.
Наскільки новими будуть нововведення, в основі яких лежать відомі в науці положення? Чи можна вважати новаторами педагогів, які зуміли впровадити ці ідеї в практику? Нововведення мають оцінюватися на момент їх впровадження в практику незалежно від часу оприлюднення вихідної ідеї. Сама ідея може вже застаріти, в науці знайдено нове рішення, а нововведення тільки реалізується. З цієї точки зору слід вважати новаторами педагогів, яким вдалося реалізувати відомі положення. Інша справа наукова діяльність. На пріоритет в науці може претендувати тільки той, хто вперше отримав нове знання, сформулював його і звернув увагу громадськості на цю проблему.
Поняття, характерні для техніки, в певній мірі можуть бути використані при характеристиці нововведень у галузі методики навчання чи виховання, коли дається загальна оцінка роботи.
Нерідкі ситуації, коли ідея відома, вже була впроваджена в різних регіонах, у різних навчальних закладах і показала свою ефективність, проте в нових специфічних умовах не розглядалася. Мова йде про трудовий, естетичному, екологічному, ідейно-політичному вихованні і т.д. в різних регіонах, старших і молодших класах, на уроках літератури, історії, біології і т.д. В якій мірі тут можна говорити про новизну інновації, якщо питання вже вирішено позитивно в іншому місці? Чи має право «місцева» інновація на існування? Здається, так! Різниця в соціокультурних, економічних, організаційних умов в окремих регіонах, різноманітність вікових груп учнів та інші причини не дозволяють механічно копіювати педагогічні досягнення.
Для оцінки новизни інновації в галузі освіти більш підходить класифікація за рівнями. Вона відображає місце отриманих знань в ряду відомих і їх послідовність.
Рівень конкретизації
На цьому рівні інновація конкретизує окремі теоретичні або практичні положення, що стосуються навчання та виховання. Цей рівень у педагогічній науці називають модифікаційним типом новизни (М. М. Поташник). Змістом його є удосконалення, раціоналізація, видозміна, модернізація того, що має аналог (програм, методики, структури і т.д.). До модифікації відноситься і перенесення відомої методики на новий (або іншої) предмет. Прикладом цьому може служити перенесення методу укрупнення дидактичних одиниць, розробленого на математичному матеріалі П.М. Ердніевим, в історію та інші навчальні предмети.
Рівень доповнення
Інновація розширює відомі теоретичні та практичні положення у навчанні та вихованні. Отримане знання відкриває нові грані проблеми, які раніше не були відомі. У цілому нововведення не змінює картину, а доповнює її. Прикладом цього ж типу інновації в практичній педагогічній діяльності служить широко відомий досвід початкових класів середньої школи № 109 м. Москви Є.М. Потапової по створенню методики оптимізації навчання шести-семи-річних дітей письма (див. Є. М. Потапова. Радість пізнання. М., 1990).
Рівень перетворення
Він характеризується принципово новими ідеями, підходами в сфері навчання і виховання, яких раніше не було в теорії. Відбувається принципова зміна точок зору, висувається оригінальний підхід, корінним чином відрізняється від відомих уявлень у цій галузі. У дидактиці до цього рівня можна віднести дослідження, які обгрунтовують цілісний підхід до навчання. Зразки унікального новаторського і дослідного педагогічного досвіду в оновленні школи продемонстрували у своїй роботі такі педагоги і науковці Росії, як І.П. Волков, Г.І. Гончарова, І.П. Іванов, Є.М. Ільїн, В.А. Караковський, С.М. Лисенкова, М.П. Щетинін, П.М. Ерднієв, Е.А. Ямбург та інші. Їх педагогічні знахідки, результати їх педагогічних нововведень вже стали надбанням учительства всієї країни.
Нові методи, які пропонують наука і практика, повинні забезпечувати високий навчально-виховний ефект і стимулювати подальший розвиток школярів. З цієї точки зору далеко не всі інновації виправдовують себе, хоча на окремих етапах можуть бути отримані досить обнадійливі результати.
Критерії прогресивності педагогічних інновацій можуть виражатися в різних результати. Наприклад, розроблено нові варіанти методик, які частково або повністю вирішують певну проблему. Висунуто нові концепції, ідеї, класифікації, що охоплюють і пояснюють різні явища і факти в області навчання і виховання. Перспективні розробка й уточнення гіпотез, що дозволяють будувати нові проекти майбутніх виховних систем. Нові ідеї та технології відкривають шляхи та напрямки для подальшого пошуку, дозволяють висунути конструктивні пропозиції, створювати актуальні дослідницькі проекти і програми.
Пропоновані нововведення повинні бути теоретично або емпірично обгрунтовані, відповідати критеріям обгрунтованості, до яких відносяться:
-Оптимальність, що означає витрату сил і засобів вчителів і учнів для досягнення очікуваних результатів;
-Результативність, що виражається в певній стійкості позитивних результатів у діяльності вчителів;
-Можливість творчого застосування інновацій в масовому досвіді.
Перераховані критерії дозволяють відрізняти педагогічні новації від педагогічного прожектерства, наукові та практичні нововведення в освітніх процесах. Вони ж - ці критерії - створюють основу для педагогічної творчості.
5. Інноваційні навчальні заклади
Нововведення можуть застосовуватися як до вирішення окремих питань, так і до роботи освітніх установ в цілому. Розрізняють функціонуючий (пасивно-пристосувальний) і інноваційний (розвиваючий) типи розвитку установи, при якому управлінські рішення приймаються на основі врахування можливих соціально-педагогічних змін і здійснюють випереджальну реакцію на них. Виходячи з цього, одні освітні установи працюють у режимі функціонування, інші - в режимі розвитку. Саме останні належать до інноваційних освітніх установ, тому що їхні педагогічні системи перебувають у постійному наближенні до задоволення все зростаючих запитів особистості і суспільства. У режимі розвитку працює більшість так званих авторських шкіл.
Авторська школа
Це освітній заклад, діяльність якого грунтується на психолого-педагогічної ідеї автора чи авторського колективу. Авторські школи розрізняються по імені їх творців, а також філософської або психолого-педагогічної концепції, що лежить в їх основі. Вони можуть реалізовувати як старі (наприклад, ідея школи Л. М. Толстого, ідея школи Монтессорі, ідея вальдорфської школи, ідея школи Френе, ідея школи дальтон-план, ідея самоцінності дитинства (школа Корчака), так і нові ідеї (наприклад, ідея школи діалогу культур, ідея школи-парку, ідея школи-клубу, ідея школи навчання дітей без відбору, ідея школи свободи і співробітництва, ідея педагогічної підтримки, ідея різновікової колективу, ідея діалектичного навчання та ін.)
В даний час окремими вченими або колективами складені авторські програми з різних напрямків навчання та виховання, наприклад «школа діалогу культур» (B. С. Біблер, С. Ю. Курганова), «школа розвивального навчання (В. В. Давидов),« школа самовизначення »(А. Н. Тубельскій), розробка психолого-педагогічних основ формування здорового способу життя М.Т. Терехова, Центр «Дошкільне дитинство ім. А.В. Запорожця », програма навчання« Обдарована дитина »Н.Б. Шумакова, інтеграція дітей-інвалідів у середовищі здорових дітей у спільній навчальної та дозвільної діяльності Л.І. Солнцева і ін
Сутність педагогічних пошуків, експериментальної роботи в авторських школах може, наприклад, полягатиме в пошуку нових, відмінних від існуючої практики цілей освіти; нового змісту освіти при збереженні його традиційних цілей і змісту; нових форм організації навчального процесу та виховного колективу і інших напрямів.
У процесі роботи авторська концепція доповнюється і нерідко видозмінюється колективом педагогів, що реалізують цю концепцію. Авторська школа є одним з типів експериментального майданчика, яка присвоюється Міністерством освіти РФ і органами народної освіти після проведення всебічної експертизи.
Авторських шкіл у Росії - одиниці. У перебудовний період з'явилися школи з колоритними назвами: «Гімназія», «Академічна гімназія», «Школа-гімназія», «Козачий купецько-фермерський ліцей», «Кадетський корпус», «Школа радості» та ін Серед цього різноманіття є і такі школи, де інновацій немає. Але в багатьох школах інновації є. Такими в наші дні є не тільки гімназії та ліцеї, а й школи з поглибленим вивченням окремих предметів, що отримали акредитацію після кількох випусків своїх учнів.
Гімназія реалізує загальноосвітні програми основної загальної та середньої (повної) загальної освіти, що забезпечують додаткову (заглиблену) підготовку учнів з предметів гуманітарного профілю, і може реалізовувати загальноосвітню програму початкової загальної освіти.
Ліцей реалізує загальноосвітні програми основної загальної та середньої (повної) загальної освіти, що забезпечують додаткову (заглиблену) підготовку учнів з предметів технічного або природно-наукового профілю, і може реалізовувати загальноосвітню програму початкової загальної освіти.
Середня загальноосвітня школа з поглибленим вивченням окремих предметів реалізує загальноосвітні програми початкової загальної, основної загальної та середньої (повної) загальної освіти, що забезпечують додаткову (заглиблену) підготовку учнів по одному або кількох предметів.
Освітні установи, досвід яких має найбільший соціальний ефект і заслуговує поширення, отримують статус культурно-освітньої ініціативи «Федеральна експериментальний майданчик» МО РФ, «Кандидати ФЕП», «Кандидат на федеральну експериментальний майданчик».
У наш час в системі освіти чимало і недержавних освітніх установ, серед яких зустрічаються і справді інноваційні навчальні заклади. Вони не входять в систему державних установ (муніципальні, приватні, від громадських і релігійних установ).