ПЛАН.
1.Вступ.
2.Роль політичних партій у житті суспільства.
3.Історія формування багатопартійності в Росії.
4.Сучасні період становлення багатопартійності ..
5.Заключеніе.
Введення.
Наше життя стрімко змінюється. Змінюються і наші погляди. Довгі роки звичним було твердження про величезну і всеосяжної ролі держави, що як би заповнювало своєю діяльністю всі клітини, осередку суспільства, та й життя громадян. Суспільство розглядалося, як державно-організоване, і воно ніби й не мало власних контурів. Обсяг "недержавного" був невеликий і вважався малозначним. Держава була паном долі, а суспільство ... рухомим фоном його існування.
Носієм державної влади в нашій країні виступала Комуністична партія, повністю контролює суспільну ідеологію і політичні процеси, переважна будь-які прояви інакомислення, ухилення від участі в будівництві соціалізму.
Звуження суспільної життєдіяльності, узурпація державою всього і вся неминуче стали приводити до застійних, а то і кризовим явищам економічного і політичного характеру, ознаками паралічу громадської думки і дії ...
Тепер у нашій країні взято курс на побудову демократичної правової держави. Це декларується статтею першої Конституції Російської Федерації. Але справжня демократія неможлива в умовах існування тільки однієї партії. Це має на увазі собою однобокість, вузькість суспільної ідеології, неможливість плюралізму думок. Саме тому в Росії визнається ідеологічне та політичне різноманіття - багатопартійність (ст. 13 Конституції).
Багатопартійність і демократія як конституційні категорії не можуть бути реалізовані один без одного. Формування багатопартійної системи можливе тільки в умовах демократії. У свою чергу демократія немислима без політичних партій, що борються за владу, використовуючи при цьому конституційні форми і методи. "Жоден великий народ, - писав Ю.С. Гамбаров, автор однієї з перших в Росії монографій про політичні партії, - ніколи не керувався і не міг управлятися сам собою. На ділі все демократії управляються політичними партіями "(1).
Роль політичних партій у житті суспільства.
Чисто історично виникнення партій відноситься до кінця XVII - початку XVIII століть, до того періоду, коли почали формуватися політичні системи держав Західної Європи та Америки. Супроводжували цей процес війни за створення США, буржуазні революції у Франції й Англії, інші політичні події в Європі свідчать, що народження партій відображало ранню стадію боротьби прихильників різних напрямків стає нової державності: аристократів і буржуа, федералістів і Антифедералісти, якобінців і жирондистів, католиків і протестантів.
Становлення цього політичного інституту є результатом обмеження влади абсолютної монархії, розвитком представницької системи (включення в політичне життя "третього сосоловія") і формуванням загального виборчого права. Партії стали законними формами боротьби з монархами за обмеження їх прав, а також знаряддями артикуляції інтересів різних груп виборців.
Для того, щоб говорити про роль партій у житті суспільства необхідно чітко позначити суть поняття "партія".
Партія - спеціалізована організаційно упорядкована група, що об'єднує найбільш активних прихильників тих чи інших цілей (ідеологій, лідерів) і служить для боротьби за завоювання і використання політичної влади в суспільстві.
Партія є ланкою вертикального зв'язку держави та народу, ланкою, бере участь практично у всіх фазах політичного процесу: від артикуляції інтересів до прийняття і здійснення рішень. Діяльність партій є одним з найважливіших механізмів розподілу і перерозподілу владних ресурсів у державі та суспільстві.
Стійкі зв'язки і відносини партій між собою, а також з державою та іншими політичними інститутами в сукупності складають партійну систему. Політологи розрізняють звичайно три види партійних систем: однопартійну, двопартійну і багатопартійну.
Однопартійна система існує в країнах з автолітарним політичним режимом, де багатопартійність ліквідована і встановлена монополія однієї політичної партії (колишній СРСР, КНР, Куба). Двопартійна система (біпартізм) - на політичній арені тривалий час панують дві політичні партії, поперемінно змінюючи один одного (США, Великобританія). Багатопартійна система - жодна партія не налаштовує абсолютною більшістю в парламенті і тому змушена йти на різні політичні союзи з метою створення каоліціонного уряду (Італія, Бельгія, Нідерланди).
Як показує досвід політичного розвитку, оптимальною формою і одночасно умовою демократичного розвитку суспільства виступають багатопартійні системи. Хоча безліч аналітиків і державних діячів (Б. М. Єльцин, А. Н. Яковлєв) вказує на переваги біпартізма (характерно розвинене, благополучне суспільство, яке не хоче ніяких істотних змін і в якому дві різні партії висловлюють по суті справи єдину стратегію суспільного і політичного розвитку, розходячись один з одним лише в питаннях тактики), для нашого ж суспільства, яке перебуває на вістрі крутих перетворень з характерними для нього процесами вимивання середнього шару, постійних розмежування всередині основних політичних угруповань, поляризації позицій у рамках самого суспільства з питань про цілі та засобах здійснюваних реформ, двопартійна система в доступному для огляду майбутнім представляється абсолютно неможливою.
Історія формування багатопартійності в Росії.
Розвиток могопартійності в Росії припускає необхідність розгляду правового регулювання та стимулювання цих процесів, історії появи і вдосконалення ряду інститутів, що стосуються цієї сфери. У зв'язку з цим можна коротко освятити основи правового впливу на багатопартійність в попередні десятиліття, розкрити проблеми та тенденції в ході перебудови і реформування суспільства, усвідомити ступінь ефективності дії правових актів в даний час - щоб зрозуміти, що доцільно робити зараз для розвитку громадянського суспільства і демократичного правової держави.
Протягом попередніх століть Росії не тільки була чужа багатопартійність, але навіть і однопартійність: самодержавство не допускало політичного інакомислення у вигляді існування політичних партій. Під впливом першої російської революції 1905 року Маніфестом Миколи II були даровані свободи, в тому числі освіти і офіційного функціонування "благонадійних" партій, які стали брати участь у виборах, видавати газети і журнали, виступати з програмами перетворення суспільства і держави, мати фракції в першому російському парламенті - Державній Думі.
Революції 1917 року дали новий поштовх багатопартійності, розгортанню діяльності партій з формування і відображенню громадської думки, створення та забезпечення діяльності державних інститутів, участі у підготовці та прийнятті політичних рішень. Апогею ця діяльність досягла до кінця 1917 року під час виборів в Установчі збори, призначеного визначити подальшу долю країни. У цей час у Росії діяло більше 50 політичних партій. Але "першою і найголовнішою завданням більшовики вважали руйнування зверху до низу за все, що залишилося від старого режиму - і царського, і" буржуазного "(демократичного) збереглися органів самоврядування, політичних партій та їх друку ..."( 2). Більшовицька партія з перших днів після Жовтневого перевороту 1917 р. взяла курс на витіснення з політичної арени всіх інших партій.
Компартія однозначно висловила свою позицію щодо багатопартійності в резолюції XI з'їзду РКП (б): "Щоб закріпити перемогу пролеторіата і відстояти в загострення громадянської війни диктатуру його, пролетарському авангарду довелося позбавити свободи організації всі ті політичні угруповання, які були ворожі Радянської влади" (3 ). Були розгромлені всі некомуністичні партії. Настала пора, коли вихідці з інших партій повинні були відректися від своїх "оман". Тому, хто не хотів зрікатися, погрожували Соловки.
Це позоляет зробити висновок, що основи більшовизму (ідеологічні, политичекой, організаційні) були несумісні з деямі і практикою багатопартійності, що і призвело до її ліквідації в умовах большевістскрго режиму ...
Далі протягом декількох десятиліть взагалі була відсутня будь-яка можливість виникнення політичних партій. Існуюче дисидентський рух не прагнуло до патрійной організації і перш за все з небезпекою репресій. Відомий правозахисник Л. Тимофєєв пише: "Комуністичний режим і Батьківщина в офіційному лексиконі стали синонімами. Навіть спроба створення політичної партії, опозиційної комуністам, кваліфікувалася, як зрада Батьківщині "(4).
Зміни, якщо допустити можливість таких, у цьому суспільстві могли б носити лише самий поверхневий характер; припущення ж, що таке держава здатна виступити ініціатором серйозних реформ, здавалося немислимим. Тривалий період політичної відсталості і консерватизму, здавалося, підтверджував цю точку думки. З одного боку "олігархія старих", ототожнювати власні реакційний правління зі "змістом історії", упевнений у собі апарат, освячений і натхненний "науковим марксизмом", які уособлюють "знання", з іншого - жменька дисидентів, нерозважливих опозиціонерів, засуджених і гнаних. А між ними - аморфна напівутворених маса індивідів, які звикли до подвійною мораллю.
Що сталося, що змінилося з тих пір? Чому в нашій країні з'явилася можливість існування політичних партій, як незалежних ідеологічних субстанцій?
Ініціатором реформ були не низи (в цьому випадку відбулося б те, що називається повстанням), але М.С. Горбачов, Генеральний секретар ЦК КПРС, підштовхнуть глибокою кризою всієї країни, своїми реформами зробив революцію в Росії.
Не буду говорити про її причини - це тема окремої розмови, але саме наслідки цих реформ є темою мого реферату. Я вважаю, що саме реформи Горбачова є джерелом формування багатопартійності в Росії.
Більшу частину уваги необхідно приділити гаслу реформи: "гласність". Колишня спочатку політичним гаслом, спрямованим насамперед на пожвавлення і "модернізацію" державної ідеології, яка втратила будь-яку довіру суспільства і стала перешкодою для розвитку країни, гласність допомогла швидко звільнити довго, щонайменше десятиліття , стримувані сили, спрямовані на лібералізацію режиму. Вона дозволила вийти на поверхню думку, що існували в середовищі неформальних об'єднань і осередків вільнодумства, що виникли і розвинулися в попередній період.
Сучасний період становлення багатопартійності.
Німецький соціолог Макс Вебер ділив історію розвитку політичних партій в Європейських країнах на три основних періоди, коли вони представляли собою: а) аристократичні угруповання;
б) політичні клуби;
в) сучасні масові партії (5).
Аналогічний шлях у своєму розвитку пройшли політичні партії Росії. Виникнення багатопартійності в нашій країні пов'язано з масовим утворенням у 1986-1988 рр.. різних неформальних об'єднань. Ці організації називалися по різному: клуби, спілки, комітети, ради, фонди, руху, редакції, асоціації, товариства, але правельно називати їх клубами, тому що завданням, яке вони в той час виконували, було просто дати людям зі схожими поглядами знайти один одного і спілкуватися один з одним, виговоритися. Тобто спілкування членів клубів один з одним було головною соціальною функцією цих організацій.
В кінці 1987 - середини 1988 р. стали створюватися народні фронти на підтримку перебудови, союзи, демократичні рухи, що ставили за мету підвищення ефективності проведених реформ (Демократична перебудова, Перебудова - 88, Народна дія, Соціалістична ініціатива, Московський народний фронт та інші). Особливістю цих об'єднань було те, що вони були утворені реформаторами-комуністами (Ю. Афанасьєв, С. Станкевич, Т. Гдлян та інші), зневіреними реформувати КПРС зсередини, як планував Горбачов.
Наступний етап був пов'язаний з виборами, які вперше в СРСР проводилися на альтернативній основі і які були все більш вільними: спочатку вибори делегатів на XIX партконференцію КПРС в 1988 році, потім вибори народних депутатів СРСР у 1989 році, потім вибори народних депутатів РРФСР 1990.
Чому дані вибори являють для моєї теми інтерес?
По-перше, як я вже сказав, це були перші альтернативні вибори (раніше всі кандидати призначалися).
По-друге, КПРС була настільки великою (18 мільйонів) і настільки зрослася з державою, що вона фактично була не окремою партією, а певним зрізом суспільства; в ній були представлені практично всі існуючі в суспільстві позиції, політичні течії, які вперше отримали можливість самовизначитися у виборі свого представника. Це призвело до утворення фракцій у КПРС, які в подальшому підірвали її здатність діяти як консолідована політична сила і, що особливо важливо, розірвали КПРС зсередини, в результаті чого з неї виділилося кілька невеликих партій (у жовтні 1988 року-Асоціація наукового комунізму, в липні -вересні 1989 року - Об'єднаний фонд трудящих, у квітні 1990 року-рух "Комуністична ініціатива", на базі якого пізніше, наприкінці 1991 року була утворена Російська комуністична робітнича партія).
По-третє, вибори сприяли значній політизації населення, що виразилося і в інтересі до політики і в перших масових мітингах і демонстрації, які прокотилися по всій країні саме в травні-червні 1988 року.
І, нарешті, по-четверте, під час обрання делегатів політично активні громадяни стали утворювати клуби виборців, групи підтримки та інші об'єднання виборців. Найбільш активні в цьому відношенні були виборці демократичної орієнтації, але не тільки вони, зокрема, тоді ж утворилося досить багато груп з комуністичної ідеологіей.Прі цьому такі комуністичні групи перебували в досить жорсткій опозиції до офіційного керівництва КПРС, звинувачуючи його у відриві від народних мас , корупції, ревізіонізм і зраду комуністичних ідеалов.Еті комуністичні групи закликали боротися на два фронти: проти засилля бюрократії і проти спроб згорнути із соціалістичного шляху розвитку. Демократи закликали до знищення всевладдя правлячої бюрократії і соціалістичної справедливості, декларували необхідність повернення країни на західний шлях розвитку. Дуже активні були національно-демократичні рухи в неросійських республіках.Менее активні були російські націоналісти.
Особливістю кампанії 1988 року було те, що такі групи найчастіше утворювалися не стільки для виборів "хорошого" делегата, скільки для відсторонення "поганого", саме негативні гасла зустрічали найбільший відгук населення.
Важливим кроком не шляху до багатопартійності стало скасування III З'їздом народних депутатів СРСР конституційного положення про керівну роль КПРС і легалізація таким чином принципу політичного плюралізму (початок 1990 року). На цій основі незабаром був прийнятий Закон СРСР про громадські об'єднання від 9 жовтня 1990 р., який визначив правові параметри створення і діяльності політичних партій. Це поклало початок становлення багатопартійності.
Починаючи з цього періоду, я виділив би два періоди формування багатопартійності в Росії:
· # До 6 листопада 91 року, коли був прийнятий Указ Президента Російської Федерації "Про діяльність КПРС і КП РРФСР", що ліквідує в Росії компартію як особливу політичну організацію - основу колишньої тоталітарної системи.
· # Освіта партій а РФ після ліквідації КПРС.
Особливість першого періоду, на мою думку, полягала в необхідності різних політичних рухів долати опір КПРС у боротьбі за гегемонію на радянській політичній арені. Велика частина рухів утворювалася як опозиція КПРС.
Ядром антикомуністичної опозиції в країні була нова політична сила - Демократична Росія.
Саме ця сила домінувала на політичній сцені в 1990 - 1991 р.р. Це рух сформувалося на базі депутатського блоку Демократична Росія (близько ста народних депутатів РРФСР), міжрегіональної депутатської групи, що діяла в рамках союзного парламенту, і Московського об'єднання виборців, своєрідного клубу московської ліберальної інтелігенції. Установчий з'їзд руху Демросії відбувся 20-21 жовтня 1990 року у Москві. Серед делегатів з'їзду було 165 представників громадських організацій і партій, 23 - народні депутати СРСР, 104 - народних депутата РРФСР. Лідерами руху на тому чи іншому етапі були - Ю. Афанасьєв, А. Мурашов, Л. Пономарьов, Г. Попов, Г. Якунін, Г. Старовойтова, О. Румянцев, І. Заславський, М. Аксючіц, М. Астаф'єв, Ю . Болдирєв, Л. Баткін, В. Шейніс, Ю. Черниченко, Ю. Рижов, Т. Гдлян. Тріумф Демросії - обрання в червні 1991 р. президентом РРФСР - Б. Єльцина.
Комуністичний тоталітаризм був перекинутий лібералізмом як антитезою несвободи.Ліберальние гасла свободи і прав людини зцементували в єдиний антикомуністичний блок партії та прихильників різних політичних доктрин і взглядов.Іменно ідеали лібералізму змогли зібрати під свої знамена багато мільйонів, несподівано вилилася на площі і вулиці східно-європейських столиць , а потім найбільших радянських міст.
На цей же час припадає і пік масових очікувань російської інтелігенції негайних і щедрих дарів свободи. Здавалося, що з крахом комунізму швидко і легко реалізуються на практиці ліберальні гасла свободи і демократіі.Ідеологія лібералізму, що ставила в центрі соціального світоустрою принципи громадянської свободи, втілилася в гаслах політичної демократії, плюралізму, правової держави, громадянського суспільства, багатопартійності.
У період бурі і натиску антикомуністичної революції ці гасла об'єднували непоєднуване - партії лібералів-комуністів, соціал-демократів, націонал-патріотів, Клер-монархістів і багатьох інших. З крахом КПРС розвалився і цей ще недавно єдиний антикомуністичний блок партій. Розпад протоліберальні потоку демократії на багатопартійні струмочки наніс перший жорсткий удар по міфологізована свідомість російської інтелігенції - мітингове об'єднання, демократична всесоборность виявилися ілюзією. Після "серпня" досить швидко виявилася і уявність багатьох демократичних інститутів і процедур.
Після краху КПРС в результаті серпневих подій 1991 р. і розпаду Союзу в грудні того ж року процес становлення багатопартійності в Росії вступив в якісно нову стадію. Якщо до цього політична активність партій і рухів самої різної орієнтації була по переваги спрямована проти КПРС і ототожнюється з нею союзного центру, то тепер вони були змушені шукати нову основу для самовираження й самоідентифікації. Цього вимагали і нові соціально-політичні реалії з характерними для них процесами стрімкого соціального розшарування, спричиненого початком "шокових" реформ. Вперше в 1992 році уряд приступив до енергійного реформування існуючого порядку і перш за все - економіки. Зміни, що відбувалися в суспільстві в 1991-1992 рр.. відбилися і на російському політичному спектрі. У цей період склалися та інституційно оформилися основні суб'єкти політичного життя, протистояння яких і в даний час визначає характер соціально-політичної ситуації в країні. У цілому ці роки стали для формуються російських партій періодом не надто помітною зовні, але разом з тим напруженої внутрішньої роботи з формування своїх ідейно-політичних платформ та пошуку власної соціальної бази.
Нові угруповання склалися у відповідності з їх ставленням до проводилися реформ і того минулого, яке ці реформи припускали замінити.
Реформатои-демократи, ліберали заперечували минуле як панування комуністичної ортодоксії та економічної ірраціональності і припускали його якнайшвидший демонтаж шляхом радикальної лібералізації російської економіки і відкриття її світовому ринку. Крім того, реформісти визнають розпад СРСР незворотним і неминучим і орієнтовані на побудову нової державності в рамках Російської Федерації. Цей блок - спадкоємець демократичного блоку попереднього етапу, хоча це не просто його продовження. Найбільші сили цього блоку: Рух "Демократична Росія", передвиборчий блок (і однойменне рух) "Вибір Росії", Республіканська партія, Соціал-демократична партія, Партія економічної свободи, Російське рух демократичних реформ.
Інший блок виступав за збереження старого порядку речей, перш за все старої державності (СРСР, Російська імперія). Втім, цей старий порядок розуміється різними течіями цього блоку по-різному. Головне, ято об'єднує їх в один блок - ідеї сильної державності, своєрідності шляху Росії, анти-західництво. Цей блок називають націоналістами та комуністами, комуно-фашистами, патріотами. Автор пропонує називати його традиціоналістських або фундаменталістським блоком. Він у якійсь мірі є спадкоємцем блоку КПРС попереднього етапу.
Третій блок не має попередників у попередній стадії, він оформився як такої в першій половині 1992 року безпосередньо під впливом почалися кардинальних економічних реформ.Его лідери підтримують загальний напрям реформ у бік ринкової відкритої економіки і суспільства західного типу, але закликають проводити ці реформи у більш повільному темпі і в більш щадному режимі як для населення, так і для існуючих прдпріятій. Найважливішим інструментом такої політики є держава, яка повинна, по їх пропозицією, зберегти свій котроль над економікою протягом ще довгого періоду. Вони вважають розпад СРСР найбільшою помилкою і пропонують відновити єдину союзну державу, але зробити це суворо добровільно, поступово, через тісний економічний союз в якості першого етапу. Цей блок називають найчастіше центрістскім.Автор пропонує називати його протекціоністським блоком, бо основна його ідея, що об'єднує найрізноманітніші сили, - протекціонізм з боку держави по відношенню, по-перше, до російської промисловості, по-друге, по відношенню до соціально слабких верств .
Таким чином до середини 1992 р склалася трьох-блокова структура.
Наступний виток активізації діяльності партій на політичній арені був стимульований поглибленням конфлікту між представницькою і виконавчою гілками влади. Події вересня-жовтня 1993 р. різко змінили громадську та політичну ситуацію в Росії. Країна вступила в пострадянський період свого розвитку ... Але це вже тема окремої розмови.
Висновок.
Важливо віддавати собі звіт в тому, що існуюча на даний момент множинність партій - це об'єктивний наслідок нерозвиненості пострадянського громадянського суспільства. На мій погляд жодна з існуючих партій або політичних рухів не має сьогодні масової соціальної опори. У цих умовах політика носить верхівковий характер, сама влада набуває якості самодавлеющее надстроечного, надпартійного важеля реформ. Це, очевидно, є характерним на нинішньому етапі політичної еволюції Росії, не ігнорує насильство. У зв'язку з цим необхідно відзначити все збільшується в Росії тенденцію скочування до тоталітаризму (6).
Призупинити стихію розпаду можна двома шляхами (їх поєднання було б найбільш оптимальним) - знизу, шляхом створення громадянського суспільства (через соціальну самоідентифікацію різних груп, багатопартійність, утворення тканини естесственной саморегуляції суспільного організму, механізми взаімоадаптаціі і примирення інтересів, де ринок - мала частина справи) , і зверху, шляхом будівництва сильної демократичної правової держави. На шляху до створення громадянського суспільства лежить прострілюєте і заміноване всіма сюрпризами неокапіталізма (інфляція, безробіття, масове зубожіння, злочинність, жорстока боротьба за виживання) простір ринкової економіки. Патерналістських політика тоталітарної держави опиняється в минулому, сама держава виступає несподівано ослабших, що роздирається внутрішніми боротьбою різних політичних сил і партій.
Різке погіршення умов соціального існування, ототожнена з введенням нових демократичних принципів, викликає різкий протест населення, бажання повернутися до старого.
Це важкий, соціально та політично нестійкий етап руху до громадянського суспільства.
У наших умовах, що роблять неможливим введення відразу громадянського суспільства і правової держави, багатопартійність отримує значення як гарант руху до такого суспільства. Це шлях - жердинка, по якій ми можемо перейти з нинішнього стану в суспільство цивілізоване.
Список використаної літератури.
1. Гамбаров Ю. Політичні партії в їхньому минулому і растоящем. Спб., 1905.
2. Пайпс Р. Створення однопартійного держави в радянській Росії (1917-1918 рр.). / / Політ.ісследованія. 1991. № 1. С. 218.
3. КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і пленумів ЦК. М., 1983. Т. 2. С. 500.
4. Тимофєєв Л. Навіщо приходив Горбачов? М., 1992. С. 104.
5. Вебер М. Вибрані твори. М., 1990.
6. В.В. Лапаєва. Становлення багатопартійності в Росії. / / Держава і право. № 8 -1995 р.
7. Право і ногопартійность в Росії. (Збірник статей і матеріалів). М., 1994 р.
8. Політичні проблеми теорії держави. М., 1993 р.
9. Констітцуіонний лад росії. Випуск 2. М., 1995 р.
10. Н. Верт. Історія радянської держави. М., 1992 р.