Зміст
Введення
1.Поняття державного устрою
2.Види державного устрою
Висновок
Список літератури
Введення
Держава - це складна політична організація, з різними функціями, формами, принципами освіти і т.д. Як не існує двох абсолютно однакових людей, так не існує двох абсолютно однакових держав. І у визначенні типу держави нам допомагає таке поняття як форма держави. Поняття форми дозволяє дізнатися, як влаштовано управління, хто править, як і взаємозв'язок між частинами держави і цілою державою, які методи використовуються для здійснення влади. Більш повне уявлення про форму конкретної держави дає аналіз трьох його складових частин - форми правління, державного устрою та державно-правового режиму. Найбільш важливими є перші дві складові, а третя носить дуже суб'єктивний характер, тому що дуже важко об'єктивно оцінити, демократичний режим у державі чи ні. Особливо це важко зробити по відношенню до іншої держави, тобто до того, в якому ти не проживаєш, тому що не знаєш історичних, культурних, релігійних та інших особливостей народів, що проживають у цій державі.
Питання про форму державного устрою має важливе практичне і теоретичне значення, особливо на сучасному етапі. З практичної точки зору важливо визначитися з формами нових державних об'єднань, оскільки це впливає не тільки на внутрішній устрій, але й міжнародне становище держав і державних утворень.
У юридичній літературі дане питання завжди розглядався через призму форми держави взагалі. У радянській літературі довгий час проблеми форми держави приділялася недостатня увага, тільки в шістдесяті роки дана проблема стала аналізуватися не тільки у навчальній літературі, почали з'являтися спеціально присвячені їй роботи у зв'язку з помітно зростаючим інтересом до проблеми державних форм взагалі, і соціалістичних форм держави зокрема . Серед сучасних дослідників, що займаються цією проблемою, хотілося б відзначити наступних: Чиркин В.Є., Умнова І.А., ТЕПС Д., Лисенко В.М., Карапетян Л.М., Іванов В.В., Венгеров А. Б. та ін Крім того це питання висвітлюється у навчальних посібниках для студентів правових вузів. Наприклад, це підручники за редакцією Магніцький Є.В., Шкатулли В.І., Марченко М. Н., Матузова Н.І., Піколкіна А.С. і т.д.
1. Поняття державного устрою
Історія існування держави свідчить про те, що у всіх століття різні держави відрізнялися один від одної внутрішнім будовою, тобто способом територіального поділу (адміністративно-територіальні одиниці, автономні політичні утворення, державні утворення, які мають суверенітетом), а також ступенем централізації державної влади (централізовані, децентралізовані, організовані за принципом демократичного централізму). Всі вище перелічені явища в сучасній юридичній теорії прийнято об'єднувати в один термін - форма державного устрою, під якою розуміється «територіальна організація державної влади, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами» [1].
Форма державного устрою входить до складу форми держави, поряд з формою правління і політичним режимом.
Форма державного устрою - національне і администpативно-теppітоpіальное будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами та державної влади. Організація держави розглядається з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх поділу між складовими частинами держави. Форма державного устрою показує:
ü з яких частин складається внутрішня структура держави;
ü яке правове положення цих частин і які взаємовідносини їх органів;
ü як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;
ü у якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави. [2]
При всьому різноманітті форм державного устрою двома основними серед них є унітарна і федеративна. Третя форма державного устрою - конфедерація, але на сучасній політичній карті світу вона фактично не зустрічається.
При унітаризму всі рішення, як внутрішньодержавної, так і у зовнішній сфері є прерогатива однієї єдиної, центральної влади.
Федералізм передбачає ту чи іншу ступінь самостійності національних утворень, що входять до складу єдиної держави.
Що ж стосується конфедерації, то мова в цьому випадку йде лише про міждержавні утвореннях. Конфедерація держав не розглядається, як внутрішня форма державного устрою, тому що є союзом держав, об'єднанням міжнародно-правового характеру з міжнародним договором. Також варто зауважити, що багато авторів вважають, що конфедерація не є самостійною державою, а всього лише співтовариством, «союзом абсолютно незалежних держав, створеним для досягнення будь - яких конкретних цілей (оборона від загального ворога, економічний розвиток, політичне об'єднання і т. д .) »[3]. Не можна заперечувати, що учасники конфедерації делегували частину своїх прав конфедеративної влади, але рішення цієї влади можуть вступити в силу лише за умови схвалення всіх членів конфедерації.
Необхідність певним чином побудувати територіальну організацію держави випливає з тієї обставини, що будь-яке держава розташована на обмеженій території, там же проживають громадяни (піддані) цієї держави. Для виконання свого соціального призначення (організації економічного життя, захисту громадян, створення страхових запасів і т.п.) держава веде різноманітну діяльність. Наприклад, фінансову (стягує і розподіляє податки, збори, мита і т.п.), економічну (регулює в тій чи іншій мірі розподільні, ринкові, виробничі відносини), військову) здійснює організацію військової служби) і т.д. Але вести всю цю діяльність з одного центру при значній чисельності населення і великих розмірах держави стає об'єктивно неможливим. Після певного порогу чисельності громадян і розмірів території виникає необхідність розділити територію на округи, штати, землі, області, краю, кантони, райони, губернії, повіти і т.д., а також створити на цих територіальних утвореннях місцеві (територіальні) органи влади. Виникає потреба розподілити повноваження між центральними і місцевими органами влади і управління. Як, наприклад, йшла територіальна структуризація США? При освоєнні Заходу у ХVIII ст. стали діяти такі норми. Коли на землях Заходу населення сягало певних розмірів («5 тисяч вільного чоловічого населення дієздатного віку»), відповідна територія повинна була скликати «генеральну асамблею», щоб допомагати призначеному губернатору керувати справами. А коли населення сягало кількості «60 тисяч вільних осіб», Конгрес повинен був прийняти територію в якості нового штату «на рівних правах з колишніми штатами у всіх мислимих відносинах». Кількість штатів поступово зросло до 50. Майже у всіх випадках новий штат проходив через етап територіального управління. [4]
Крім того, населення тієї чи іншої держави може бути багатонаціональним. Кожна народність, нація може мати свої традиції, історичний досвід державності, культурні, мовні та інші духовні потреби. Отже, доводиться враховувати при устрої держави і цей багатонаціональний аспект населення. Територіальний устрій сягає своїм корінням в глибоку старовину. Вже стародавні східні деспотії - імперії - ділилися на провінції, міста, сатрапії, завойовані території і т.д. Мали ці територіальні утворення і свої органи влади і управління.
Зрозуміло, держава - це не сума його територіальних утворень, але без цієї структури держава функціонувати не може.
Форма державного устрою найбільш повного розкриває і показує внутрішню структуру держави, як утворення, що мають риси, що відрізняють його від будь-якого іншого утворення.
2. Види державного устрою
На сьогоднішній день вироблені тільки дві безспірні форми державного устрою - унітарна і федеративна. Традиційно конфедерацію і інші форми об'єднання держав розглядають в рамках державного устрою із застереженням, що в цих випадках мова йде не про устрій держави, а про територіальну організацію союзу держав. Проте останнім часом з'явилася тенденція до виділення з форми державного устрою форм міжнародних об'єднань держав.
Найбільш поширеною формою державного устрою є унітарні держави.
1. Унітарна держава - єдине, централізоване держава, складові частини якого не мають суверенністю і являють собою адміністративно-територіальні утворення. Вони виділяються для зручності управління, а частіше складаються історично. Центральна влада формує місцеву владу і передає їй частину повноважень (це необхідно, тому що всі питання неможливо вирішувати в центрі, без урахування місцевої специфіки).
В унітарній державі єдина законодавча, виконавча і судова влада. Для нього характерні наявність єдиного законодавства і правової системи, наявність єдиної системи оподаткування. В адміністративно-територіальне утворення призначається чиновник з центру, який звітує перед центральною владою (частіше - перед урядом). Крім того, складові частини унітарної держави не мають державним суверенітетом. Вони не мають своїх самостійних військових формувань, законодавчих органів та інших атрибутів державності.
У демократичних унітарних державах розвивається місцеве самоврядування.
2.Федератівное держава. На відміну від унітарної, федеративну форму державного устрою називають "складною", оскільки федерація представляє собою союзна держава, частини якого володіють ознаками державності. Як відзначається в літературі, федеративний державний устрій є унікальним, тому що, по-перше, воно неоднорідне, по-друге, різноманітно. Це визначається багатьма чинниками: відмінностями національно-етнічному складі населення, історичними процесами, географічним положенням та ін Однак, не дивлячись на це можна виділити ряд ознак, які характерні для більшості федерацій:
· Для федеративної держави характерна наявність двох систем влади: федеральної і суб'єктів федерації.
· Зовнішнім відмітною ознакою (і найважливішим) є наявність двох систем органів влади: органи влади федерації в цілому та органи влади суб'єктів федерації.
· У залежності від країни можливі відмінності в системі судової влади.
· У федерації існують дві системи законодавства - федерального і суб'єктів федерації.
· Суб'єкти федерації можуть мати також зовнішні ознаки суверенітету (герб, прапор).
Найважливіше питання будь-якої федерації - розподіл повноважень між федерацією та її суб'єктами. Найчастіше федерація займається обороною, закордонними справами, забезпеченням безпеки, здійснює грошову, валютне, митне регулювання.
Розподіл обсягу повноважень між федерацією та суб'єктами федерації залежить від того, як складається федерація:
1 варіант. Незалежні суверенні держави об'єднуються у федерацію і частину своїх суверенних повноважень передають образуемому нового федерального державі (це ті повноваження, які краще здійснювати спільно). Прикладом такого способу утворення федерації є США.
2 варіант. Або єдина держава розділяється на частини, або потужна держава підпорядковує собі інші оточуючі його суверенні держави. У цьому випадку центральна влада передає утвореним суб'єктам федерації частину своїх повноважень, - ті, що на її думку, суб'єкти можуть здійснювати самостійно.
При 1 варіанті об'єм повноважень суб'єктів федерації буде вище.
Існує два види федерацій: національна і територіальна. Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Загальнонаціональна державна влада здійснює лише координацію інтересів суб'єктів федерації, забезпечуючи їх найбільш оптимальну внутрішню і зовнішню діяльність. Суб'єкти національної федерації у сфері міжнародних відносин можуть встановлювати дипломатичні відносини з будь-якою державою світового співтовариства, укладати політичні, економічні та інші договори. Національний ознака надає федерації такі особливості, які не можуть бути притаманні територіальним федеральному державному устрою.
Отже, можна виділити ознаки як територіальної, так і національної федерацій.
Територіальна:
1. Державні освіти, складові даний вид федерації, не є суверенними утвореннями;
2.Суб'екти позбавлені конституцією права прямого представництва в міжнародних відносинах;
3.Установлен заборону одностороннього виходу з союзу;
4.Управленіе збройними силами здійснюється федеральними органами.
Прикладом територіальної федерації є США, Мексика та Німеччина.
Національна:
1.Суб'екти - національно-державні утворення;
2.Суб'екти федерації об'єднуються згідно з принципом добровільності;
3.Гарантірованность суверенітету великих і малих націй;
4.Утвержденія права на самовизначення.
В даний час національною федерацією є Індія.
Ряд дослідників виділяє також змішаний тип федеративного устрою, до такого типу належить форма державного устрою Росії. Стосовно до російського федералізму існує поняття «асиметричної» федерації, тобто федерації, в якій правовий статус суб'єктів розрізняється. Але про це в наступному розділі моєї роботи.
Відмінності між унітарною та федеративної формами влаштування:
Головна відмінність між обома формами полягає в тому, що при унітарній формі територія держави складається з політико-адміністративних або адміністративних одиниць, тоді як при федеративній формі вищі територіальні одиниці являють собою государствоподобние освіти чи навіть держави - суб'єкти федерації. Слово "штат", що входить в офіційну назву ряду федеративних держав і позначає суб'єкт федерації (США, Мексики, Бразилії та ін) означає, не що інше, як "держава". Відповідно для федеративної форми характерно конституційно встановлене розмежування компетенції між федерацією в цілому та її суб'єктами, існування і границі яких звичайно гарантовані конституцією, тоді як в унітарній державі компетенція територіальних одиниць, як і нерідко саме їхнє існування й кордону, встановлюються поточними актами центральної влади. Можна сказати, що суб'єкти федерації завжди володіють державної автономією.
Цей критерій допомагає й у випадках, коли відмінність між унітаризмом і федералізмом у конкретній державі досить невелика, як, наприклад, у федеративних Венесуелі або Канаді, де штати, не мають конституцій, а також в унітарних Іспанії або Італії, де вищі територіальні одиниці також мають державної автономією.
Окремо під час розгляду питання про державний устрій виділяють конфедерації.
3. Конфедерація - міждержавне утворення, це тимчасовий союз держав, створений для досягнення будь-яких цілей (військових, економічних, політичних).
Конфедерація - нестійке утворення, вона або розпадається, або перетворюється на федерацію, тому її часто іменують перехідною формою державності. Існує відмінність між федерацією і конфедерацією. У принципі воно полягає в тому, що федерація - це форма територіального устрою держави, а конфедерація - форма міждержавного союзу, тобто об'єднання незалежних держав. Але виявити це розходження практично теж не завжди просто. Наприклад, офіційне французьке і італійська назва швейцарського держави - Швейцарська Конфедерація, але ця назва, що прийшло з історії, не відображає дійсності, а саме того факту, що Швейцарія по змісту її Конституції є федеративну державу. Конфедерація не має єдиних органів влади (в конфедерації формуються якісь спільні органи, але вони служать для досягнення цілей конфедерації і координацію її діяльності, а не є органами влади держави); вона не має єдиної територією, суверенітетом, в конфедерації відсутні єдине законодавство, єдина правова система, єдина система оподаткування, єдина грошова система і інші ознаки держави. Всі держави-члени конфедерації залишаються суверенними і володіють правом виходу з конфедерації.
4. Асоціативна форма державного устрою - це щось менше ніж федерація, але більше, ніж конфедерація - це союз держав, що утворюється на договірній основі, з часом вони асоціюються (Європейське Співтовариство, Парламентська Спільнота, Європейське Співтовариство з прав людини).
Конфедерації, асоціативні форми об'єднання - це не держави, тому точніше називати їх не формою державного устрою, а формою державності. Форм об'єднання держав може бути безліч, так, крім названих, бувають співдружності, блоки, коаліції та інших Теоретично чітких і однозначних критеріїв поділу цих форм об'єднання не розроблено. Різні автори дотримуються різних точок зору. Особливості об'єднання держав залежать від договорів, міжнародних документів, на основі яких вони об'єднуються.
Висновок
Форма державного устрою важлива правова категорія, яка характеризує форму держави разом з такими категоріями як форма правління та політичний режим. Форма державного устрою на сучасному етапі є невід'ємним елементом сучасного демократичного суспільства, відображає його потреби для найбільш ефективного функціонування державних інститутів.
В даний час поширеними є дві форми: унітарна і федеративна. Крім цього виділяють такі форми, як конфедерацію і асоціативну форму державного устрою. Всі ці форми мають свої відмітні ознаки і шлях становлення. Наприклад, при унітаризму всі рішення, як внутрішньодержавної, так і у зовнішній сфері є прерогатива однієї єдиної, центральної влади.
Значення федерації як форми державного устрою в даний час дуже велике. Федеративна система існує в більш ніж двох десятках країн світу - це десята частина всіх країн світу, третина населення і більше половини території всіх країн світу. Але ці показники, які роблять федеративну форму найбільш ефективною, в питанні про поділ держави, не головні. Головне те, що держави з федеративною формою устрою більш динамічні у плані розвитку правових відносин, у порівнянні з унітарною формою
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації. Прийнята 12 грудня 1993 року.
2. Венгеров А.Б. "Теорія держава і права", М.: Юрист, 1994.
3. Іванов В.В. Питання теорії державного устрою. / / Журнал російського права. - 2002. - № 1.
4. Теорія держави і права / під редакцією Марченко М. Н. - М.: Зерцало, 1998.
5. Теорія держави і права. / За редакцією Матузова Н.І., Малько А.В. - М.: МАУП, 1997.
6. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. - М., 1998.
Введення
1.Поняття державного устрою
2.Види державного устрою
Висновок
Список літератури
Введення
Держава - це складна політична організація, з різними функціями, формами, принципами освіти і т.д. Як не існує двох абсолютно однакових людей, так не існує двох абсолютно однакових держав. І у визначенні типу держави нам допомагає таке поняття як форма держави. Поняття форми дозволяє дізнатися, як влаштовано управління, хто править, як і взаємозв'язок між частинами держави і цілою державою, які методи використовуються для здійснення влади. Більш повне уявлення про форму конкретної держави дає аналіз трьох його складових частин - форми правління, державного устрою та державно-правового режиму. Найбільш важливими є перші дві складові, а третя носить дуже суб'єктивний характер, тому що дуже важко об'єктивно оцінити, демократичний режим у державі чи ні. Особливо це важко зробити по відношенню до іншої держави, тобто до того, в якому ти не проживаєш, тому що не знаєш історичних, культурних, релігійних та інших особливостей народів, що проживають у цій державі.
Питання про форму державного устрою має важливе практичне і теоретичне значення, особливо на сучасному етапі. З практичної точки зору важливо визначитися з формами нових державних об'єднань, оскільки це впливає не тільки на внутрішній устрій, але й міжнародне становище держав і державних утворень.
У юридичній літературі дане питання завжди розглядався через призму форми держави взагалі. У радянській літературі довгий час проблеми форми держави приділялася недостатня увага, тільки в шістдесяті роки дана проблема стала аналізуватися не тільки у навчальній літературі, почали з'являтися спеціально присвячені їй роботи у зв'язку з помітно зростаючим інтересом до проблеми державних форм взагалі, і соціалістичних форм держави зокрема . Серед сучасних дослідників, що займаються цією проблемою, хотілося б відзначити наступних: Чиркин В.Є., Умнова І.А., ТЕПС Д., Лисенко В.М., Карапетян Л.М., Іванов В.В., Венгеров А. Б. та ін Крім того це питання висвітлюється у навчальних посібниках для студентів правових вузів. Наприклад, це підручники за редакцією Магніцький Є.В., Шкатулли В.І., Марченко М. Н., Матузова Н.І., Піколкіна А.С. і т.д.
1. Поняття державного устрою
Історія існування держави свідчить про те, що у всіх століття різні держави відрізнялися один від одної внутрішнім будовою, тобто способом територіального поділу (адміністративно-територіальні одиниці, автономні політичні утворення, державні утворення, які мають суверенітетом), а також ступенем централізації державної влади (централізовані, децентралізовані, організовані за принципом демократичного централізму). Всі вище перелічені явища в сучасній юридичній теорії прийнято об'єднувати в один термін - форма державного устрою, під якою розуміється «територіальна організація державної влади, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами» [1].
Форма державного устрою входить до складу форми держави, поряд з формою правління і політичним режимом.
Форма державного устрою - національне і администpативно-теppітоpіальное будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами та державної влади. Організація держави розглядається з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їх поділу між складовими частинами держави. Форма державного устрою показує:
ü з яких частин складається внутрішня структура держави;
ü яке правове положення цих частин і які взаємовідносини їх органів;
ü як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;
ü у якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави. [2]
При всьому різноманітті форм державного устрою двома основними серед них є унітарна і федеративна. Третя форма державного устрою - конфедерація, але на сучасній політичній карті світу вона фактично не зустрічається.
При унітаризму всі рішення, як внутрішньодержавної, так і у зовнішній сфері є прерогатива однієї єдиної, центральної влади.
Федералізм передбачає ту чи іншу ступінь самостійності національних утворень, що входять до складу єдиної держави.
Що ж стосується конфедерації, то мова в цьому випадку йде лише про міждержавні утвореннях. Конфедерація держав не розглядається, як внутрішня форма державного устрою, тому що є союзом держав, об'єднанням міжнародно-правового характеру з міжнародним договором. Також варто зауважити, що багато авторів вважають, що конфедерація не є самостійною державою, а всього лише співтовариством, «союзом абсолютно незалежних держав, створеним для досягнення будь - яких конкретних цілей (оборона від загального ворога, економічний розвиток, політичне об'єднання і т. д .) »[3]. Не можна заперечувати, що учасники конфедерації делегували частину своїх прав конфедеративної влади, але рішення цієї влади можуть вступити в силу лише за умови схвалення всіх членів конфедерації.
Необхідність певним чином побудувати територіальну організацію держави випливає з тієї обставини, що будь-яке держава розташована на обмеженій території, там же проживають громадяни (піддані) цієї держави. Для виконання свого соціального призначення (організації економічного життя, захисту громадян, створення страхових запасів і т.п.) держава веде різноманітну діяльність. Наприклад, фінансову (стягує і розподіляє податки, збори, мита і т.п.), економічну (регулює в тій чи іншій мірі розподільні, ринкові, виробничі відносини), військову) здійснює організацію військової служби) і т.д. Але вести всю цю діяльність з одного центру при значній чисельності населення і великих розмірах держави стає об'єктивно неможливим. Після певного порогу чисельності громадян і розмірів території виникає необхідність розділити територію на округи, штати, землі, області, краю, кантони, райони, губернії, повіти і т.д., а також створити на цих територіальних утвореннях місцеві (територіальні) органи влади. Виникає потреба розподілити повноваження між центральними і місцевими органами влади і управління. Як, наприклад, йшла територіальна структуризація США? При освоєнні Заходу у ХVIII ст. стали діяти такі норми. Коли на землях Заходу населення сягало певних розмірів («5 тисяч вільного чоловічого населення дієздатного віку»), відповідна територія повинна була скликати «генеральну асамблею», щоб допомагати призначеному губернатору керувати справами. А коли населення сягало кількості «60 тисяч вільних осіб», Конгрес повинен був прийняти територію в якості нового штату «на рівних правах з колишніми штатами у всіх мислимих відносинах». Кількість штатів поступово зросло до 50. Майже у всіх випадках новий штат проходив через етап територіального управління. [4]
Крім того, населення тієї чи іншої держави може бути багатонаціональним. Кожна народність, нація може мати свої традиції, історичний досвід державності, культурні, мовні та інші духовні потреби. Отже, доводиться враховувати при устрої держави і цей багатонаціональний аспект населення. Територіальний устрій сягає своїм корінням в глибоку старовину. Вже стародавні східні деспотії - імперії - ділилися на провінції, міста, сатрапії, завойовані території і т.д. Мали ці територіальні утворення і свої органи влади і управління.
Зрозуміло, держава - це не сума його територіальних утворень, але без цієї структури держава функціонувати не може.
Форма державного устрою найбільш повного розкриває і показує внутрішню структуру держави, як утворення, що мають риси, що відрізняють його від будь-якого іншого утворення.
2. Види державного устрою
На сьогоднішній день вироблені тільки дві безспірні форми державного устрою - унітарна і федеративна. Традиційно конфедерацію і інші форми об'єднання держав розглядають в рамках державного устрою із застереженням, що в цих випадках мова йде не про устрій держави, а про територіальну організацію союзу держав. Проте останнім часом з'явилася тенденція до виділення з форми державного устрою форм міжнародних об'єднань держав.
Найбільш поширеною формою державного устрою є унітарні держави.
1. Унітарна держава - єдине, централізоване держава, складові частини якого не мають суверенністю і являють собою адміністративно-територіальні утворення. Вони виділяються для зручності управління, а частіше складаються історично. Центральна влада формує місцеву владу і передає їй частину повноважень (це необхідно, тому що всі питання неможливо вирішувати в центрі, без урахування місцевої специфіки).
В унітарній державі єдина законодавча, виконавча і судова влада. Для нього характерні наявність єдиного законодавства і правової системи, наявність єдиної системи оподаткування. В адміністративно-територіальне утворення призначається чиновник з центру, який звітує перед центральною владою (частіше - перед урядом). Крім того, складові частини унітарної держави не мають державним суверенітетом. Вони не мають своїх самостійних військових формувань, законодавчих органів та інших атрибутів державності.
У демократичних унітарних державах розвивається місцеве самоврядування.
2.Федератівное держава. На відміну від унітарної, федеративну форму державного устрою називають "складною", оскільки федерація представляє собою союзна держава, частини якого володіють ознаками державності. Як відзначається в літературі, федеративний державний устрій є унікальним, тому що, по-перше, воно неоднорідне, по-друге, різноманітно. Це визначається багатьма чинниками: відмінностями національно-етнічному складі населення, історичними процесами, географічним положенням та ін Однак, не дивлячись на це можна виділити ряд ознак, які характерні для більшості федерацій:
· Для федеративної держави характерна наявність двох систем влади: федеральної і суб'єктів федерації.
· Зовнішнім відмітною ознакою (і найважливішим) є наявність двох систем органів влади: органи влади федерації в цілому та органи влади суб'єктів федерації.
· У залежності від країни можливі відмінності в системі судової влади.
· У федерації існують дві системи законодавства - федерального і суб'єктів федерації.
· Суб'єкти федерації можуть мати також зовнішні ознаки суверенітету (герб, прапор).
Найважливіше питання будь-якої федерації - розподіл повноважень між федерацією та її суб'єктами. Найчастіше федерація займається обороною, закордонними справами, забезпеченням безпеки, здійснює грошову, валютне, митне регулювання.
Розподіл обсягу повноважень між федерацією та суб'єктами федерації залежить від того, як складається федерація:
1 варіант. Незалежні суверенні держави об'єднуються у федерацію і частину своїх суверенних повноважень передають образуемому нового федерального державі (це ті повноваження, які краще здійснювати спільно). Прикладом такого способу утворення федерації є США.
2 варіант. Або єдина держава розділяється на частини, або потужна держава підпорядковує собі інші оточуючі його суверенні держави. У цьому випадку центральна влада передає утвореним суб'єктам федерації частину своїх повноважень, - ті, що на її думку, суб'єкти можуть здійснювати самостійно.
При 1 варіанті об'єм повноважень суб'єктів федерації буде вище.
Існує два види федерацій: національна і територіальна. Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Загальнонаціональна державна влада здійснює лише координацію інтересів суб'єктів федерації, забезпечуючи їх найбільш оптимальну внутрішню і зовнішню діяльність. Суб'єкти національної федерації у сфері міжнародних відносин можуть встановлювати дипломатичні відносини з будь-якою державою світового співтовариства, укладати політичні, економічні та інші договори. Національний ознака надає федерації такі особливості, які не можуть бути притаманні територіальним федеральному державному устрою.
Отже, можна виділити ознаки як територіальної, так і національної федерацій.
Територіальна:
1. Державні освіти, складові даний вид федерації, не є суверенними утвореннями;
2.Суб'екти позбавлені конституцією права прямого представництва в міжнародних відносинах;
3.Установлен заборону одностороннього виходу з союзу;
4.Управленіе збройними силами здійснюється федеральними органами.
Прикладом територіальної федерації є США, Мексика та Німеччина.
Національна:
1.Суб'екти - національно-державні утворення;
2.Суб'екти федерації об'єднуються згідно з принципом добровільності;
3.Гарантірованность суверенітету великих і малих націй;
4.Утвержденія права на самовизначення.
В даний час національною федерацією є Індія.
Ряд дослідників виділяє також змішаний тип федеративного устрою, до такого типу належить форма державного устрою Росії. Стосовно до російського федералізму існує поняття «асиметричної» федерації, тобто федерації, в якій правовий статус суб'єктів розрізняється. Але про це в наступному розділі моєї роботи.
Відмінності між унітарною та федеративної формами влаштування:
Головна відмінність між обома формами полягає в тому, що при унітарній формі територія держави складається з політико-адміністративних або адміністративних одиниць, тоді як при федеративній формі вищі територіальні одиниці являють собою государствоподобние освіти чи навіть держави - суб'єкти федерації. Слово "штат", що входить в офіційну назву ряду федеративних держав і позначає суб'єкт федерації (США, Мексики, Бразилії та ін) означає, не що інше, як "держава". Відповідно для федеративної форми характерно конституційно встановлене розмежування компетенції між федерацією в цілому та її суб'єктами, існування і границі яких звичайно гарантовані конституцією, тоді як в унітарній державі компетенція територіальних одиниць, як і нерідко саме їхнє існування й кордону, встановлюються поточними актами центральної влади. Можна сказати, що суб'єкти федерації завжди володіють державної автономією.
Цей критерій допомагає й у випадках, коли відмінність між унітаризмом і федералізмом у конкретній державі досить невелика, як, наприклад, у федеративних Венесуелі або Канаді, де штати, не мають конституцій, а також в унітарних Іспанії або Італії, де вищі територіальні одиниці також мають державної автономією.
Окремо під час розгляду питання про державний устрій виділяють конфедерації.
3. Конфедерація - міждержавне утворення, це тимчасовий союз держав, створений для досягнення будь-яких цілей (військових, економічних, політичних).
Конфедерація - нестійке утворення, вона або розпадається, або перетворюється на федерацію, тому її часто іменують перехідною формою державності. Існує відмінність між федерацією і конфедерацією. У принципі воно полягає в тому, що федерація - це форма територіального устрою держави, а конфедерація - форма міждержавного союзу, тобто об'єднання незалежних держав. Але виявити це розходження практично теж не завжди просто. Наприклад, офіційне французьке і італійська назва швейцарського держави - Швейцарська Конфедерація, але ця назва, що прийшло з історії, не відображає дійсності, а саме того факту, що Швейцарія по змісту її Конституції є федеративну державу. Конфедерація не має єдиних органів влади (в конфедерації формуються якісь спільні органи, але вони служать для досягнення цілей конфедерації і координацію її діяльності, а не є органами влади держави); вона не має єдиної територією, суверенітетом, в конфедерації відсутні єдине законодавство, єдина правова система, єдина система оподаткування, єдина грошова система і інші ознаки держави. Всі держави-члени конфедерації залишаються суверенними і володіють правом виходу з конфедерації.
4. Асоціативна форма державного устрою - це щось менше ніж федерація, але більше, ніж конфедерація - це союз держав, що утворюється на договірній основі, з часом вони асоціюються (Європейське Співтовариство, Парламентська Спільнота, Європейське Співтовариство з прав людини).
Конфедерації, асоціативні форми об'єднання - це не держави, тому точніше називати їх не формою державного устрою, а формою державності. Форм об'єднання держав може бути безліч, так, крім названих, бувають співдружності, блоки, коаліції та інших Теоретично чітких і однозначних критеріїв поділу цих форм об'єднання не розроблено. Різні автори дотримуються різних точок зору. Особливості об'єднання держав залежать від договорів, міжнародних документів, на основі яких вони об'єднуються.
Висновок
Форма державного устрою важлива правова категорія, яка характеризує форму держави разом з такими категоріями як форма правління та політичний режим. Форма державного устрою на сучасному етапі є невід'ємним елементом сучасного демократичного суспільства, відображає його потреби для найбільш ефективного функціонування державних інститутів.
В даний час поширеними є дві форми: унітарна і федеративна. Крім цього виділяють такі форми, як конфедерацію і асоціативну форму державного устрою. Всі ці форми мають свої відмітні ознаки і шлях становлення. Наприклад, при унітаризму всі рішення, як внутрішньодержавної, так і у зовнішній сфері є прерогатива однієї єдиної, центральної влади.
Значення федерації як форми державного устрою в даний час дуже велике. Федеративна система існує в більш ніж двох десятках країн світу - це десята частина всіх країн світу, третина населення і більше половини території всіх країн світу. Але ці показники, які роблять федеративну форму найбільш ефективною, в питанні про поділ держави, не головні. Головне те, що держави з федеративною формою устрою більш динамічні у плані розвитку правових відносин, у порівнянні з унітарною формою
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації. Прийнята 12 грудня 1993 року.
2. Венгеров А.Б. "Теорія держава і права", М.: Юрист, 1994.
3. Іванов В.В. Питання теорії державного устрою. / / Журнал російського права. - 2002. - № 1.
4. Теорія держави і права / під редакцією Марченко М. Н. - М.: Зерцало, 1998.
5. Теорія держави і права. / За редакцією Матузова Н.І., Малько А.В. - М.: МАУП, 1997.
6. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. - М., 1998.
[1] Венгеров А.Б. "Теорія держава і права", Москва: Юрист, 1994, с. 119
[2] Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. С. 117-118
[3] Венгеров А.Б. "Теорія держава і права", Москва: Юрист, 1994, с. 121
[4] Державний лад США: М., 1976. С. 57.