Типове положення про службу охорони праці.
1. Загальні положення1.1. Створення і забезпечення безпечних умов і охорони праці в організації покладається на її керівника. Для організації роботи з охорони праці керівник створює службу охорони праці.
1.2. В організації з чисельністю понад 100 працівників створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці, що має відповідну підготовку або досвід роботи в цій області.
1.3. В організації з чисельністю 100 і менше працівників рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці приймається керівником організації з урахуванням специфіки діяльності даної організації. Керівник організації може покласти обов'язки з охорони праці на іншого спеціаліста або інша особа (з його згоди), яке після відповідного навчання і перевірки знань поряд з основною роботою буде виконувати посадові обов'язки фахівця з охорони праці.
При відсутності в організації служби охорони праці (спеціаліста з охорони праці) керівник організації мають право укласти договір з фахівцями або з організаціями, що надають послуги в галузі охорони праці.
1.4. Служба охорони праці організується як окремий структурний підрозділ організації з безпосереднім підпорядкуванням керівнику організації або за його дорученням одним з його заступників.
1.5. На посаду спеціаліста з охорони праці призначаються особи, які мають кваліфікацію інженера з охорони праці, або фахівці, що мають вищу професійну (технічну) освіту без пред'явлення вимог до стажу роботи або середня професійна (технічна) освіта і стаж роботи на посаді техніка 1 категорії не менше 3 років або інших посадах, які заміщаються фахівцями з середньою професійною (технічним) освітою, не менше 5 років. Всі категорії зазначених осіб повинні пройти спеціальне навчання з охорони праці.
1.6. Структура і чисельність служби охорони праці організації визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня
1.7. Служба охорони праці здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими службами організації, комісією (комітетом) з охорони праці, уповноваженими (довіреними) особами з охорони праці професійних спілок або трудового колективу, а також з органами державного управління охороною праці, органами державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці та органами громадського контролю.
1.8. Працівники служби охорони праці у своїй діяльності керуються законодавчими та іншими нормативно-правовими актами про охорону праці, колективним договором та угодою з охорони праці організації, нормативною документацією організації.
2. Основні завдання служби охорони праці
Основними завданнями служби охорони праці є:
2.1. Організація роботи щодо забезпечення виконання працівниками вимог охорони праці.
2.2. Контроль за дотриманням законодавчих та інших нормативних правових актів з охорони праці працівниками організації, колдоговору, угод з охорони праці.
2.3. Організація роботи щодо поліпшення умов праці, профілактики виробничого травматизму, професійних захворювань і захворювань, пов'язаних з умовами праці.
2.4. Консультування та інформування працівників організації, в тому числі її керівника, з питань охорони праці.
2.5. Вивчення та поширення передового досвіду з охорони праці, пропаганда питань охорони праці.
3. Функції служби охорони праці
Служба охорони праці виконує такі функції:
3.1. Виявляє небезпечні та шкідливі виробничі фактори на робочих місцях.
3.2. Проводить аналіз стану та причин виробничого травматизму, професійних захворювань і захворювань, пов'язаних з умовами праці, веде їх облік.
3.3. Надає допомогу структурним підрозділам в організації та проведенні інструментальних вимірів параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів, визначенні показників важкості та напруженості трудового процесу, в оцінці травмобезопасності обладнання, пристосувань, в організації атестації робочих місць за умовами праці та сертифікації робіт з охорони праці в організації, контролює їх проведення.
3.4. Інформує працівників про стан умов праці на робочому місці, про існуючий ризик ушкодження здоров'я, а також про які слід заходи захисту від небезпечних і шкідливих виробничих факторів.
3.5. Бере участь у підготовці документів для призначення виплат за соціальним страхуванням у зв'язку з нещасними випадками на виробництві або професійного захворювання.
3.6. Проводить спільно з представниками відповідних підрозділів організації та за участю уповноважених (довірених) осіб з охорони праці професійних спілок або трудового колективу перевірки, обстеження технічного стану будівель, споруд, обладнання, машин і механізмів на відповідність їх нормативним правовим актам з охорони праці, ефективності роботи вентиляційних систем, стану санітарно-технічних пристроїв санітарно-побутових приміщень, засобів колективного та індивідуального захисту працівників.
3.7. Розробляє спільно з керівниками підрозділів та іншими службами організації програму поліпшення умов і охорони праці, що включає конкретні заходи щодо попередження нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також надає організаційну допомогу з виконання запланованих заходів.
3.8. Бере участь у складанні розділів колективного договору, що стосуються умов і охорони праці, угоди з охорони праці організації.
3.9. Погоджує розробляється в організації проектну документацію будівництва та реконструкції виробничих об'єктів у частині дотримання в ній вимог з охорони праці.
3.10. Бере участь у роботі комісій з приймання в експлуатацію закінчених будівництвом або реконструйованих об'єктів виробничого призначення, а також у роботі комісій з приймання з ремонту установок, агрегатів, верстатів та іншого обладнання в частині дотримання вимог охорони праці.
3.11. Надає допомогу керівникам структурних підрозділів організації в складанні списків професій, із зазначенням шкідливих, небезпечних речовин і виробничих факторів, відповідно до яких працівники мають проходити обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди, а також списків професій і посад, відповідно до яких на підставі діючого законодавства працівникам надаються компенсації за важкі, шкідливі або небезпечні умови праці.
3.12. Надає методичну допомогу керівникам підрозділів при розробці і перегляду інструкцій з охорони праці, стандартів організації Системи стандартів безпеки праці (ССБТ).
3.13. Розробляє програми навчання з охорони праці працівників організації, в тому числі її керівника і проводить вступний інструктаж з охорони праці з усіма, хто приймається на роботу (в тому числі тимчасово), відрядженими, учнями і студентами, які прибули на виробниче навчання або практику.
3.14. Надає методичну допомогу з організації інструктажу (первинного на робочому місці, повторного, позапланового, цільового), навчання та перевірки знань з охорони праці працівників.
3.15. Бере участь у роботі комісій з перевірки знань з охорони праці у працівників підприємства.
3.16. Організує забезпечення підрозділів організацій нормативними правовими актами, плакатами та іншими наочними посібниками з охорони праці, а також надає їм методичну допомогу в облаштуванні відповідних інформаційних стендів.
3.17. Складає звітність з охорони праці за встановленими формами і у відповідні терміни.
3.18. Здійснює контроль за:
- Дотриманням працівниками вимог законодавчих та інших нормативних правових актів з охорони праці, колективного договору, угоди з охорони праці, інших нормативних правових актів організації;
- Забезпеченням і правильним застосуванням засобів індивідуального та колективного захисту;
- Дотриманням Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 27 січня 1993
- Виконанням заходів, передбачених програмами, планами щодо поліпшення умов і охорони праці, розділом колективного договору, що стосуються питань охорони праці, а також за вживанням заходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок (з акта форми Н-1), виконанням приписів органів державного нагляду та контролю, інших заходів щодо створення здорових та безпечних умов праці;
- Проведенням атестації робочих місць за умовами праці і підготовкою до сертифікації робіт з охорони праці;
- Наявністю в підрозділах інструкцій з охорони праці для працівників відповідно до переліку професій та видів робіт, на які повинні бути розроблені інструкції з охорони праці, своєчасним їх переглядом;
- Дотриманням графіків вимірів параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів;
- Своєчасним проведенням відповідними службами необхідних випробувань і технічних оглядів устаткування, машин і механізмів;
- Ефективністю роботи аспіраційних і вентиляційних систем;
- Станом запобіжних пристосувань і захисних пристроїв;
- Своєчасним і якісним проведенням навчання, перевірки знань і всіх видів інструктажів з охорони праці;
- Організацією зберігання, видачі, прання, хімічного чищення, сушіння, знепилення, знежирення і ремонту спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального та колективного захисту;
- Санітарно-гігієнічним станом виробничих і допоміжних приміщень;
- Організацією робочих місць відповідно до вимог охорони праці;
- Своєчасним і правильним наданням працівникам компенсацій за важку роботу і роботу з шкідливими або небезпечними умовами праці, безкоштовною видачею лікувально-профілактичного харчування, молока та інших рівноцінних харчових продуктів;
- Використанням праці жінок та осіб віком до 18 років відповідно до законодавства;
- Правильним витрачанням у підрозділах організації коштів, виділених на виконання заходів з охорони праці.
3.19. Готує і вносить пропозиції про розробку і впровадження більш досконалих конструкцій огороджувальної техніки, запобіжних і блокувальних пристроїв та інших засобів захисту від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів.
3.20. Доводить до відома працівників організації вводяться в дії нові законодавчі та інші нормативні правові акти з охорони праці.
3.21. Організовує зберігання документації (актів форми Н-1 та інших документів з розслідування нещасних випадків на виробництві, протоколів вимірів параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів, матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, сертифікації робіт з охорони праці тощо) у відповідності з термінами, встановленими нормативними правовими актами.
3.22. Розглядає листи, заяви і скарги працівників з питань охорони праці і готує по них пропозиції роботодавцю (керівникам підрозділів) щодо усунення наявних і виявлених у ході розслідувань недоліків і упущень, а також готує відповіді заявникам.
3.23. Керує роботою кабінету з охорони праці, організовує пропаганду та інформацію з питань охорони праці в організації, використовуючи для цих цілей внутрішню радіомережу, телебачення, відео-, кінофільми, малотиражну печатка організації, стінні газети, вітрини і т.д.
3.24. Аналізує і узагальнює пропозиції щодо витрачання коштів фонду охорони праці організації (за його наявності), розробляє напрями їх найбільш ефективного використання, готує обгрунтування для виділення організації коштів з територіального фонду охорони праці (при його наявності) на проведення заходів по поліпшенню умов і охорони праці.
4. Права працівників служби охорони праці
Працівникам служби охорони праці надаються такі права:
4.1. Безперешкодно оглядати в будь-який час доби виробничі, службові та побутові приміщення організації, знайомитися з документами з питань охорони праці в межах своєї компенсації.
4.2. Перевіряти стан умов і охорони праці в підрозділах організації і пред'являти посадовим особам та іншим відповідальним працівникам обов'язкові для виконання приписи про усунення виявлених порушень вимог охорони праці.
4.3. Забороняти експлуатацію машин, обладнання та виконання робіт у цехах, на дільницях, робочих місцях при виявленні порушень вимог охорони праці, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників або можуть привести до аварії, з повідомленням про це роботодавця (керівника підрозділу або його заступника).
4.4. Залучати за погодженням з роботодавцем відповідних фахівців організації до перевірок стану умов і охорони праці.
4.5. Запитувати й одержувати від керівників підрозділів організації матеріали з питань охорони праці, вимагати письмові пояснення від осіб, які допустили порушення нормативних правових актів з охорони праці.
4.6. Вимагати від керівників підрозділів відсторонення від роботи осіб, які не мають допуску до виконання даного виду робіт, що не пройшли у встановленому порядку попередніх і періодичних медичних оглядів, інструктаж з охорони праці, що не використовують у своїй роботі наданих засобів індивідуального захисту, а також порушують вимоги законодавства про охорони праці.
4.7. Представляти роботодавцю пропозиції про заохочення окремих працівників за активну роботу зі створення здорових і безпечних умов праці, а також про притягнення до відповідальності винних у порушенні законодавчих та інших нормативних правових актів про охорону праці.
4.8. Виступати за дорученням роботодавця в державних і громадських організаціях при обговоренні питань охорони праці.
5. Організація роботи служби охорони праці
5.1. Керівник організації повинен забезпечити необхідні умови для виконання працівниками служби охорони праці своїх повноважень.
5.2. Організація праці працівників служби охорони праці передбачає регламентацію їх посадових обов'язків, закріплення за кожним з них певних функцій з охорони праці в підрозділах організації відповідно до їх посадовими інструкціями.
5.3. Робочі місця працівників служби охорони праці рекомендується організувати в окремому приміщенні, забезпечувати сучасною оргтехнікою, технічними засобами зв'язку та обладнати для прийому відвідувачів.
5.4. Для здійснення ряду функцій служби охорони праці (проведення навчання, інструктажу, семінарів, лекцій, виставок) необхідно передбачати організацію кабінету з охорони праці, оснащеного необхідної нормативної правової та довідковою літературою з охорони праці.
5.5. Керівнику організації рекомендується організувати для працівників служби охорони праці систематичне підвищення кваліфікації і перевірку знань вимог охорони праці.
6. Контроль та відповідальність
6.1. Контроль за діяльністю служби охорони праці здійснює керівник організації, служба охорони праці вищестоящої організації (при її наявності), орган адміністрації області у сфері охорони праці та органи державного нагляду і контролю за дотриманням вимог охорони праці.
6.2. Відповідальність за діяльність служби охорони праці несе керівник організації.
6.3. Працівники служби охорони праці несуть відповідальність за виконання своїх посадових обов'язків, визначених положенням про службу охорони праці та посадовими інструкціями.
2. Дати характеристику, вплив на життя і здоров'я людини, та шляхи зменшення впливу: фактори, що загрожують життю людини в аварійній ситуації (фактори ризику) - фактор спеки.
Фактори ризику: сюди відносяться: хвороби, стихійні лиха, голод, спека і супутня їй спрага, холод, страх, перевтома, самотність, неправильна організація відносин всередині аварійної групи. Це, так би мовити, найперші вороги для людини, що потрапила в надзвичайні обставини. Можна сміливо стверджувати, що на совісті цієї десятки 99% трагічних наслідків аварій. Я розповім лише про декілька найбільш відомих факторів ризику.Жара. Жага.
Поняття "спека" стосовно аварійної ситуації є сумою декількох складових - температури навколишнього повітря, інтенсивності сонячного випромінювання, температури поверхні грунту, вологості повітря, наявності або відсутності вітру, тобто від кліматичних умов місця, де сталася аварія.
Конечно, борьба с перегреванием в описанных условиях особых трудностей не представляет. И если случается какое-либо нарушение внутреннего теплового баланса, то в первую очередь в этом виновен сам пострадавший. Арктика или высокогорье - не то место, где позволительно умереть от перегрева. Несколько больше хлопот приносит путешественнику знойный полдень в лесной и лесостепной зонах. Но и здесь при желании всегда можно отыскать тень, речку или озеро, чтобы искупаться или смочить головной убор и лицо прохладной водой. А в самый пик жары можно остановиться на большой привал, чтобы не мучиться понапрасну под рюкзаком от духоты и жажды.
Много сложнее приходится человеку в аварийной ситуации, произошедшей в пустынной или полупустынной зонах. И объясняется это не тем, что уж очень жарко, а тем, что жара вступает здесь в зловещий союз с жаждой. А это уже очень и очень серьезно! Чтобы понять суть проблемы, совершим небольшую экскурсию в физиологию.
Человеческий организм почти на две трети состоит из воды, то есть внутри взрослого человека весом 70 кг набирается 50 литров воды! Причем кости состоят на 25 % из воды, мышцы - на 75 %, а в головном мозге ее уже около 80 %. Он-то, мозг, и страдает от нехватки воды в первую очередь. Вода является основной средой, а во многих случаях и главным участником бесчисленных химических реакций, благодаря которым и существует наш организм. Поэтому недостаточное, равно как и избыточное, поступление воды в организм серьезно сказывается на общем физическом состоянии человека.
Избыток воды чрезмерно нагружает почки, сердце, вымывает из организма необходимые ему соли. Опыты, проведенные над животными, доказали, что введение большого количества воды за короткий промежуток времени может вызвать своеобразное "водное отравление". Например, если собаке вводить 100 граммов воды на один килограмм массы в течение одного - полутора часов, то она погибнет. У рабочих горячих цехов, чье водопотребление намного превышает среднее, иногда отмечаются признаки водного отравления - потеря чувствительности, рвота, судороги, расстройство кишечника.
Недостаток воды ведет к снижению массы тела, значительному упадку сил, загустеванию крови и, как результат, перенапряжению сердца, которое затрачивает дополнительные усилия для проталкивания загустевшей крови в сосуды. Одновременно в крови повышается концентрация солей, что служит грозным сигналом начавшегося обезвоживания. Наиболее чувствительные к подсыханию клетки мозга реагируют на угрозу обезвоживания немедленным "выкачиванием" свободной жидкости из клеток организма. Какое-то количество жидкости, вплоть до 5 %, изымается без каких-либо последствий для клеток и, значит, для самого человека. Но обезвоживание организма, превысившее 15 %, может привести к необратимым последствиям, к гибели. Если лишенный пищи человек может потерять чуть не весь запас жира, почти 50 % белка, и лишь после этого приблизиться к опасной черте, то потеря 15 % жидкости смертельна! Голодание может длиться несколько недель, а человек, лишенный воды, погибает в считанные дни, а в условиях жаркого климата - и часы. Голодание может |длиться несколько недель, а человек, лишенный воды, погибает в считанные дни, а в условиях жаркого климата - и часы.
Потребность человеческого организма в воде в благоприятных климатических условиях не превышает 2,5-3 литров в сутки. Причем эту цифру составляет не только жидкость, которую мы употребляем в виде компотов, чая, какао и прочих напитков, но и жидкость, входящая в состав твердых продуктов питания, не говоря уж о супах, подливах. Кроме того, вода образуется в самом организме в результате протекающих в нем химических реакций. Вот как это выглядит в числовом выражении. Собственно вода - 0,8- 1,0 литра, жидкие блюда- 0,5- 0,6, твердые продукты (хлеб, мясо, сыр, колбаса и пр.)- до 0,7, вода, образующаяся в самом организме,- 0,3-0,4 литра.
Важно, особенно в аварийной ситуации, отличать истинный водный голод от кажущегося. Очень часто чувство жажды возникает не из-за объективной нехватки воды, а из-за неправильно организованного водопотребления.
Одним из сигнализаторов жажды является уменьшение слюноотделения в ротовой полости. При снижении слюноотделения на 15 % возникает первое чувство жажды, при 20 % жажда проявляется сильнее, а недостача слюны в 50 % создает ощущение нестерпимой жажды.
Ощущение первоначальной сухости во рту нередко воспринимается как чувство сильной жажды, хотя обезвоживания как такового не наблюдается.
Человек начинает потреблять значительное количество воды, хотя реальной потребности в этом нет. Переизбыток воды при одновременном повышении физических нагрузок приводит к последующему усиленному потоотделению.
Одновременно с обильным выведением излишков жидкости нарушается способность клеток тела удерживать воду. Возникает своеобразный замкнутый круг - чем больше человек пьет, тем больше потеет, тем сильнее ощущает чувство жажды.
Известен эксперимент, когда люди, не приученные к нормальному утолению жажды, выпивали за 8 часов по пять-шесть литров воды, в то время как другие в тех же самых условиях обходились 0,5 литра.
Показательна в этом отношении история, когда два полка в условиях степи совершали длительный марш-бросок. После трудного дня, проведенного под лучами палящего солнца, полки вышли к водоисточнику. Один командир позволил пить солдатам без ограничения - сколько влезет, а другой значительно ограничил водопотребление, чем, конечно, вызвал недовольство всего личного состава. В итоге первый полк полностью выбыл из строя. Солдаты отекли, не могли двигаться, жаловались на непреодолимую слабость. В реальных боевых условиях, как оценил обстановку офицер-посредник, достаточно было бы одной боеспособной роты противника, чтобы уничтожить и пленить данный полк.
Во всех случаях не рекомендуется выпивать много воды залпом. Такое разовое потребление жидкости жажды не утолит, но может привести к отечности, слабости. Надо помнить, что выпитая вода утоляет жажду не сразу, а лишь после того, как, дойдя до желудка, всосется в кровь, то есть спустя 10-15 минут. Лучше всего воду пить небольшими порциями через короткие промежутки времени до полного насыщения.
Иногда, чтобы не расходовать попусту воду из фляги или аварийного запаса, бывает достаточно прополоскать рот прохладной водой или пососать кислый леденец, карамельку. Вкус леденца вызовет рефлекторное отделение слюны, и чувство жажды значительно уменьшится. При отсутствии леденца его можно заменить фруктовой косточкой или даже небольшим чистым камешком. При интенсивном потении, которое ведет к вымыванию из организма солей, целесообразно пить слегка подсоленную воду. Растворение 0,5- 1,0 грамма соли в одном литре воды почти не отразится на ее вкусовых качествах. Однако этого количества соли обычно хватает для восстановления внутри организма солевого баланса.
Трагичнее всего действие жары проявляется в летний период в пустынной местности. Пожалуй, в этой зоне жара оставляет человеку меньше шансов на спасение, чем даже в Заполярье холод. В борьбе с морозом человек располагает немалым арсеналом средств. Он может построить снежное убежище, вырабатывать тепло, потребляя высококалорийную пищу, защититься от воздействия низких температур с помощью теплой одежды, может развести костер, согреться, совершая интенсивную физическую работу.
Применяя любой из этих способов, человек может сохранить жизнь в течение суток, двух или трех. Используя все перечисленные возможности, может противостоять стихии иногда целые недели.
В пустыне продлить жизнь может только вода. Других, доступных человеку, оказавшемуся в аварийной ситуации, способов не существует
3. Правовые основы безопасности жизнедеятельности
Безопасность жизнедеятельности человека - это характеристика существования человека в конкретном месте его нахождения, что отражает сбалансированность между действиями причин, которые угрожают жизни человека или его здоровью и причин, препятствующих их последствиям.Объективное наличие причин – «угроз» (или возможность их появления) обычно сопровождается развитием состояния тревоги личности (состояния надвигающейся тревоги). Однако, эта тревога является следствием не только угрозы физической жизни отдельной личности. Для большинства жителей Земли ощущение небезопасности связано с проблемами повседневной жизни (защита жилища, здоровья, рабочего места, благосостояния и т. п.), а не боязни глобальных катастроф или международных конфликтов. Отсюда и широкий диапазон особых требований к безопасности: от защиты от грабителей до непродуманных экономических и политических решений на уровне государства.
Обучение вопросам БЖД - это общеобразовательный процесс, имеющий целью приобретение учащимися знаний и опыта, которые способствуют корректировке отношения человека к собственной безопасности и его окружению, развивают практические навыки по действиям самозащиты в условиях возрастающих психологических нагрузок.
В жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением кризисных явлений, возникающих по ходу развития земной цивилизации. На современном этапе подобные явления стали более частыми, масштабными и опасными. Их последствия стали рассматривать как чрезвычайные ситуации.
Поэтому важной государственной функцией являлась и является защита населения и национального достояния от последствий чрезвычайных ситуаций.
Долгое время эту функцию выполняла система гражданской обороны. В основном она была нацелена на решение задач военного времени, рассматривая свое участие в борьбе с авариями и стихийными бедствиями как дополнительную задачу. И лишь в 1987 году на нее были официально возложены задачи мирного времени.
Однако на практике действия ГО в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях мирного времени оказались недостаточно эффективными. Созданный в ноябре 1991 года Государственный комитет по делам гражданской обороны, возглавил созданную в апреле 1992 г. систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (СЧС).
Объединив усилия ведомств и территорий в единую систему, мы получили возможность решать проблему безопасности населения и производств комплексно, путем проведения единой государственной политики в этой области.
Возложенные официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС различного происхождения позволяют сделать вывод о том, что эта роль сводится к трем целевым функциям системы:
- предупреждение возникновения ЧС;
- снижение потерь и ущерба от ЧС;
- ликвидация последствий ЧС.
Если удается в достаточной степени выполнить эти целевые функции, государственная, общественная потребность в СЧС будет удовлетворена.
СЧС объединила органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем СЧС определены положениями о них, утвержденными руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Украины по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Человеку, на протяжении его жизни, постоянно приходится сталкиваться с различными сложными ситуациями: дома, на работе, на улице, на отдыхе и т. д. Каждый человек будет реагировать на ту или иную ситуацию по разному, однако существует ряд правил поведения которые действуют и были неоднократно проверены временем. Одно из таких правил, на мой взгляд одно из главных, это в любой сложной ситуации не поддаваться панике.
Существуют правила поведения в той или иной ситуации. Как, например, вести себя при пожаре, при радиоактивном и химическом заражении, в зоне инфекционного заражения, при землетрясениях и т. д. Естественно, что невозможно полностью обезопасить себя даже зная эти правила, поскольку в каждом конкретном случае будут свои особенности и тонкости, но можно уменьшить риск возникновения, а если уже случилась ЧС, то постараться с наименьшими потерями для себя и окружающих выйти из нее.
Например, при землетрясении происходит разрушение зданий, коммуникаций, возможна гибель людей. Само по себе землетрясение это уже ЧС. При этом могут возникать и др. ЧС - второстепенные, радиационной или химическое заражение (при разрушении АЭС и химических предприятий), возникновение инфекционных заболеваний из-за нарушения сантехнических коммуникаций, водоснабжения, распространения грызунов и т.д.
Анализ аварий и катастроф за последние 10-15 лет показывает, что происходит накопление потенциальных опасностей природных и техногенных катастроф. Их число постоянно растет (40 % всех ЧС прошлого столетия произошло за 2 последних десятилетия) и все более разрушительными становятся последствия.
Поэтому наше государство в силу сложившихся обстоятельств, пережитых потрясений от крупномасштабных ЧС в числе первых осознало опасность указанных тенденций и подняло проблему защиты человека и общества от нарастающей угрозы природных и техногенных катастроф на уровне государственной политики.
Осуществление этой функции возложено на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (СЧС). Сегодня можно сказать, что в целом СЧС создана, функционирует и не раз уже доказала свою эффективность и общественную значимость, готовность к экстренному реагированию на различные ЧС.
Уроки чернобыльской, спитакской и др. катастроф века, увеличение тяжести последствий ЧС, их трансграничный характер, появление новых видов гуманитарных бедствий привели мировое сообщество к пониманию необходимости международной координации деятельности по их предупреждению и ликвидации. К этому же подталкивает и фактор экологической зависимости государств и целых регионов. Жизнь потребовала мобилизовать международные усилия для преодоления ЧС с наименьшим ущербом для человека и окружающего его мира.
Вся деятельность СЧС организуется и проводится в рамках международного сотрудничества. Так в 1996 г. 10-12 сентября в Москве состоялась 12-я Генеральная Ассамблея Международной организации гражданской обороны (МОГО). Генеральная Ассамблея рассмотрела и приняла программу своей деятельности на 1997-1998 гг.
МЧС уделяет много внимания международному сотрудничеству.
Деятельность МЧС, профессионализм спасателей высоко оценен руководством ряда государств. 12-я Генеральная Ассамблея МОГО также высоко оценила деятельность МЧС Украины.
В соответствии с Законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, определены основные нормативно-правовые понятия, цели и задачи безопасности жизнедеятельности.
Статьей 3-й определено, что целями настоящего закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
А 1-й статьей закона определены основные понятия:
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Статья 4 определены цели и задачи СЧС.
Обеспечение безопасности и защиты интересов личности и общества от ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами и т. д. возложено на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (СЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами СЧС являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования СЧС определяются законодательством, постановлениями и распоряжениями Правительства.
Статья 15. На органы управления СЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях,
Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.
Министерство Чрезвычайных Ситуаций (МЧС) постоянно проводит планомерную работу по совершенствованию сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС.
МЧС является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление СЧС, штабом, координирующим усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
Работа министерства в области защиты населения и территории от ЧС ведется по 3 основным направлениям:
осуществление комплекса мер по уменьшению риска возникновения ЧС и ущерба от них;
обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач мирного и военного времени;
оперативное реагирование на ЧС.
Стаття 8. Президент Украины в соответствии с Конституцией и законами определяет основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вносит на рассмотрение Совета Безопасности и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий; вводит при чрезвычайных ситуациях на территории Украины или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение; принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.
Стаття 10. Правительство Украины на основании Конституции, законов и нормативных актов Президента определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности; устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации; принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения; определяет порядок привлечения Войск гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Стаття 11. Органы государственной власти, органы местного самоуправления:
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение;
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Украины за оказанием помощи;
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
создают при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 14. Организации обязаны:
планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Для участия в ликвидации последствий ЧС могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Украины, других войск и воинских формирований (определяется Президентом на основании закона), а также силы и средства органов внутренних дел и органов внутренних дел субъектов (в соответствии с законами и иными правовыми документами) (ст. 16 и 17).
Статья 18. Граждане Украины имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично или подавать коллективную заявку в государственные органы и органы местного самоуправления по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
Статья 19. Граждане Украины обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Статья 29. Если международными договорами Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международных договоров.
Висновок:
Проблема предотвращения возникновения катастроф, смягчения их последствий и ликвидации весьма актуальна сегодня не только для Украины, но и для всего человечества. Это обусловлено ежегодным увеличением количества, масштабов катастроф, ростом людских и материальных потерь, которое несет человечество, что сдерживает развитие цивилизации, а в некоторых случаях ставит под угрозу существование человечества.
Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось и включает надежное представление необходимых им условий для жизни, развития и самовыражения, гарантий гражданских прав и социальной защищенности.
Как показывает анализ, обеспечение безопасности в ЧС может быть осуществлено разными путями. Наиболее эффективный из них - снижение вероятности возникновения, уменьшение возможных масштабов и тяжести последствий аварий, природных и природно-техногенных катастроф путем воздействия на потенциальные источники опасности.
На определенном уровне управления усилиями человека, общины, государства, мирового сообщества можно предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последствия, осуществить ликвидацию последних. В этом направлении проделана значительная работа как в Украине, так и в странах мирового сообщества, создано необходимое правовое, нормативное и организационное поле в этой области.
Мы должны быть уверены в том, что дальнейший научный поиск поможет человечеству найти способ решить глобальные проблемы, несущие угрозу его существованию, что управление рисками катастроф будет постоянно совершенствоваться
4. Режимы радиационной защиты населения, рабочих и служащих.
Для достижения успешных действий формирований ГОЧС объекта экономики (ОЭ) и организации защиты населения, территорий очень важно своевременно обнаружить радиоактивное заражение (РЗ) или химическое заражение местности, определить их масштабы и характер, правильно оценить степень их опасности для людей и объекта. Это достигается умелым и непрерывным ведением радиационной и химической разведки. На основании данных разведки производится оценка радиационной (РО) или химической обстановки (ХО). Это важный элемент работы руководителя формирования ОЭ при проведении мероприятий противорадиационной (ПР) и противохимической защиты (ПХЗ). Выводы из оценки РО или ХО используются при организации и проведении АС и ДНР в зоне ЧС.Ниже рассматриваются методики оценки радиационной обстановки, проводимые на объектах экономики в целях защиты персонала, населения и ликвидации последствий ЧС.
Прогнозирование и оценка радиационной обстановки при авариях, катастрофах на радиационно-опасных объектах (РОО) и при ядерном взрыве (ЯВ).
Оценку радиационной обстановки на объектах экономики проводят для определения масштаба РЗ и характера радиационного поражения людей, принятия на основе анализа и выводов решения на проведение АС и ДНР в зоне радиоактивного заражения.
Радиационная обстановка - ситуация, сложившаяся в результате РЗ местности, оказывающая влияние на деятельность ОЭ, сил ГОЧС и населения.
РО характеризуется масштабом заражения (размерами зон - их длина и ширина) и степенью РЗ местности (уровнями радиации), являющимися основными показателями опасности РЗ для людей.
Целью оценки РО является определение возможного влияния РО на работоспособность рабочих, служащих и личного состава формирования ГОЧС, населения, позволяющие своевременно принять меры защиты людей и обосновать решения по организации производственной деятельности ОЭ и проведению АС и ДНР в условиях РЗ местности.
Оценка РО включает: определение масштабов и степени РЗ местности; анализ их влияния на деятельность ОЭ, сил ГОЧС и населения; выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при которых исключается радиационное поражение людей.
Радиационная обстановка может быть выявлена и оценена методами прогнозирования и по данным разведки. Выявление РО осуществляется: постами радиационного наблюдения и разведгруппами, звеньями разведки формирования ГОЧС объекта. Они устанавливают время начала РЗ, измеряют уровни радиации на местности и определяют границы зон РЗ.
Контроль радиационной обстановки, являющийся составной частью общего контроля состояния окружающей среды, заключается в проведении радиоэкологического мониторинга - наблюдения, оценки и прогнозирования радиационной обстановки и на основании его результатов определения необходимости нормализации обстановки и принятия мер по защите населения и территорий. Контроль радиационной обстановки осуществляется постоянно на всей территории страны, особое внимание при этом уделяется районам расположения радиационно-опасных объектов и в первую очередь атомных станций (АС).
Контроль организуется и проводится структурными подразделениями федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды во взаимодействии с другими подразделениями наблюдения и контроля СЧС всех уровней, заинтересованными министерствами и ведомствами, а также постами наблюдения отдельных ОЭ и РОО.
РО, которая выявлена и оценена методом прогнозирования, называется предполагаемой или прогнозируемой обстановкой. Оценка РО методом прогнозирования производится в управлениях, отделах (штабах) по делам ГОЧС города, области, края и т. п. Исходными данными для прогнозирования РО, например, при ядерных взрывах являются: мощность, вид, координаты эпицентра и время взрыва, направление и скорость среднего ветра. Оценка и выявление РО по прогнозу сводится к определению длины и ширины зон РЗ и к нанесению их на карту. При этом также рассчитываются время выпадения осадков, ожидаемые уровни радиации на объектах и в тех или иных населенных пунктах. Выявление и оценка РО методом прогнозирования дает только приближенные характеристики о РО. Однако этот метод обладает преимуществом - быстротой получения данных о возможном РЗ. Он позволяет заблаговременно, до выпадения РВ на местности, принять меры по защите людей, установить и уточнить задачи радиационной разведки, проводимой на местности. Обстановка, выявляемая по данным разведки, называется фактической РО.
Оценка радиационной обстановки по данным разведки местности
Отдел, сектор (штаб) по делам ГОЧС объекта экономики и командир формирования ГОЧС выполняют оценку РО на основании данных, полученных от радиационной разведки местности. Разведывательные формирования ГОЧС оснащаются средствами радиационной разведки. Для успешного выполнения задач по ведению разведки личный состав формирований должен хорошо знать основы дозиметрии, устройство и правила эксплуатации дозиметрических приборов разведки местности (рентгенметры, например, типа ИМД-5, ДП-5В, ИМД-1Р).
Под оценкой РО по данным разведки понимается решение типовых задач по различным вариантам действий формирования ГОЧС или производственной деятельности ОЭ в условиях РЗ, анализ результатов и выбор наиболее целесообразного режима защиты рабочих, служащих и населения, исключающего их радиационное поражение.
Решение задач по оценке РО на ОЭ в настоящее время в основном осуществляется графоаналитическим способом с использованием соответствующих расчетных зависимостей и таблиц. Однако такие задачи могут решаться в случае ядерного взрыва и приближенно с помощью радиационной линейки (РЛ).
При этом рассматривается методика решения следующих основных типовых задач по оценке фактической РО при авариях, катастрофах на АЭС и при применении ядерных боеприпасов (ядерном взрыве):
- приведение измеренных уровней радиации к различному времени после аварии на АЭС или ЯВ;
- определение возможной дозы радиации при действиях на РЗ местности;
- определение допустимой продолжительности работы или пребывания людей на РЗ местности;
- определение времени выброса РВ при аварии, катастрофе на АЭС и времени ядерного взрыва;
- определение режима радиационной защиты.
Оценка радиационной обстановки при аварии на АЭС
При эксплуатации АЭС могут возникнуть и аварийные режимы. В практике рассматривают проектную, гипотетическую, радиационную аварии на АС (АЭС, АТЭЦ, ACT).
Радиационная авария - это нарушение предела допустимой эксплуатации, при котором произошел выход РВ и ионизирующего излучения за границы, предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации, в количествах, превышающих установленные для эксплуатации значения.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЖИМА РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ.
Вследствие аварий, катастроф на РОО или при применении противником ядерного оружия объекты экономики страны могут оказаться на радиоактивно зараженной местности (при ЯВ в зонах: умеренного, сильного, опасного и чрезвычайно опасного РЗ). В этих условиях работа ОЭ, действия рабочих и служащих строго регламентируются и подчиняются определенному режиму радиационной защиты.
Под режимом радиационной защиты рабочих и служащих ОЭ, населения, личного состава формирований ГОЧС понимается порядок работы и применения средств, способов защиты в зонах радиоактивного заражения, исключающие радиоактивное облучение людей выше допустимых норм и сокращающие до минимума вынужденную остановку производства.
Режимы радиационной защиты рабочих и служащих ОЭ при ЯВ рассчитываются заблаговременно для конкретных условий (защитных свойств производственных , жилых зданий и используемых защитных сооружений) и различных возможных уровней радиации на территории объекта.
В настоящее время для случая ядерного взрыва разработаны и рекомендуются 8 типовых режимов для различных категорий населения: 1-3-й режимы - для неработающего населения; 4-7-й режимы - для рабочих и служащих ОЭ;
8-й режим - для личного состава формирований ГОЧС. При этом режимы радиационной защиты рабочих и служащих включают три основных этапа, которые должны выполняться в строгой последовательности:
первый этап: продолжительность времени прекращения работы объекта и пребывания рабочих и служащих ОЭ в защитных сооружениях;
второй этап: продолжительность работы ОЭ с использованием для отдыха рабочих и служащих защитных сооружений;
третий этап: продолжительность работы объекта с ограничением пребывания людей на открытой РЗ местности до 1-2 часов в сутки.
Продолжительность соблюдения каждого типового режима зависит:
- от уровня радиации на местности (на территории объекта) и спада его во времени;
- от защитных свойств (коэффициента ослабления) убежищ, ПРУ, производственных и жилых зданий;
- от установленных доз облучения людей.
С учетом этих факторов для рабочих и служащих разработаны четыре варианта типовых режимов (4-7-й) радиационной. Кроме того, предусматриваются режимы ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах радиоактивного заражения подразделениями формирований ГОЧС и др. силами ликвидации ЧС в МЧС.
Типовые режимы разработаны с учетом продолжения работы объекта в две смены по 10-12 часов, а также передвижения людей к месту работы и обратно (продолжительность работы может быть и меньше, чем 10-12 часов).
Предусматривается следующий порядок ввода в действие режимов радиационной защиты.
С объявлением угрозы радиоактивного заражения на ОЭ выставляются посты наблюдения, оснащенные дозиметрическими приборами. Эти посты замеряют уровни радиации через каждые полчаса и результаты измерений докладывают в отдел, сектор (штаб) ГОЧС объекта.
Начальник отдела, сектора ГОЧС по измеренным и рассчитанным на 1ч уровням радиации и таблице типовых режимов определяет режим радиационной защиты рабочих и служащих и свои предложения докладывает начальнику ГОЧС объекта экономики (руководитель объекта). Если на территории объекта уровни радиации неодинаковые, режим выбирается и устанавливается по максимальному уровню радиации, пересчитанному на один час после взрыва.
Режим радиационной защиты рабочих и служащих вводится в действие решением начальника ГОЧС, о чем передается сообщение по радиотрансляционной сети объекта и предоставляется донесение в вышестоящие управления ГОЧС.
Выход из режима радиационной защиты тоже определяется начальником ГОЧС, о чем оповещаются все рабочие и служащие ОЭ.
Ступінь вертикальної стійкості повітря (інверсія)
Вітер дме в напрямку об'єкта зі швидкістю U = 3 м / с. Розмір об'єкта 3х2 км. Чисельність виробничого персоналу 1500 чоловік. Забезпеченість протигазами 90%. В період аварії виробничий персонал перебував в будівлі. Температура +20 ° С.
Визначити:
1) Глибину зони зараження.
2) Час випаровування сильнодіючої отруйної речовини.
3) Площа зони можливого зараження.
4) Можливі втрати виробничого персоналу з урахуванням забезпеченості протигазами:
а) легкого ступеня.
б) середнього та важкого ступеня.
в) зі смертельним результатом.
Накреслити схему зони хімічного зараження. Оцінити обстановку і зробити висновок.
З таблиць визначимо за даними додатка ступінь вертикальної стійкості повітря, при даних метеоумовах це інверсія. За таблицею визначаємо глибину поширення зараженого повітря (за умовою завдання місцевість закрита.):
Г = 41,1 км.
С учетом поправочного коэффициента на скорость ветра глубина распространенного воздуха равна Г1=41,1.0,45=18,495 км
Визначаємо ширину зони хімічного зараження:
Ш = 0,15.18,495 = 2,77 км.
Визначаємо площу зони хімічного зараження:
Зона можливого зараження
Sв=8,82Ч10-3 ЧГ2Чφ=8,82Ч10-3 Ч18,4952 Ч45°=135,765 км2
Час випаровування обчислюється за формулою:
Де h - товщина шару (0,05), d - щільність СДОР, К2 - фіз-хім. коефіцієнт, К4 - коефіцієнт швидкості вітру, К7 - коефіцієнт температури повітря.
Можливі втрати робочих, населення і особового складу МНС в осередку хімічного ураження,%.
Виходячи з таблиці можливі втрати 18% осіб персоналу, якщо вони не будуть виведені в укриття, і 9% - якщо будуть в укритті.
Втрати людей в осередку ураження:
Легкого ступеня - 25%
Середнього і важкого - 40%
Зі смертельним результатом - 35%.
Тобто з 1500 чол 270 чол постраждають, з них 67 чол легко, 108 чол - у середній і важкій стадії, 95 осіб - зі смертельним результатом.
Радиационная обстановка может быть выявлена и оценена методами прогнозирования и по данным разведки. Выявление РО осуществляется: постами радиационного наблюдения и разведгруппами, звеньями разведки формирования ГОЧС объекта. Они устанавливают время начала РЗ, измеряют уровни радиации на местности и определяют границы зон РЗ.
Контроль радиационной обстановки, являющийся составной частью общего контроля состояния окружающей среды, заключается в проведении радиоэкологического мониторинга - наблюдения, оценки и прогнозирования радиационной обстановки и на основании его результатов определения необходимости нормализации обстановки и принятия мер по защите населения и территорий. Контроль радиационной обстановки осуществляется постоянно на всей территории страны, особое внимание при этом уделяется районам расположения радиационно-опасных объектов и в первую очередь атомных станций (АС).
Контроль организуется и проводится структурными подразделениями федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды во взаимодействии с другими подразделениями наблюдения и контроля СЧС всех уровней, заинтересованными министерствами и ведомствами, а также постами наблюдения отдельных ОЭ и РОО.
РО, которая выявлена и оценена методом прогнозирования, называется предполагаемой или прогнозируемой обстановкой. Оценка РО методом прогнозирования производится в управлениях, отделах (штабах) по делам ГОЧС города, области, края и т. п. Исходными данными для прогнозирования РО, например, при ядерных взрывах являются: мощность, вид, координаты эпицентра и время взрыва, направление и скорость среднего ветра. Оценка и выявление РО по прогнозу сводится к определению длины и ширины зон РЗ и к нанесению их на карту. При этом также рассчитываются время выпадения осадков, ожидаемые уровни радиации на объектах и в тех или иных населенных пунктах. Выявление и оценка РО методом прогнозирования дает только приближенные характеристики о РО. Однако этот метод обладает преимуществом - быстротой получения данных о возможном РЗ. Он позволяет заблаговременно, до выпадения РВ на местности, принять меры по защите людей, установить и уточнить задачи радиационной разведки, проводимой на местности. Обстановка, выявляемая по данным разведки, называется фактической РО.
Оценка радиационной обстановки по данным разведки местности
Отдел, сектор (штаб) по делам ГОЧС объекта экономики и командир формирования ГОЧС выполняют оценку РО на основании данных, полученных от радиационной разведки местности. Разведывательные формирования ГОЧС оснащаются средствами радиационной разведки. Для успешного выполнения задач по ведению разведки личный состав формирований должен хорошо знать основы дозиметрии, устройство и правила эксплуатации дозиметрических приборов разведки местности (рентгенметры, например, типа ИМД-5, ДП-5В, ИМД-1Р).
Под оценкой РО по данным разведки понимается решение типовых задач по различным вариантам действий формирования ГОЧС или производственной деятельности ОЭ в условиях РЗ, анализ результатов и выбор наиболее целесообразного режима защиты рабочих, служащих и населения, исключающего их радиационное поражение.
Решение задач по оценке РО на ОЭ в настоящее время в основном осуществляется графоаналитическим способом с использованием соответствующих расчетных зависимостей и таблиц. Однако такие задачи могут решаться в случае ядерного взрыва и приближенно с помощью радиационной линейки (РЛ).
При этом рассматривается методика решения следующих основных типовых задач по оценке фактической РО при авариях, катастрофах на АЭС и при применении ядерных боеприпасов (ядерном взрыве):
- приведение измеренных уровней радиации к различному времени после аварии на АЭС или ЯВ;
- определение возможной дозы радиации при действиях на РЗ местности;
- определение допустимой продолжительности работы или пребывания людей на РЗ местности;
- определение времени выброса РВ при аварии, катастрофе на АЭС и времени ядерного взрыва;
- определение режима радиационной защиты.
Оценка радиационной обстановки при аварии на АЭС
При эксплуатации АЭС могут возникнуть и аварийные режимы. В практике рассматривают проектную, гипотетическую, радиационную аварии на АС (АЭС, АТЭЦ, ACT).
Радиационная авария - это нарушение предела допустимой эксплуатации, при котором произошел выход РВ и ионизирующего излучения за границы, предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации, в количествах, превышающих установленные для эксплуатации значения.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЖИМА РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ.
Вследствие аварий, катастроф на РОО или при применении противником ядерного оружия объекты экономики страны могут оказаться на радиоактивно зараженной местности (при ЯВ в зонах: умеренного, сильного, опасного и чрезвычайно опасного РЗ). В этих условиях работа ОЭ, действия рабочих и служащих строго регламентируются и подчиняются определенному режиму радиационной защиты.
Под режимом радиационной защиты рабочих и служащих ОЭ, населения, личного состава формирований ГОЧС понимается порядок работы и применения средств, способов защиты в зонах радиоактивного заражения, исключающие радиоактивное облучение людей выше допустимых норм и сокращающие до минимума вынужденную остановку производства.
Режимы радиационной защиты рабочих и служащих ОЭ при ЯВ рассчитываются заблаговременно для конкретных условий (защитных свойств производственных , жилых зданий и используемых защитных сооружений) и различных возможных уровней радиации на территории объекта.
В настоящее время для случая ядерного взрыва разработаны и рекомендуются 8 типовых режимов для различных категорий населения: 1-3-й режимы - для неработающего населения; 4-7-й режимы - для рабочих и служащих ОЭ;
8-й режим - для личного состава формирований ГОЧС. При этом режимы радиационной защиты рабочих и служащих включают три основных этапа, которые должны выполняться в строгой последовательности:
первый этап: продолжительность времени прекращения работы объекта и пребывания рабочих и служащих ОЭ в защитных сооружениях;
второй этап: продолжительность работы ОЭ с использованием для отдыха рабочих и служащих защитных сооружений;
третий этап: продолжительность работы объекта с ограничением пребывания людей на открытой РЗ местности до 1-2 часов в сутки.
Продолжительность соблюдения каждого типового режима зависит:
- от уровня радиации на местности (на территории объекта) и спада его во времени;
- от защитных свойств (коэффициента ослабления) убежищ, ПРУ, производственных и жилых зданий;
- от установленных доз облучения людей.
С учетом этих факторов для рабочих и служащих разработаны четыре варианта типовых режимов (4-7-й) радиационной. Кроме того, предусматриваются режимы ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах радиоактивного заражения подразделениями формирований ГОЧС и др. силами ликвидации ЧС в МЧС.
Типовые режимы разработаны с учетом продолжения работы объекта в две смены по 10-12 часов, а также передвижения людей к месту работы и обратно (продолжительность работы может быть и меньше, чем 10-12 часов).
Предусматривается следующий порядок ввода в действие режимов радиационной защиты.
С объявлением угрозы радиоактивного заражения на ОЭ выставляются посты наблюдения, оснащенные дозиметрическими приборами. Эти посты замеряют уровни радиации через каждые полчаса и результаты измерений докладывают в отдел, сектор (штаб) ГОЧС объекта.
Начальник отдела, сектора ГОЧС по измеренным и рассчитанным на 1ч уровням радиации и таблице типовых режимов определяет режим радиационной защиты рабочих и служащих и свои предложения докладывает начальнику ГОЧС объекта экономики (руководитель объекта). Если на территории объекта уровни радиации неодинаковые, режим выбирается и устанавливается по максимальному уровню радиации, пересчитанному на один час после взрыва.
Режим радиационной защиты рабочих и служащих вводится в действие решением начальника ГОЧС, о чем передается сообщение по радиотрансляционной сети объекта и предоставляется донесение в вышестоящие управления ГОЧС.
Выход из режима радиационной защиты тоже определяется начальником ГОЧС, о чем оповещаются все рабочие и служащие ОЭ.
5. Оцінити хімічну обстановку при аварії (розливі) сильнодіючої отруйної речовини на об'єкті.
На об'єкті зруйнувалася ємність з 50 т СДОР - хлор.Ступінь вертикальної стійкості повітря (інверсія)
Вітер дме в напрямку об'єкта зі швидкістю U = 3 м / с. Розмір об'єкта 3х2 км. Чисельність виробничого персоналу 1500 чоловік. Забезпеченість протигазами 90%. В період аварії виробничий персонал перебував в будівлі. Температура +20 ° С.
Визначити:
1) Глибину зони зараження.
2) Час випаровування сильнодіючої отруйної речовини.
3) Площа зони можливого зараження.
4) Можливі втрати виробничого персоналу з урахуванням забезпеченості протигазами:
а) легкого ступеня.
б) середнього та важкого ступеня.
в) зі смертельним результатом.
Накреслити схему зони хімічного зараження. Оцінити обстановку і зробити висновок.
З таблиць визначимо за даними додатка ступінь вертикальної стійкості повітря, при даних метеоумовах це інверсія. За таблицею визначаємо глибину поширення зараженого повітря (за умовою завдання місцевість закрита.):
Г = 41,1 км.
С учетом поправочного коэффициента на скорость ветра глубина распространенного воздуха равна Г1=41,1.0,45=18,495 км
Визначаємо ширину зони хімічного зараження:
Ш = 0,15.18,495 = 2,77 км.
Визначаємо площу зони хімічного зараження:
Зона можливого зараження
Sв=8,82Ч10-3 ЧГ2Чφ=8,82Ч10-3 Ч18,4952 Ч45°=135,765 км2
Час випаровування обчислюється за формулою:
Де h - товщина шару (0,05), d - щільність СДОР, К2 - фіз-хім. коефіцієнт, К4 - коефіцієнт швидкості вітру, К7 - коефіцієнт температури повітря.
Можливі втрати робочих, населення і особового складу МНС в осередку хімічного ураження,%.
| Умови перебування людей | Без протигазів | Забезпеченість людей протигазами,% | ||||||||
| 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 | ||
| На відкритій місцевості | 90-100 | 75 | 65 | 58 | 50 | 40 | 35 | 25 | 18 | 10 |
| У найпростіших укриттях | 50 | 40 | 35 | 30 | 27 | 22 | 18 | 14 | 9 | 4 |
Втрати людей в осередку ураження:
Легкого ступеня - 25%
Середнього і важкого - 40%
Зі смертельним результатом - 35%.
Тобто з 1500 чол 270 чол постраждають, з них 67 чол легко, 108 чол - у середній і важкій стадії, 95 осіб - зі смертельним результатом.
6. Щороку в країнах світу внаслідок різних небезпек неприродною смертю гине n осіб (n - число нещасних випадків). Визначити ризик R загибелі людини за рік, якщо відомо N кількість проживаючих людей у країні.
R = n / N| Варіанти Вихідні параметри | № 2 n / N | Ризик загибелі за рік, R |
| На виробництві | 7500 34млн | 2.21.10-4 |
| У побуті | 3760 10млн | 3,76.10-4 |
| Дорожньо-транспортні пригоди | 3850 8,5млн | 4,53.10-4 |
| На ж / д транспорті | 5640 2800000 | 2,01.10-3 |
| На авіатранспорті | 61000 42млн | 1,45.10-3 |
| На водному транспорті | 3700 3,8млн | 9,74.10-4 |
| Стихійні лиха | 3740 12млн | 3,12.10-4 |
| При пожежі | 7400 5млн | 1,48.10-3 |