МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої НАУКИ
Тюменського державного УНІВЕРСИТЕТ
МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ФІНАНСІВ, УПРАВЛІННЯ ТА БІЗНЕСУ
КАФЕДРА ПІДПРИЄМНИЦТВА ТА МИТНОЇ СПРАВИ
ДЕННЕ ВІДДІЛЕННЯ
Курсова робота
з дисципліни: Економічна безпека
на тему: «Сучасні загрози економічної безпеки особи в Росії»
Виконала:
студентка 4 курсу
групи 25ТД302
Михайлик Є.І.
Перевірила:
                                                                                         доцент, к.с.н.
Єлфімова О.С.
Тюмень 2007

ЗМІСТ

ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
РОЗДІЛ 1. АНАЛІЗ ЗАГРОЗ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ОСОБИСТОСТІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.1.Економіческая безпеку особистості ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2.Основние загрози економічній безпеці особистості ... ... ... .... 6
1.3.Роль держави у забезпеченні економічної безпеки особистості ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... 9
РОЗДІЛ 2. ПРОБЛЕМА БІДНОСТІ - ЯК ОСНОВНА ЗАГРОЗА ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ОСОБИСТОСТІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
2.1. Бідність і її риси ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... 13
2.2. Особливості бідності в Росії ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 16
2.3. Стратегія боротьби з бідністю ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .22
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 27
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .28

ВСТУП
Реформи російської економіки, розпочаті в 90-х рр.., Дали потужний стимул її трансформації. Поряд з позитивними демократичними починаннями в країні посилюються негативні процеси в економіці, соціальній сфері. Продовжується падіння рівня життя населення, зростання безробіття, а разом з тим і злиднів, та інші негативні явища.
Саме відсутність позитивних темпів економічного зростання і тривалий за часом економічний спад стали найбільш очевидними ознаками критичного стану економічної безпеки країни, її громадян.
У зв'язку з цим виникла потреба в дослідженні проблеми виникнення загроз економічній безпеці особистості.
Актуальність обраної теми полягає ще й у тому, що за роки «ринкових перетворень» російської економіки все більше загострюється проблема економічного захисту особистості в відсутність державної політики, взаємопов'язаності національну економічну безпеку та економічну безпеку особистості.
Метою курсової роботи є вивчення сучасних загроз економічній безпеці особистості.
Завдання курсової роботи:
- Розглянути основні загрози економічній безпеці особистості;
-Визначити роль держави в забезпеченні економічної безпеки особистості;
- Розкрити поняття бідність;
- Вивчити особливості бідності в Росії;
- Ознайомитися зі стратегією боротьби з бідністю.

РОЗДІЛ 1. АНАЛІЗ ЗАГРОЗ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ОСОБИСТОСТІ
1.1. Економічна безпека особи
Ефективна соціально-економічна політика держави є основою для створення системи економічної безпеки особистості.
Економічна безпека особистості - це такий стан, при якому гарантовані умови захисту життєвих інтересів, забезпечуються соціальний розвиток і соціальна захищеність особистості.
Правовою основою економічної безпеки особистості є Конституція РФ, Цивільний кодекс РФ і ряд законодавчих актів з соціальних проблем, освіти, охорони здоров'я і т.д.
Об'єктами економічної безпеки особистості виступають громадяни і суспільство, суб'єктами - потенційні робочі місця, сфера соціального забезпечення, матеріальне виробництво.
Предметом державної діяльності в галузі економічної безпеки особи є:
- Аналіз і синтез факторів, що негативно впливають на систему економічної безпеки людини;
- Здійснення таке державної економічної політики та інституціональних зрушень, які елімінувати б недосконалість соціально-економічної політики.
Державна стратегія економічної безпеки особистості повинна включати:
- Характеристику небезпек і загроз;
- Визначення критеріїв і параметрів стану економіки, що відповідають вимогам економічної безпеки особистості;
- Механізми забезпечення економічної безпеки особистості, захисту життєво важливих інтересів на основі застосування всіма інститутами державної влади правових, економічних та адміністративних заходів впливу;
- Контроль за виконанням державної стратегії економічної безпеки особистості.
Економічна безпека особистості реалізується на наступних цільових напрямках:
- Екологічна безпека;
- Продовольча безпека;
- Інформаційна безпека;
- Трудова безпеку (проблеми зайнятості);
- Безпека в галузі освіти і культури;
- Безпека медичного обслуговування і т.д. [4,272]

1.2. Основні загрози економічної безпеки особи
Держава, будучи основним суб'єктом у забезпеченні безпеки та відповідно до чинного законодавства, забезпечує безпеку особистості в реалізації її прав і свобод.
У конституції РФ 1993 року в основному викладені такі напрямки прав і свобод, як цивільні, політичні, економічні і соціальні.
Серед групи цих прав і свобод для нормального функціонування особистості, її можливості участі в усіх економічних процесах є: Економічні права і свободи:
-Право приватної власності;
- Свобода підприємницької діяльності;
-Свобода праці.
Соціальні права і свободи:
-Право на соціальне забезпечення;
-Право на освіту;
-Право на житло;
-Право на вільне розпорядження своїми здібностями;
-Право на охорону здоров'я і материнство.
Разом з тим у конституції РФ є ряд обов'язків громадян перед державою.
Характерними з них є дотримання самої конституції РФ, платити законно встановлені податки і збори, охороняти природу і навколишнє середовище.
Захист прав і свобод особистості, виконання громадянами свого конституційного обов'язку у повній мірі повинна відноситься до різних гілок влади і, перш за все до виконавчої.
У реальній же дійсності державі не завжди вдається захистити права і свободи, створити такі умови, щоб особистість розкрила свої потенційні можливості, виявилася корисною і потрібною. На даному етапі розвитку держави на перший план виступають загрози безпеки, що випливають з політики проведення реформ.
Загрози безпеці особистості, перш за все, криються в економічному середовищі.
Характерними загрозами є:
- Посилення соціальної та майнової диференціації населення;
- Нерівномірність соціально-економічного розвитку регіонів, що породжує соціальну напруженість серед різних груп населення;
- Бідність і злидні;
- Низький рівень зайнятості;
- Безробіття серед економічно активного населення;
- Криміналізація економічних відносин.
До основних показників цих загроз необхідно віднести:
- Низький рівень ВВП на душу населення.
- Рівень мінімального розміру оплати праці по різних галузях народно-господарського комплексу, особливо в соціальній сфері.
- Розрив в доходах населення (доходить до 40-50 разів). Особливо він показовий для таких регіонів як Москва і Санкт-Петербург у порівнянні з провінційними регіонами.
- Диференціація у доходах 10% найбагатших до 10% найбідніших не повинна перевищувати 7,8 разів, а у Росії більше 15 разів.
-Рівень прихованого безробіття перевищує 13 разів.
- Тривалість життя населення Росії за даними статистики не більше 72 років.
- Рівень злочинності серед різних категорій на 1000 чоловік перевищує 1%-й бар'єр. [15,221]
Всі ці показники характеризують стан економічної безпеки особистості як основного джерела, що створює продукт, який приносить прибуток. І в центрі уваги держави має бути саме економічно активна особистість.
У нейтралізації економічних загроз особистості держава повинна виробляти систему поглядів на її забезпечення, мати концептуальну модель, яка на практиці реально служила б нормальному функціонуванню особистості.
З перерахованих вище загроз економічній безпеці особистості на першому місці, на мою думку, варто бідність і злидні. Розглянемо її у другому розділі більш детально.

1.3.Роль держави у забезпеченні економічної безпеки особистості
В останні роки держава втрачає контроль над виробництвом і розподілом результатів праці, випускає з рук базові економічні та правові важелі впливу на економіку. Фінальні результати втрати керованості економікою:
- Падіння темпів зростання валового національного продукту;
- Ослаблення економічних позицій країни на світових ринках;
- Згортання соціальних програм і зниження рівня життя населення.
Правомірно постає питання про місце і роль держави у захисті економічних інтересів країни в цілому і кожної людини окремо.
В економічній стабілізації чільна роль належить державі. Воно в особі законодавчої і виконавчої влади визначає стратегічні напрямки розвитку, формує соціально-економічну політику, заходи та механізми впливу на суспільство, особистість, галузі, підприємства, організації.
Діяльність органів державної влади та державного управління має бути спрямована на формування національної ідеї, концепції, стратегії, різних видів політик, що відбивають суспільний лад і створення економічної структури країни відповідно з головною метою: досягнення добробуту нації.
Створення системи економічної безпеки особистості передбачає наявність ефективної соціально-економічної політики. [8,712]
Соціальна політика поряд з іншими є складовою державної економічної політики, яка є генеральна лінія дій та сукупність заходів, що проводяться урядом від імені держави в галузі виробництва, розподілу, обміну, споживання, накопичення, експорту, імпорту економічного продукту в країні. Вона складається зі структурної, інвестиційної, цінової, фінансово-кредитної, зовнішньоекономічної, соціальної політики, а також політики в галузі праці та зайнятості.
При більш детальному розгляді цього питання стає ясно, що коло складових «політики» більш широкий, ніж дано у визначенні. Це поняття розкривається наступним чином.
Політика інституціональна - державні заходи, дії по формуванню старих або трансформації наявних власницьких, трудових, фінансових, соціальних та інших економічних інститутів. Перетворення економічних інститутів мають місце в процесі проведення економічних реформ, наприклад, при переході від централізованої економіки до ринкової.
Інвестиційна політика - складене ланка економічної політики, система заходів, яка визначає обсяг, структуру та напрямки капітальних вкладень, зростання основних фондів та їх оновлення на основі найважливіших досягнень науки і техніки.
Політика цінова - концепція стратегії держави та окремих фірм щодо зміни рівнів цін з урахуванням динаміки пропозиції і попиту. Цінова політика держави грунтується на участі ресурсів держбюджету в регулюванні економіки.
Політика бюджетно-фінансова - це цілеспрямована діяльність держави (в особі органів державної влади та органів місцевого самоврядування) з використання бюджетно-фінансової та грошово-кредитної систем для реалізації завдань економічної політики. Залежно від конкретної господарської і політичної ситуації, а також від стратегії економічного розвитку країни, бюджетно-фінансова політика передбачає різний ступінь перерозподілу національного доходу через бюджет, більший чи менший рівень централізації фінансових ресурсів всередині бюджетної системи, посилення або ослаблення регламентації використання бюджетних коштів, пріоритетність бюджетного фінансування тих чи інших заходів, вибір шляхів досягнення збалансованості бюджетних витрат. Бюджетно-фінансова політика включає в себе податкову політику і тісно пов'язана з грошово-кредитної. Цінової та валютної політикою.
Політика грошово-кредитна - сукупність заходів у сфері грошового обігу кредиту, направлених на регулювання економічного зростання, стримування інфляції, забезпечення зайнятості та вирівнювання платіжного балансу; служить одним з найважливіших методів втручання держави в процес відтворення.
Податкова політика - система заходів, що проводяться державою у сфері податків.
Валютна політика - сукупність економічних, правових і організаційних заходів і форм, здійснюваних в галузі валютних відносин. У рамках поточної валютної політики здійснюють оперативне регулювання валютно-ринкової кон'юнктури за допомогою валютної інтервенції, валютних обмежень, валютного субсидування, диверсифікації валютних резервів і т.д.
Політика зовнішньоекономічна - політика, що проводиться урядом країни, державна політика в галузі експорту та імпорту, митних зборів, тарифів, обмежень, залучення іноземного капіталу і вивозу капіталу з-за економічної допомоги іншим країнам, здійснення спільних економічних проектів.
Політика аграрна - діяльність держави в галузі аграрних відносин, це частина економічної політики, спрямована на вирішення аграрного питання - питання про шляхи розвитку сільського господарства, про власність на землю і ін засоби виробництва.
Соціальна політика - сукупність заходів, що проводяться органами державної влади та управління суспільним розвитком - духовними і матеріальними сферами життєзабезпечення особистості.
Політика в галузі праці та зайнятості - цілеспрямована діяльність відповідальних за цю сферу державних органів управління з метою регулювання ринку праці, заснована на базових законах РФ.
У результаті детального розгляду поняття «соціально-економічна політика» коло проблем з економічної безпеки особистості значно розширився. Це поняття вміщає в себе практично всі сторони економічного і соціального життя держави.

РОЗДІЛ 2. ПРОБЛЕМА БІДНОСТІ - ЯК ОСНОВНА ЗАГРОЗА ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ОСОБИСТОСТІ
2.1. Бідність і її риси
Бідність - це такий економічний стан людей, які не мають мінімуму (за нормами країни) засобів існування. Кількість бідного населення коливається в залежності від того, яким чином визначається межа бідності.
Бідність не має якого-небудь однозначного показника. Розрізняють абсолютну і відносну межу бідності.
Абсолютна межа бідності - мінімальний рівень життя, який визначається на базі фізіологічних потреб людини в продуктах харчування, одязі, житлі. У Росії це прожитковий мінімум.
Відносна межа бідності характеризується рівнем, нижче якого люди перебувають за межею бідності (у країнах ЄС - нижче половини середніх сумарних витрат домашніх господарств по країні).
Бідність характеризується наступними показниками:
- Число бідних;
- Коефіцієнт глибини бідності;
- Коефіцієнт гостроти бідності.
Число бідних змінюється зі зміною економічної кон'юнктури в країні. У Росії, за деякими джерелами, кількість бідних перевищує 25% загальної чисельності сімей.
Коефіцієнт глибини бідності виражає середнє відхилення доходів обстежуваних сімей від величини прожиткового мінімуму і характеризується величиною сумарного дефіциту доходу, співвіднесеного із загальним числом обстежуваних сімей.
Коефіцієнт гостроти бідності - середньозважене відхилення доходів обстежуваних сімей від величини прожиткового мінімуму, визначається величиною сумарного квадратичного дефіциту доходів, співвіднесеного із загальним числом обстежуваних сімей.
Профіль бідності пов'язаний зі статусом занять населення. Найбільше бідних серед осіб похилого віку, непрацездатних і хворих, жінок і дітей. [2, 286]

Виділяють індикатори рівня життя та індикатори якості життя.
У інтегральні індикатори рівня життя включають:
- Реальну заробітну плату;
- Реальні доходи населення;
- Доходи від вторинної зайнятості;
- Доходи від реалізації продукції особистого підсобного господарства;
- Дивіденди (по акціях і облігаціях);
- Відсотки за вкладами населення;
- Пенсії, допомоги, стипендії.
До приватних індикаторів рівня життя відносять:
- Показники споживання окремих товарів та послуг (на душу населення, на сім'ю, по соціальним групам, регіонам);
- Показники забезпеченості товарами тривалого користування, житлом, комунально-побутовими зручностями.
Серед приватних індикаторів виділяють:
- Натуральні індикатори, які безпосередньо характеризують рівень споживання, забезпеченість тими чи іншими благами;
- Вартісні індикатори, що відображають витрати на задоволення конкретних потреб та їх динаміку; групуються за видами потреб. Наприклад, витрати на харчування, оплату житла, комунальних послуг, одяг, предмети тривалого користування, відпочинок, задоволення культурних потреб і т.д.
Під якістю життя населення розуміється сукупність показників, що характеризують матеріальне, соціальне, фізичне, культурне і духовне добробут населення даної країни.
Основними індикаторами якості життя населення є:
а) індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП). Являє собою середню арифметичну трьох індексів (очікуваної тривалості життя, рівня освіти, ВВП на душу населення). У Росії він становить 0,76. Цей індекс визначає ООН з 1990 року.
б) індекс інтелектуального потенціалу суспільства. Відбиває рівні освіти населення та стан науки в країні. В даний час цей індекс у Росії залишає 0,37;
в) людський капітал на душу населення. Відбиває рівень витрат держави, фірм і громадян на освіту, охорону здоров'я та інші соціальні сфери на душу населення. Чим вище рівень економічного розвитку країни, тим більше рівень людського капіталу і його частка в структурі всього капіталу;
г) коефіцієнт життєздатності населення. Характеризує можливості збереження генофонду, інтелектуального розвитку населення в умовах проведення конкретної соціально-економічної політики. Цей показник вимірюється за п'ятибальною шкалою. Встановлення бали нижче 1,5 означає кризове становище, падіння якості життя населення до межі, за якою починається вимирання населення.
Окремі сторони якості життя характеризують приватні індикатори. До них відносяться:
соціально-демографічні показники;
економічна активність населення;
соціальна напруженість;
розвиток соціальної сфери;
екологічні показники.

2.2. Особливості бідності в Росії
Збільшення частки бідних у країні наприкінці XX - початку XXЙ століття, як відомо, було пов'язане з кризовим спадом виробництва, різким зниженням трудових доходів і виникненням масового безробіття на тлі радикальних економічних реформ і явною неефективності системи соціального захисту населення. Сьогодні бідність обумовлена, насамперед, низькими доходами населення, особливо в сільській місцевості та малих містах. Більше всього страждають багатодітні та неповні сім'ї.
Високий рівень абсолютної бідності в нашій країні поєднується з посиленням диференціацією в розподілі грошових доходів і майна (незвичайно швидко формується шар багатих і дуже багатих людей). Бідність завжди асоціюється з поганою якістю життя через низькі грошових доходів або недостатньої майнової, перш за все житлової, заможності людей. Причинами ж низького рівня доходів дуже часто є погане здоров'я, недостатня освіта і, відповідно, слабка конкуренція на ринку праці.
У документах ООН бідність розглядається з позиції оцінки якості людського розвитку. Саме такий підхід міститься в декларації про цілі розвитку тисячоліття. Сама ж якість людського розвитку визначається як похідна багатьох факторів, далеко не завжди пов'язаних із здібностями і внутрішніми мотивами людей. Нерідко вкрай малі доходи людини з високим рівнем розвитку є показником низької якості середовища, в якій він виявляється, її нездатності підтримати талановитих інтелігентних людей. У таких умовах навіть високорозвинені особистості та міцні сім'ї, перш мали непогані доходи, можуть протягом тривалого часу відчувати матеріальні нестатки, тобто якість їх життя різко падає. У нашій країні в подібному становищі опинилися мільйони людей, особливо на початковому етапі ринкових перетворень.
Багатство, як і бідність, обумовлено і особистісними особливостями, і факторами, обумовленими середовищем життєдіяльності. На початку 90-х років, коли формувався шар «нових росіян», до входження в їх контингент були «допущені» люди з далеко не найвищими соціальними і духовними якостями. Їх підприємливість багато в чому базувалася на корисної інформації, якої не володіло решту населення. Багато з них отримали можливість розпоряджатися природними ресурсами і підприємствами в результаті, по суті, тіньового переділу власності. Однак, очевидно, не всі з цієї когорти витримають випробування життям. Мабуть, користь собі і країні принесуть інші підприємці-ті, які йдуть до стану і багатства, спираючись на власний потенціал та керуючись високими устремліннями. У великій мірі саме з ними пов'язуються надії, в тому числі і на подолання бідності.
Фахівці Всеросійського центру рівня життя (ВЦУЖ) аналізують бідність і в контексті міжрегіональної соціально-економічної диференціації. Систематично проводиться співставлення рівня життя в суб'єктах РФ на основі порівняння доходів населення з різним рівнем матеріального достатку і системи споживчого бюджетів.
У ряді регіонів за участю ВЦУЖ були виконані великі проекти, спрямовані на підвищення рівня і якості життя, а значить, на зниження показників бідності. У центрі дослідницької роботи - вивчення сімей, що мають у своєму складі працюючих за наймом. Майже у 50% з них доходи нижче прожиткового мінімуму, що абсолютно ненормально. Розроблено методологію та методики підвищення рівня заробітної плати, в окремих галузях за допомогою механізмів соціального партнерства впроваджені соціальні нормативи оплати праці.
Більше десяти років у ВЦУЖе проводиться комплексний моніторинг рівня життя населення. Щокварталу за оригінальними методиками розраховуються і потім оприлюднюються відомості про величини прожиткового мінімуму, споживчих бюджетів відновного та розвивального рівнів, купівельної спроможності особистих грошових доходів. На цій основі населення РФ і всіх її суб'єктів групується за рівнем матеріального достатку, дається оцінка соціально-економічної диференціації та стратифікації російського суспільства, проводиться ранжування регіонів за приватним м інтегральними показниками рівня та якості життя.
Отримані в результаті моніторингу індикатори - розміри ВВП на душу населення, купівельної спроможності середньодушових грошових доходів, частки населення з доходами нижче прожиткового мінімуму і вище мінімального споживчого бюджету, а також показники, що характеризують рівні здоров'я та освіти в суб'єктах РФ, - використовуються для розрахунків індексів якості життя. Реалізація напрацювань ВЦУЖ, як показує практика, сприяє підвищенню ефективності заходів, що здійснюються у соціальній сфері. [1,13-14]
У нових умовах має сенс доповнити характеристику бідності за душовим грошових доходів її оцінкою за розташовуваним ресурсів домогосподарств, які мають грошову оцінку натуральних надходжень продуктів харчування та представлених у натуральному вираженні пільг, а також залучені кошти та витрачені населенням заощадження. У бюджетних обстеженнях домогосподарств органи держстатистики почали визначати цей показник. За їх даними, частка грошових доходів у загальному обсязі матеріальних ресурсів, використовуваних на споживання, становить у цей час в цілому по Російській Федерації приблизно 90%, у тому числі в містах-92%, в сільській місцевості-76%. Цей показник, особливо на селі, помітно збільшує наявні ресурси в порівнянні з грошовими доходами домогосподарств.
Експериментальні розрахунки розподілу населення за величиною середньодушових наявних ресурсів, проведені ВЦУЖ, помітно змінили оцінки рівня бідності в цілому по країні і кардинально - в цілому ряді суб'єктів РФ, перш за все з тих, де висока питома вага сільського населення.
За офіційними даними, чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму у 2003 р. складала в середньому за місяць 20,4% загальної чисельності населення. Рівень бідності, який розраховується за середнім розташовуваним ресурсів домогосподарств, - 16,9%. Таким чином, рівень бідності за РФ при більш повному обліку матеріальних ресурсів населення, використовуваних для поточного споживання, виявився на 3,5 п.п. нижче, тобто 83% від офіційно прийнятої в країні бази, що визначає рівень бідності.
При оцінці бідності важливо брати до уваги не тільки прибутки або наявні ресурси. Мабуть, вимірювання рівня бідності слід доповнити урахуванням житлової забезпеченості. Адже родині треба витрачати якусь частину доходів на утримання житлового приміщення та оплату комунальних послуг. Федеральний закон від 20 листопада 1999 р. № 201-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації» виходив з чинного тоді Житлового кодексу, що передбачав федеральний стандарт соціальної норми житлової площі на одну людину у розмірі 12 мІ і ще 6 м І на квартиронаймача. У новому Житловому кодексі РФ не передбачений федеральний стандарт соціальної норми житлової площі на одну людину. Замість нього введено норму надання площі житлового приміщення за договором соціального найму. Вона і є, по суті, мінімальним розміром площі житлового приміщення, виходячи з якої визначає розмір загальної площі житлового приміщення, що надається за договором соціального найму.
Можна припустити, що відмова від федерального стандарту соціальної норми житлової площі може призвести до істотного зниження її гарантованих мінімальних розмірів, оскільки тепер норма надання площі житлового приміщення буде встановлюватися органом місцевого самоврядування в залежності від досягнутого в даному муніципалітеті рівня забезпеченості житловими приміщеннями, наданими за договорами соціального найму. Можна відзначити, що житлова площа, яка припадає в середньому на одного жителя, в регіонах нашої країни в 2003 р розрізнялася більш ніж в 4 рази.
Відповідно до Житлового кодексу житлове приміщення за договором соціального найму надається малозабезпеченим громадянам. Вони визнаються такими органом місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта РФ з урахуванням доходу, що припадає на кожного члена сім'ї, а також вартості майна, що перебуває у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню. Введення такого порядку означає крок вперед у визначенні ступенем нужденності.
Поєднання відомостей про поточний дохід і забезпеченості житлом, включаючи вартісну оцінку, буде важливим кроком вперед до комплексного виміру рівня бідності та призведе до більш точного визначення її масштабів і структури. Доцільно виділяти як мінімум три групи бідних домогосподарств, застосовуючи в якості критеріїв сукупність показників: поточні грошові доходи і забезпеченість житлом.
Перша група включає домогосподарства, що мають мінімальні грошові доходи і низький рівень забезпеченості житлом. Вони охоплюють осіб, не забезпечених за мінімальним нормам надання площі житлового приміщення або мають невпорядковане житло. Ці люди є незаможними (їх приблизно 20% чисельності населення з доходами нижче прожиткового мінімуму), вирішити свої житлові проблеми вони можуть лише з допомогою програм забезпечення житлом за договором соціального найму.
Друга група - це домогосподарства, які не дотягують до мінімальних грошових доходів, але при цьому мають високий рівень забезпеченості житлом, площа якого перевищує соціальну норму. За оцінками, у 2003 році таких було приблизно 30% загальної чисельності населення з доходами нижче прожиткового мінімуму. Будучи бідними за доходами, ці домогосподарства мають відносно високий рівень житлової забезпеченості, що розширює їх можливості для отримання додаткового доходу шляхом здачі в найм надлишків житлової площі.
Третю групу становить частина домогосподарств з доходами вище прожиткового мінімуму, але мають низький рівень забезпеченості житлом. Таких в даний час приблизно 40% чисельності цієї групи. Якщо їх середньодушові доходи вище прожиткового мінімуму, але нижче мінімального відтворювального споживчого бюджету (рівного приблизно двом прожитковим мінімумам), то, маючи низьку житлову забезпеченість, вони не в змозі самостійно поліпшити умови. Не зможуть вони скористатися і іпотечним кредитом.
Серед першої і третьої груп бідного населення приблизно 14 млн. чоловік, або 4,4 млн. родин в цілому по країні, стоять у черзі на житло. Щорічно його отримують тільки 5% з них. При настільки величезних масштабах житлової незабезпеченості, незаможного і незаможного населення вирішення цієї проблеми в найближчому майбутньому неможливо. Для таких груп населення треба, перш за все, підвищувати продуктивність зайнятості працездатної його частини, одночасно розширюючи будівництво соціального житла для непрацездатних громадян з числа бідних.
Оцінка бідності на основі поєднання грошових доходів і забезпеченості житлом дозволяє виявити три структурні групи бідних: незаможних, бідних по доходах і малозабезпечених. У зв'язку з цим розширюється коло проблем, які треба вирішити для зниження рівня бідності, і значить - уточнити пріоритети та способи державної підтримки представників різних соціальних груп бідного населення. [1,16-17]

2.3. Стратегія боротьби з бідністю
Слід розрізняти категорії - «допомога бідним» і «боротьба з бідністю». Відповідно повинні бути і різні програми дій. Перша пов'язана з підтримкою тих, хто в даний момент потребує життєвих засобах. Ця розподільча проблема, що припускає виділення частини національного доходу на відповідні цілі з розробкою найбільш ефективних програм доведення допомоги до нужденних. Завдання тут зрозумілі: добути потрібні кошти по всіх можливих джерел (державним, недержавним, міжнародним) і організувати найбільш дешеві й адресні канали підтримки.
Боротьба з бідністю - проблема набагато складніша. Тут не обмежишся розділом коштів - потрібні заходи по скороченню чисельності бідного населення та попередження його збільшення. Це і є структурована по групах соціальна складова економічної політики, пов'язаної зі зростанням доходів основної маси населення на базі пожвавлення виробництвом і включенням механізмів перерозподілу на користь менш забезпечених шарів, охоронними заходами для середньодохідних, щоб вони не поповнювали чисельність бідних.
Перевіркою будь-яких урядових програм має стати збільшення розміру частки реальної заробітної плати у ВВП (у зарубіжних країнах вона становить 50-60%, у нас з усіма долічування - порядку 30%, без коштів на страхування). Створення необхідного стратегічного простору для праці в усіх його формах (найманий, підприємницький-кооперативний, фермерський, сімейний і т.п.) дозволить покінчити з аргументом макрополітики проти зростання особистих доходів «немає грошей». Праця виробляє доходи на власне утримання і ще на утримання суспільства і держави. Саме він є кращим способом самозахисту, треба тільки формувати справедливі вартість праці, споживчі ціни, податки, належні стимулу.
Фактори, пов'язані з удосконаленням механізмів розподілу і перерозподілу, необхідні для того, щоб успішні результати праці направити на користь средньозабезпеченій і малозабезпеченого населення. Корінний питання - відновлення права людини на мінімальні соціальні стандарти споживання (тепло, житло, хліб, освіта, медицина і ліки, засоби комунікації): мінімум заробітної плати та трудової пенсії на рівні прожиткового мінімуму; формування заробітної плати з урахуванням необхідності утримання дітей; ліквідація державної експлуатації кваліфікованої праці бюджетників за допомогою монопольно низької ціни їх праці; введення мінімального стандарту податкового відрахування на рівні прожиткового мінімуму працівника і його утриманця; забезпечення доступності для населення товарів широкого споживання і соціально значущих послуг.
До речі, в цивілізованих країнах, де в соціально-економічній політиці наголос робиться на способи особистого самозахисту на противагу методів державного захисту, заохочуються зарабативаемость доходів з наданням пільг з податків, розвиток обов'язкового соціального страхування, корпоративна (внутріфірмова) соціальна політика, розширення некомерційного сектору громадських ініціатив , участь громадян та бізнесу у благодійності, зацікавленість всіх членів суспільства в накопиченні та вкладах як джерелі інвестицій. Саме це сприяє процвітанню середнього класу і боротьбі з бідністю.
У нас же все навпаки. Федеральний бюджет 2003 року скромно визначив заходи щодо зростання мінімальної заробітної плати: якщо його доходи збільшуються на 80%, то мінімум оплати зростає всього лише з липня до 300 рублів на місяць, що в 5 разів менше прожиткового мінімуму, а ставки найменш оплачуваних працівників бюджетної сфери піднімуться лише на 20%. У новому Податковому кодексі при зниженні податків з багатих з 20-30% до 13% зростають податки на бідних і середніх - з 12 до 13% з скороченням податкових вирахувань на себе і дитину: зараз він складений при доходах до 20000 рублів на рік. А раніше його отримували особи з доходом до 50000 рублів на рік. Держава не піклується в розширенні участі підприємств, благодійних, громадських організацій, місцевих громад у вирішенні соціальних проблем.
Але найбільша наша біль - руйнування системи соціального страхування, яка в розвинених країнах відіграє найважливішу роль в боротьбі з бідністю. В результаті страждає саме адресна соціальна захист працівника і його сім'ї при втраті заробітку. Копимо страхові кошти все, а отримують їх ті, хто потрапив у кризову зону: хвороба, травма, безробіття. Передача цих грошей до бюджету означає, що соціально слабкі категорії населення тепер втрачають право на цільові кошти і встають в одну чергу з іншими суб'єктами державних потреб.
Нарешті, запланована програма соціальних пільг (як основа соціально-економічної політики уряду до 2010 року) також представляється невдалою з позиції боротьби з бідністю, оскільки вона проголошує винятковий пріоритет допомоги бідним і максимальне зосередження в цих цілях всіх відповідних коштів бюджету. У них враховано і ті, що до цих пір витрачаються за категоріальним принципом, не виключає, на думку чиновників, включення до неї середньозабезпечених і навіть багатих сімей. Сюди ж передбачається спрямувати надходження населенню у вигляді дотацій виробникам хліба, молока, транспортних, комунальних та інших соціально значущих товарів і послуг. Подібна перебудова занадто серйозна і, безумовно, вимагає глибоких проробок з урахуванням наслідків.
У світлі зазначеної програми, мабуть, передбачається скасувати всі інші реформи допомоги, передбачені Федеративним законом «Про основи соціального обслуговування населення в РФ», і здійснити перехід на єдиний посібник з бідності, можливо, що включає в себе житлову дотацію і допомога на дітей для малозабезпечених сімей .
Потужним фоном запланованій реформи пільг є житлова реформа, здатна в одну мить перетворити на забезпечених прикордонну за рівнем доходів категорію громадян.
У сферах освіти та охорони здоров'я введені деякі амортизатори податкових пільг. Проблемою є не стільки отримання знижки, скільки величина загальної суми, необхідної для навчання, і допустимі тут витрати, які поки навіть не намагаються регулювати. А якщо й намагаються, то своєрідним способом: так, дорогі ліки перетворилися на справжнє лихо для пенсіонерів, інвалідів, хронічно хворих, оскільки в списки життєво важливих ліків з регульованими цінами і податковими знижками реально потрапляє найдешевша вітчизняна номенклатура.
Діюча система соціальних компенсацій низького рівня потребує впорядкування. Але розглядати соціальну допомогу, введене Федеральним законом «Про державну соціальну допомогу», як якусь панацею нерозумно. Справедливіше було б просто говорити про бюджетну економії на соціальні цілі як способі економічного полегшення державної фінансового навантаження. Ця позиція в програмі явно проглядається в тезі переходу від соціального до субсидується державою, допомагає виключно тим, хто не отримує мінімуму життєвих засобів власними силами.
Перехід до пріоритету адресного допомоги по потреби в загальній системі соціального захисту, у свою чергу, означає радикальну реформу національного інституту самої соціальної допомоги, який на практиці вже діє на місцях.
Потрібно бути вкрай обережним і обачним при проведенні запланованого реформування, оцінити наслідки в деталях, які на глобальному рівні не так важливі, але боляче відбиваються на становищі особистості.
Поки ж з незрозумілою поспішністю збираються здійснювати перетворення. Насторожують їх суто централізовані підходи, ігнорування вітчизняного та зарубіжного досвіду. Зокрема, щодо очікуваного ефекту від введення соціальної допомоги не слід забувати виявлений західною практикою дестимулюючий його характер - «пастку бідності», особливо неприємну для Росії з її відомою традицією певного соціального утриманства і крайньої потреби у підвищенні будь-якої економічної активності населення для визначення нинішньої кризи . [9, 74-77]

ВИСНОВОК
У даній роботі розглянуті загрози економічної безпеки особи. Це посилення соціальної та майнової диференціації населення; нерівномірність соціально-економічного розвитку регіонів; злидні і бідність; низький рівень зайнятості; безробіття серед економічно активного населення; криміналізація економічних відносин. Акцент був зроблений на проблемі бідності в Росії, розглянуто її риси, особливості, пріоритетні напрямки вирішення даної проблеми.
У 90-і роки в економіці країни, і зокрема, в розподільчих відносинах, відбулися негативні зрушення, що призвели до зниження рівня життя більшості населення, порушення обгрунтованої диференціації доходів по різних соціальних верств і регіонам. У таких умовах найважливішим елементом політики в області розподілу і доходів стає система соціальних гарантій, захисту і підтримки населення, що включає механізми довгострокової дії, що функціонують на основі державних законодавчих актів у сфері заробітної плати, пенсійного та соціального забезпечення.
Саме через ці зрушень в економіці гостро стала відчуватися проблема соціальної нерівності в суспільстві. Стали частіше вживатися поняття: незаможні, бідні, малозабезпечені. У зв'язку з цим розширюється коло проблем, які треба вирішити для зниження рівня бідності, і значить - уточнити пріоритети та способи державної підтримки представників різних соціальних груп бідного населення.
На сьогоднішній день бідність залишається однією з головних і найбільш гостро стоять проблем російського суспільства. Її масовість (а це третина населення нашої країни) не може не лякати. Створюється ряд реформ для скорочення прірви між соціальними верствами суспільства (реформи охорони здоров'я, освіти, житлова реформа).

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Бобков В. Зменшення бідності: до розробки національної програми [текст] / / Людина і праця, 2005, № 5, с.13-18
2. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроекономіка [текст] / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - СПб.: Пітер, 2002. -432с.
3. Гусєв В.С. Економіка та організація господарюючих суб'єктів [текст] / В.С. Гусєв. -СПб.: Пітер, 2004. -288с.
4. Зиков В.В., Єлфімова О.С. Введення в безпеку: Економіко-соціальний аспект [текст] / В. В. Зиков, О.С. Єлфімова. - Тюмень: видавництво Тюменського державного університету, 2006. -312с.
5. Кузнєцова Н. Бідність в Росії: пріоритетні напрямки вирішення проблеми [текст] / / Людина і праця, 2004, № 7, с.19-24
6. Малашков В. Соціальний дискомфорт - небезпечний симптом [текст] / / Людина і праця, 2005, № 3, с.35-36
7. Менк'ю Н.Г. Принципи мікроекономіки [текст] / Н.Г. Менк'ю. -СПб.: Пітер, 2003. -560с.
8. Олейников Е.А. Економічна і національна безпека [текст] / Е.А. Олейников .- М.: «Іспит», 2005. -768с.
9. Ржаніцина Л. Бідність в Росії: принципи, особливості, шляхи вирішення [текст] / / Економіст, 2001, № 4, с.71-77
10. Рімашевський Н.М. Бідність і маргіналізм населення [текст] / / Соціологічне дослідження, 2004, № 4, с.33-44
11. Струмків Є. Бідність як діагноз [текст] / / Соціальний захист, 2006, № 4, с.3-6.
12. Сенчагов В.К. Економічна безпека Росії: Загальний курс [текст] / В.К. Сенчагов. - М.: Справа, 2005.-896с.
13. Тихонов О. Бідність як норма [текст] / / Известия, 2004,24 сент.с.1-2
14. Федоренко Н.П. Проблеми бідності і багатства в сучасній Росії [текст] / / Економічна наука сучасної Росії, 2005, № 3, с.21-36.
15. Шликов В.В. Економічна безпека господарюючих суб'єктів: Організаційні та кримінологічні аспекти [текст] / В.В. Шликов. - К.: Преса, 2000. - 357с.