Реферат виконав: Білоруський Є.І., Енерго 2-2
ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ІМЕНІ СЕРГО ОРДЖОНІКІДЗЕ.
1. Виявлена проблема: Зростаюча кількість автомобільних «пробок» у м. Москва
1.1 Спостереження міської системи в якій виявлена проблема:
СИСТЕМА вулиці міста Москва;
СПОСТЕРЕЖЕННЯ ПРОБЛЕМИ автомобільні «пробки» на вулицях міста. Відбувається систематичний збій у роботі міського та приватного транспорту на дорогах Москви, внаслідок закупорки вуличного руху.
1.2 Вироблено статистичне спостереження та з'ясовано, що: відбувається все більш зростаючу кількість автомобільних «пробок». Вони («пробки») супроводжуються автомобільними аваріями, наїздами на пішоходів, в соціальному плані, невдоволенням населення та іншими дорожньо-транспортними пригодами.
1.3 Автомобільні «пробки» тягнуть за собою низку інших проблем. А саме, зменшення дорожньо-транспортних пригод, забруднення навколишнього середовища, економії палива і т.д.
1.4 Була встановлена деяка зв'язок між виниклими проблемами. Так, автомобільні аварії спричиняють утворення автомобільних «пробок», і навпаки, автомобільні «пробки» створюють небезпеку для нових аварій. Виходить «зачароване коло», в якому під час вирішення однієї проблеми зменшується проблематичність інший. Ланцюжок ДТП «пробка» ДТП ... тягне за собою також забруднення навколишнього середовища (вихлопами газів), не економію палива (згоряння невикористаного палива) і т.д.
1.5 Область охоплена проблемою: вулиці, площі, проспекти міста Москва (зокрема, Таганская площа, Садове кільце і т.д.). Цю проблему, в основному, вирішують самі водії за допомогою Міський Автоінспекції, але на даному етапі такий спосіб стає все більш трудомістким і довгим за рахунок зростаючого припливу автомобілів з інших міст і не зареєстрованих в московському ДАІ.
2. Проблема автомобільних «пробок» у Москві охоплює все більше вулиць міста, «пробки» стають більше за своїми розмірами, їх важче ліквідувати.
2.1 На даному етапі проблема автомобільних «пробок» підійшла до своєї критичної точки. Число блокувань вуличного руху зростає високими темпами, і ці темпи прискорюють своє зростання. Необхідно негайне вжиття заходів щодо ліквідації цієї проблеми.
2.2 Прогноз на майбутнє носить песимістичний характер. При подальшому бездіяльності законодавчих і виконавчих органів різко зросте небезпека розширення цієї проблеми, а також проблем пов'язаних з нею. Це, зростання числа автомобільних «пробок», дорожньо-транспортних пригод, незручності пересування по вулицях міста, невдоволення пасажирів.
2.3 Безумовно, що якщо проблема не буде вирішена, масштаби втрат і збитків будуть зростати в міру збільшення даної проблеми. Наприклад, прострочення при поставці термінових вантажів. І якщо міська влада вирішить вирішити цю проблему в більш пізній період, то на це буде потрібно на багато більше фінансових коштів і організаційних зусиль.
2.4 З'ясовано, що проблема автомобільних «пробок» буде ускладнюватися і охоплювати нові області (розширюючись від центру до передмістя і «спальним» районах) при її невирішенні на даному етапі її розвитку.
2.5 Для вирішення даної проблеми необхідно призначити відповідальну особу, яким є, наприклад, Начальник Дорожнього Управління Мерії міста Москва чи організацію, наприклад, ДАІ.
3. Метою для вирішення проблеми автомобільних «пробок» у м. Москва є:
зменшення ДТП на вулицях міста;
поліпшена організація об'їзних доріг навколо міста (для того, щоб транзитний транспорт не проходив через Москву);
поліпшення стану доріг міста (наявність розміток, гарна якість асфальтованого покриття і т.д.);
створення Служби Термінового Реагування з ліквідації аварій (прибирання пошкодженої техніки з проїжджої частини);
3.А.1 Зроблено оцінку ресурсів і термінів, які можуть бути представлені на вирішення проблеми автомобільних заторів у Москве.Следует послати запит на фінансування у Мерію міста, провести ремонт дорожніх покриттів і автоматичної системи управління рухом транспорту, перекваліфікацію кадрів дорожньо-транспортного комплексу міста , переатестацію професійних і автолюбителів і т.д. Зазначені вище дії здійснити в максимально короткі терміни (протягом 1-2 кварталів року). Точні терміни визначити поки не представляється можливим.
3.Б.1 Для усунення більшої частини проблеми автомобільних «пробок» необхідно провести ремонт дорожніх покриттів і автоматичної системи управління рухом транспорту міста. При цьому не відбудеться повної ліквідації проблеми, але основа її буде підірвана. Потім можна почати роботу з розв'язання інших «ланок проблемної ланцюжка» для повної ліквідації даної проблеми.
3.2 Складається проблемна записка, в якій проводиться обгрунтування необхідності вирішення проблеми (збільшення числа автомобільних «пробок» веде до загострення проблем, описаних у пунктах 1.3, 1.4, 2.2.)
3.3 Обговорюється питання про офіційне визнання проблеми в колі відповідальних і зацікавлених осіб. При визнанні проблеми надсилається запит у відповідну інстанцію про присвоєння реєстраційного номера проблеми.
4. Детальне дослідження проблеми, вибір принципу вирішення проблеми автомобільних «пробок» у м. Москва.
4.А.1 При зменшенні кількості автомобільних «пробок» на вулицях міста можна вважати, що робота з вирішення проблеми просувається до мети (а саме, повна ліквідація транспортних «пробок» у Москві.
4.Б.1 Існують деякі обмеження в ході вирішення цієї проблеми. Це, обмеженість масштабу дій спрямованих на вирішення проблеми (наприклад, при необхідності ремонту дорожніх покриттів практично на всіх вулицях Москви, надається можливість ремонту тільки небагатьох одночасно), обмеженість часу дії (неможливість роботи вдень через густий автомобільного потоку).
4.Б.2 Провести запити у міській автоінспекції, Дорожній Департамент м.Москва та інші подібні організації про досвід вирішення подібних проблем.
4.2 Як вже було сказано в пункті 3 існує кілька способів вирішення даної проблеми. А саме:
поліпшення стану доріг міста (наявність
розміток, гарна якість асфальтованого
покриття і т.д.);
поліпшення стану автоматизованої
системи управління рухом на вулицях Москви;
поліпшена організація об'їзних доріг
навколо міста (для того, щоб транзитний транспорт
не проходив через Москву);
створення Служби Термінового Реагування по
ліквідації аварій (прибирання пошкодженої техніки з
проїзної частини);
підвищення кваліфікації співробітників ДАІ;
4.3 Для найбільшого ефекту при досягненні мети необхідно вибрати перші два методи в пункті
4.3.2. Вирішення цих проблем, що мають багато спільного, зробить серйозний вплив на розглянуту.
4.4 Проблема повинна вирішуватися по нижченаведеному планом. Необхідно надіслати запит до Департаменту Мерії м. Москва про оплату витрат при вирішенні проблеми, залучити комерційні структури до здійснення проекту з наступним стимулюванням їх, при фінансовому дефіциті за сприяння державних структур можливо підвищити, так званий, дорожній податок (стягується з комерційних структур, з продажу автомобілів і т.д.), потім починається організаційна стадія вирішення проблеми. Державні та департаментские структури, що займаються облаштуванням вулиць Москви (тобто склад кооперації виконавців), повинні отримати відповідні вказівки від юридично відповідальних осіб, яких призначив департамент і які несуть повну відповідальність за результат підприємства. При безпосередньому вирішенні проблеми це особа або особи отримують результати роботи у вигляді статистичних даних від виконавців і вказівки з координації від вищестоящих організацій.
5. Забезпечення визнання принципу і плану вирішення проблеми.
5.1 Наочна демонстрація пропонованого принципу і плану рішення. Проводиться наочна демонстрація способу розв'язання проблеми перед відповідальними, зацікавленими особами та особами, безпосередньо вирішальними завдання.
5.1.1 Проводиться обговорення критеріїв (їх відповідність предметної області). Критеріями, за якими буде визначатися ступінь просування до мети рішення, будуть а) статистичні дані про поліпшення якості дорожніх покриттів, б) статистичні дані про поліпшення стану АСУ вуличним рухом, і як наслідок в) зменшення автомобільних «пробок».
5.1.2 Проводиться перерахування альтернативних методів на етапах рішення: якщо на певному етапі вирішення проблеми виникнуть які-небудь непередбачені труднощі з організації подальших дій, то можливий варіант вирішення будь-якої іншої проблеми з «ланцюжка проблемного кола», хоча це буде пов'язано з великими фінансовими витратами і меншим ефектом.
5.1.3 Точний опис та обговорення наявного доробку. На даному етапі відповідальні особи, які здійснюють роботу по вирішенню проблеми, мають такі кошти у своєму розпорядженні. Деяку суму на рахунку в банку, техніку за дорожнім ремонтів та персонал Ремонтно-дорожнього Управління м.Москва.
5.1.4 Обговорення комплекту поставки зі сторони: необхідно оцінити можливість поставок у залучених до проекту підприємств, фірм і т.д. У комплект постачання можуть входити: ремонтне обладнання, технічні та транспортні засоби, робочий персонал.
5.1.5 Обговорення побічних позитивних ефектів і варіантів передачі результатів в інші системи. При виникненні в ході вирішення проблеми побічних позитивних результатів, не стосувалися даної проблеми, необхідно оцінити цінність отриманих результатів і оповістити відповідні системи міського управління про них (результати).
5.1.6 Обговорення джерел фінансування: необхідно оцінити обсяг вільних коштів, що знаходяться на розрахунковому рахунку відповідної структури Мерії м. Москва і не задіяних в інших проектах цієї організації; необхідно вирішити, яка частина амортизаційних відрахувань може бути витрачена на вирішення цієї проблеми; запросити вищестоящу організацію про можливу фінансову підтримку в реалізації цього проекту.
5.2 Підготовка пакетів документів для прийняття рішень. У пакет документів повинні входити рахунку про переведення фінансує на рахунок організації, що здійснює проект за рішенням проблеми, зобов'язання підприємств, фірм, організацій, залучених до проекту, списки відповідальних осіб, списки виконавців.
6. Детальне планування дій щодо вирішення проблеми. Розподіл і деталізація завдань.
6.1 Завершальне редагування пакетів документів по приймається рішення. Проводиться підсумкове завершальне редагування пакету документів, робиться бухгалтерський облік наявних на рахунку фінансових коштів, їх розподіл. Віддаються відповідні вказівки виконавчим органам.
6.2 Погодження розподілу завдань і фінансування за співвиконавцям. Встановлення персональної відповідальності за результат. Віддаються вказівки окружним префектурам міста, а звідти розподіл робочого тягаря по бригадах, будівельним і монтажним про "єднання.
6.3 Утвердження і випуск контрольного пакету документів з проблеми (КПДП): повний комплект фінансових документів, листи у всі зацікавлені організації, технічні завдання, вказівки конкретним відділам і підрозділам, кошторису.
КПДП: список наявних у розпорядженні фінансових і матеріальних ресурсів; комплект листів у вищестоящу організацію (інформація про виявлення проблеми і про намір приступити до її вирішення, і вас просять зареєструвати проблему; запити про можливість матеріальної і технічної підтримки); запит в банки про можливості кредитування даного проекту ; комплекс договорів з банками, суміжними організаціями, трудовими колективами та приватними особами; докладний робочий план проекту з деталізацією фінансування та технічної реалізації кожного пункту (дорученого конкретній робочій групі); списки відповідальних осіб на кожному рівні адміністрування проекту; комплект фінансових документів (докладні кошториси, платіжні доручення, рахунки, платіжні відомості); листування з нижчестоящими організаціями та підрозділами (вказівки, зобов'язання, звіти);
6.4 Доведення завдань до виконавців. Розсилка документів. Оповіщення кола посадових осіб, які мають право корекції документів КПДП. Необхідно зібрати збори посадових осіб, які мають право коригування документів КПДП, обговорити з ними заключні стадії діяльності з вирішення проблеми, внести заключні зміни в пакет документів і віддати відповідні вказівки виконавчим органам.
6.5 Випуск виконавців вторинних розпорядчих документів. Встановлення персональної відповідальності за результат. Встановлення кола осіб, які мають право на корекцію документів.
6.6 Облік вторинних розпорядчих документів. Збір централізоване зберігання в складі КПДП. Необхідно проводити систематичний облік, аналіз і систематизацію інформації, що надходить від виконавців в ході вирішення проблеми. Вся ранжируваних інформація (зведення, графіки, списки і т.д.) повинна включатися до складу пакету КПДП.
6.7 Завершальне формування проблеми, робіт з проблеми. Підсумкова контрольна перевірка наявності персонально відповідальних осіб. Вносяться останні коректування в контрольний паку документів, офіційно стверджується список відповідальних осіб.
7. Реалізація плану розподілу результатів діяльності.
7.А Виконання.
7.А.1 Фінансування робіт. Необхідний суворий контроль за станом рахунків у банку і обгрунтоване фінансування робіт по ліквідації проблеми.
7.А.2 Виконання завдань: жорсткий контроль за кожним підрозділом робочої групи з виконання даних їм завдань своєчасно і в повному обсязі.
7.А.3 Необхідно здійснювати постійний контроль за виконанням проміжних результатів (це є однією з основних умов дотримання графіка робіт і успішної реалізації плану в цілому).
7.А.4 Приймання результатів, обмін результатами і розподілу результатів по всім підрозділам, робочим групам і фізичним особам, які беруть участь у проекті.
7.А.5 Інтеграція результатів співвиконавців в організаційно-технічну систему, що знімає проблему і застосовну для вирішення аналогічних проблем в подібних системах.
7.Б Реєстрація відхилень.
7.Б.1 Отримання звітів: необхідно систематичного постачання інформацією відповідальних осіб для подальшої координації дій виконавців.
7.Б.2 Реєстрація потоку пропозицій щодо зміни програми: при одержанні посадовою особою заяві про пропозицію, необхідно провести розгляд даної пропозиції, яке може виявитися корисним у подальшій роботі по ліквідації проблеми автомобільних «пробок». Кожна пропозиція має узгоджуватися з колом відповідальних осіб і фахівців.
7.Б.3 Прийняття рішень щодо корекції плану та контроль авторства: після розгляду надійшов пропозиції і при його прийняття тії необхідно внести відповідні виправлення до плану реалізації проекту по вирішенню проблеми, що перебуває у складі контрольного пакету документів з проблеми. Особа, яка внесла цінне пропозицію, необхідно заохотити.
7.Б.4 Контроль виконання: необхідно виробляти якісний та суворий контроль за точним виконанням вказівок відданих зверху.
7.Б.5 Контроль персональної відповідальності: провести строгий контроль за діяльністю персонально відповідальних осіб, за всіма вказівками відданими ними виконавцям, за знято з рахунків у банку, за виконанням наказів зверху.
7.Б.6 Прийом системи, усунувши проблему по 4.А.1: провести прийом системи (вулиці міста Москви) за критеріями, описаним у пункті 4.А.1. А саме, стан на вулицях міста (кількість автомобільних «пробок»).
7.Б.7 Зняття плану з контролю і архівація даних: провести заключний аналіз інформації, що надійшла від виконавців в період здійснення проекту з ліквідації проблеми, її ранжування та перевірку комісією на безпосередніх місцях здійснення плану робіт.
8. Підведення підсумків вирішення проблеми і установа механізмів, що не допускають повторення проблеми.
8.1 Офіційна фіксація результатів: проводиться оцінка виконаної роботи. Основним показником будуть статистичні дані про зменшення автомобільних «пробок».
8.2 Витяг уроків з наявних зривів і невдач: необхідно зробити оцінку діяльності як посадових осіб, які виробляють коректування роботи під час вирішення проблеми, так і виконавців, для створення виводу і зробити висновки з зривів і невдач.
8.3 Установа заходів, що не допускають відновлення проблеми. Необхідно заснувати заходи, що перешкоджають відновленню проблеми. А саме, постійний контроль за станом дорожніх покриттів і негайний ремонт у випадку поломок, періодична перевірка автоматизованої системи управління рухом міського транспорту, створення сприятливого підгрунтя для створення прогресивних технологій у сфері контролю за рухом міського транспорту.
8.3.1 Виявлення ймовірних та можливих каналів рецидиву проблеми: при недотриманні заходів, зазначених в 8.3 виникає ймовірність відновлення проблеми. Наприклад, без періодичної перевірки обладнання синхронізації вуличного руху та перевірки дорожніх покриттів, а потім і їх наступного ремонту, проблема може виникнути знову.
8.3.2 Ранжування каналів: найчастіше виникають збої в роботі, міських вулиць (тобто світлофорів, освітлення)
8.3.3 Розробка страхувальних і перевірочних методів: необхідний постійний контроль за діяльністю ремонтних організацій та можливе фінансування їх діяльності. Повинні бути підготовлені документи щодо впровадження цих заходів в систему.
8.3.4 Впровадження системи перевірки і страховки: виробляється впровадження системи перевірки та контролю за станом проблеми на основі статистичних даних, які повинні надходити систематично. Необхідний суворий контроль за діяльністю ремонтних організацій, при отриманні ними відповідного розпорядження, вказівки і т.д.