СИСТЕМА ПІДТРИМКИ РІВНЯ ДОХОДІВ В РІЗНИХ КРАЇНАХ
Існування широкого кола програм з підтримки доходів свідчить про те, що боротьба з бідністю вважається законною метою державної політики. Незважаючи на недоліки багатьох останніх програм, вони включають значні грошові витрати і охоплюють велику кількість одержувачів допомог.
В основному наша система підтримки рівня доходів складається з двох видів програм. З одного боку, програми соціального страхування частково відшкодовують втрати заробітків, пов'язані з виходом на пенсію і тимчасовим безробіттям. "Соціальне забезпечення" (а саме - страхування по старості, непрацездатності, а також утриманців, які пережили застрахованої, або ССНІПЗ) та допомоги по безробіттю, тобто основні програми соціального страхування, фінансуються за рахунок податків на заробітну плату, що резервуються для даних цілей. Посібники вважаються заробленим правом і не несуть на собі відбитку державної благодійності. З іншого боку програми державної допомоги, або благодійні програми, надають допомоги тим, хто не може заробити сам, будучи непрацездатним або маючи дітей на утриманні. Ці програми фінансуються з загальних податкових надходжень і вважаються державними благодійними програмами. Окремі особи і сім'ї повинні представити свідчення своїх низьких доходів, щоб отримати право на допомогу.
Загальні витрати на підтримку рівня доходу збільшилися приблизно з 4% ВНП в 1940 р. майже до 18% в даний час. Федеральний уряд фінансує практично всі програми по соціальному страхуванню і близько 2 / 3 доходів по благодійним програмам.
ССНІПЗ - страхування по старості, непрацездатності, а також утриманців, які пережили застрахованого, - це величезна програма соціального страхування, що фінансується за рахунок обов'язкових податків стягуються із заробітків, як наймачів, так і осіб найманої праці. Вона загальновідома як програма "Соціального забезпечення". Вона спрямована на те, щоб відшкодувати працівнику втрати заробітку у зв'язку з відходом на пенсію або втратою працездатності, а також сім'ї - у зв'язку зі смертю годувальника. Податок із заробітку в розмірі 7,51% стягується з перших 48 тис. дол. доходу як працівника, так і наймача. Працівник може піти на пенсію в 65 і отримувати допомогу в повному розмірі або в 62 г і отримувати неповне посібник. У разі смерті працівника посібник отримують пережили його утриманці. Посібники для непрацездатних робочих передбачаються спеціальними статтями програми. В даний час соціальне страхування охоплює майже 90% всіх працюючих в Сполучених Штатах. У 1987 р. близько 33 млн. осіб одержували чеки ССНІПЗ, приблизно по 513 дол. в місяць. У 1965 р. до ССНІП додали програму Медікер. За цією програмою страхування вмісту в лікарнях престарілих і непрацездатних фінансується за рахунок податків заробітку. Медікер надає також можливість добровільного страхування зі знижкою, призначеного для оплати медичної допомоги.

Допомога по БЕЗРОБІТТЯ
Всі п'ятдесят штатів реалізують програми страхування по безробіттю. Допомога по безробіттю фінансуються за рахунок 3,5%-ного податку, який виплачують наймачі з перших 7 тис. дол. заробітку в середньому на кожного працюючого. Будь-який застрахований робочий, який втратив роботу, після короткого періоду очікування (звичайно тиждень) отримує право на допомогу.
Таблиця. Характеристика основних програм з підтримки рівня доходу

* Витрати федерального уряду, урядів штатів і місцевої влади; адміністративні витрати виключаються.
Джерело: Statistical Abstract of the United States, 1989.
Ця програма охоплює майже 90% всіх працюючих у цивільних галузях економіки. Розміри платежів та кількість тижнів, в ході яких виплачується допомога, значно відрізняються один від одного в різних штатах. У цілому допомога є приблизно половину зарплати - робітника після сплати податків і вище. У 1987 р. вони становили в середньому 140 дол. на тиждень. Ясно, що кількість одержувачів допомог і загальний рівень витрат дуже відрізняються один від одного в залежності від економічного циклу. Слід згадати, що допомоги по безробіттю є одним з важливих вбудованих стабілізаторів.

ПРОГРАМИ ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ
Багато нужденних, обставини яких не відповідають умовам програм по соціальному страхуванню, одержують допомогу за іншими програмами. Починаючи з 1972 р. федеральний уряд перестав видавати субсидії штатам для надання допомоги старим, сліпим і непрацездатним, і була створена нова фінансована федеральним урядом Додаткова програма соціального забезпечення (ДСТ). Мета цієї програми - встановити єдиний загальнонаціональний мінімальний рівень доходу для цих трьох категорій людей, які не можуть працювати. Більше половини штатів надають додаткові кошти престарілим, сліпим і непрацездатним.
Програма допомоги неповним сім'ям з дітьми (ПНСД) фінансується штатами, але частково субсидується федеральним урядом. Мета цієї програми - допомогти сім'ям, у яких діти не мають фінансової підтримки одного з батьків, зазвичай батька, внаслідок його смерті, непрацездатності, розлучення або відходу з родини.
Програма продовольчих талонів спрямована на те, щоб забезпечити всіх американців, які мають низькі доходи, "досить поживними продуктами". За цією програмою відповідні сім'ї щомісяця отримують талони, які підлягають обміну на харчові продукти. Кількість отримуваних продовольчих талонів назад пропорційно доходу сім'ї.
Медікейд надає допомогу у фінансуванні витрат на медичне обслуговування тих осіб, які беруть участь у програмах ДЗГ та ПНСД.

"Суєта навколо БЛАГОДІЙНИХ ПРОГРАМ"
Немає сумнівів у тому, що система підтримки рівня доходів, не кажучи вже про муніципальної допомоги, субсидії на житло, законодавстві про мінімальну заробітну плату, субсидії фермерам, посібниках ветеранам, приватних пожертвування через благодійні товариства, пенсії, додаткових допомогу по безробіттю і т. д ., надає істотну допомогу у зменшенні бідності. З іншого боку, ця система викликала в останні роки безліч різноманітних критичних зауважень.
1. Неефективність управління. Опоненти стверджують, що вимушене збільшення числа благодійних програм створило неповоротку, неефективну бюрократичну систему, що залежить від величезного управлінського апарату. Управлінські витрати становлять досить велику частку всього бюджету багатьох програм.
Сума, необхідна для того, щоб підняти кожного чоловіка, жінку та дитини в Америці над межею бідності, вже обчислена, і вона становить одну третину фактичних витрат на програми з боротьби з бідністю. Ясно, що значна частина посібників осідає в кишенях високооплачуваних адміністраторів, консультантів і співробітників. Крім того, частина посібників за тими програмами, які рекламуються як програми боротьби з бідністю, отримують особи з більш високими доходами.
2. Несправедливість. Благодійні програми породжують істотну несправедливість, тому що люди, в рівній мірі потребують, отримують неоднакові допомоги.
Розміри допомоги значно відрізняються один від одного. Вони залежать від того, в якому штаті живе сім'я і в яку демографічну і сімейне категорію вона входить. Географічні відмінності виникають перш за все тому, що допомога по двох головних програмами державної допомоги - ПНСД і Медікейд - в основному контролюються штатами. У результаті виникає різкий розрив в розмірах допомог між більш бідними сільськими і багатшими міськими районами.
Тому допомогу сім'ї в Нью-Йорку може виявитися в 2 рази більше, ніж в Міссісіпі. Більше того, ця система контролюється вибірково, тому деякі сім'ї з низькими доходами "випадають з поля зору", а інші користуються пільгами, на які не мають права.
3. Стимули до трудової діяльності. Головний контраргумент полягає в тому, що більшість наших програм з підтримки рівня доходів послаблює стимули до праці. Це відповідає дійсності, так як всі благодійні програми побудовані таким чином, що вартість долара в зароблений дохід менше, ніж у чистому доході. Коли заробітки збільшуються, посібники скорочуються. Окрема людина чи сім'я, що користуються пільгами по декількох благодійним програмам, можуть виявити - при порівнянні розмірів допомоги з зарплатою після вирахування податків, - що їх становище погіршиться в абсолютному вираженні, якщо вони будуть працювати. Дійсно, гранична податкова ставка на приріст заробленого доходу перевищує 100%!
Є й інші критичні зауваження. Безготівкові виплати є перешкодою свободі споживчого вибору. Благодійні програми послаблюють ініціативу і заохочують утриманство. Програма ПНСД в деяких штатах сприяє розпаду сімей, так як він заохочує відхід з сім'ї безробітних батьків, щоб дружина і діти могли отримувати допомогу. ПНСД надає допомоги позашлюбним дітям; майже половина матерів, які отримують пільги за програмою ПНСД, має позашлюбних дітей. Багато благодійні програми посилюють соціальний роз'єднаність між працюючими і отримують допомоги. Наприклад, працюючі матері, що мають маленьких дітей, можуть поставити запитання, чому незаможні матері також не повинні заробляти гроші.
Пропозиції реформувати систему
З цієї маси критичних висловлювань народилися призову реформувати систему державної допомоги. Хоча пропонувалися численні форми змін, переважали два основних підходи: негативний прибутковий податок і плани стимулювання переходу до трудової діяльності.

НЕГАТИВНИХ ПРИБУТКОВИЙ ПОДАТОК
Одна з пропозицій полягає в тому, щоб замінити все різноманіття існуючих благодійних програм негативним прибутковим податком (НПН). Суть НПН полягає в тому, що - за аналогією з теперішнім позитивним прибутковим податком, яким родини «субсидують» уряд, коли їх дохід піднімається вище певного рівня, - уряд повинен субсидіювати сім'ї, виплачуючи їм НПН, коли їхні доходи падають нижче певного рівня.
Порівняння планів. Давайте розглянемо два найбільш важливих елементу будь-якого плану НПН. По-перше, план НПН передбачає гарантований щорічний дохід, нижче якого дохід сім'ї падати не повинен. По-друге, цей план включає коефіцієнт скорочення посібників, який вказує, на яку суму зменшується або "втрачається" допомога при наявності заробітку. За цим планом гарантований щорічний дохід дорівнює 8 тис. дол, а коефіцієнт скорочення допомоги становить 50%. Отже, якщо у сім'ї немає ніяких доходів, вона, відповідно до принципу НПН, буде отримувати субсидію в розмірі 8 тис. дол. Якщо вона заробляє 4 тис. дол., То втратить 2 тис. дол з субсидії (тобто 50% від заробітку в 4 тис. дол.) Та її загальний дохід становитиме 10 тис. дол (заробіток в 4 тис. дол. + 6 тис. дол у вигляді допомоги). Якщо зароблено 8 тис. дол, то субсидія скоротиться до 4 тис. дол і т. д. Зауважте, що при заробітку 16 тис. дол субсидія зводиться до нуля. Зароблений дохід, який досяг рівня, при якому субсидія не виплачується, а нормальний (позитивний) прибутковий податок стягується з подальшого приросту заробітку, називається доходом, повністю використовуються на покриття споживчих потреб.
Але план № 1 можна критикувати за те, що 50%-ний коефіцієнт занадто високий і тому не забезпечує достатніх стимулів до праці. Тому в плані № 2 гарантований дохід у 8 тис. дол зберігається, а коефіцієнт скорочення допомоги становить 25%. Однак ми бачимо, що рівень доходу, цілком використовуваного на покриття споживчих потреб, підвищується до 32 тис. дол і набагато більше число сімей отримує право на субсидії за програмою НПН. Більш того, сім'я буде тепер отримувати ці субсидії у великому розмірі за будь-яких заробітках. З цих двох причин зменшення коефіцієнта скорочення посібників, націлене на посилення стимулів до роботи, призведе до підвищення витрат на план НПН.
Вивчивши плани № 1 і № 2, інший опонент може сказати, що гарантований щорічний дохід у них занадто низький, щоб витягти сім'ю з бідності. Тому в плані № 3 гарантований щорічний дохід збільшується до 12 тис. долл., а коефіцієнт скорочення посібників зберігається таким же, як в плані № 1, тобто 50%. Хоча план № 3, безумовно, краще підходить для вирішення завдання підвищення доходу бідних, він у той же час приводить до збільшення доходу, цілком використовуваного на покриття споживчих потреб, тому витрати на цей план зростають. Більш того, якщо взяти гарантований дохід у 12 тис. дол з плану № 3 та зберегти 25%-ний коефіцієнт скорочення посібників з плану № 2, щоб посилити стимули до трудової діяльності, дохід, цілком використовується на покриття споживчих потреб, підскочить до 48 тис. дол, що призведе до ще більшого збільшення витрат на НПН.
Цілі і протиріччя. Порівнюючи ці три плани, слід зробити висновок, що цілі "ідеального плану" підтримки рівня доходів суперечать один одному і вимагають компромісного рішення. По-перше, план повинен бути ефективним у тому, щоб вивести сім'ї зі стану бідності. По-друге, він повинен забезпечувати достатні стимули до трудової діяльності. По-третє, вартість цього плану має бути помірною. Ці три завдання суперечать один одному і що необхідні компроміси або поступки. План № 1 з низьким гарантованим доходом і високим коефіцієнтом скорочення посібників коштує недорого. Але низький гарантований дохід означає, що він не дуже ефективний для ліквідації бідності, а високий коефіцієнт скорочення посібників послаблює стимули до трудової діяльності. У порівнянні з планом № 1 план № 2 включає в себе більш низький коефіцієнт скорочення допомог і, отже, більш сильні стимули до трудової діяльності. Але він коштує дорожче, тому що рівень доходу, цілком використовуваного на покриття споживчих потреб, згідно з цим планом вище, і тому більша кількість сімей одержує допомоги. У порівнянні з планом № 1 план № 3 містить більш високий гарантований дохід, і він, безумовно, більш ефективний для ліквідації бідності. Хоча стимули до праці ті ж, що і в плані № 1, більш високий гарантований дохід робить його більш дорогим. Проблема полягає в тому, щоб знайти такі магічні величини, які забезпечили б "пристойний" гарантований дохід, зберегли б "розумні" стимули до трудової діяльності і спричинили б за собою "прийнятні" витрати. Відмова від більшості наших теперішніх програм державної допомоги на користь НПН, можливо, поліпшить всю систему, але НПН сповнений внутрішніх протиріч і його не слід вважати панацеєю. І дійсно, в останні роки робота над реформою пішла в бік від НПН.

ПЛАНИ, що сприяють ПЕРЕХОДУ ДО ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ
Яким би привабливим не був НПН, політичні реальності такі, що часткові зміни в системі підтримки доходів більш кращі. Фактично більшість критичних зауважень зосереджено на програмі ПНСД. Для цього є багато причин. По-перше, як вже говорилося раніше, ПНСД може сприяти розпаду сім'ї. По-друге, стверджують, що ця програма заохочує - або принаймні субсидує - народження позашлюбних дітей. По-третє, деякі противники програми кажуть, що ПНСД сприяє розвитку «культури бідності» коли бідність стає способом життя і "передається" з покоління покоління. По-четверте, за оцінками уряду, багато отримують допомогу по цій програмі шахрайським чином. По-п'яте, оскільки більшість жінок із середнього класу, що мають дітей, працює, виникає загально думку, що матері, що належать до бідних верств і отримують допомогу по програмі ПНСД, теж повинні заробляти на життя. Нарешті, помилкове суспільне уявлення про те, що допомога, яка отримує непропорційно велике число негрів, заважає основної частини населення (білим) перейнятися їхніми проблемами та їх обставинами.
Ці критичні зауваження породили безліч планів щодо стимулювання переходу до трудової діяльності, які також називають планами "від посібників до праці". Ці плани покликані змінити програму ПНСД, надаючи широкі можливості для роботи, професійного навчання, освіти, та допомоги, а з часом і вимагати, щоб одержувачі допомог відмовилися від державної допомоги і приступили до трудової діяльності. Одержувачам посібників, зайнятися навчанням або роботою, будуть також виплачувати субсидії на утримання дітей та на транспортні витрати. Є ще один аспект цього загального підходу: гроші на утримання дітей, покинутих батьками, незалежно від того, перебувають вони в шлюбі чи ні, слід віднімати безпосередньо з їх заробітної плати.
Деякі штати досить успішно вирішили проблему бідності за допомогою програми "від посібників до праці". Успіх цих штатів забезпечив підтримку для радикального перегляду програми ПНСД в національному масштабі. В кінці 1988 р. конгрес прийняв, і президент підписав Закон про допомогу сім'ям 1988 р., який частіше називають Законом про реформу благодійної системи 1988 Цей важливий закон містить положення про перехід до трудової діяльності. Прихильники цього закону вважають, що він може зіграти важливу роль, допомагаючи покінчити з "культурою бідності", тобто з таким становищем, коли кинути школу, і народити дитину і перейти на допомогу стає нормальним способом життя для частини населення.

Завдання № 4

Обмінний курс: ІМПОРТЕР

Вступ: Ви є постачальником мережі універмагів і хотіли б купувати свої продукти як можна дешевше. Однак ви повинні платити вашим власним постачальникам в їх місцевій валюті. Курси валют можуть швидко змінюватися в залежності від співвідношення імпорту та урядових заходів.
Розгляньте три приклади обмінних курсів:
Приклад 1. $ 1 = 200 ієн (Y) = 0,67 фунта (L) = 2 дойчмарки (DМ) = 1,67 гривні.
Приклад 2. $ 1 = 150 Y = 0,5 L = 1,5 DМ = 1,4 гривні.
Приклад 3. $ 1 = 300 Y = 1 L = 3 DМ = 2,8 гривні.
Дайте відповідь на наступні питання:
Заповнивши таблицю внизу, ви виявите вплив зміни курсу валют на суму, яку вам доведеться заплатити своїм постачальникам.
1. У якому випадку ваші витрати як імпортера були найнижчими?
Найвищими?
2. У якому випадку ви імпортували б більша кількість закордонних товарів?
3. «Сильний долар" - це такий долар, що обмінюється на великі кількості зарубіжних валют. Як імпортер ви хотіли б мати «сильний» долар або «слабкий» долар?
4. У якому випадку ваші універмаги запропонували б свою продукцію за найнижчою ціною?

Завдання № 5

Обмінний курс: ЕКСПОРТЕРИ

Вступ: Ви виступаєте в ролі агента з продажу товарів, вироблених у вашій країні, за кордон. Природно, ваші клієнти хочуть отримувати долари. Це означає, що остаточна ціна для вашого покупця буде залежати від кількості їх валюти, необхідної для купівлі необхідної кількості доларів. Курси валют можуть швидко змінюватися в залежності від зміни імпорту та експорту, урядових заходів!
Розгляньте три приклади обмінних курсів:
Приклад 1. $ 1 = 200 ієн (Y) = 0,67 фунта (L) = 2 дойчмарки (DМ) = 1,67 гривні.
Приклад 2. $ 1 = 150 Y - 0,5 L = 1,5 ОМ = 1,4 гривні.
Приклад 3. 1 = 300 Y = 1 L = 3 DМ = 2,8 гривні.
Дайте відповідь на наступні питання:
Заповнивши таблицю внизу, ви виявите вплив зміни курсу валют на суму, яку вам доведеться заплатити своїм постачальникам.
1. У якому випадку витрати іноземних партнерів були найнижчими?
Найвищими?
2. У якому випадку ваші клієнти змогли б продати більшу кількість товарів?
3. «Сильний долар" - це такий долар, що обмінюється на великі кількості зарубіжних валют. Як експортер ви хотіли б мати «сильний» долар або «слабкий» долар?
4. У якому випадку ваші клієнти взяли б на роботу найбільша кількість людей?

Завдання № 6
Розглянемо три тимчасових інтервалу:
(А) - дуже короткий проміжок часу, протягом якого фермери не мають можливість змінити обсяги посадок салату. У цьому випадку обсяг пропозиції салату на ринку буде відповідати тій кількості, яке було висаджено спочатку, за вирахуванням посадок, знищених вірусом;
(Б) - середньостроковий часовий інтервал, протягом якого фермери можуть збільшити посівні площі, але не здатні кардинально змінити ситуацію: розробити нові сорти салату, ввести нові способи культивації та обробки грунту, придбати спеціалізоване обладнання;
(В) - довгостроковий часовий інтервал, який передбачає можливість введення в справа всіх засобів боротьби з вірусом.
Розгляньте такий параметр, як еластичність пропозиції товару за ціною у всіх зазначених часових діапазонах і зобразите графічно кривими пропозиції за ціною.
У короткому проміжку часу фермери не мають можливість швидко запропонувати більшу кількість салату, якщо ціна на нього зростає внаслідок збільшення попиту. На деякий дуже короткий час пропозиція салату залишається незмінним (малюнок 1). Пропозиція S _К в даному випадку абсолютно невідповідно.
У середньостроковому періоді, можливо, деяке збільшення посіву площ за рахунок збільшення змінних факторів виробництва. У цьому випадку крива пропозиції S _с має позитивний нахил, і можна запропонувати більшу кількість салату у відповідь на збільшення попиту. У даному випадку пропозиція еластична (малюнок 2).
У довгостроковому періоді фермери мають більше часу і можуть застосувати, крім змінних, ще й постійні фактори виробництва. Крива пропозиції має вигляд горизонтальної лінії, тобто є абсолютно нееластичною (рисунок 3).

Малюнок 6.1 - Крива пропозиції за ціною в короткостроковому періоді

Малюнок 6.2 - Крива пропозиції за ціною в середньостроковому періоді

Малюнок 6.3 - Крива пропозиції за ціною в довгостроковому періоді

Завдання № 7

Накресліть набір декартових координат, причому вісь абсцис розмітьте від 0 до 50 одиниць, а вісь ординат - від 0 до 50 доларів за одиницю. Накресліть криву попиту, яка перетинає вісь ординат у точці 10, а вісь абсцис у точці 40. Накресліть криву пропозиції, яка перетинає вісь ординат у точці 4, тангенс кута нахилу дорівнює 1. Використовуючи формулу середньої точки, проведіть наступні обчислення для цих кривих:
а) Яка еластичність попиту за ціною на інтервалі від 5 до 7 $?
б) Яка еластичність пропозиції за ціною на інтервалі від 1 до 3 $?
в) Яка еластичність пропозиції за ціною на інтервалі від 10 до 15 $?
г) Яка еластичність пропозиції за ціною на інтервалі від 15 до 17 $?

Рівняння кривої попиту Q _D знайдемо за формулою прямої у відрізках:
,
де N (0; b), M (a; 0).
Підставивши в це рівність значення точок N і М маємо:
.
Рівняння кривої пропозиції знайдемо з формули прямої з кутовим коефіцієнтом:
,
де .
Тоді .
Формула еластичності середньої точки має вигляд:

де P _1, Q ₁ - ціна і обсяг до зміни ситуації;
Р _2, Q ₂ - ціна і об'єм після зміни ситуації;
Знайдемо:
а) еластичність попиту за ціною на інтервалі від 5 до 7:



б) еластичність пропозиції за ціною на інтервалі від 1 до 3:

Завдання № 8

Припустимо, що Сміт, Рікардо, Маркс і Кейнс можуть викладати вступний курс економіки. Кожен хоче працювати по 8 годин на день там, де платять більше грошей. З точки зору студентів, їх послуги є абсолютно замінні: час викладання кожного з чотирьох однаково цінний для студентів.
Маркс готовий викладати 8 годин на день при ставці 4 дол за годину, тому що для нього найкраща з усіх інших можливостей - підготовка революції - в даний час приносить йому тільки 3,99 дол за годину. Рікардо може працювати по 4 години на день на фірмі «Мзррілл Лінч» за 13.99 дол на годину; крім цього він задовольняється продажем взуття, що дає йому ще 4.99 дол на годину. Для Сміта - найкращий вибір - викладання моральної філософії в місцевому коледжі за 7.99 дол на годину по 8 годин на день. Кейнс працює 8 годин на день за 11,99 дол. на годину, збираючи пожертвування на користь місцевого симфонічного оркестру.
а) Використовуючи ці дані, побудуйте криву пропозиції послуг викладачів на графіку.
б) Покажіть, яким чином зміниться крива пропозиції, якщо «Меррілл Лінч" найме Рікардо на повний робочий день.
в) покаже зміни кривої, якщо Марксу запропонують працювати репортером у газеті за 9,99 дол на годину.
г) Як зміниться крива пропозиції, якщо громадськість раптом сильно зацікавиться моральною філософією?

Рис. 7.1 Крива пропозиції послуг викладачів і її зміни

Завдання № 9
1. Припустимо, що в даному році природний рівень безробіття становив 5%, а фактичний рівень - 9%. Користуючись законом Оукена, визначте величину відставання ВНП у%. Якщо номінальний ВНП у тому ж році дорівнював 500 млрд. дол, який обсяг продукції було втрачено через безробіття?
2. Опишіть "докладно взаємозв'язок між обсягом витрат і рівнем виробництва і зайнятості. Поясніть, яка залежність між рівнем виробництва і збільшенням загальних витрат, коли економіка рухається від значного безробіття до помірної і, нарешті, до повної зайнятості.
Рішення
1. Закон Оукена: ,
де Y - фактичний обсяг виробництва;
Y * - потенційний ВНП;
u - фактичний рівень безробіття;
u * - природний рівень безробіття;
(І - і *) - циклічне безробіття.
- Коефіцієнт чутливості ВНП до динаміки циклічного безробіття (він показує, що якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний на 1%, то фактичний обсяг виробництва буде нижче потенційно можливого на %). = 2% [Мікроекономіка І макроекономіка. Будаговська С., стор. 251].
- Відставання фактичного рівня ВНП від потенційно можливого.
Для того щоб знайти, знайдемо спочатку потенційний ВНП:
.
Тоді, обсяг продукції, який було втрачено через безробіття:
млрд. дол
2. В ідеальній економіці реальний ВНП зростав би швидкими, сталими темпами. Рівень цін, який визначається індексом споживчих цін або дефлятором ВНП, залишався б постійним або ж зростав дуже повільно. У результаті незначними були б інфляція та безробіття.
Однак досвід свідчить про те, що економічні умови ніколи не залишаються постійними. Економічний підйом змінює економічний спад. У роки спаду ВНП, зайнятість та реальні доходи населення падають, прибуток зменшується, люди втрачають роботу. Незабаром знову починається підйом. Цей етап характеризується достатньою кількістю робочих місць і підвищенням рівня життя. Але після підйому починається новий спад економіки.
Зростання і зниження обсягів національного виробництва, цін, процентних ставок і зайнятості складають діловий цикл, який є характерною рисою ринкової економіки.
Таким чином, економічний цикл (цикл ділової активності) - це періодичний підйом або спад реального ВНП на тлі загальної тенденції до зростання.
У макроекономіці не існує цілісної теорії економічного циклу, і економісти різних напрямків концентрують свою увагу на різних причинах циклічності. Але більшість з них вважає, що рівень сукупних витрат (Y = C + I + G + NX) безпосередньо визначає рівень зайнятості і виробництва. Це відбувається тому, що в економіці, яка орієнтована головним чином на ринок, сектор фірм виробляє товари і надає послуги лише в тому випадку, якщо їх можна вигідно продати, або, іншими словами, коли на них пред'явлено достатній сукупний попит. Якщо ж цей сукупний попит (або сукупні витрати) недостатній, то сектору фірм невигідно виробляти товари та послуги у великій кількості, і тому ВНП скорочується, робочі місця звільняються, що є причиною значного безробіття. При більш високим рівні сукупних витрат сектор фірм, розширюючи обсяги виробництва, буде отримувати прибуток, і, таким чином, ВНП буде збільшуватися, робочі місця почнуть заповнюватися і безробіття стане помірною. При найбільшому рівні сукупних витрат сектор фірми працює на повну потужність і в економіці спостерігається повна зайнятість.

Завдання № 10
1. Якщо індекс цін минулого року був 110, а цього року 121, то яким буде рівень інфляції в цьому році? Що означає «правило 70»? Скільки часу буде потрібно для того, щоб ціни подвоїлися, якщо інфляція збереглася на рівні: а) 2%, б) 5% і в) 10% на рік?
2. Поясніть відмінність між фрикційної, структурної та циклічним безробіттям. Які неекономічні наслідки безробіття?
Рішення
1. Рівень інфляції визначається за формулою:
,
де Р _t, Р _{t -1} - відповідно, рівень цін у періоді t та період попередньому періоду t.

Правило 70 (ride of 70) - метод визначення числа років, протягом яких рівень цін може підвищитися вдвічі. Для цього необхідно число 70 розділити на річний рівень інфляції.
Для того, щоб ціни подвоїлися,
а) якщо інфляція збереглася на рівні 2%, необхідно 70 / 2 = 35 років;
б) якщо інфляція збереглася на рівні 5%, необхідно 70 / 5 = 14 років;
в) якщо інфляція збереглася на рівні 10%, необхідно 70/10 = 7 років.
2. Фрикційне безробіття (цей термін ототожнюють з пошуком або очікуванням роботи). Якщо людині пропонується свобода вибору роду діяльності, а також місця роботи, то деякі працівники певний час знаходяться в стані непрацюючих. Одні добровільно змінюють місце роботи, інші шукають роботу через звільнення, треті - тимчасово втрачають сезонну роботу (наприклад, у будівництві через погану погоду). Фрикційне безробіття також пов'язана зі зміною етапів життя (навчання, робота, народження і догляд за дитиною для жінок, пенсія). Фрикційне безробіття вважається неминучим і в певному сенсі бажаної. Вона дає можливість людині, з одного боку, знайти найбільш сприятливі умови для свого життя, а з іншого - відбиває ті прогресивні процеси, які відбуваються в економіці і суспільстві в цілому. Через те, що людина має право вибору професії та пошуку кращої роботи, фрикційне безробіття найчастіше розглядається як добровільна.
Структурна безробіття. Фрикційне безробіття поступово переходить у категорію, яку називають структурним безробіттям. Вона виникає у разі, якщо попит і пропозиція на робочу силу не збігаються, причому відповідність для різних видів праці та різних регіонів і секторів економіки неоднаково. Через певний період у структурі споживчого попиту і в технології виробництва відбуваються деякі зміни, які, у свою чергу, призводять до змін у структурі попиту на робочу силу. У зв'язку з такими змінами попит на окремі види професій зменшується або зовсім зникає, а на інші, включаючи нові, які раніше не існували, збільшується. Виникає безробіття, тому що робоча сила повільніше реагує на зміни, а її структура не відповідає вимогам нової структури необхідних робочих місць. З одного боку, з'являються нові робочі місця, а з іншого - надлишок працівників застарілих професій.
Різниця між фрикційним і структурним безробіттям зовсім неочевидна. Основна відмінність полягає в тому, що в "фрикційних" безробітних є навички, які вони можуть відразу продати, а "структурні" безробітні, для того щоб отримати роботу, повинні змінити кваліфікацію або місце проживання. Структурна безробіття має більш тривалий "характер і тому породжує серйозні проблеми.
Циклічне безробіття. Під циклічної розуміють безробіття обумовлену загальним спадом виробництва, тобто проходженням економік тих фаз економічного циклу, які характеризуються скороченням витрат та обсягів виробництва. У разі якщо сукупний попит на товар і послуги не зміниться, зайнятість скорочується, а безробіття збільшується. Характерно, що тільки наявність циклічного безробіття свідчить про погіршення стану ринку робочої сили.
Циклічне безробіття - це не тільки економічна біда, але також і велика соціальна катастрофа. Депресія приводить до бездіяльності, а бездіяльність до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, зникнення моральних принципів, а також громадському і політичному хаосу.
Недавні дослідження американських вчених показали, що безробіття призводить до погіршення фізичного і психологічного стану підвищується рівень серцевих захворювань, алкоголізму та самогубств. Психологічні тести показують, що травма, заподіяна втратою роботи, за рівнем стресу відповідає смерті близького друга.

Завдання № 11
1. Оцініть, який вплив матиме непередбачена 10%-ва інфляція на кожне з таких осіб:
а) залізничного робітника;
б) пенсіонери;
в) працівника аптеки;
г) збирача на автозаводі;
д) фермера, що має багато боргів;
е) пішов на пенсію керуючого, поточний дохід якого складають тільки відсотки від державних облігацій;
ж) власника незалежної аптеки в маленькій місті.
2. Використовуючи такі дані, розрахуйте;
а) величину робочої сили,
б) рівень безробіття.
Все населення становить 500 осіб. 120 осіб - діти молодше 16 і люди, що знаходяться в психіатричних лікарнях та виправних установах; 150 осіб вибули зі складу робочої сили; безробітні 23 людини; робітники, зайняті неповний робочий день і шукають роботу - 10 чоловік.
1. а) Залізничний робітник отримує нефіксований дохід, тому він може виграти від інфляції. Його номінальний дохід може обігнати рівень цін, або вартість життя, внаслідок чого його реальний доход збільшиться.
б) Пенсіонер отримує фіксований дохід, тому інфляція зменшує його дохід. Людина, що пішов на пенсію в 1989 р. і який отримував на ті часи достатню суму, в 1992 р. він виявляє, що його купівельна здатність сильно скоротилася.
в) Доходи працівника аптеки визначаються фіксованою тарифною сіткою, тому він виявився жертвою інфляції в меншій мірі.
г) Складальник на автозаводі - робітник, зайнятий у що розвивається галузі промисловості, він представлений потужними профспілками, тому він може домогтися, щоб його номінальна зарплата йшла в ногу з рівнем інфляції чи випереджала його.
д) Фермеру, має багато боргів, непередбачена інфляція принесе вигоду. Коли ціни ростуть, вартість грошей падає. Таким чином, через інфляцію одержувачу позики (в даному випадку фермеру) дають «дорогі» гроші, а він відшкодовує її «дешевими» грошима.
е) який пішов на пенсію керуючого, поточний дохід якого становить тільки відсотки від державних облігацій, інфляція може «зурочити». Зі зростанням цін реальна вартість, або купівельна спроможність, заощаджень зменшиться.
ж) Власник незалежної аптеки в маленькій місті може отримати виграш від інфляції. Якщо ціни на його продукцію зростатимуть швидше, ніж ціни на ресурси, то грошові надходження будуть рости більш швидкими темпами, ніж витрати. Тому деякі доходи у вигляді прибутку будуть обганяти зростаючу хвилю інфляції.
2. а) Розрахуємо величину робочої сили, враховуючи, що

Робоча сила = Зайняті + Безробітні

Розрахуємо кількість зайнятих повний робочий день:
Зайняті повний робочий день = 500-120-150-23-10 = 197 чол.
Зайняті = 197 + 10 = 207 чол.
Безробітні = 23 чол.
Економічно неактивне населення = 120 + 150 = 270 чол.
Робоча сила = 207 + 23 = 230 чол.
б) Рівень безробіття розрахуємо за формулою:
u = (Безробітні / Робоча сила) * 100%
u = (23 / 230) * 100% = 10%.

Список використаної літератури:
1. Борисов Е. Ф. Економічна теорія: Підручник. - М.: Юрист, 1997. - 567 с.
2. Державне регулювання ЕКОНОМІКИ: Навчальний посібник / С. М. Чистов, А. Є. Никифоров, Т. Ф. Куценко та ін. - К.: КНЕУ, 2000. - 316.
3. Ковальчук В. Основи економічної Теорії: короткий курс. Навч. посібник - Тернопіль: Астон, 1999. - 2003 с.
4. Макконел К. Р., Юрю С. Л. Економіка: принципи, проблеми і політика. У 2т., 1995. - 400 с.
5. Макроекономіка: Підручник / Л. С. Тарасевич, В. М. Гальперін П. І., Гребенщиков, А. І. Леусскій. - 3 вид., Перераб. і доп. - СПб.: Вид-во СПбГУЕФ, 1999. - 656 с.
6. Мочерний С. В. Економічна теорія. Посібник. - К.: Видавничий центр "Академія", 2001. - 656 с.
7. Основи економічної Теорії: політекономічній аспект. Підручник / за ред. Г. Н. Климка. - К.: Вища школа, 1994. - 559.