«Білоруський державний АГРАРНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ ПІДПРИЄМНИЦТВА ТА УПРАВЛІННЯ
Кафедра економічної теорії та права
Курсова робота
на тему:
«Сукупна пропозиція та ринок праці»
МІНСЬК 2009
Зміст
Введення
1. Сукупна пропозиція на ринку праці
1.1 Виробнича функція
1.2 Ринок праці: попит на працю, пропозиція праці, рівновага
1.3 Сукупна пропозиція в короткостроковому і довгостроковому періодах
2. Сучасний стан ринку праці в Республіці Білорусь
2.1 Економічна характеристика ринку праці
2.2 Безробіття в Білорусі
Висновок
Список літератури
Додаток
Ситуацію на ринку праці Білорусі було б доцільно зіставити з тим, що відбувалося в країнах Центральної та Східної Європи (ЦСЄ). На перший погляд білоруська модель »ринку праці за своїми характеристиками близька до російської, оскільки до недавнього часу в білоруській економіці також існували затримки і невиплати заробітної плати і неповна зайнятість, хоча масштаб цих явищ останнім часом значно скоротився. Поліпшення ситуації уряд пов'язує з підвищенням ефективності функціонування ринку праці й економіки в цілому. Однак вони можуть пояснюватися і появою нових способів надання ринку праці певної гнучкості в умовах державного регулювання економіки на макрорівні. Якщо це так, то наймані працівники просто «розплачуються» своїм добробутом за відсутність необхідних ринкових реформ. При цьому ми виходимо з передумови про те, що «ринок праці розташовується в самому низу ієрархії ринків». Іншими словами, ринок праці не просто один з безлічі ринків: попит на робочу силу безпосередньо залежить від обсягу виробництва. Таким чином, ринок праці вбудований в макроекономічну систему і може вважатися лише відносно автономним ринком.
Основне завдання - визначити, наскільки уряди колишніх соціалістичних країн, включаючи білоруське, виявилися готові «відпустити» ринок праці у «вільне плавання», надавши свободу найму власникам підприємств. Наслідком такої політики було різке зростання безробіття, що викликала шок у населення. Безсумнівно, уряди змушені було пом'якшити наслідки скорочення зайнятості. Проте і в країнах ЦСЄ, і в Росії проблема безробіття не зникла з порядку денному економічної політики. У Білорусі її рівень у середньому за 1994-2004 рр.. становив 3%, а до кінця 2005 р. - скорочення до 1.5%, 2008 рік - скорочення до 0,8% від економічно активного населення. Якщо навіть припустити, що безробіття залишається на дуже низькому рівні і при цьому реальна заробітна плата росте, то витратами такої політики може стати зростання цін. Причому рівень інфляції буде тим вище, чим повільніше буде рости продуктивність праці. Питання зайнятості та заробітної плати в будь-якій країні є «політизованими» в тому сенсі, що уряд може підтримувати соціально-політичну стабільність в країні, тільки якщо громадяни забезпечені роботою і засобами до життя. В іншому випадку, уряд зіткнеться з проблемою легітимності. Відповідно, економічна політика на ринку праці повинна розглядатися, у тому числі і як частина політичної програми. Тому є підстави припускати, що уряди будуть прагнути маніпулювати громадською думкою, щоб отримати підтримку, в тому числі і за рахунок надання різних вигод найбільш численним учасникам ринку праці - найманим працівникам.
1. Сукупна пропозиція на ринку праці
1.1 Виробнича функція. Закон спадної віддачі факторів виробництва
В умовах досконалої конкуренції фірма не в змозі впливати на ціну своєї продукції, тому вона може отримати більше прибутку тільки шляхом зниження витрат. Отже, першою важливою завданням фірми є пошук такої комбінації факторів виробництва, яка дозволить звести витрати до мінімуму. Це завдання має схожість з вибором споживача, і для її вирішення використовуються аналогічні інструменти.
Досвід показує, що існує пряма залежність між обсягом продукції, що випускається і кількістю використовуваних факторів виробництва. При цьому чинники виробництва застосовуються в певній комбінації, яку диктує технологія. Залежність між будь-якою комбінацією факторів виробництва та максимально можливим для неї випуском продукції виражається у виробничій функції (1.1):
Q = f (F 1, F 2, F 3 ... F n), (1.1)
де Q - максимальний випуск при даній технології та комбінації факторів;
F 1 ... Fn - фактори виробництва.
Для кожного виду виробництва існує своя виробнича функція. Проте всі вони мають ряд загальних властивостей:
- Якщо припустити, що збільшуються витрати якого-небудь одного фактора, а всі інші фактори не змінюються, то можна простежити поступове зменшення приросту обсягу продукції, викликаного розширенням використання цього фактора. Ця тенденція отримала назву закону спадної віддачі змінного фактора виробництва.
Розрізняють загальний, середній та граничний продукт змінного фактора виробництва. Загальний продукт - це кількість продукції, випуск якої обумовлений певною величиною даного чинника за умови, що всі інші фактори виробництва не змінюються. Середній продукт - це випуск в розрахунку на одиницю фактора (наприклад, продуктивність праці). Граничний продукт - це приріст загального продукту, викликаний застосуванням однієї додаткової одиниці змінного фактора.
Фактори виробництва характеризуються взаємозамінністю і взаємодоповнюваністю. Будь-який товар можна зробити шляхом використання різних чинників в різноманітних поєднаннях.
Важливо розрізняти короткостроковий і довгостроковий періоди діяльності фірми. В основі цієї відмінності лежить не тривалість часу, а можливість або неможливість змінити розміри всіх використовуваних факторів. У короткостроковому періоді деякі фактори виробництва є постійними, тобто їх застосування не може бути розширено. Інша частина факторів - це змінні фактори, розмір яких змінюється разом зі зміною обсягу випуску.
У довгостроковому періоді всі фактори виробництва є змінними. Якщо вони змінюються в однаковій пропорції, то відбувається зміна масштабу виробництва, а закон спадної віддачі не діє. Розрізняють позитивний, негативний і постійний ефект масштабу. Позитивний ефект масштабу означає, що обсяг випуску зростає швидше витрат, а негативний - повільніше. При постійному ефекті масштабу випуск зростає при незмінних витратах [1].
Якщо припустити, що використовується лише два фактори виробництва - працю і капітал-то виробнича функція набуде вигляду (1.2):
Q = f (K, L), (1.2)
де Q - виробнича функція;
f (K) - праця;
f (L) - капітал.
Її графічним зображенням є изокванта (лінія постійної кількості). Це крива, кожна точка якої є комбінацією праці і капіталу, що забезпечує випуск певного обсягу продукції (див. рис. 1.1).
K
A
B
C
Q = const
0
L
Рис. 1.1 Графік ізокванти виробничої функції
Ізокванта показує всі можливі варіанти виробництва даної кількості продукції. Наприклад, у точці А показаний капіталомісткий варіант виробництва Q продукції, а точці С - трудомісткий.
Ізокванта аналогічна кривій байдужості. Максимально можливий випуск за будь-якої комбінації праці та капіталу зображається за допомогою карти изоквант.
Нахил ізокванти характеризується граничною нормою технологічного заміщення (1.3):
MRTS = - ΔK / ΔL (1.3)
Вона показує, від якої кількості капіталу можна відмовитися в обмін на одну додаткову одиницю праці, не викликаючи зміни обсягу випуску продукції.
При покупці факторів виробництва фірма потрапляє в ситуацію, аналогічну поведінці споживача, оскільки вона стикається з економічними обмеженнями у вигляді їх цін і своїх коштів на їх придбання. Аналогом бюджетної лінії тут є Ізокоста (лінія постійних витрат), формула якої (1.4):
TC = P L • L + P K • K (1.4)
Ізокоста - це лінія, точки якої представляють собою різні комбінації праці і капіталу, що відповідають певному рівню постійних витрат. Кут нахилу ізокости визначається отношененіем ціни капіталу до ціни праці зі знаком мінус (за аналогією з бюджетною лінією). При цьому слід зауважити, що на відміну від споживача, бюджет якого суворо обмежений, у виробника може бути багато ізокости, тому що розміри сум, призначених для покупки праці і капіталу, залежать від обсягу продажів (див. рис. 1.2).
K
E
K *
Q = const
0 L * L
Рис. 1.2 Графік ізокости виробничої функції
Використовуючи ізокванту і ізокости, можна знайти комбінацію факторів виробництва, що мінімізує витрати випуску даного обсягу продукції. Ця комбінація відповідає точці дотику ізокванти та ізокости [1].
Оскільки в точці дотику кути нахилу ізокванти і ізокости збігаються, то математичним умовою рівноваги виробника буде рівність (1.5):
MRTS = P k / P L. (1.5)
1.2 Ринок праці: попит на працю, пропозиція праці, рівновага
Під попитом на працю розуміється платоспроможна потреба підприємців у найманій робочій силі для організації та розвитку виробництва. Масштаби залученого праці визначаються зусиллями наймачів мінімізувати витрати і максимізувати прибуток і залежать від граничної продуктивності праці робітників, технологічного рівня підприємства, співвідношення рівня цін на вживані фактори виробництва.
Разом з тим поведінка наймачів на ринку праці залежить від макроекономічних факторів. Попит на працю визначається типом НТП. Вперше концепцію про типи технічного прогресу та їх вплив на зайнятість висунув англійський економіст Р. Харрод, виділяючи, з одного боку, технічний прогрес, що забезпечує економію живої праці (трудосберегающий тип НТП), а з іншого боку - технічний прогрес, уречевленої в засобах виробництва ( капиталосберегающий тип НТП).
На динаміку заміщення праці капіталом також впливають тенденції зміни рівня цін на робочу силу і на основний капітал. Очевидно, що чим вище рівень заробітної плати в економіці в порівнянні з рівнем цін на засоби виробництва, тим більше стимулів для поширення сучасних форм автоматизації, застосування нової техніки і технологій і відповідно тим менше сукупний попит на працю.
Стійка тенденція до збільшення заробітної плати в промислово розвинених країнах збільшує масштаби розповсюдження в них процесів мікроелектронної автоматизації з метою зростання продуктивності та економії на витратах праці. Якщо говорити про білоруському ринку праці, то відносна дешева на ньому робоча сила у порівнянні з вартістю нової техніки, є одним з факторів, що стримують процес масового вивільнення працівників з виробництва.
На відміну від простих моделей ринку праці, в яких попит на працю залежить від рівня заробітної плат, в реальності на макро-і мікрорівні діє ряд факторів, що визначають потребу роботодавців у робочій силі.
Пропозиція робочої сили, як і попит на працю, в першу чергу залежить від рівня заробітної плати, але нашарування соціально-психологічних, культурних і навіть політичних факторів на трудовий вибір робить цю залежність менш жорсткою. Так, вибір кожного працездатного інваліда на користь роботи або її відсутності залежить від індивідуальних якостей людини, ставлення оточуючих до обов'язковості праці, від національних трудових звичаїв і культури, а також від соціальної політики держави.
На пропозицію праці в масштабі всієї економіки дуже впливають демографічні цикли. Так, за останні роки в Білорусі чисельність населення в працездатному віці неухильно знижується, що викликано від'ємним природним приростом населення в попередні роки. Незважаючи на негативний характер цих змін, з точки зору суспільства, демографічний спад в деякій мірі скорочує напруженість на ринку праці, оскільки зменшує кількість осіб, що претендують на робочі місця.
У кожний момент часу працездатне населення, що пропонує свої послуги на ринку праці, ділиться на дві групи: що працюють (зайняті), не працюють, але активно шукають роботу (безробітні).
Пропозиція праці - це сукупність економічно активного населення країни, що пропонує свою робочу силу на ринку праці. У результаті взаємодії попиту на працю і пропозиції праці на даному ринку встановлюється рівноважна ціна робочої сили і визначається рівень зайнятості в економіці.
В економічній теорії існує два основних напрямки у вивченні закономірностей функціонування ринку праці - неокласичний і кейнсіанське. Вони базуються на різних вихідних посилках і призводять до взаємопротилежний висновків щодо формування попиту і пропозиції на ринку праці та основних причин, що породжують безробіття [3].
До появи вчення Дж.М. Кейнса в економічній теорії панувала неокласична концепція, згідно з якою ринок праці подібний ринку всякого трудового товару, а праця - це звичайний фактор виробництва, що володіє ознаками однорідності і подільності. Крім того, неокласики вважають, що ринок праці функціонують в умовах досконалої конкуренції, для якої характерні, такі риси: 1) взаємодія на ринку праці тільки двох типів економічних суб'єктів: підприємців і найманих працівників; 2) необмежена конкуренція між численними наймачами на залучення більш кваліфікованої і дешевої робочої сили; 3) необмежена конкуренція між однаковими в якісному відношенні працівниками за більш високооплачувані робочі місця; 4) всі рішення на ринку праці приймаються автономними і повністю інформованими індивідами.
На ринку досконалої конкуренції підприємці пред'являють попит на працю і наймають працівників, максимізуючи прибуток. Наймання працівників триває до тих пір, поки обсяг додаткової виручки від залучення ще одного робітника не зрівняється з додатковими витратами фірми на його наймання. Отже, межею, яка встановлює розміри найму при цій техніці та фіксованому розмірі капіталу, є рівність граничного продукту і реальної заробітної плати.
При зростанні реальної заробітної плати збільшуються витрати підприємців на наймання додаткової робочої сили, тому для виконання умови максимізації прибутку наймач повинен скоротити кількість прийнятих робітників, і навпаки. Отже, між величиною попиту на працю (L) і реальною заробітною платою (W) існує зворотна функціональна залежність, яка графічно виражається кривою попиту на працю D L (див. рис. 1.2.1). ФАКУЛЬТЕТ ПІДПРИЄМНИЦТВА ТА УПРАВЛІННЯ
Кафедра економічної теорії та права
Курсова робота
на тему:
«Сукупна пропозиція та ринок праці»
МІНСЬК 2009
Зміст
Введення
1. Сукупна пропозиція на ринку праці
1.1 Виробнича функція
1.2 Ринок праці: попит на працю, пропозиція праці, рівновага
1.3 Сукупна пропозиція в короткостроковому і довгостроковому періодах
2. Сучасний стан ринку праці в Республіці Білорусь
2.1 Економічна характеристика ринку праці
2.2 Безробіття в Білорусі
Висновок
Список літератури
Додаток
Введення
Ситуація на ринку праці Білорусі є суперечливою. З одного боку, багато дослідників критикують Білорусь за недостатню глибину ринкових реформ або ж взагалі за їх відсутність. Відповідно, висловлюються думки, що так звана «білоруська економічна модель» має обмежений часовий горизонт. У будь-якій економіці ринок праці опосередковує вплив проведеної макроекономічної політики на добробут людей, а також визначає параметри розподілу доходів і шляхи вирішення проблем соціальної захищеності.Ситуацію на ринку праці Білорусі було б доцільно зіставити з тим, що відбувалося в країнах Центральної та Східної Європи (ЦСЄ). На перший погляд білоруська модель »ринку праці за своїми характеристиками близька до російської, оскільки до недавнього часу в білоруській економіці також існували затримки і невиплати заробітної плати і неповна зайнятість, хоча масштаб цих явищ останнім часом значно скоротився. Поліпшення ситуації уряд пов'язує з підвищенням ефективності функціонування ринку праці й економіки в цілому. Однак вони можуть пояснюватися і появою нових способів надання ринку праці певної гнучкості в умовах державного регулювання економіки на макрорівні. Якщо це так, то наймані працівники просто «розплачуються» своїм добробутом за відсутність необхідних ринкових реформ. При цьому ми виходимо з передумови про те, що «ринок праці розташовується в самому низу ієрархії ринків». Іншими словами, ринок праці не просто один з безлічі ринків: попит на робочу силу безпосередньо залежить від обсягу виробництва. Таким чином, ринок праці вбудований в макроекономічну систему і може вважатися лише відносно автономним ринком.
Основне завдання - визначити, наскільки уряди колишніх соціалістичних країн, включаючи білоруське, виявилися готові «відпустити» ринок праці у «вільне плавання», надавши свободу найму власникам підприємств. Наслідком такої політики було різке зростання безробіття, що викликала шок у населення. Безсумнівно, уряди змушені було пом'якшити наслідки скорочення зайнятості. Проте і в країнах ЦСЄ, і в Росії проблема безробіття не зникла з порядку денному економічної політики. У Білорусі її рівень у середньому за 1994-2004 рр.. становив 3%, а до кінця 2005 р. - скорочення до 1.5%, 2008 рік - скорочення до 0,8% від економічно активного населення. Якщо навіть припустити, що безробіття залишається на дуже низькому рівні і при цьому реальна заробітна плата росте, то витратами такої політики може стати зростання цін. Причому рівень інфляції буде тим вище, чим повільніше буде рости продуктивність праці. Питання зайнятості та заробітної плати в будь-якій країні є «політизованими» в тому сенсі, що уряд може підтримувати соціально-політичну стабільність в країні, тільки якщо громадяни забезпечені роботою і засобами до життя. В іншому випадку, уряд зіткнеться з проблемою легітимності. Відповідно, економічна політика на ринку праці повинна розглядатися, у тому числі і як частина політичної програми. Тому є підстави припускати, що уряди будуть прагнути маніпулювати громадською думкою, щоб отримати підтримку, в тому числі і за рахунок надання різних вигод найбільш численним учасникам ринку праці - найманим працівникам.
1. Сукупна пропозиція на ринку праці
1.1 Виробнича функція. Закон спадної віддачі факторів виробництва
В умовах досконалої конкуренції фірма не в змозі впливати на ціну своєї продукції, тому вона може отримати більше прибутку тільки шляхом зниження витрат. Отже, першою важливою завданням фірми є пошук такої комбінації факторів виробництва, яка дозволить звести витрати до мінімуму. Це завдання має схожість з вибором споживача, і для її вирішення використовуються аналогічні інструменти.
Досвід показує, що існує пряма залежність між обсягом продукції, що випускається і кількістю використовуваних факторів виробництва. При цьому чинники виробництва застосовуються в певній комбінації, яку диктує технологія. Залежність між будь-якою комбінацією факторів виробництва та максимально можливим для неї випуском продукції виражається у виробничій функції (1.1):
Q = f (F 1, F 2, F 3 ... F n), (1.1)
де Q - максимальний випуск при даній технології та комбінації факторів;
F 1 ... Fn - фактори виробництва.
Для кожного виду виробництва існує своя виробнича функція. Проте всі вони мають ряд загальних властивостей:
- Якщо припустити, що збільшуються витрати якого-небудь одного фактора, а всі інші фактори не змінюються, то можна простежити поступове зменшення приросту обсягу продукції, викликаного розширенням використання цього фактора. Ця тенденція отримала назву закону спадної віддачі змінного фактора виробництва.
Розрізняють загальний, середній та граничний продукт змінного фактора виробництва. Загальний продукт - це кількість продукції, випуск якої обумовлений певною величиною даного чинника за умови, що всі інші фактори виробництва не змінюються. Середній продукт - це випуск в розрахунку на одиницю фактора (наприклад, продуктивність праці). Граничний продукт - це приріст загального продукту, викликаний застосуванням однієї додаткової одиниці змінного фактора.
Фактори виробництва характеризуються взаємозамінністю і взаємодоповнюваністю. Будь-який товар можна зробити шляхом використання різних чинників в різноманітних поєднаннях.
Важливо розрізняти короткостроковий і довгостроковий періоди діяльності фірми. В основі цієї відмінності лежить не тривалість часу, а можливість або неможливість змінити розміри всіх використовуваних факторів. У короткостроковому періоді деякі фактори виробництва є постійними, тобто їх застосування не може бути розширено. Інша частина факторів - це змінні фактори, розмір яких змінюється разом зі зміною обсягу випуску.
У довгостроковому періоді всі фактори виробництва є змінними. Якщо вони змінюються в однаковій пропорції, то відбувається зміна масштабу виробництва, а закон спадної віддачі не діє. Розрізняють позитивний, негативний і постійний ефект масштабу. Позитивний ефект масштабу означає, що обсяг випуску зростає швидше витрат, а негативний - повільніше. При постійному ефекті масштабу випуск зростає при незмінних витратах [1].
Якщо припустити, що використовується лише два фактори виробництва - працю і капітал-то виробнича функція набуде вигляду (1.2):
Q = f (K, L), (1.2)
де Q - виробнича функція;
f (K) - праця;
f (L) - капітал.
Її графічним зображенням є изокванта (лінія постійної кількості). Це крива, кожна точка якої є комбінацією праці і капіталу, що забезпечує випуск певного обсягу продукції (див. рис. 1.1).
K
A
C
Q = const
0
Рис. 1.1 Графік ізокванти виробничої функції
Ізокванта показує всі можливі варіанти виробництва даної кількості продукції. Наприклад, у точці А показаний капіталомісткий варіант виробництва Q продукції, а точці С - трудомісткий.
Ізокванта аналогічна кривій байдужості. Максимально можливий випуск за будь-якої комбінації праці та капіталу зображається за допомогою карти изоквант.
Нахил ізокванти характеризується граничною нормою технологічного заміщення (1.3):
MRTS = - ΔK / ΔL (1.3)
Вона показує, від якої кількості капіталу можна відмовитися в обмін на одну додаткову одиницю праці, не викликаючи зміни обсягу випуску продукції.
При покупці факторів виробництва фірма потрапляє в ситуацію, аналогічну поведінці споживача, оскільки вона стикається з економічними обмеженнями у вигляді їх цін і своїх коштів на їх придбання. Аналогом бюджетної лінії тут є Ізокоста (лінія постійних витрат), формула якої (1.4):
TC = P L • L + P K • K (1.4)
Ізокоста - це лінія, точки якої представляють собою різні комбінації праці і капіталу, що відповідають певному рівню постійних витрат. Кут нахилу ізокости визначається отношененіем ціни капіталу до ціни праці зі знаком мінус (за аналогією з бюджетною лінією). При цьому слід зауважити, що на відміну від споживача, бюджет якого суворо обмежений, у виробника може бути багато ізокости, тому що розміри сум, призначених для покупки праці і капіталу, залежать від обсягу продажів (див. рис. 1.2).
K *
Q = const
0 L * L
Рис. 1.2 Графік ізокости виробничої функції
Використовуючи ізокванту і ізокости, можна знайти комбінацію факторів виробництва, що мінімізує витрати випуску даного обсягу продукції. Ця комбінація відповідає точці дотику ізокванти та ізокости [1].
Оскільки в точці дотику кути нахилу ізокванти і ізокости збігаються, то математичним умовою рівноваги виробника буде рівність (1.5):
MRTS = P k / P L. (1.5)
1.2 Ринок праці: попит на працю, пропозиція праці, рівновага
Під попитом на працю розуміється платоспроможна потреба підприємців у найманій робочій силі для організації та розвитку виробництва. Масштаби залученого праці визначаються зусиллями наймачів мінімізувати витрати і максимізувати прибуток і залежать від граничної продуктивності праці робітників, технологічного рівня підприємства, співвідношення рівня цін на вживані фактори виробництва.
Разом з тим поведінка наймачів на ринку праці залежить від макроекономічних факторів. Попит на працю визначається типом НТП. Вперше концепцію про типи технічного прогресу та їх вплив на зайнятість висунув англійський економіст Р. Харрод, виділяючи, з одного боку, технічний прогрес, що забезпечує економію живої праці (трудосберегающий тип НТП), а з іншого боку - технічний прогрес, уречевленої в засобах виробництва ( капиталосберегающий тип НТП).
На динаміку заміщення праці капіталом також впливають тенденції зміни рівня цін на робочу силу і на основний капітал. Очевидно, що чим вище рівень заробітної плати в економіці в порівнянні з рівнем цін на засоби виробництва, тим більше стимулів для поширення сучасних форм автоматизації, застосування нової техніки і технологій і відповідно тим менше сукупний попит на працю.
Стійка тенденція до збільшення заробітної плати в промислово розвинених країнах збільшує масштаби розповсюдження в них процесів мікроелектронної автоматизації з метою зростання продуктивності та економії на витратах праці. Якщо говорити про білоруському ринку праці, то відносна дешева на ньому робоча сила у порівнянні з вартістю нової техніки, є одним з факторів, що стримують процес масового вивільнення працівників з виробництва.
На відміну від простих моделей ринку праці, в яких попит на працю залежить від рівня заробітної плат, в реальності на макро-і мікрорівні діє ряд факторів, що визначають потребу роботодавців у робочій силі.
Пропозиція робочої сили, як і попит на працю, в першу чергу залежить від рівня заробітної плати, але нашарування соціально-психологічних, культурних і навіть політичних факторів на трудовий вибір робить цю залежність менш жорсткою. Так, вибір кожного працездатного інваліда на користь роботи або її відсутності залежить від індивідуальних якостей людини, ставлення оточуючих до обов'язковості праці, від національних трудових звичаїв і культури, а також від соціальної політики держави.
На пропозицію праці в масштабі всієї економіки дуже впливають демографічні цикли. Так, за останні роки в Білорусі чисельність населення в працездатному віці неухильно знижується, що викликано від'ємним природним приростом населення в попередні роки. Незважаючи на негативний характер цих змін, з точки зору суспільства, демографічний спад в деякій мірі скорочує напруженість на ринку праці, оскільки зменшує кількість осіб, що претендують на робочі місця.
У кожний момент часу працездатне населення, що пропонує свої послуги на ринку праці, ділиться на дві групи: що працюють (зайняті), не працюють, але активно шукають роботу (безробітні).
Пропозиція праці - це сукупність економічно активного населення країни, що пропонує свою робочу силу на ринку праці. У результаті взаємодії попиту на працю і пропозиції праці на даному ринку встановлюється рівноважна ціна робочої сили і визначається рівень зайнятості в економіці.
В економічній теорії існує два основних напрямки у вивченні закономірностей функціонування ринку праці - неокласичний і кейнсіанське. Вони базуються на різних вихідних посилках і призводять до взаємопротилежний висновків щодо формування попиту і пропозиції на ринку праці та основних причин, що породжують безробіття [3].
До появи вчення Дж.М. Кейнса в економічній теорії панувала неокласична концепція, згідно з якою ринок праці подібний ринку всякого трудового товару, а праця - це звичайний фактор виробництва, що володіє ознаками однорідності і подільності. Крім того, неокласики вважають, що ринок праці функціонують в умовах досконалої конкуренції, для якої характерні, такі риси: 1) взаємодія на ринку праці тільки двох типів економічних суб'єктів: підприємців і найманих працівників; 2) необмежена конкуренція між численними наймачами на залучення більш кваліфікованої і дешевої робочої сили; 3) необмежена конкуренція між однаковими в якісному відношенні працівниками за більш високооплачувані робочі місця; 4) всі рішення на ринку праці приймаються автономними і повністю інформованими індивідами.
На ринку досконалої конкуренції підприємці пред'являють попит на працю і наймають працівників, максимізуючи прибуток. Наймання працівників триває до тих пір, поки обсяг додаткової виручки від залучення ще одного робітника не зрівняється з додатковими витратами фірми на його наймання. Отже, межею, яка встановлює розміри найму при цій техніці та фіксованому розмірі капіталу, є рівність граничного продукту і реальної заробітної плати.
W 0
Рис. 1.2.1 Неокласична модель ринку праці
Кількість пропонованого праці в концепції неокласиків також залежить від ставки реальної заробітної плати. Зі зростанням цін така заробітна плата скорочується, що викликає природний відтік працівників, не задоволених її рівнем.
Разом з тим, зростання ставок заробітної плати збільшує пропозицію праці до певних меж (L 1), що пов'язано з прагненням індивідів максимізувати корисність від участі у виробництві не тільки за рахунок зростання доходів, але і за рахунок вільного часу. При досить високих годинних ставках (вище рівня W 1) працівники мають можливість, не зменшуючи загальну корисність, збільшити вільний час за рахунок скорочення робочого часу.
У результаті взаємодії попиту і пропозиції на ринку праці, згідно неокласичної концепції, завжди досягається стійка рівновага при повній зайнятості (на графіку стан рівноваги досягається в точки E при перетині кривої попиту на працю D L і кривої пропозиції праці S L).
Рівновага на ринку праці означає, що всі бажаючі працювати повністю реалізують свої плани продажу праці за сформованою рівноважної ставкою реальної заробітної плати, а наймачі - плани з найму робочої сили.
Кейнсіанці вважають ринок праці відмінним від інших товарних ринків унаслідок того, що на ньому продається специфічний товар - робоча сила. Це робить ринок праці сферою захід інтересів різних соціальних інститутів (держави, профспілок, об'єднань підприємців), які прямо або побічно втручаються в дії стихійних ринкових механізмів, відхиляючи ринок праці в бік недосконалої конкуренції. Навіть у випадках, коли вплив різних організаційних структур на ринок праці незначно, дослідники кейнсіанського напряму відносять ринок праці до числа найбільш недосконалих ринків. Так, пропозиція праці, на їхню думку, на відміну від неокласичної теорії, майже не залежить від ціни праці. «Добровільне звільнення працівників, не згодних з пониженням грошової заробітної плати, не знаходить ясного підтвердження у фактах», - зазначав Дж.М. Кейнс [3, с. 61]. Дійсно, адже саме існування найманих робітників повністю залежить від заробітної плати, що є єдиним джерелом їх доходів, і якби на ринку праці між робітниками існувала необмежена конкуренція, то ставки заробітної плати могли б знижуватися до нижчого рівня. У реальності цього не відбувається через активної протидії профспілок скорочення грошової заробітної плати та встановлення державою мінімальної межі її зниження.
Боязнь людей втратити роботу в умовах безробіття також залишає пропозицію праці незмінним при зниженні реальної заробітної плати внаслідок зростання цін. Тому в кейнсіанській концепції пропозиція праці не реагує на коливання цін, а змінюється тільки в результаті зростання грошової заробітної плати.
У той же час позиції кейнсіанської школи попит на працю визначається не ціною праці, а величиною «ефективного» попиту на блага. «Ефективний» попит являє собою «деяке значення функції сукупного попиту, що відповідає рівню зайнятості, у якому підприємець може максимізувати розмір очікуваного прибутку» [3, с. 121]. Кейнс вважав, що умови максимізації прибутку і обсягу зайнятості далеко не тотожні: досягнення максимуму прибутку зовсім не означає встановлення максимального рівня зайнятості. Під впливом різних факторів в економіці може скластися такий рівень «ефективного» попиту на блага, який буде значно нижче рівня сукупного попиту при повній зайнятості.
Розглянемо графік формування попиту на працю і пропозиції праці в кейнсіанській моделі (див. рис. 1.2.2)
Якщо роботодавці відповідно до величиною «ефективного» попиту на ринку товарів і послуг встановили потреба в робочій силі в розмірі L 0 і виходячи з умов максимізації прибутку - ставку номінальної заробітної плати W 0, то при підвищенні заробітної плати до W 2, в результаті збільшення витрат на наймання величина попиту на працю скоротитися з L 0 до 0. Скорочення заробітної плати нижче рівня W 0 не здатне збільшити попит підприємців на робочу мулу навіть за рахунок скорочення витрат на неї. Це обумовлено неможливістю розширення виробництва в умовах незмінного «ефективного» попиту на блага, тому при зміні заробітної плати від 0 до W 0 попит на працю буде абсолютно нееластичним по відношенню до неї. Кривий кейнсіанської попиту на працю є ламана L 0 AW 2.
W
W 1
D L
Рис. 1.2.2 Кейнсіанська модель ринку праці
Пропозиція праці, як зазначалося вище, є еластичним по відношенню до грошової заробітної плати, причому Кейнс вважав, що ціна праці змінюється тільки в напрямку зростання.
Сумісний криві кейнсіанської функції попиту на працю і її пропозиції на графіку (див. рис. 1.2.2). Як бачимо, при нормальній ставці заробітної плати W 0 пропозицію праці в розмірі L 2 перевищить обсяги попиту на робочу силу L 0. Дана ситуація на ринку праці буде стійкою і довготривалою. Такий стан ринку праці називається квазірівноваги, коли при розбіжності попиту і пропозиції на працю замість зміни ставок заробітної плати відбувається кількісне пристосування підприємців і найманих працівників до нових умов. Домашні господарства скорочують своє споживання, роботодавці відповідно до зміненим «ефективним» попитом на ринку товарів знижують обсяги виробництва і зайнятості, тим самим поглиблюючи розрив між попитом і пропозицією праці.
1.3 Сукупна пропозиція в короткостроковому і довгостроковому періодах
Зміст сукупної пропозиції: сектору домашніх господарств протистоїть сектор бізнесу, який виробляє і постачає на національний ринок економічні блага, формуючи сукупна пропозиція (AS).
Сукупна пропозиція відображає агреговане поведінку національного бізнесу в конкретних умовах. Щоб встановити природу сукупної пропозиції, потрібно з'ясувати рушійні мотиви підприємницької діяльності. Приймаючи рішення про нарощування обсягу випуску, підприємці порівнюють сукупні витрати і сукупні доходи, граничні витрати і граничний дохід. Основним стимулом їх ділової активності виступає привласнення прибутку.
Сукупна пропозиція є маса кінцевого продукту у вартісному вираженні, яка вироблена виробником і запропонована для продажу при сформованому рівні цін.
Іншими словами, сукупна пропозиція відображає обсяг ВВП в реальних економічних умовах.
Сукупна пропозиція показує рівень реального обсягу виробництва при кожному можливому рівні цін на внутрішньому національному ринку (див. рис. 1.3.1).
P AS AS 1
SHAPE \ * MERGEFORMAT
O Y 1 Y *
Рис. 1.3.1 Крива сукупної пропозиції та її зрушення вправо
Крива сукупної пропозиції. По вертикалі традиційно відкладається рівень цін, а по горизонталі - обсяг реального ВВП (Y). На рис. 1.3.1 видно, що крива сукупної пропозиції AS, через обсяг випуску, відображає можливий рівень ділової активності сектора бізнесу в конкретних економічних умовах. В якості таких умов виступають різні значення загального рівня цін у національній економіці. Виходить, що чим вище рівень цін, тим сильніше бажання виробляти більше продукції.
Крива сукупної пропозиції виступає як геометричне місце точок відповідності того чи іншого рівня реального обсягу ВВП кожному з можливих рівнів національних цін.
Безумовно, обсяг національного випуску завжди залежить від фази економічного циклу. Необхідно враховувати вплив на національне виробництво не одного, а комплексу факторів. Разом з тим саме положення кривої AS в просторі фіксує той факт, що національне виробництво ніколи не опускається нижче певного критичного рівня. В іншому випадку не уникнути катастрофи країни як державного утворення (див. рис. 1.3.1, значення Y 1).
Одночасно крива сукупної пропозиції виявляє існування об'єктивних меж економічного зростання, детермінованих обмеженістю ресурсів і станом технічного способу виробництва, коли маємо справу з так званої економікою повної зайнятості (див. рис. 1.3.1, значення Y *). Між двома крайніми полюсами знаходиться та зона, де можливі різні варіанти економічної рівноваги [4]. Залежність обсягу пропозиції від середнього рівня цін в країні показує крива сукупної пропозиції. На характер кривої сукупної пропозиції впливають цінові чинники і нецінові фактори. Цінові чинники змінюють обсяг сукупної пропозиції (переміщення вздовж кривої AS). При нецінових факторах виробництва крива сукупної пропозиції своєю конфігурацією відображає реакцію сектору бізнесу на зміну в країні рівня цін. В її основі лежить зміна витрат виробництва, що припадають на одиницю національного продукту. Виявляється загальна закономірність: слідом за зростанням витрат виробництва для їх покриття потрібно і більш високий рівень цін. При нецінових факторах виробництва крива совоку4пного пропозиції базується НВ функції виробничих витрат. До нецінових факторів зсуву кривої сукупної пропозиції слід віднести суттєві зміни в технології, цінах на фактори виробництва, а також зміни в оподаткуванні підприємств.
Зрушення кривої сукупної пропозиції в ту чи іншу сторону означає, що в країні істотно змінюються економічні умови для ведення бізнесу.
Крім зазначених вище факторів слід враховувати вплив на сукупну пропозицію геополітичних змін, науково-технічного прогресу, інтелектуального потенціалу нації, стан наявного виробничого апарату, впроваджуваних моделей управління, зміст проведеної економічної реформи.
Форма кривої сукупної пропозиції AS тлумачиться по-різному класиками і кейнсіанцями. Так, зміни величини сукупного пропозиції під впливом одного і того ж фактора може бути неоднакові, що обумовлено тим, який період (короткий або довгий) приймається до уваги.
Довгостроковий і короткостроковий період. З урахуванням тієї інертності, яка традиційно притаманна «полюсу пропозиції», прийнято виділяти короткостроковий (зазвичай 2-3 року) та довгостроковий періоди сукупної пропозиції.
У короткостроковому періоді слід виходити з того, що номінальні величини (номінальна погодинна заробітна плата, рівень цін, номінальна ставка позичкового відсотка і ін) досить стабільні. Такі параметри змінюються повільно і для національної економіки виступають в ролі своєрідних «якорів» [4].
Як гнучкі параметри виявляють себе лише так звані реальні величини: обсяг випуску, рівень зайнятості. Тому в короткостроковому періоді крива сукупної пропозиції AS приймає майже горизонтальний вигляд (див. рис. 1.3.2)
У довгостроковому періоді, навпаки, номінальні величини здатні помітно змінитися. Тому є підстави розглядати їх як гнучкі параметри національного виробництва. А ось реальні змінюються вкрай повільно, так що для зручності аналізу їх розглядають як постійні. У підсумку лінія сукупної пропозиції приймає вертикальний вигляд на позначці, що відповідає «економіці повної зайнятості».
Існує дві моделі сукупної пропозиції. Неокласична школа воліє розглядати функціонування національної економіки на довгих, а неокейнсианская - на коротких відрізках часу.
Класична модель сукупної пропозиції. У традиціях класичної школи прийнято вважати, що обсяг випуску не залежить від величини факторів виробництва, що втягуються в національне виробництво, а також від використовуваної технології.
При цьому доводитися рахуватися з тим, що кількісні зміни факторів виробництва відбуваються повільно. Ефективний власник забезпечує не тільки максимальне залучення у виробництво обмежених ресурсів, ном та їх раціональне використання. Тому національна економіка функціонує в режимі вичерпання потужностей і повної зайнятості.
Зростання цін на продукцію сам по собі привабливий для сектора бізнесу. Але це знижує реальну заробітну плату, робить працю більш дешевим щодо капіталу. Це веде до збільшення попиту на працю, що негайно підвищує національний рівень номінальної заробітної плати. Остання відновлює реальний рівень заробітної плати і знижує попит на працю. У підсумку раніше втрачену рівновагу на ринку праці відновлюється.
Тому в довгостроковому періоді крива AS приймає вертикальне положення на рівні максимально можливого обсягу національного виробництва, (Y *) (див. рис. 1.3.2а).
Кейнсіанська модель сукупної пропозиції. В кейнсіанській моделі звертають увагу на те, що в реальній дійсності завжди є і вільні потужності, і резерв робочої сили. Так що для нарощування сукупного пропозиції є об'єктивні передумови.
Ринкові ціни трактуються як щодо жорсткі величини. І справа не тільки в існуючій конкуренції виробників і т.п. Справа в тому, що за основною групою товарів ціни дійсно зафіксовані в контрактах і договорах на тривалий час. А в умовах ринкової конкуренції ніхто не прагнути їх переглядати. При збільшенні ринкового попиту є сенс оперативно викинути на ринок запаси готової продукції, далі - завантажити вільні потужності, наростити обсяг додаткової продукції і поставити її за діючими цінами, ніж з великим ризиком підвищувати ціни, переглядати раніше укладені контракти на поставку, перевидавати і міняти прейскуранти. При цьому, ще до ладу не знаючи, як поведуть себе найближчі конкуренти.
У кількості жорсткого економічного параметра розглядається і номінальна заробітна плата, що продиктовано тривалістю дії укладених трудових договорів, а також державним регулюванням мінімальної заробітної плати.
Але ось реальні величини (обсяг випуску, рівень зайнятості, реальна заробітна плата та ін) більш рухливі, швидше реагують на ринкові коливання. Тому в короткостроковому періоді крива AS виглядає як злегка висхідна лінія (див. рис. 1.3.2б).
Сучасні концепції пояснюють відміну короткострокової кривої AS від довгострокової недосконалістю ринку, тобто негнучкістю цін і недосконалістю інформації. Крива AS в короткостроковому періоді показує, що величина випуску відхиляється від свого природного (потенційного) значення, якщо рівень цін відхиляється від очікуваного (див. рис. 1.3.3) і описується рівнянням (1.3):
P
P e E
Y * Y
Рис. 1.3.3 Довгострокова і короткострокова криві сукупної пропозиції
Y = Y * + a (PP e), (1.3)
Де Y - фактичний випуск;
Y * - природна (потенційна) обсяг випуску;
P - рівень цін;
P e - очікуваний рівень цін;
A - коефіцієнт, що характеризує інтенсивність реакції підприємців на відхилення фактичних цін від очікуваних.
У точці E ціни на ресурси і товари врівноважені.
2. Сучасний стан ринку праці в Республіці Білорусь
2.1 Економічна характеристика ринку праці
В умовах переходу до ринкових відносин і розвитку кризових явищ в економіці не тільки загострилися існували раніше проблеми зайнятості населення, а й з'явилися нові, пов'язані зі зміною потреб підприємств у робочій силі, статусом самого працівника, появою реальної і прихованого безробіття, відсутністю належного обліку цих явищ . Все це ускладнює вивчення проблем ринку праці, ускладнює можливості ефективної протидії зростанню безробіття, підтримки зайнятості, забезпечення соціального захисту громадян. Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. Економічна система, що створює додаткову кількість робочих місць, ставить задачу збільшити кількість суспільного продукту і тим самим у більшому ступені задовольнити матеріальні потреби населення. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили система працює, не досягаючи межі своїх виробничих можливостей. Чимало проблем безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм прикласти своє уміння в тому роді діяльності, у якому людина може найбільше виявити себе, чи лишає їх такої можливості, через що люди переносять серйозний психологічний стрес. З вищесказаного можна зробити висновок, що показники зайнятості населення і безробіття є одними з ключових показників макроекономіки, які служать для оцінки ефективності та виявлення основних тенденцій функціонування та розвитку ринку праці в контексті загального стану економіки країни.
Як відомо рівень зайнятості населення в будь-якій державі схильний до впливу зміни ділової активності, економічних криз і спадів, реструктуризації, технічного переозброєння та модернізації економіки.
Наша республіка має значним трудовим потенціалом, формування якого зумовлюється динамікою чисельності працездатних громадян. Зростання їх чисельності зумовив збільшення трудових ресурсів: 6004,6 тис. у 2000 році і 6241,4 тис. осіб в 2007 році. При цьому в містах спостерігається стійка тенденція зростання, у той час як село втрачає свій працездатний потенціал внаслідок міграційного відтоку молоді в міста. Формування трудового потенціалу зараз буде відбуватися в умовах скорочення працездатного населення у зв'язку зі вступом у працездатний вік нечисленного покоління народжених у 90-ті роки минулого століття. За прогнозами, з 2009 року чисельність працездатного населення стане скорочуватися, що призведе до зменшення чисельності трудових ресурсів до 6120 - 6150 тис. чоловік у 2010 році.
Чисельність зайнятих в економіці до 2005 року мала стійку тенденцію до скорочення. Починаючи з 2005 року, ця чисельність почала зростати. У 2008 році чисельність населення, зайнятого в економіці, склала 4520,7 тис. осіб при прогнозному показнику на 2008 рік 4460 - 4535 тис. чоловік [5].
На ринку праці відзначається ряд позитивних процесів. Так, рівень реєстрованого безробіття знизився з 3,1% у 2003 році до 0,8% у 2008 році (див. додаток 1, табл. 2.1.), Від чисельності економічно активного населення. Із 118 районів та 12 міст - в 85 рівень безробіття склав 1% і нижче, у двох районах рівень безробіття вище 2%.
Значно збільшився попит на робочу силу. У грудні 2008 р. попит перевищував пропозицію в 1,4 рази, в той час як в 2003 році пропозиція перевищувала попит в 4,3 рази. Показник напруженості на ринку праці склали 0,7 безробітних в розрахунку на одну вакансію проти 4 осіб у 2003 році (див. додаток 1, табл. 2.2).
Основним інструментарієм реалізації державної політики сприяння зайнятості населення є щорічно розробляється Державна програма сприяння зайнятості населення. Завдання, визначені в сфері зайнятості населення на 2008 рік, виконані усіма областями і містом Мінськом. У Мінській області проводиться цілеспрямована робота по підвищенню зайнятості населення, скорочення чисельності безробітних. Щорічно рішенням облвиконкому затверджуються заходи щодо сприяння зайнятості населення, які передбачають заходи як щодо збереження діючих, створення нових робочих місць, так і забезпечують соціальні гарантії громадян, які тимчасово опинилися безробітними. У результаті реалізації вищезгаданих заходів вдалося зберегти стабільну ситуацію на ринку праці області: за останні роки збільшився попит на робочу силу, покращилися показники використання робочого часу, знизилися масштаби вимушеної неповної зайнятості, досягнутий відносно невисокий і стабільний рівень реєстрованого безробіття (в межах 0,8 - 1,3 відсотка від загальної чисельності економічно активного населення) (див. додаток 1, табл. 2.3).
2.2 Безробіття в Білорусі
У світі накопичено багатий досвід боротьби з безробіттям. Багато підходів до вирішення цієї проблеми використовувалися на практиці наприкінці 70-х років, у не настільки вже віддаленому минулому, під час нафтових криз. Далі буде розглянутий погляд на подолання безробіття з точки зору сучасного ринку праці.
Позитивні результати при вирішенні питань зайнятості населення та зниження безробіття досягнуті, перш за все, за рахунок прийняття активних заходів:
- Створення нових робочих місць, щорічно відповідно до потреб виробництва та соціальної інфраструктури в області створюється понад 22 тисяч робочих місць;
- Виділення бюджетних позик для створення робочих місць.
Фінансова допомога у вигляді бюджетних позичок з коштів фонду соціального захисту для створення робочих місць надається підприємствам, організаціям області відповідно до вимог Указу Президента Республіки Білорусь від 28 березня 2006 р. № 182 «Про вдосконалення правового регулювання порядку надання державної підтримки юридичним особам і індивідуальним підприємцям »і рішенням Мінського обласної Ради депутатів від 26.04.2006 р. № 205.
Дана державна підтримка надається комітетом з праці, зайнятості та соціального захисту на підставі розпоряджень голови облвиконкому. Надається у вигляді безпроцентної поворотної позики на строк до трьох років у межах коштів, передбачених на ці цілі обласним бюджетом. Претендувати на її здобуття можуть наймачі, які не мають заборгованості з податків, зборів (мит), інших обов'язкових платежах до бюджету, у державні позабюджетні фонди, простроченої заборгованості за кредитами банків, виконаним гарантіям Уряду Республіки Білорусь, облвиконкому. Крім того, умовою її надання наймачам є досягнення ними на рік видачі позики встановлених темпів зростання обсягів виробництва товарів (робіт, послуг) і рентабельності реалізованих товарів (робіт, послуг). Виділені кошти використовуються підприємствами на модернізацію, придбання, монтаж і налагодження обладнання, придбання необхідної сировини і матеріалів, спеціальних пристроїв і пристосувань. Тільки в 2008 році така підтримка в розмірі 5638,6 млн. рублів була надана 55 наймачам області для відкриття 506 робочих місць. У 2009 році на ці цілі передбачено 6,1 млрд. рублів.
- Сприяння безробітним громадянам в організації індивідуального підприємництва, розвитку малого бізнесу. Дана підтримка надається на підставі постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 7 березня 2008 р. № 342 та виражається у вигляді інформування безробітних про порядок і умови організації підприємницької діяльності, направлення їх на професійне навчання, виділення безоплатної субсидії. Субсидія надається в розмірі 11-кратної величини бюджету прожиткового мінімуму, що діє на дату укладення органами з праці, зайнятості та соціального захисту з безробітним договору про виділення субсидії. При відкритті безробітним власної справи в малих містах, які увійшли до державної та обласної програми зайнятості населення, а також у сільських населених пунктах субсидія надається у розмірі 15-кратної величини бюджету прожиткового мінімуму. Для вирішення питання про надання субсидії безробітний подає до органів з праці, зайнятості та соціального захисту за місцем своєї реєстрації заяву, а також розробляє техніко-економічне, в тому числі фінансовий, обгрунтування (бізнес-план) ефективності організації підприємницької діяльності. Основними видами підприємницької діяльності безробітних на території області є торгівельна діяльність та різного роду послуги населенню (перукарні, транспортні, ритуальні, пошиття та ремонт одягу, ремонт взуття і побутової техніки, організація свят і сімейних торжеств і ін), ремонтно-будівельні та столярні роботи , виробництво сільськогосподарської продукції (вирощування овочів, грибів, молодняку ВРХ, виробництво молока, свинини), бджільництво, виготовлення і ремонт меблів та інші.
У 2008 році фінансова підтримка у вигляді позик, субсидій була надана 259 безробітним громадянам. Раніше виділювані безробітним безпроцентні поворотні позики для організації підприємницької діяльності з 1 січня 2009 р. скасовано постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 16 січня 2009 р. № 37.;
- Професійна підготовка, перепідготовка безробітних.
Професійна підготовка, перепідготовка безробітних була і залишається однією з найбільш ефективних заходів активної політики зайнятості, спрямованої на пом'якшення як економічних, так і соціальних наслідків безробіття, а також дозволяє істотно підвищити конкурентоспроможність безробітних громадян на ринку праці.
На професійне навчання і перенавчання направляються безробітні громадяни, які не мають спеціальності або мають професію, не затребувану на ринку праці [7].
Щорічно органами з праці, зайнятості та соцзахист направляється на навчання близько 4000 чоловік за рахунок коштів фонду соціального захисту з різних спеціальностей, затребуваних на ринку праці. Процес навчання організовується на договірній основі з навчальними закладами відповідно до вимог «Положення про порядок організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних», затвердженим Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 12 жовтня 2006 року № 1334. Крім оплати навчання за договорами з коштів фонду соціального захисту безробітним громадянам, спрямованим на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації виплачується щомісяця стипендія, надається матеріальна допомога, оплачуються витрати, пов'язані з проживанням і проїздом до місця навчання. На сьогоднішній день навчання проводиться більш ніж по 60 професіям і спеціальностям, 75% з яких складають робочі професії. Найбільшим попитом на ринку праці, а також у безробітних користуються професії будівельного профілю - 25%, сфери обслуговування - 22,4%, промислового - 17,8% і сільськогосподарського виробництва - 10,3% (рис. 2.1);
- Особлива увага приділяється підготовці кадрів з числа слабкозахищеній категорії громадян, зокрема інвалідів. Щороку кількість учнів безробітних інвалідів збільшується. У 2008 році відповідно до медичних показань на професійне навчання було направлено 85 інвалідів (128,8% до 2007 року) за такими спеціальностями як: оператор ПЕОМ, оператор газової котельні, машиніст холодильних установок, ліфтер. На базі Республіканського унітарного підприємства «Білоруський протезно-ортопедичний відновлювальний центр» у минулому році для даної категорії безробітних організовано навчання за фахом «Взуттьовик з ремонту взуття». У січні поточного року на даному підприємстві приступили до професійної підготовки безробітних інвалідів за фахом «Столяр». Надалі планується організувати навчання за професіями «Тесля» і «кресляр»;
- Оплачувані громадські роботи.
З метою забезпечення тимчасової зайнятості безробітних та інших громадян, які відчувають труднощі в пошуку постійної роботи, щорічно з використанням коштів фонду соціального захисту організовуються оплачувані громадські роботи, порядок і умови проведення яких регламентуються постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 23 грудня 2006 року № 1716.
Для проведення таких робіт управління з праці, зайнятості та соціального захисту укладають договори з організаціями (у 2008 році було укладено 783 договори), формують бригади з числа безробітних та іншого незайнятого населення та забезпечують їх транспортну доставку до місця роботи і назад. Оплату праці (за виконані обсяги) і укладення строкових трудових договорів з безробітними здійснює наймач - організатор робіт.
Основними видами оплачуваних громадських робіт є сільськогосподарські роботи, що вимагають, як правило, масового застосування ручної праці: посадка, прополка і прибирання овочів, картоплі, доробка зерна та прибирання льону, а також роботи з благоустрою, озеленення території, ремонтні роботи. В якості оплачуваних громадських робіт можуть бути використані також вільні робочі місця (вакансії), які не заповнюються більше 3 місяців. Пріоритетне право на участь в громадських роботах надається громадянам, особливо потребують соціального захисту.
Щорічно в даних роботах беруть участь понад 18 тисяч осіб з категорії незайнятого населення. Громадські роботи, що виконуються безробітними громадянами і батьками, зобов'язаними відшкодовувати державі витрати за утримання їх дітей, в організаціях, що фінансуються з бюджету, або на об'єктах, де використовуються бюджетні кошти, можуть бути профінансовані повністю (оплата праці безробітних і зобов'язаних осіб, закупівля необхідних матеріалів) за рахунок коштів фонду соціального захисту (в межах виділених на ці цілі коштів). В області такі роботи організовуються, перш за все, на об'єктах соціальної сфери: в будинках-інтернатах для інвалідів та людей похилого віку громадян, територіальних центрах соціального обслуговування населення, школах, дитячих садах, клубах, лікарнях. Особлива увага також приділяється розвитку малих міст і агромістечок.;
- Тимчасова зайнятість учнівської молоді у вільний від навчання час і в період літніх канікул.
Організовується відповідно до постанови Міністерства праці та соціального захисту від 24 травня 2002 р. № 84 з метою залучення молоді до суспільно корисної праці, отримання трудових навичок, підготовки до самостійного виходу на ринок праці. Пріоритетним правом на участь в ній користуються сироти, молодь із сімей безробітних громадян, неповних, багатодітних та неблагополучних сімей, а також молодь, яка перебуває на обліку в комісіях у справах неповнолітніх, звільнена з виховно-трудових колоній або закінчила спеціальні навчально-виховні установи, яка навчається в змінних загальноосвітніх школах. Райвиконком, виходячи з обсягу виділених коштів, визначає об'єкти, де будуть проводитися такі роботи, а далі управління з праці, зайнятості та соціального захисту укладає з організацією договір, реєструє і направляє учнів - звернулися за сприянням у працевлаштуванні до наймача, забезпечує фінансування даних робіт.
За рахунок коштів фонду соціального захисту фінансується придбання спецодягу, інвентарю, інструменту, матеріалів, з якими працюють підлітки, їх медичне забезпечення, оплата праці молоді; придбання бланків трудових книжок для оформлення тимчасового працевлаштування. У разі необхідності, може бути оплачена також доставка молоді до місця роботи і назад, проживання в місцях проведення робіт. Органами з праці, зайнятості та соціального захисту області у взаємодії з районними та жодинської міським виконавчими комітетами, іншими причетними структурами щорічно вторинної зайнятістю охоплюється понад 5,7 тисяч молодих людей. Основними видами тимчасової трудової зайнятості учнівської молоді у вільний від навчання час і в період літніх канікул в Мінській області є формування учнівських ремонтно-будівельних бригад, які займаються поточним ремонтом приміщень своїх навчальних закладів, гуртожитків, шкільних меблів; швейних бригад; екологічних загонів з благоустрою та озеленення території, бригад з ремонту та реставрації бібліотечного фонду, виготовлення художніх сувенірів і ін;
- Молодіжна практика.
Вирішення проблем зайнятості безробітної молоді здійснюється, в тому числі, і за допомогою створення субсидованих робочих місць («Молодіжна практика») для тимчасового працевлаштування на них молоді з числа випускників закладів, що забезпечують отримання вищої, середньої спеціальної та професійно-технічної освіти, молоді, що пройшла професійне навчання за напрямами органів з праці, зайнятості та соціального захисту, а також безробітних з числа жінок-матерів, тривалий час не працювали, у зв'язку з доглядом за дитиною віком до трьох років, в разі їх реєстрації в органах з питань праці, зайнятості та соціального захист протягом 12 місяців з дня досягнення дитиною віку трьох років. Така форма роботи дозволяє молодим людям придбати досвід і практичні навички, розширює можливість працевлаштування їх на постійні робочі місця. Відповідно до Положення про організацію тимчасової зайнятості безробітної молоді «Молодіжна практика» (затверджено постановою Міністерства праці РБ від 16.07.1998 № 65 із змінами та доповненнями), наймачем незалежно від форм власності, за винятком організацій, діяльність яких фінансується за рахунок бюджетних коштів, створюється учнівське робоче місце на строк до 6 місяців для придбання безробітною молоддю професійних знань, умінь і навичок практичної роботи на виробництві за наявними у них спеціальностями, професіями та кваліфікації. Витрати наймача по оплаті праці безробітних частково компенсується з коштів фонду соціального захисту (не вище розміру мінімальної заробітної плати). Наймачі дізнаються майбутнього працівника, формують з нього фахівця і забезпечують можливість подальшого працевлаштування безробітної молоді на постійні робочі місця. У рамках «Молодіжної практики» за 2008 рік на тимчасові робочі місця працевлаштовано 312 осіб, з яких 198 осіб після закінчення молодіжної практики були зараховані на даних підприємствах на постійну роботу. Основна частина молоді, спрямована на субсидовані робочі місця - це безробітні, які пройшли навчання за напрямами органів з праці, зайнятості та соціального захисту. Так, у 2008 році з числа пройшли професійне навчання за направленням органів по праці, зайнятості та соціально захисту на учнівські робочі місця працевлаштовано 257 осіб. І, якщо враховувати, що навчання безробітних проходить по курсовій системі та строки навчання дуже стислі, працевлаштування молоді в рамках «Молодіжної практики особливо актуально;
- Працевлаштування та забезпечення соціального захисту громадян, не здатних на рівних умовах конкурувати на ринку праці.
Особлива увага приділяється в області вирішення проблеми працевлаштування та забезпечення соціального захисту громадян, не здатних на рівних умовах конкурувати на ринку праці, і, перш за все, дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, молоді віком до 21 року, вперше шукає роботу , інвалідів, батьків у багатодітних і неповних сім'ях, а також виховують дітей-інвалідів, осіб, які повернулися з місць позбавлення волі, батьків, зобов'язаних відшкодовувати витрати державі за утримання дітей, осіб передпенсійного віку та ін З метою забезпечення додаткових гарантій зайнятості даної категорії громадян , рішеннями райгорісполкомов на підприємствах бронюються робочі місця для їх працевлаштування. Так, у 2008 році на підприємствах і в організаціях області було заброньовано робочі місця для працевлаштування 5396 осіб. Направлення на працевлаштування на заброньовані робочі місця видаються вищевказаним безробітним у відділах зайнятості за місцем проживання безробітного. Наймачі згідно з чинним законодавством не має права відмовити безробітному у прийомі його на роботу. У разі необгрунтованої відмови - відповідно до статті 9.16 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення на посадову особу накладається штраф у розмірі від 20 до 50 базових величин;
- Організація трудової реабілітації безробітних інвалідів.
Трудова реабілітація інвалідів з числа безробітних громадян є їх працевлаштування, адаптацію та трудову діяльність на конкретному робочому місці і здійснюється з метою придбання і вдосконалення безробітними інвалідами професійних знань, умінь і навичок роботи, підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці. Проводиться відповідно до постанови Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 16 грудня 2003 р. № 157 і передбачає компенсацію витрат наймачеві з оплати праці інваліда, а в бюджетних організаціях - також фінансування інших витрат (придбання спецодягу, матеріалів, необхідного обладнання). У 2008 році на трудову реабілітацію в області було направлено 57 безробітних інвалідів;
- Відшкодування витрат за придбання обладнання при створенні робочих місць для інвалідів.
Компенсація витрат наймачу за придбання спеціалізованого обладнання для створення робочих місць та працевлаштування на них безробітних інвалідів здійснюється відповідно до постанови Міністерства праці Республіки Білорусь від 10 липня 2001 р. № 81. Право на відшкодування витрат за придбане спеціалізоване обладнання при створенні робочих місць для використання на них праці інвалідів за рахунок коштів фонду соціального захисту мають наймачі незалежно від форми власності, створюють зазначені робочі місця, відповідно до рішень райгорісполкомов або відповідними програмами сприяння зайнятості населення і забезпечують працевлаштування на них інвалідів за напрямами органів з праці, зайнятості та соціального захисту. Для отримання цієї компенсації наймач звертається в управління з праці, зайнятості та соціального захисту за місцем свого знаходження з письмовою заявою не пізніше одного місяця після створення та прийняття на зазначені робочі місця безробітних інвалідів. До заяви додаються платіжні документи, що підтверджують придбання обладнання. Відшкодування витрат наймачам проводиться комітетом з праці, зайнятості та соціального захисту облвиконкому в межах виділених коштів;
- Організація роботи по переселенню сімей на нове місце проживання та роботи.
У порядку перерозподілу трудових ресурсів і з метою комплектування наймачів у сільській місцевості відсутніми кадрами, особливо в трудонедостающіх регіонах, важливе місце займає організація роботи з переселення сімей на нове місце проживання і роботи, що здійснюється відповідно до постанови Міністерства праці Республіки Білорусь від 27.06.1996 р. № 51. Інформація про наявність вільних робочих місць з наданням житла міститься в загальнореспубліканському банку даних про наявність вільних робочих місць (вакансій), який щомісяця формується та оновлюється за інформацією з районів. У всіх управліннях по праці, зайнятості та соціального захисту є інформація про наявність вільних робочих місць з наданням житла по регіону, області, і в цілому по республіці. Інформація розміщується також на інформаційних стендах, друкується в районних газетах, озвучується регулярно по радіо, телебаченню. Безробітним, які виявили бажання переселитися на нове місце проживання і роботи та уклали договір, проводиться виплата грошових коштів у розмірі п'ятикратної величини бюджету прожиткового мінімуму та додатково виплачуються грошові кошти в розмірі величини бюджету прожиткового мінімуму на кожного члена його сім'ї, який переїжджає разом з безробітним. При переселенні на нове місце проживання та роботи безробітних з міст і селищ міського типу з стійко високим рівнем безробіття, перелік яких щорічно визначається державної та обласними програмами сприяння зайнятості населення безробітним додатково проводиться виплата грошових коштів у розмірі дворазової величини бюджету прожиткового мінімуму. Переселення в інший регіон дозволяє безробітним громадянам працевлаштуватися, поліпшити свої житлові умови, вести підсобне господарство і тим самим стабілізувати своє фінансове становище. За 2008 рік в області переселено 92 сім'ї, 15 - переселилися з міста в сільську місцевість з метою отримання власного житла (за 2007 рік переселена 81 сім'я).
Відзначено прагнення наймачів не звільняти своїх працівників, а зберігати їм робочі місця. Разом з тим, у січні 2009 року чисельність працівників, що працювали неповний робочий час, в порівнянні з січнем 2008 року збільшилася в 1,7 рази. Чисельність працівників, яким були надані відпустки без збереження або з частковим збереженням заробітної плати, в січні 2009 року за офіційними даними склала 59,3 тис. осіб, або в 1,3 рази більше, ніж у грудні 2008 року. Зниження цього показника відзначено в машинобудуванні і металообробці, в сільському господарстві, у торгівлі та громадському харчуванні.
На сьогоднішній день надання з ініціативи наймачів відпусток своїм працівникам, скорочення робочого часу слід розглядати як антикризові заходи, як гнучкі форми зайнятості населення та інструмент регулювання безробіття, що спрямовані на збереження трудових колективів, прояв соціальної відповідальності до працівників. Разом з тим, збільшення обсягів неефективного використання робочого часу на виробництві - це потенційна база для зростання безробіття та соціальної напруженості в суспільстві. Тому ситуація з втратами робочого часу в кожному регіоні, на кожному підприємстві, перш за все на тих, які роблять значний вплив на місцевий ринок праці, перебуває під постійним контролем.
Поряд з проведенням активних заходів сприяння зайнятості безробітним у вирішенні питання їх працевлаштування Законом Республіки Білорусь від 15.06.2006 р. № 125-З «Про зайнятість населення Республіки Білорусь» передбачена і їх матеріальна підтримка на період пошуку роботи, тобто на час безробіття - це виплата допомоги по безробіттю, надання матеріальної допомоги. Допомога по безробіттю призначається громадянам, які стали на облік в органах з питань праці, зайнятості та соціального захисту, які позбулися роботи з поважних причин (скорочення, зміна місця проживання та ін.) Допомогу відповідно до чинного законодавства не призначається у випадках припинення трудового договору, укладеного на невизначений строк, за власним бажанням, угодою сторін, через систематичне невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, прогулу без поважних причин, появи на роботі в стані алкогольного, наркотичного та токсичного сп'яніння, вчинення за місцем роботи розкрадання майна наймача, порушення правил охорони праці. Термін виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 26 календарних тижнів протягом кожного 12-місячного періоду, обчисленого від дня реєстрації в органах з питань праці, зайнятості та соціального захисту. А безробітним, стаж роботи яких відповідно до законодавства дає право на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах, термін виплати допомоги по безробіттю, додатково збільшується за кожен рік роботи, що перевищує зазначений стаж, на два календарні тижня. Розмір допомоги встановлюється в залежності від стажу роботи, розміру заробітної плати за останнім місцем роботи, при цьому максимальний розмір його не може становити більше двох базових величин. Умовою виплати допомоги є виконання безробітним вимог вищеназваного Закону. Протягом минулого року в області допомогу з безробіття одержали 13,9 тис. осіб. Середній розмір його склав 42422 рубля.
У січні 2009 року ситуація на ринку праці області продовжує залишатися стабільною. За допомогою у працевлаштуванні до органів з праці, зайнятості та соціального захисту звернулося 3530 осіб, з яких 2832 були зареєстровані безробітними, що на 381 чол. менше, ніж у січні 2008 року. Кількість заявлених вільних робочих місць і вакансій на 1.02.2009 р. склало 7059 проти 7229 на відповідну дату 2008 р. Рівень зареєстрованого безробіття до чисельності економічно активного населення склав 0,9% (у січня 2008 року - 1,0%).
Розширення зайнятості в майбутньому залежить і від іноземних інвестицій. У цілому інвестиції в реконструкцію і технологічне переобладнання підприємств будуть мати трудосберегающий ефект. Але збільшення капітальних вкладень означає створення нових робочих місць.
Значно скоротити кількість незайнятих можна за рахунок структурних змін в оборонній промисловості. Процес конверсії має великий потенціал для збільшення зайнятості, ходячи навіть її стабілізація сьогодні буде великим плюсом у регулюванні ринку праці.
Не можна шкодувати засобу на боротьбу з безробіттям.
По-перше, тому що її запобігання на початку зажадає набагато менше витрат, чим у майбутньому.
По-друге, тому що боротьба з безробіттям може бути досить ефективною.
По-третє, тому що фінансова стабілізація неможлива без продуманого запобігання її негативних наслідків і призводить до дефіциту держбюджету, для скорочення якого вона і створювалася.
За останні кілька років безробіття придбало вид великого макроекономічного явища, перетворивши в самостійний фактор розвитку економіки. Тим не менш, в Білорусі, як втім і в Росії, до цих пір не вироблено такої політики в області зайнятості, що сприяла б успішності реформ. Сьогодні ясно, що роль безробіття як неминучого наслідку фінансової стабілізації була недооцінена.
У світі накопичений великий теоретичний і практичний досвід по регулюванню ринку праці. Білорусь має потребу в особливому, комплексному підході. Сьогодні результативна політика зайнятості повинна йти ледве перед реального розвитку ринку праці і превентивно усувати ті перешкоди, які можуть підхльоснути безробіття.
Схоже, що ще кілька років нам доведеться миритися з високим рівнем безробіття. Сьогодні основна мета - знизити безробіття вже якщо не в середньостроковому, то в довгостроковому періоді.
Підтримання високого рівня зайнятості в державному секторі означає, що уряд, а не ринок, встановлює критерії ефективності роботи економіки. Це стосується і встановлення заробітної плати. У Білорусії спостерігається постійне зростання реальної заробітної плати, проте аналіз показує, що це далеко не завжди пов'язане із зростанням продуктивності праці. Більше того, спостерігається розрив між зростанням реальної заробітної плати і збільшенням продуктивності праці. Для того щоб не допустити прискорення інфляції під впливом розриву між зростанням зарплати і продуктивності праці уряд обрало стратегію згладжування диференціації в оплаті праці, в тому числі за рахунок встановлення верхніх меж росту заробітної плати та збереження тарифної сітки. Хоча цей захід економічної політики почала застосовуватися відносно недавно, вона свідчить про існування негативних наслідків даної проблеми для економіки. Контроль над ступенем диференціації в оплаті праці дозволяє підвищувати заробітну плату виходячи з адміністративних рішень. Це особливо характерно в періоди важливих політичних подій, що говорить про існування в Білорусі політико-ділового циклу.
Незважаючи на зазначені особливості, навряд чи можна говорити, що ринок праці Білорусі являє собою негнучкий і абсолютно неефективний механізм - адже зростання реальної заробітної плати і підтримку формально високого рівня зайнятості все ж таки були досягнуті. Державне участь у ринку праці дозволяє зберігати певний інституційний баланс, хоча і з мінімальними елементами саморегуляції. Саме в рамках цього інституційного балансу були зроблені деякі заходи з надання ринку праці більшої гнучкості, що, перш за все, пов'язано із запровадженням «контрактної» форми найму робочої сили. Оскільки ця міра була впроваджена в умовах нерозвиненого приватного сектора і відносно слабкою динаміки створення робочих місць, результатом стала деяка напруженість, зняти яку вдалося, в тому числі завдяки участі профспілкових організацій.
Така сьогодні обстановка на ринку праці в Білорусі. І щоб нормалізувати її, в країні вже робляться необхідні заходи, що включають допомогу підприємствам у створенні нових робочих місць, організацію перенавчання безробітних. Що ж стосується зростання трудових ресурсів, то очікувати його раніше, ніж нормалізується демографічна ситуація, принаймні нерозумно. Все це прийде саме собою зі стабілізацією і підйомом економіки. Інша справа, як прискорити цей процес. Однозначної думки з цього приводу поки немає.
Список літератури
1. Агапова Т.А., Серьогіна С.Ф. Макроекономіка: підручник. 4-е вид. / Під заг. Ред. А.В. Сидоровича. М.: МГУ, Видавництво «Справа і Сервіс», 2002. 447 с.
2. Тарасевич Л.С., Гребенніков П.І., Леусскій А.І. Макроекономіка: підручник / під заг. Ред. Л.С. Тарасевича М.: Юрайт, 2003. 652 с.
3. Кейнс Дж.М. / Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей
4. Національна економіка Білорусі: потенціали. Господарські комплекси. Напрями розвитку. Механізми управління: навч. Посібник / під ред. В.Н. Шимова. Мн.: БГЕУ, 2005. 843 с;
5. Економічний бюлетень НДЕІ Міністерства економіки Республіки Білорусь
6. Національний Інтернет-портал Республіки Білорусь [Електронний ресурс] / Національний звіт про людський розвиток - Мінськ, режим доступу: http:/hdr.undp.org - дата доступу 07/07-2009 р.
7. Національний Інтернет-портал Республіки Білорусь [Електронний ресурс] / Основні напрями соціально-економічного розвитку країни - Мінськ, режим доступу: http:/www.government.by - дата доступу 07/07-2009 р.
Особлива увага приділяється в області вирішення проблеми працевлаштування та забезпечення соціального захисту громадян, не здатних на рівних умовах конкурувати на ринку праці, і, перш за все, дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, молоді віком до 21 року, вперше шукає роботу , інвалідів, батьків у багатодітних і неповних сім'ях, а також виховують дітей-інвалідів, осіб, які повернулися з місць позбавлення волі, батьків, зобов'язаних відшкодовувати витрати державі за утримання дітей, осіб передпенсійного віку та ін З метою забезпечення додаткових гарантій зайнятості даної категорії громадян , рішеннями райгорісполкомов на підприємствах бронюються робочі місця для їх працевлаштування. Так, у 2008 році на підприємствах і в організаціях області було заброньовано робочі місця для працевлаштування 5396 осіб. Направлення на працевлаштування на заброньовані робочі місця видаються вищевказаним безробітним у відділах зайнятості за місцем проживання безробітного. Наймачі згідно з чинним законодавством не має права відмовити безробітному у прийомі його на роботу. У разі необгрунтованої відмови - відповідно до статті 9.16 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення на посадову особу накладається штраф у розмірі від 20 до 50 базових величин;
- Організація трудової реабілітації безробітних інвалідів.
Трудова реабілітація інвалідів з числа безробітних громадян є їх працевлаштування, адаптацію та трудову діяльність на конкретному робочому місці і здійснюється з метою придбання і вдосконалення безробітними інвалідами професійних знань, умінь і навичок роботи, підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці. Проводиться відповідно до постанови Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 16 грудня 2003 р. № 157 і передбачає компенсацію витрат наймачеві з оплати праці інваліда, а в бюджетних організаціях - також фінансування інших витрат (придбання спецодягу, матеріалів, необхідного обладнання). У 2008 році на трудову реабілітацію в області було направлено 57 безробітних інвалідів;
- Відшкодування витрат за придбання обладнання при створенні робочих місць для інвалідів.
Компенсація витрат наймачу за придбання спеціалізованого обладнання для створення робочих місць та працевлаштування на них безробітних інвалідів здійснюється відповідно до постанови Міністерства праці Республіки Білорусь від 10 липня 2001 р. № 81. Право на відшкодування витрат за придбане спеціалізоване обладнання при створенні робочих місць для використання на них праці інвалідів за рахунок коштів фонду соціального захисту мають наймачі незалежно від форми власності, створюють зазначені робочі місця, відповідно до рішень райгорісполкомов або відповідними програмами сприяння зайнятості населення і забезпечують працевлаштування на них інвалідів за напрямами органів з праці, зайнятості та соціального захисту. Для отримання цієї компенсації наймач звертається в управління з праці, зайнятості та соціального захисту за місцем свого знаходження з письмовою заявою не пізніше одного місяця після створення та прийняття на зазначені робочі місця безробітних інвалідів. До заяви додаються платіжні документи, що підтверджують придбання обладнання. Відшкодування витрат наймачам проводиться комітетом з праці, зайнятості та соціального захисту облвиконкому в межах виділених коштів;
- Організація роботи по переселенню сімей на нове місце проживання та роботи.
У порядку перерозподілу трудових ресурсів і з метою комплектування наймачів у сільській місцевості відсутніми кадрами, особливо в трудонедостающіх регіонах, важливе місце займає організація роботи з переселення сімей на нове місце проживання і роботи, що здійснюється відповідно до постанови Міністерства праці Республіки Білорусь від 27.06.1996 р. № 51. Інформація про наявність вільних робочих місць з наданням житла міститься в загальнореспубліканському банку даних про наявність вільних робочих місць (вакансій), який щомісяця формується та оновлюється за інформацією з районів. У всіх управліннях по праці, зайнятості та соціального захисту є інформація про наявність вільних робочих місць з наданням житла по регіону, області, і в цілому по республіці. Інформація розміщується також на інформаційних стендах, друкується в районних газетах, озвучується регулярно по радіо, телебаченню. Безробітним, які виявили бажання переселитися на нове місце проживання і роботи та уклали договір, проводиться виплата грошових коштів у розмірі п'ятикратної величини бюджету прожиткового мінімуму та додатково виплачуються грошові кошти в розмірі величини бюджету прожиткового мінімуму на кожного члена його сім'ї, який переїжджає разом з безробітним. При переселенні на нове місце проживання та роботи безробітних з міст і селищ міського типу з стійко високим рівнем безробіття, перелік яких щорічно визначається державної та обласними програмами сприяння зайнятості населення безробітним додатково проводиться виплата грошових коштів у розмірі дворазової величини бюджету прожиткового мінімуму. Переселення в інший регіон дозволяє безробітним громадянам працевлаштуватися, поліпшити свої житлові умови, вести підсобне господарство і тим самим стабілізувати своє фінансове становище. За 2008 рік в області переселено 92 сім'ї, 15 - переселилися з міста в сільську місцевість з метою отримання власного житла (за 2007 рік переселена 81 сім'я).
Відзначено прагнення наймачів не звільняти своїх працівників, а зберігати їм робочі місця. Разом з тим, у січні 2009 року чисельність працівників, що працювали неповний робочий час, в порівнянні з січнем 2008 року збільшилася в 1,7 рази. Чисельність працівників, яким були надані відпустки без збереження або з частковим збереженням заробітної плати, в січні 2009 року за офіційними даними склала 59,3 тис. осіб, або в 1,3 рази більше, ніж у грудні 2008 року. Зниження цього показника відзначено в машинобудуванні і металообробці, в сільському господарстві, у торгівлі та громадському харчуванні.
На сьогоднішній день надання з ініціативи наймачів відпусток своїм працівникам, скорочення робочого часу слід розглядати як антикризові заходи, як гнучкі форми зайнятості населення та інструмент регулювання безробіття, що спрямовані на збереження трудових колективів, прояв соціальної відповідальності до працівників. Разом з тим, збільшення обсягів неефективного використання робочого часу на виробництві - це потенційна база для зростання безробіття та соціальної напруженості в суспільстві. Тому ситуація з втратами робочого часу в кожному регіоні, на кожному підприємстві, перш за все на тих, які роблять значний вплив на місцевий ринок праці, перебуває під постійним контролем.
Поряд з проведенням активних заходів сприяння зайнятості безробітним у вирішенні питання їх працевлаштування Законом Республіки Білорусь від 15.06.2006 р. № 125-З «Про зайнятість населення Республіки Білорусь» передбачена і їх матеріальна підтримка на період пошуку роботи, тобто на час безробіття - це виплата допомоги по безробіттю, надання матеріальної допомоги. Допомога по безробіттю призначається громадянам, які стали на облік в органах з питань праці, зайнятості та соціального захисту, які позбулися роботи з поважних причин (скорочення, зміна місця проживання та ін.) Допомогу відповідно до чинного законодавства не призначається у випадках припинення трудового договору, укладеного на невизначений строк, за власним бажанням, угодою сторін, через систематичне невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, прогулу без поважних причин, появи на роботі в стані алкогольного, наркотичного та токсичного сп'яніння, вчинення за місцем роботи розкрадання майна наймача, порушення правил охорони праці. Термін виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 26 календарних тижнів протягом кожного 12-місячного періоду, обчисленого від дня реєстрації в органах з питань праці, зайнятості та соціального захисту. А безробітним, стаж роботи яких відповідно до законодавства дає право на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах, термін виплати допомоги по безробіттю, додатково збільшується за кожен рік роботи, що перевищує зазначений стаж, на два календарні тижня. Розмір допомоги встановлюється в залежності від стажу роботи, розміру заробітної плати за останнім місцем роботи, при цьому максимальний розмір його не може становити більше двох базових величин. Умовою виплати допомоги є виконання безробітним вимог вищеназваного Закону. Протягом минулого року в області допомогу з безробіття одержали 13,9 тис. осіб. Середній розмір його склав 42422 рубля.
У січні 2009 року ситуація на ринку праці області продовжує залишатися стабільною. За допомогою у працевлаштуванні до органів з праці, зайнятості та соціального захисту звернулося 3530 осіб, з яких 2832 були зареєстровані безробітними, що на 381 чол. менше, ніж у січні 2008 року. Кількість заявлених вільних робочих місць і вакансій на 1.02.2009 р. склало 7059 проти 7229 на відповідну дату 2008 р. Рівень зареєстрованого безробіття до чисельності економічно активного населення склав 0,9% (у січня 2008 року - 1,0%).
Розширення зайнятості в майбутньому залежить і від іноземних інвестицій. У цілому інвестиції в реконструкцію і технологічне переобладнання підприємств будуть мати трудосберегающий ефект. Але збільшення капітальних вкладень означає створення нових робочих місць.
Значно скоротити кількість незайнятих можна за рахунок структурних змін в оборонній промисловості. Процес конверсії має великий потенціал для збільшення зайнятості, ходячи навіть її стабілізація сьогодні буде великим плюсом у регулюванні ринку праці.
Не можна шкодувати засобу на боротьбу з безробіттям.
По-перше, тому що її запобігання на початку зажадає набагато менше витрат, чим у майбутньому.
По-друге, тому що боротьба з безробіттям може бути досить ефективною.
По-третє, тому що фінансова стабілізація неможлива без продуманого запобігання її негативних наслідків і призводить до дефіциту держбюджету, для скорочення якого вона і створювалася.
За останні кілька років безробіття придбало вид великого макроекономічного явища, перетворивши в самостійний фактор розвитку економіки. Тим не менш, в Білорусі, як втім і в Росії, до цих пір не вироблено такої політики в області зайнятості, що сприяла б успішності реформ. Сьогодні ясно, що роль безробіття як неминучого наслідку фінансової стабілізації була недооцінена.
У світі накопичений великий теоретичний і практичний досвід по регулюванню ринку праці. Білорусь має потребу в особливому, комплексному підході. Сьогодні результативна політика зайнятості повинна йти ледве перед реального розвитку ринку праці і превентивно усувати ті перешкоди, які можуть підхльоснути безробіття.
Схоже, що ще кілька років нам доведеться миритися з високим рівнем безробіття. Сьогодні основна мета - знизити безробіття вже якщо не в середньостроковому, то в довгостроковому періоді.
Висновок
Виходячи з вищевикладеного, очевидно, що проблема безробіття є ключовим питанням у ринковій економіці, і, не вирішивши його неможливо налагодити ефективну діяльність економіки. Проблема безробіття актуальна в даний час у нашій країні, що не дивно, значний економічний спад не міг не торкнутися ринку праці. Спостерігається скорочення чисельності працюючих в основних галузях економіки - промисловості та будівництві, що неминуче позначиться найближчим часом на інших її галузях. Триває відчутний процес перекачування працівників з державного сектору економіки у недержавний. Відбувається відтік населення в сферу неврахованої трудової діяльності.Підтримання високого рівня зайнятості в державному секторі означає, що уряд, а не ринок, встановлює критерії ефективності роботи економіки. Це стосується і встановлення заробітної плати. У Білорусії спостерігається постійне зростання реальної заробітної плати, проте аналіз показує, що це далеко не завжди пов'язане із зростанням продуктивності праці. Більше того, спостерігається розрив між зростанням реальної заробітної плати і збільшенням продуктивності праці. Для того щоб не допустити прискорення інфляції під впливом розриву між зростанням зарплати і продуктивності праці уряд обрало стратегію згладжування диференціації в оплаті праці, в тому числі за рахунок встановлення верхніх меж росту заробітної плати та збереження тарифної сітки. Хоча цей захід економічної політики почала застосовуватися відносно недавно, вона свідчить про існування негативних наслідків даної проблеми для економіки. Контроль над ступенем диференціації в оплаті праці дозволяє підвищувати заробітну плату виходячи з адміністративних рішень. Це особливо характерно в періоди важливих політичних подій, що говорить про існування в Білорусі політико-ділового циклу.
Незважаючи на зазначені особливості, навряд чи можна говорити, що ринок праці Білорусі являє собою негнучкий і абсолютно неефективний механізм - адже зростання реальної заробітної плати і підтримку формально високого рівня зайнятості все ж таки були досягнуті. Державне участь у ринку праці дозволяє зберігати певний інституційний баланс, хоча і з мінімальними елементами саморегуляції. Саме в рамках цього інституційного балансу були зроблені деякі заходи з надання ринку праці більшої гнучкості, що, перш за все, пов'язано із запровадженням «контрактної» форми найму робочої сили. Оскільки ця міра була впроваджена в умовах нерозвиненого приватного сектора і відносно слабкою динаміки створення робочих місць, результатом стала деяка напруженість, зняти яку вдалося, в тому числі завдяки участі профспілкових організацій.
Така сьогодні обстановка на ринку праці в Білорусі. І щоб нормалізувати її, в країні вже робляться необхідні заходи, що включають допомогу підприємствам у створенні нових робочих місць, організацію перенавчання безробітних. Що ж стосується зростання трудових ресурсів, то очікувати його раніше, ніж нормалізується демографічна ситуація, принаймні нерозумно. Все це прийде саме собою зі стабілізацією і підйомом економіки. Інша справа, як прискорити цей процес. Однозначної думки з цього приводу поки немає.
Список літератури
1. Агапова Т.А., Серьогіна С.Ф. Макроекономіка: підручник. 4-е вид. / Під заг. Ред. А.В. Сидоровича. М.: МГУ, Видавництво «Справа і Сервіс», 2002. 447 с.
2. Тарасевич Л.С., Гребенніков П.І., Леусскій А.І. Макроекономіка: підручник / під заг. Ред. Л.С. Тарасевича М.: Юрайт, 2003. 652 с.
3. Кейнс Дж.М. / Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей
4. Національна економіка Білорусі: потенціали. Господарські комплекси. Напрями розвитку. Механізми управління: навч. Посібник / під ред. В.Н. Шимова. Мн.: БГЕУ, 2005. 843 с;
5. Економічний бюлетень НДЕІ Міністерства економіки Республіки Білорусь
6. Національний Інтернет-портал Республіки Білорусь [Електронний ресурс] / Національний звіт про людський розвиток - Мінськ, режим доступу: http:/hdr.undp.org - дата доступу 07/07-2009 р.
7. Національний Інтернет-портал Республіки Білорусь [Електронний ресурс] / Основні напрями соціально-економічного розвитку країни - Мінськ, режим доступу: http:/www.government.by - дата доступу 07/07-2009 р.