ЗМІСТ
ВСТУП
Придивіться до того, як народ використовує свої землі, і ви зможете прийти до вельми точним прогнозам щодо майбутнього цього народу.
Ернст Фрідріх Шумахер
«Землею» в економічній теорії називають всі природні ресурси (родючий грунт, запаси прісної води, родовища копалин).
Особливістю землі як економічного ресурсу є її обмеженість. На відміну від капіталу земля нерухома. На рівні народного господарства в більшості країн Західної Європи та Північної Америки пропозиція землі більш-менш стабільно. Можливості розширення сільськогосподарських площ досить незначні. Одне з небагатьох виключень складають Нідерланди, де в останні десятиліття вдалося розширити сільськогосподарські угіддя за рахунок осушення прибережних районів моря. Очевидно, що таке дороге задоволення можуть собі дозволити аж ніяк не всі країни. У більшості ж розвинених країн спостерігається тенденція до скорочення сільськогосподарських площ як наслідок розвитку міського господарства та інфраструктури (будівництва доріг, різних будівель, споруд тощо).
В основі появи ринку землі лежить проблема приватної власності. З одного боку, виступають власники земельних ресурсів, з іншого - люди, що володіють грошима і бажаючі свої гроші, свій труд вкласти у використання земельних угідь і стати підприємцями. Власники землі пропонують свої землі в оренду, тим самим формують пропозицію на землю. Майбутні сільськогосподарські землекористувачі (орендарі) вступають в переговори про оренду землі, тим самим формують попит на землю, внаслідок чого в суспільстві виникають аграрні відносини. У ролі землевласника може виступати фізична особа, держава, фірма. Банк і т.д., яка має право власності на дану ділянку. Землекористувач - це орендар, підприємець, який одержує звичайну прибуток. Іноді функції власника землі та землекористувача збігаються, ця ситуація виникає, коли землевласник сам обробляє свою ділянку або коли землекористувач став господарем цієї землі.
Земля, її надра, ліси, тваринний світ та інші ресурси складають основу життя і діяльності людей.
Росія володіє унікальними багатствами, створеними самою природою, і ці багатства - її землі. На всесвітній виставці в Парижі наші землі, багаті чорноземом, були визнані еталоном грунту.
Проблема вдосконалення правового регулювання земельних відносин в Росії останнім часом стала однією з найбільш актуальних і широко обговорюваних не тільки серед юристів, законодавців і політиків, але і в суспільстві в цілому. Думки що беруть участь у дискусії сторін часом протилежні, але всі сходяться в одному: чинне земельне законодавство не відповідає сучасним потребам регулювання земельних відносин, так як Росія перейшла на якісно нові відносини, а, отже, змінилося і ставлення до землі. З'явилися різні нововведення. Одне з них - вільна купівля-продаж землі.
Мета курсової роботи: розглянути особливості ринку землі.
Завдання курсової роботи:
1) вивчити і проаналізувати економічну літературу;
2) розглянути особливості землі як фактора виробництва;
3) вивчити пропозицію землі;
4) розглянути питання землеволодіння та землекористування;
5) вивчити питання «ціна землі».
1. ОСОБЛИВОСТІ землі як фактора виробництва
Третім фактором виробництва є земля. Вона має ту особливість, що її загальна кількість незмінно, площа її обмежена, і людина не в змозі змінити її розміри по своєму бажанню. Термін «земля» вживається в широкому розумінні слова як загальне умова виробничої діяльності. Саме в силу обмеженості ресурсу землі і внаслідок того, що без неї неможливий жоден вид діяльності, власність на землю є найвигіднішим (дохідним) видом власності. Але, все ж таки, говорячи про землю, в першу чергу мається на увазі її використання в сільському господарстві, де земля виступає основним засобом виробництва і де економічна реалізація цього виду власності проводиться найчастіше не шляхом її продажу, а через здачу в оренду та доручення ренти - доходу від природних ресурсів.
Земля служить засобом для вирощування сільськогосподарських культур. Грунт повинен мати родючістю, що визначається її механічними і хімічними властивостями. Людина здатна в певних межах змінювати стан грунту, використовуючи механічну обробку, вносячи органічні і хімічні добрива. Таким чином, розрізняють природне і штучне родючість землі. Однак саме природні (природні) властивості землі є головними і надають особливого значення власності на землю, а також визначають специфічний характер доходу власників землі.
Що стосується людського впливу на родючість землі, то цей вплив небезмежне. Рано чи пізно приходить час, коли додаткова віддача, одержувана від додаткового прикладання праці і капіталу до землі, скоротиться настільки, що перестане винагороджувати особи за їх застосування. Це закон спадної віддачі. Його можна сформулювати наступним чином: «Кожне приріст капіталу та праці, вкладених в обробку землі, породжує в загальному пропорційно менше збільшення кількості одержуваного продукту, якщо тільки вказану прирощення не співпало за часом з удосконаленням агротехніки». [1]
До природним властивостям землі відносяться:
· Родючість і місце розташування щодо ринків збуту. Земля стійко якісно неоднорідна за даними параметрами.
· Природні (тип грунту, рельєф), кліматичні і погодні умови, які так само, як і родючість, неоднакові на земельних ділянках у різних географічних регіонах.
2. ПРОПОЗИЦІЯ ЗЕМЛІ
Пропозиція землі обмежена не тільки на макро-, але і на мікрорівні. Для більшості ферм розширення не тільки в короткостроковому, але і в довгостроковому періоді наштовхується на певні труднощі.
Факторами, що впливають на пропозицію землі, є родючість і положення. Тому коли говорять про обмеженість землі, мають на увазі землю певної якості, розташовану в певному місці. Природно, що кількість гарної землі навколо конкретного великого міста чи навіть окремої ферми обмежено подвійно: і за якістю і за кількістю.
Родючості, наприклад, залежить від якості грунту, клімату, характеру застосовуваної техніки, трудових навичок і виробничого досвіду тих, хто працює на землі і т.д. Хоча деякі фактори, безсумнівно, є змінними, проте в силу особливостей застосовуваного в сільському господарстві праці і капіталу їх зміна відбувається лише після закінчення більш-менш значного періоду часу. У більшості розвинених країн у сільському господарстві домінують сімейні ферми. Основну частину зайнятих становлять члени фермерських родин. Їх рід занять, житло, власність на землю «прив'язують» їх до певної місцевості, значно обмежуючи мобільність. Багато нерідко прагнуть знайти інші форми доходу (робота за сумісництвом, здача кімнат або частини території в оренду тощо), проте ці джерела є лише доповненням до їх основного заробітку, пов'язаному з сільським господарством. Навіть мобільність найманих працівників обмежена. Справа в тому, що заробітки сільськогосподарських робітників, як правило, нижче, ніж промислових робітників. До того ж багато з них отримують різні форми «негрошового винагороди» у вигляді житла (яке нерідко надається разом з роботою), сільськогосподарської продукції і т.д.
В умовах дрібного (сімейного) виробництва можливості швидкої заміни застосовуваного капіталу так само обмежені в силу нестачі наявних коштів. Правда, як правило, є певні резерви в підвищенні якості та поліпшенні продуктивності землі, які залежать від форм господарювання. У силу традиційності цього виду виробництва одночасно вони корінним чином не можуть бути змінені. Більш того, при нераціональному веденні господарства якість землі може бути не поліпшено, а погіршене.
Фіксований характер пропозиції землі означає, що крива пропозиції абсолютно нееластична. Якщо на осі абсцис відкласти кількість акрів землі, а на осі ординат - ціну акра землі, то крива пропозиції землі буде представляти лінію, паралельну осі ординат (рис. 1). Це означає, що пропозиція землі не може бути збільшено навіть в умовах значного зростання цін на землю. Для того щоб визначити, яка ціна реально встановлюється, необхідно проаналізувати попит, який в даному випадку відіграє активну роль, адже тільки від нього буде залежати рівень цін на землю.
Малюнок 1. Пропозиція землі.
3. ПОПИТ НА ЗЕМЛЮ
Попит на землю неоднорідний. Він включає два основні елементи - сільськогосподарський та несільськогосподарських попит:
D = D сх + D несх,
де D - сукупний попит;
D сх - сільськогосподарський попит;
D несх - несільськогосподарських попит.
Якщо на осі абсцис відкладемо кількість акрів землі, а на осі ординат - ціну за акр землі, то крива сільськогосподарського попиту на землю D сх буде мати негативний нахил. Це пов'язано з тим, що в міру залучення землі в господарський оборот (при даному рівні розвитку техніки і технології) ми повинні будемо переходити від кращих за родючістю земель до середніх і навіть гіршим.
Малюнок 2. Сукупний попит на землю.
Ідея зменшуваного родючості грунтів зустрічається вже у А. Серра в 1963 р., а більш-менш чітке обгрунтування цієї ідеї в якості закону - у А. Тюрго (1727 - 1781) у 1766 - 1768 рр.. І Джеймса Андерсона (1739 - 1808) у 1775 - 1777 рр.. [2] Закон зменшуваного родючості грунту отримує широке поширення в політичній економії XIX ст. завдяки роботам Д. Рікардо (1772 - 1823).
Крива несільськогосподарського попиту також має негативний нахил, тому що пов'язана головним чином з місцем розташування, і тут також є свої обмеження, тому що доводиться використовувати не тільки землі в центрі міста (наприклад, для житлового будівництва та офісів), але й на околицях. Сукупний попит D на землю визначається шляхом складання по горизонталі кривих сільськогосподарського та несільськогосподарського попиту (рис. 2).
Сільськогосподарський попит на землю є в умовах розвинутого ринкового господарства похідним від попиту на продовольство. Він складається з попиту на продукцію рослинництва, тваринництва і т.д. Сільськогосподарський попит на землю враховує рівень родючості грунту і можливості його підвищення, а також місце розташування - ступінь віддаленості від центрів споживання продовольства і сировини.
Багато ферми виробляють не один вид сільськогосподарської продукції, а декілька, тому попит на землю в аграрній сфері має комплексний характер. Надмірно вузька спеціалізація для більшості фірм не є типовою.
Сільськогосподарський попит на землю визначається особливостями попиту на продовольчу продукцію. Для виробництва продовольства типова ситуація, близька до досконалої конкуренції, тому що переважають сімейні ферми. Держава в розвинених країнах, як правило, не обмежує права громадян на купівлю-продаж землі і фактично не впливає на її ціну. Виняток становлять лише ряд країн (з високою часткою оренди, наприклад Бельгія), де надаються переважні права на купівлю землі постійним орендарям. Однак і в цьому випадку угода на купівлю-продаж землі здійснюється за ринковими цінами.
Попит на продукти харчування нееластичний. Люди не можуть жити без їжі, до якої звикли. Тому обсяг попиту на основні продукти харчування мало змінюється навіть у результаті значної зміни цін. В умовах високої інфляції попит на продукти харчування зменшується менше, ніж на інші товари, так як відбувається скорочення частки непродовольчих товарів (наприклад, товарів тривалого користування) у бюджеті споживача.
Нееластичність попиту на продукти харчування означає, що навіть незначне скорочення звичних обсягів пропозиції може з'явитися причиною сильного зростання цін на продовольство. І навпаки, збільшення пропозиції (наприклад, в урожайний рік) може призвести до значного падіння цін на сільськогосподарську продукцію.
Аграрна сфера залежить від природних умов. Зміни погоди, несприятливі атмосферні опади, численні шкідники, стихійні лиха призводять до різких коливань пропозиції. До цих пір сільськогосподарське виробництво повністю непередбачувано і не контролюється в такій мірі. Як, наприклад, промислове виробництво.
На сільськогосподарський попит на землю чинить серйозний вплив і такий важливий фактор, як поступове скорочення частки продовольства в бюджеті споживача - явище, типове для населення переважної більшості країн. Це довготривала тенденція. Тому частка сільського господарства в національному доході скорочується. Якщо населення, зайняте в аграрній сфері, не буде зменшуватися тими ж темпами, що і скорочення витрат на сільськогосподарську продукцію, то доходи цієї частини населення будуть неухильно знижуватися (це явище спостерігалося в багатьох країнах Європи в 80-і рр..). Природно, що це в кінцевому рахунку позначиться і на сільськогосподарському попиті на землю, і на її пропозицію.
На відміну від сільськогосподарського попиту на землю несільськогосподарського попит має стійку тенденцію до зростання. Несільськогосподарських попит на землю також об'єднує різноманітні види попиту. Він стоїть з попиту на землю для будівництва житла, об'єктів інфраструктури, з промислового попиту і навіть ... з інфляційного попиту на землю. В умовах високих темпів інфляції боротьба зі знеціненням грошового багатства підштовхує попит на нерухомість. І земля виступає однією з гарантій збереження та примноження багатства.
Несільськогосподарських попит, як правило, байдужий до рівня родючості землі. Головне для нього - місце розташування земельних ділянок. Воно має особливе значення у великих містах. У різних районах міста ціна землі неоднакова і зазвичай досягає максимуму у центрі міста. Не випадково в центрі багатьох американських міст підносяться хмарочоси. Вони дозволяють розмістити значні виробничі (або невиробничі) площі на обмеженій ділянці землі.
4. РЕНТА
Перш ніж визначити ренту, необхідно провести різницю між двома економічними категоріями - землеволодіння та землекористування.
Землеволодіння означає визнання права даної особи (фізичної або юридичної) на певну ділянку землі на історично сформованих підставах. Землеволодіння здійснюється власниками землі.
Землекористування означає використання землі у встановленому звичаєм або законом порядку. У реальному господарському житті користувач і власник - нерідко різні особи.
Попит на землю (а точніше на користування землею) пред'являють все ті, хто бажає використовувати родючість грунту для виробництва сільськогосподарської продукції, і ті, кому земля потрібна для промислового виробництва (видобуток корисних копалин), будівництва або інших цілей, не пов'язаних з використанням родючості. Ці особи є орендарями. За користування земельними ділянками орендар виплачує власнику землі орендну плату. Основним елементом орендної плати є рента. Отже, земельна рента є регулярний дохід власників природних ресурсів. Одержуваний від орендують ці ресурси підприємців (орендарів).
Орендна плата включає: земельну ренту; відсоток на раніше вкладений в ділянку капітал; амортизацію зведених на ділянці споруд. | Введення. 1. Особливості землі як фактора виробництва. 2. Пропозиція землі. 3. Попит на землю. 4. Рента. 4.1. Ціна землі. 4.2. Орендна плата. 5. Історичні долі земельної ренти. 6. Російський земельний ринок: проблеми і особливості. 6.1. Земельні відносини 6.2. Спори про землю. Висновок. Література. | 3 5 7 9 13 16 17 19 22 22 26 34 36 |
ВСТУП
Придивіться до того, як народ використовує свої землі, і ви зможете прийти до вельми точним прогнозам щодо майбутнього цього народу.
Ернст Фрідріх Шумахер
«Землею» в економічній теорії називають всі природні ресурси (родючий грунт, запаси прісної води, родовища копалин).
Особливістю землі як економічного ресурсу є її обмеженість. На відміну від капіталу земля нерухома. На рівні народного господарства в більшості країн Західної Європи та Північної Америки пропозиція землі більш-менш стабільно. Можливості розширення сільськогосподарських площ досить незначні. Одне з небагатьох виключень складають Нідерланди, де в останні десятиліття вдалося розширити сільськогосподарські угіддя за рахунок осушення прибережних районів моря. Очевидно, що таке дороге задоволення можуть собі дозволити аж ніяк не всі країни. У більшості ж розвинених країн спостерігається тенденція до скорочення сільськогосподарських площ як наслідок розвитку міського господарства та інфраструктури (будівництва доріг, різних будівель, споруд тощо).
В основі появи ринку землі лежить проблема приватної власності. З одного боку, виступають власники земельних ресурсів, з іншого - люди, що володіють грошима і бажаючі свої гроші, свій труд вкласти у використання земельних угідь і стати підприємцями. Власники землі пропонують свої землі в оренду, тим самим формують пропозицію на землю. Майбутні сільськогосподарські землекористувачі (орендарі) вступають в переговори про оренду землі, тим самим формують попит на землю, внаслідок чого в суспільстві виникають аграрні відносини. У ролі землевласника може виступати фізична особа, держава, фірма. Банк і т.д., яка має право власності на дану ділянку. Землекористувач - це орендар, підприємець, який одержує звичайну прибуток. Іноді функції власника землі та землекористувача збігаються, ця ситуація виникає, коли землевласник сам обробляє свою ділянку або коли землекористувач став господарем цієї землі.
Земля, її надра, ліси, тваринний світ та інші ресурси складають основу життя і діяльності людей.
Росія володіє унікальними багатствами, створеними самою природою, і ці багатства - її землі. На всесвітній виставці в Парижі наші землі, багаті чорноземом, були визнані еталоном грунту.
Проблема вдосконалення правового регулювання земельних відносин в Росії останнім часом стала однією з найбільш актуальних і широко обговорюваних не тільки серед юристів, законодавців і політиків, але і в суспільстві в цілому. Думки що беруть участь у дискусії сторін часом протилежні, але всі сходяться в одному: чинне земельне законодавство не відповідає сучасним потребам регулювання земельних відносин, так як Росія перейшла на якісно нові відносини, а, отже, змінилося і ставлення до землі. З'явилися різні нововведення. Одне з них - вільна купівля-продаж землі.
Мета курсової роботи: розглянути особливості ринку землі.
Завдання курсової роботи:
1) вивчити і проаналізувати економічну літературу;
2) розглянути особливості землі як фактора виробництва;
3) вивчити пропозицію землі;
4) розглянути питання землеволодіння та землекористування;
5) вивчити питання «ціна землі».
1. ОСОБЛИВОСТІ землі як фактора виробництва
Третім фактором виробництва є земля. Вона має ту особливість, що її загальна кількість незмінно, площа її обмежена, і людина не в змозі змінити її розміри по своєму бажанню. Термін «земля» вживається в широкому розумінні слова як загальне умова виробничої діяльності. Саме в силу обмеженості ресурсу землі і внаслідок того, що без неї неможливий жоден вид діяльності, власність на землю є найвигіднішим (дохідним) видом власності. Але, все ж таки, говорячи про землю, в першу чергу мається на увазі її використання в сільському господарстві, де земля виступає основним засобом виробництва і де економічна реалізація цього виду власності проводиться найчастіше не шляхом її продажу, а через здачу в оренду та доручення ренти - доходу від природних ресурсів.
Земля служить засобом для вирощування сільськогосподарських культур. Грунт повинен мати родючістю, що визначається її механічними і хімічними властивостями. Людина здатна в певних межах змінювати стан грунту, використовуючи механічну обробку, вносячи органічні і хімічні добрива. Таким чином, розрізняють природне і штучне родючість землі. Однак саме природні (природні) властивості землі є головними і надають особливого значення власності на землю, а також визначають специфічний характер доходу власників землі.
Що стосується людського впливу на родючість землі, то цей вплив небезмежне. Рано чи пізно приходить час, коли додаткова віддача, одержувана від додаткового прикладання праці і капіталу до землі, скоротиться настільки, що перестане винагороджувати особи за їх застосування. Це закон спадної віддачі. Його можна сформулювати наступним чином: «Кожне приріст капіталу та праці, вкладених в обробку землі, породжує в загальному пропорційно менше збільшення кількості одержуваного продукту, якщо тільки вказану прирощення не співпало за часом з удосконаленням агротехніки». [1]
До природним властивостям землі відносяться:
· Родючість і місце розташування щодо ринків збуту. Земля стійко якісно неоднорідна за даними параметрами.
· Природні (тип грунту, рельєф), кліматичні і погодні умови, які так само, як і родючість, неоднакові на земельних ділянках у різних географічних регіонах.
2. ПРОПОЗИЦІЯ ЗЕМЛІ
Пропозиція землі обмежена не тільки на макро-, але і на мікрорівні. Для більшості ферм розширення не тільки в короткостроковому, але і в довгостроковому періоді наштовхується на певні труднощі.
Факторами, що впливають на пропозицію землі, є родючість і положення. Тому коли говорять про обмеженість землі, мають на увазі землю певної якості, розташовану в певному місці. Природно, що кількість гарної землі навколо конкретного великого міста чи навіть окремої ферми обмежено подвійно: і за якістю і за кількістю.
Родючості, наприклад, залежить від якості грунту, клімату, характеру застосовуваної техніки, трудових навичок і виробничого досвіду тих, хто працює на землі і т.д. Хоча деякі фактори, безсумнівно, є змінними, проте в силу особливостей застосовуваного в сільському господарстві праці і капіталу їх зміна відбувається лише після закінчення більш-менш значного періоду часу. У більшості розвинених країн у сільському господарстві домінують сімейні ферми. Основну частину зайнятих становлять члени фермерських родин. Їх рід занять, житло, власність на землю «прив'язують» їх до певної місцевості, значно обмежуючи мобільність. Багато нерідко прагнуть знайти інші форми доходу (робота за сумісництвом, здача кімнат або частини території в оренду тощо), проте ці джерела є лише доповненням до їх основного заробітку, пов'язаному з сільським господарством. Навіть мобільність найманих працівників обмежена. Справа в тому, що заробітки сільськогосподарських робітників, як правило, нижче, ніж промислових робітників. До того ж багато з них отримують різні форми «негрошового винагороди» у вигляді житла (яке нерідко надається разом з роботою), сільськогосподарської продукції і т.д.
В умовах дрібного (сімейного) виробництва можливості швидкої заміни застосовуваного капіталу так само обмежені в силу нестачі наявних коштів. Правда, як правило, є певні резерви в підвищенні якості та поліпшенні продуктивності землі, які залежать від форм господарювання. У силу традиційності цього виду виробництва одночасно вони корінним чином не можуть бути змінені. Більш того, при нераціональному веденні господарства якість землі може бути не поліпшено, а погіршене.
Фіксований характер пропозиції землі означає, що крива пропозиції абсолютно нееластична. Якщо на осі абсцис відкласти кількість акрів землі, а на осі ординат - ціну акра землі, то крива пропозиції землі буде представляти лінію, паралельну осі ординат (рис. 1). Це означає, що пропозиція землі не може бути збільшено навіть в умовах значного зростання цін на землю. Для того щоб визначити, яка ціна реально встановлюється, необхідно проаналізувати попит, який в даному випадку відіграє активну роль, адже тільки від нього буде залежати рівень цін на землю.
S |
| ||||||||||||
|
|
| ||||||||||
Малюнок 1. Пропозиція землі.
3. ПОПИТ НА ЗЕМЛЮ
Попит на землю неоднорідний. Він включає два основні елементи - сільськогосподарський та несільськогосподарських попит:
D = D сх + D несх,
де D - сукупний попит;
D сх - сільськогосподарський попит;
D несх - несільськогосподарських попит.
Якщо на осі абсцис відкладемо кількість акрів землі, а на осі ординат - ціну за акр землі, то крива сільськогосподарського попиту на землю D сх буде мати негативний нахил. Це пов'язано з тим, що в міру залучення землі в господарський оборот (при даному рівні розвитку техніки і технології) ми повинні будемо переходити від кращих за родючістю земель до середніх і навіть гіршим.
| ||||||||||||
|
|
| ||||||||||
Малюнок 2. Сукупний попит на землю.
Ідея зменшуваного родючості грунтів зустрічається вже у А. Серра в 1963 р., а більш-менш чітке обгрунтування цієї ідеї в якості закону - у А. Тюрго (1727 - 1781) у 1766 - 1768 рр.. І Джеймса Андерсона (1739 - 1808) у 1775 - 1777 рр.. [2] Закон зменшуваного родючості грунту отримує широке поширення в політичній економії XIX ст. завдяки роботам Д. Рікардо (1772 - 1823).
Крива несільськогосподарського попиту також має негативний нахил, тому що пов'язана головним чином з місцем розташування, і тут також є свої обмеження, тому що доводиться використовувати не тільки землі в центрі міста (наприклад, для житлового будівництва та офісів), але й на околицях. Сукупний попит D на землю визначається шляхом складання по горизонталі кривих сільськогосподарського та несільськогосподарського попиту (рис. 2).
Сільськогосподарський попит на землю є в умовах розвинутого ринкового господарства похідним від попиту на продовольство. Він складається з попиту на продукцію рослинництва, тваринництва і т.д. Сільськогосподарський попит на землю враховує рівень родючості грунту і можливості його підвищення, а також місце розташування - ступінь віддаленості від центрів споживання продовольства і сировини.
Багато ферми виробляють не один вид сільськогосподарської продукції, а декілька, тому попит на землю в аграрній сфері має комплексний характер. Надмірно вузька спеціалізація для більшості фірм не є типовою.
Сільськогосподарський попит на землю визначається особливостями попиту на продовольчу продукцію. Для виробництва продовольства типова ситуація, близька до досконалої конкуренції, тому що переважають сімейні ферми. Держава в розвинених країнах, як правило, не обмежує права громадян на купівлю-продаж землі і фактично не впливає на її ціну. Виняток становлять лише ряд країн (з високою часткою оренди, наприклад Бельгія), де надаються переважні права на купівлю землі постійним орендарям. Однак і в цьому випадку угода на купівлю-продаж землі здійснюється за ринковими цінами.
Попит на продукти харчування нееластичний. Люди не можуть жити без їжі, до якої звикли. Тому обсяг попиту на основні продукти харчування мало змінюється навіть у результаті значної зміни цін. В умовах високої інфляції попит на продукти харчування зменшується менше, ніж на інші товари, так як відбувається скорочення частки непродовольчих товарів (наприклад, товарів тривалого користування) у бюджеті споживача.
Нееластичність попиту на продукти харчування означає, що навіть незначне скорочення звичних обсягів пропозиції може з'явитися причиною сильного зростання цін на продовольство. І навпаки, збільшення пропозиції (наприклад, в урожайний рік) може призвести до значного падіння цін на сільськогосподарську продукцію.
Аграрна сфера залежить від природних умов. Зміни погоди, несприятливі атмосферні опади, численні шкідники, стихійні лиха призводять до різких коливань пропозиції. До цих пір сільськогосподарське виробництво повністю непередбачувано і не контролюється в такій мірі. Як, наприклад, промислове виробництво.
На сільськогосподарський попит на землю чинить серйозний вплив і такий важливий фактор, як поступове скорочення частки продовольства в бюджеті споживача - явище, типове для населення переважної більшості країн. Це довготривала тенденція. Тому частка сільського господарства в національному доході скорочується. Якщо населення, зайняте в аграрній сфері, не буде зменшуватися тими ж темпами, що і скорочення витрат на сільськогосподарську продукцію, то доходи цієї частини населення будуть неухильно знижуватися (це явище спостерігалося в багатьох країнах Європи в 80-і рр..). Природно, що це в кінцевому рахунку позначиться і на сільськогосподарському попиті на землю, і на її пропозицію.
На відміну від сільськогосподарського попиту на землю несільськогосподарського попит має стійку тенденцію до зростання. Несільськогосподарських попит на землю також об'єднує різноманітні види попиту. Він стоїть з попиту на землю для будівництва житла, об'єктів інфраструктури, з промислового попиту і навіть ... з інфляційного попиту на землю. В умовах високих темпів інфляції боротьба зі знеціненням грошового багатства підштовхує попит на нерухомість. І земля виступає однією з гарантій збереження та примноження багатства.
Несільськогосподарських попит, як правило, байдужий до рівня родючості землі. Головне для нього - місце розташування земельних ділянок. Воно має особливе значення у великих містах. У різних районах міста ціна землі неоднакова і зазвичай досягає максимуму у центрі міста. Не випадково в центрі багатьох американських міст підносяться хмарочоси. Вони дозволяють розмістити значні виробничі (або невиробничі) площі на обмеженій ділянці землі.
4. РЕНТА
Перш ніж визначити ренту, необхідно провести різницю між двома економічними категоріями - землеволодіння та землекористування.
Землеволодіння означає визнання права даної особи (фізичної або юридичної) на певну ділянку землі на історично сформованих підставах. Землеволодіння здійснюється власниками землі.
Землекористування означає використання землі у встановленому звичаєм або законом порядку. У реальному господарському житті користувач і власник - нерідко різні особи.
Попит на землю (а точніше на користування землею) пред'являють все ті, хто бажає використовувати родючість грунту для виробництва сільськогосподарської продукції, і ті, кому земля потрібна для промислового виробництва (видобуток корисних копалин), будівництва або інших цілей, не пов'язаних з використанням родючості. Ці особи є орендарями. За користування земельними ділянками орендар виплачує власнику землі орендну плату. Основним елементом орендної плати є рента. Отже, земельна рента є регулярний дохід власників природних ресурсів. Одержуваний від орендують ці ресурси підприємців (орендарів).
Рента як економічна категорія означає не просто дохід від фактора виробництва. Це дохід від якого-небудь фактора виробництва, пропозиція якого невідповідно.
На ринку землі пропозиція землі абсолютно невідповідно, так як кількість землі завжди однаково і не може бути змінено.
Принцип встановлення ренти як врівноважує ціни такої ж, як і у випадку заробітної плати і відсотка.
|
|
D 2 |
D 3 |
| |||||||
| |||||||
| |||||||
Малюнок 3. Попит і пропозиція землі.
Сумарна пропозиція орної землі фіксовано на рівні Qs, крива сумарного пропозиції землі S вертикальна. Зміна попиту на землю і зсув кривої попиту приводять до зростання або падіння ціни землі.
Оскільки пропозиція землі фіксовано, то активної складової ринку землі залишається попит на землю. Зміна попиту на економічні ресурси, у тому числі на землю, можуть викликати три чинники: ціни на товари, виготовлені за допомогою цього ресурсу (тобто ціна зерна), продуктивність ресурсу і ціни на інші ресурси, застосовувані в сполученні із землею. Збільшення попиту на землю, що відповідає зрушення кривої попиту вгору - вправо (D 1 → D 2 → D 3), призводить до зростання рентних платежів. І навпаки, при зниженні попиту на землю рентні винагороди скорочуються.
Отже, величина земельної ренти визначається в першу чергу попитом на землю. При цьому рента різна в залежності від якості землі:
1) природних умов (тип грунту, клімат, рельєф);
2) родючості грунту;
3) розташування землі.
Обмеженість землі веде до виникнення монополії господарства на землі. Це означає, що кожна ділянка як об'єкт господарства монополізований певним власником, який не допустить додатки до цієї землі чужого капіталу. Землі, кращі за якістю, приносять і велику ренту. Крім монополії господарства на землі, існує монополія приватної власності на землю. У зв'язку з цим виділяють дві форми земельної ренти:
· Абсолютна рента є той мінімальний дохід, який отримують власники всіх ділянок землі незалежно від її якості; вона породжена монополією приватної власності на землю;
· Диференціальна рента - це вже додатковий дохід, отриманий тільки власниками середніх і кращих земельних ділянок (лучшіе. Середні і гірші - умовний розподіл ділянок).
4 .1. Ціна землі
Ціна на землю визначається шляхом капіталізації ренти. Припустимо, що якась ділянка землі приносить щорічно ренту в R дол Яка може бути вартість учасника землі? Відповісти на це питання - це значить визначити альтернативну вартість для власника землі. Ціна землі повинна представляти суму грошей, поклавши яку в банк, колишній власник землі одержував би аналогічний відсоток на вкладений капітал. Отже, ціна землі представляє з себе дисконтовану вартість майбутньої земельної ренти:
Ціна землі - це безстрокове вкладення капіталу. Тому
якщо
Тоді
де R - річна рента;
i - ринкова ставка позичкового відсотка.
Якщо рента дорівнює 400 дол, ставка позичкового відсотка складає 5%, то ціна землі дорівнює 400 / 5% = 400 * 100 / 5 = 8000 дол
На практиці ціна землі залежить від безлічі факторів. Наприклад, зростання цін на землю може бути пов'язаний із зростаючим попитом на неї для несільськогосподарських цілей. Різко зростає попит на землю в умовах інфляції і особливо гіперінфляції, що відповідно веде до зростання ціни землі. У цілому динаміка цін на землю в країнах з ринковою економікою з початку XX століття мала стійку тенденцію до зростання.
Слід зазначити, що в нормальній ринковій економіці функціонують ринок землі і її купівля-продаж. Законодавче оформлення ринкових відносин, пов'язаних з купівлею-продажем землі, - необхідна умова успіху глибоких економічних реформ Росії.
4.2. Орендна плата
У дійсності рента становить лише частину суми, яку орендар платить земельному власнику. Орендна плата включає крім ренти ще амортизацію на будівлі та споруди (які знаходяться на землі), а також відсоток на вкладений капітал. Якщо власник землі зробив якісь покращення, то він повинен і відшкодувати вартість цих споруд, і одержати відсоток на витрачений капітал (адже він міг покласти капітал у банк і спокійно жити, отримуючи відсотки). Будівництво будівель і споруд на землі, витрати, пов'язані з поліпшенням родючості, розвиток інфраструктури призводять до того, що в структурі орендної плати все більшу частку становлять амортизація і відсоток на капітальні вкладення - «рента розбухає». Відбувається це тому, що земельна власник прагнути врахувати ці вкладення, піднімаючи орендну плату.
Чим коротше контракт, тим швидше можна підняти орендну плату, мотивуючи це поліпшеними якостями землі або розвиненою інфраструктурою господарства. Тому орендарі прагнуть здійснювати такі вкладення, які повністю окупляться за період оренди. Звідси відома протилежність інтересів. Власники землі прагнуть скоротити терміни оренди, а орендарі прагнуть її збільшити. Не випадково, що в Західній Європі склалася традиція здачі землі під будівлі строком на 99 років. За цей період вартість могла бути цілком списана, а сама будівля спадало на повну непридатність.
Орендний договір у Бельгії (де на початку 90-х рр.. Орендувалося 68% всіх земель) полягає зазвичай на термін не менше 9 років, хоча в цій країні існує практика договорів і на більш тривалий термін (на 27 років або до досягнення орендарем 65 років ). Не випадково сучасне аграрне законодавство (наприклад, бельгійський закон 1988 р.) в принципі допускає право орендаря на компенсацію доданої вартості, що отримується в результаті поліпшень. Розмір орендної плати в Західній Європі коливається від 80 - 90 ЕКЮ в Шотландії до 200 - 250 ЕКЮ в Німеччині та Нідерландах, що становить 1 - 3% ціни землі. Це порівняно низький показник капіталоотдачі, проте багато землевласників розглядають покупку землі як форму страхування від інфляції і вважають, що з часом ціна землі може зрости.
5. ІСТОРИЧНІ ДОЛІ Земельна рента
Спочатку земельна рента була настільки «шанованою» категорією, що економісти XVII-XVIII (Д. Норс, Дж. Локк, А. Тюрго) навіть позичковий відсоток виправдовували земельною рентою і виводили за аналогією з нею. Пізніше ролі помінялися. Політична економіка XIX ст. (Г. І. Кері та ін) для виправдання земельної ренти призводить аналогію з позичковим процентом. Навіть к. Маркс у III томі «Капіталу» спочатку розглядає капітал, що приносить відсотки, і лише потім перетворення додаткового прибутку в земельну ренту. Така увага з боку політичної економії до аграрної сфери взагалі і до земельну ренту зокрема було аж ніяк не випадковим. Справа в тому, що 150 років тому в аграрній сфері передових країн Західної Європи та Північної Америки створювалося не менше 50% національного доходу, близько половини якого присвоювалося земельними власниками. В даний час частка національного доходу, створюваного в аграрній сфері, обчислюється кількома відсотками, а приватні земельні власники отримують і того менше - в СШ, наприклад, менше 1% (хоча офіційна статистика занижує цей показник).
Від феодалізму сучасному суспільству дісталися дві системи землеволодіння. Фермерське господарство розвивалося або на базі поміщицького землеволодіння (лендлордізм), або на базі селянського землеволодіння (система парцелярного власності). Обидві вони гальмували сучасне підприємництво.
Промисловому і торговому капіталу далеко не відразу вдалося підкорити сільське господарство. Велика земельна власність на землю, яка дісталася від епохи феодалізму, була в XIX-XX ст. істотним гальмом на шляху розвитку капіталізму в сільському господарстві. Так як будь-які вкладення капіталу могли бути привласнені власником землі. Зламати опір великих земельних власників вдалося лише в міру ослаблення їх ролі в економічному і політичному житті.
Іншою перешкодою для модернізації аграрної сфери була роздробленість парцелярного системи. Дрібним фермерським господарствам не під силу здійснити комплексну індустріалізацію сільського господарства. Мізерний характер землеволодіння перешкоджав впровадженню машин і передової технології, так як в умовах найдрібніших господарств не могло бути й мови про економію від масштабу, а використовувати дорогу техніку лише на одну п'яту (або навіть одну десяту) її можливостей було економічно недоцільно. Все це стало причиною відставання сільського господарства від промисловості, міста від села.
Розвиток фермерського господарства в США, Канаді та Австралії призвело до загострення конкуренції в другій половині XIX ст. Західноєвропейські країни, використовуючи вплив потужного аграрного лобі, намагалися відгородитися від зовнішнього світу, ввівши високі митні бар'єри. Протекціоністська політика держави також у кінцевому рахунку зробила свій гальмівний вплив на розвиток аграрної сфери, так як створювала тепличні умови для вітчизняних виробників. Тому на відміну від промисловості аграрна сфера становила у відомому сенсі виняток для типової в умовах досконалої конкуренції тенденції цін до зниження.
В даний час перепони на шляху довгострокових вкладень капіталу усунені, тому що більшість фермерів придбало землю, на якій вони ведуть господарство. Сталося з'єднання користування, володіння і розпорядження землею в одних руках. На землі, які займає власниками, в країнах Європейського співтовариства на початку 90-х рр.. припадало дві третини сільськогосподарських угідь. Оренда в даний час грає істотну роль лише в двох західноєвропейських країнах-Бельгії та Франції.
З'єднання землі як об'єктах господарства із землею як об'єктом власності в одних руках зумовило швидкі темпи розвитку аграрної сфери, так як відкрило широкі можливості для довгострокових вкладень капіталу. До того ж промислова революція в аграрній сфері була прискорена революцією науково-технічної.
Настільки бурхливий розвиток сільського господарства зумовило особливу політику держави в аграрній сфері. В даний час у США фермери отримують субсидії не за збільшення сільськогосподарського виробництва (для запобігання виробництва).
Проблема ціни землі та орендної плати стає останнім часом не стільки «сільської», скільки міський проблемою, а земельна рента перетворилася на економічну ренту, не менш характерну для ринку праці, ніж для ринку землі.
6. РОСІЙСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ РИНОК: ПРОБЛЕМИ І ОСОБЛИВОСТІ.
6.1. Земельні відносини
Отже, спробуємо розібратися в ситуації, що склалася в області земельних (аграрних) відносин на території сучасної Росії.
Ринок землі та земельні відносини в кожному регіоні розуміють по-своєму. Маятник коливається від визнання приватної власності на землю до повного її заперечення. Чи можна розібратися в цих проблем? Для початку нагадаю про головних нормативних актах. Перший - це Конституція РФ, яка дає власнику земельної ділянки право вільного розпорядження ним, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не зачіпає інтересів інших осіб. Це означає можливість укладання угод, передбачених державним законодавством. У Законі РФ від 23.12.92 р. «Про право громадян на отримання у приватну власність і на продаж земельних ділянок для особистого, підсобного, дачного господарства та садівництва» [3] прямо говориться, що громадяни, які отримали земельні ділянки у власність, можуть їх продати. В Указі Президента України від 27.10.93 р. N 1767 «Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії» підтверджується, що власник земельної ділянки має право його продати, подарувати, передати у спадок, в оренду або в заставу, а також внести до як внесок до статутних фондів господарських товариств і товариств. Оборот земельних ділянок за указом регулюється цивільним законодавством з урахуванням законодавства земельного. І, нарешті, постанова Уряду РФ від 30.05.93 р. N 503 «Про затвердження порядку купівлі-продажу громадянами Російської Федерації земельних ділянок» [4] регламентує порядок продажу земельних ділянок для дачного, особистого, підсобного господарства та садівництва. Цей документ затвердив типовий договір купівлі-продажу. Отже, можна сказати: у нас складається ринок землі. Щоправда, це стосується в основному невеликих ділянок. У 1995 році було зареєстровано понад 200 тисяч угод. Може, не дуже багато, але сам факт підтверджує формування земельного ринку, як то кажуть, у споживчій сфері. Однак сектор сільськогосподарського виробництва має свої особливості. Необхідно зазначити, що ніде в світі не існує вільного ринку землі. Будь-яка держава регулює його певними правилами. Одне з них міститься і в названому указі президента. При продажу земель сільськогосподарського виробництва, говорить правило, зміна їх цільового призначення не допускається. Тобто приватник може продати свій наділ сусіда-фермеру, але не підприємцю з міста, який надумав би на ріллі побудувати спортивний комплекс. Втім, зможе продати і підприємцю, але тільки після дозволу адміністрації області. Процедура отримання такого дозволу ще не розроблена. Це усунуло б зайві перешкоди для земельних оборудок. У цілому правило хороше. Держава та законодавство охороняють сільськогосподарські угіддя від розбазарювання. Практика показує: зараз в Росії пропозиція перевищує попит на землю. - Що ж це за ринок? Продавців більше, ніж покупців. - Покупці є, але їм потрібна земля несільськогосподарського призначення. А в продажу - саме вона. Чому ж фермер готовий розлучитися з землею? З безлічі причин виділимо одне - цілком об'єктивну. Земельні ділянки фермерів часом настільки великі, що перевищують розмір, необхідний для рентабельності господарства. Він отримав землю у власність, але бачить, що міг би продати «надлишок», а отримані гроші вкласти в модернізацію виробництва. Тільки здійснити цей задум важко. Сусіди начебто не проти розширити власне господарство, та неплатоспроможні. Вся надія на городян-дачників. Ось з такими перешкодами складається земельний ринок. В основному з невеликих ділянок, що мають споживчий характер. В одних місцях процес йде активніше - в Московській області та південних регіонах, в інших - повільніше. Для повноти картини залишається додати, що є й такі регіони, наприклад Республіка Саха (Якутія), де земля, як і раніше залишається виключно у власності держави. У Республіці Марій Ел можна взяти ділянку для підсобного господарства, дачі або саду, але для сільськогосподарського виробництва землю у власність не дають. - А що змушує садівників відмовлятися від власності на землю? - Високий прибутковий податок із правочинів. Адже податок з купівлі-продажу дачі або саду розглядається як форма прибуткового податку. Гроші, звичайно, повинні надходити до скарбниці з будь-якої угоди, але в розумних межах. Візьміть цю землю у державну власність, просять люди у листах-скаргах, і дайте її нам у довічне успадковане володіння. Як юридично відпрацювати «зворотний хід»? Законодавством це не передбачено. Поки практика не виявила цю проблему, ніхто про неї не здогадувався. Податок на землю - невеликий, а ось у випадку її продажі різко зростає. Людині продавати дачу без землі вигідніше: легше податковий тягар. Проблему треба вирішувати на федеральному рівні, удосконалюючи Податковий кодекс і пам'ятаючи просту істину: чим вище податок, тим менше збір грошей. Багато чого можна вирішити і на рівні суб'єкта Федерації. - Колись саратовський губернатор Столипін мріяв віддати землю у власність селянам. - Саме селянам, а не садівникам. Столипінська реформа віддавала у власність хутірські і відрубні [5] землі. Тоді каменем спотикання був консерватизм селянської громади, неохоче виділяла одноосібнику частину своєї землі. - Вражаюча схожість з нинішньою реформою. Знову «одноосібник», тобто фермер, виділяється з «громади». Чи не правда? - Подібність чисто зовнішнє, а відмінність - суттєве. Сучасне законодавство дає власнику, який отримав свідоцтво на земельну частку, всі права. Можна виділити свою частку землі із спільної власності і вести фермерське господарство. Далі. Можна цю земельну частку продати, що, звичайно, непросто, як ми вже з'ясували, але юридично можливо. Практика, втім, показує: сьогодні ділянки (частки) найчастіше передаються в оренду. Але виділення землі для індивідуальних фермерських господарств йде повільно. У 1990 році був справжній бум - виділити 350 тисяч господарств фермерів. Потім число ентузіастів зменшилася до 280 тисяч. Законодавство цей процес не прискорює і не уповільнює, дозволяючи проявитися природному ходу подій. Селяни в общем-то, мають повну свободу вибору. Захотів вийти із сільськогосподарської комерційної організації (колгоспів вже немає) - будь ласка. Не захотів - працюй в колективі. Селяни здають свою земельну частку в оренду с / г комерційної організації, оформляючи процедуру двосторонніми або багатосторонніми договорами. Інший варіант - вносять частку в статутний фонд організації (втрачаючи право власності) і одержують дивіденди. Тобто народжується багатоукладна економіка. З одного боку, існують колективні господарства в будь-яких формах, що допускаються Цивільним кодексом. З іншого - нечисленне фермерство.
У селянина проблем з отриманням землі майже немає. Його труднощі в іншому. Залишившись із землею один на один, фермер нічого не може зробити без грошей, техніки, добрив і т. д. - Відмінність нинішньої земельної реформи від тієї, що була на початку ХХ століття, полягає у вирішенні фінансової проблеми. Зараз ми раз у раз чуємо вимоги депутатів державної думи виділити державні дотації селу. А столипінську реформу фінансував Селянський банк. Він давав хуторянам під заставу землі дешеві і довгострокові кредити. У колективізацію було розкуркулено і відірване від землеробства 10 млн заможних селян. Мабуть, саме той шар, що виріс за чверть століття в результаті діяльності Столипіна. Так не повторити чи нам його досвід? Може, треба створити Селянський банк і аграрне агентство по типу іпотеки [6]? Або щось подібне.
У 1996 році уряд затвердив Федеральну цільову програму розвитку селянських (фермерських) господарств і кооперативів на 1996-2000 роки. Вона по ідеї повинна вирішувати фінансові проблеми хліборобів. Якщо буде державна підтримка в тій чи іншій формі (дотації, кредити або щось інше), якщо з'являться кооперативи з переробки і збуту продукції, як у Західній Європі, то російське фермерство, безумовно, буде крок за кроком розвиватися.
Так що ж являє собою наше фермерство на сучасному етапі? Це - 285 тисяч господарів і 13,5 мільйона гектарів землі (на 1997 рік). Цей сектор, за офіційними даними, виробляє поки тільки 6-8 відсотків продовольства. Втім, статистика чіткої картини не дає, тому що вона фіксує лише те, що продають на елеватори, на великі збірні пункти, а той продукт, який йде від фермерів безпосередньо населенню - через ринки, наприклад - не враховується.
6.2. Спори про землю.
Зараз у нас в державі широко обговорюються існуючі земельні законопроекти. Розглянемо один з них, на мій погляд, найголовніший - Проект закону РФ «Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність і на продаж земельних ділянок для ведення особистого фермерського і дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва». Чи здатен цей документ вирішувати земельні питання? Зупинимося на деяких з них. Наприклад, власники земельних ділянок отримали їх у власність безкоштовно у розмірі граничної норми свого регіону. «Надлишки» вони могли викупити за договірною ціною або отримати в довічне успадковане володіння. Президент якраз запропонував внести до закону зміни, щоб ділянки передавалися у власність безкоштовно незалежно від розмірів. Але тут виникло спірне питання, і проблема ця не така проста, як здається на перший погляд. Не можна обмежитися тільки однозначним тлумаченням. Наведу приклад: раніше, наприклад, генерали отримували ділянки розміром в півгектара чи гектар. На жаль, ці люди вже пішли від нас. Наразі пільгами користуються їх спадкоємці, які не мають відношення до заслуг покійного. Наскільки це справедливо? Адже на гектарі можна побудувати кілька дач з ділянкою по 10-12 соток. Цю та подібні проблеми і має вирішувати законопроект. - У наш час земельні спори не обходять стороною і городян. Приміром, Рязань, щоб мати в своєму розпорядженні достовірну інформацію про вартість землі, створює земельний кадастр міста. Правильно. Це необхідно навіть у тому випадку, якщо в місті немає власності на землю. Без кадастру неможливо об'єктивно оцінити землю, а також правильно визначити орендну плату. Інакше знову виникає низка проблем. Навіть якщо приватна власність на землю не дозволена і з аукціону продається тільки право її оренди, як у Москві, стартову ціну однаково визначає кадастр. Потім орендарі можуть її підняти на аукціоні. До речі, на мій погляд, відсутність власності на землю для міста, з одного боку, добре: зручніше планувати і будувати. З іншого - незручності: не виключена поява чорного ринку землі. У квітні 1996 року Інститутом міжнародного економічного і політичного розвитку був проведений «круглий стіл» «Правові аспекти земельної та аграрної реформи». [7] Ті, що виступали порівнювали земельну реформу в Росії з аналогічним процесом в інших країнах, зокрема в Югославії, Польщі, Чехії і Німеччини (східній її частині). Виявилося багато спільного. І там формування індивідуальних господарств аж ніяк не відрізняється інтенсивністю. Більше того, збереглися в Східній Німеччині колективні господарства по рентабельності перевершують деякі фермерські господарства Західної Німеччини. Природно, народжується питання: а чи треба поспішати з фермерськими господарствами? Як у нас далі буде розвиватися аграрний сектор, невідомо. Не будемо випереджати події прогнозами. Земельні питання належить ретельно вивчати, щоб не гальмувати реформу і не забігати вперед. Треба дати можливість життя текти так, як вона тече за своїми об'єктивними законами.
Чинна Конституція РФ проголосила рівність усіх видів власності перед законом, у тому числі і приватної. Ряд указів Президента Росії значно розширив можливості придбання землі у приватну власність, надавши це право, нарівні з громадянами, юридичним особам. Але, на превеликий жаль, багато хто з цих законів так і залишилися на папері.
Так що ж відбувається зараз на Російському земельному ринку?
Ті закони, які все ж таки діють у багатьох регіонах Росії фактично «відроджують кріпосне право». Вони встановлюють зобов'язання постійно проживати на ділянці і ефективно трудитися під страхом вилучення ділянки. Раніше прийняті державної думою закони не схвалюються президентом. Вони не вирішують проблему тотального адміністративного контролю над економікою, робить неможливим створення цивілізованого ринку землі, і ефективне управління земельною власністю. На думку президента необхідно піддати зміни саму концепцію цих законодавчих актів. Так, наприклад, зараз права громадян і організацій за розпорядженням ділянкою ставляться в залежність від адміністративних рішень. Угода визнається недійсною при «зловмисному заниженні ціни», дохід «понад среднетерріторіальной ціни» надходить до бюджету. Власники зобов'язуються поступитися державі або муніципального утворення ділянки для не визначених кодексом державних і муніципальних потреб. Встановлюються норми, що порушують принцип повного відшкодування шкоди при вилученні майна. Порушуються права щодо використання ділянок. Узаконюються вилучення земельних ділянок: для відводу іншим особам, для проведення військових навчань, при включенні ділянки в певну зону з передачею його зацікавленій підприємству, вилучення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою з примусовою заміною його орендою. Існуючі законодавства обмежують права і федеральної влади, і муніципалітетів. Права уряду Російської Федерації з управління та розпорядження землями обмежуються «відповідно до постанови суб'єктів Федерації», У зв'язку з цим забороняється продаж ділянок, зайнятих муніципальним та житловим державним фондом, не допускається приватизація муніципальних земель, забороняється передача в заставу ділянок з державних і муніципальних земель . Власники земельних ділянок та земельних часток позбавляються права вільного розпорядження ними, в тому числі вільної передачі в оренду. Передача ж земель громадянам можлива тільки за узгодженням з місцевою адміністрацією. Скасовується обов'язковість передачі земельних ділянок у власність громадян при реорганізації сільськогосподарських організацій. Російського законодавства ставиться в залежність від правових актів суб'єктів Федерації і навіть рішень загальних зборів. Під загрозою скасування виявилося навіть надане указами президента безумовне право власників приватизованих підприємств на викуп ділянок. Встановлюється право суб'єктів Федерації обмежувати форми прав на землю на своїх територіях, що рівноцінно «підриву» єдиного земельного ринку Росії. Житлові товариства позбавляються прав на отримання ділянки у власність. Угода з ділянкою визнається недійсною при порушенні правил і нормативів щодо його використання. Діючі законодавства і законопроекти фактично наділяють величезною владою одне відомство - Комітет із землеустрою Росії і його місцеві комітети численними і несумісними функціями: управління землями; підготовка документів про передачу ділянок; землевпорядкування; право нав'язувати власникам договори, визначаючи індивідуальний порядок і умови встановлення кордонів за їх рахунок ; визначення правочинності рішень про передачу ділянки; контроль за використанням земель; охорона земель; визначення платежів за землю; контроль за дотриманням законодавства та притягнення до відповідальності. [8] Узаконюється втручання в права землевласників та осіб, зайнятих встановленням і реєстрацією кордонів. Передбачається, що надання ділянок буде здійснюватися без будь-якого конкурсу, а адміністрації фактично наділяються функціями ріелтора - підбір ділянки для заявника. Все це веде до створення механізму корупції шляхом безконтрольної і формально безкоштовної передачі - роздачі земель. Цьому сприяє необхідність згоди уповноваженого органу для обміну ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, довічного успадкованого володіння і передача адміністративним органам судових функцій.
Законами встановлюються нормативи, які суперечать цивільному законодавству: [9]
а) встановлюються нові види прав на ділянку землі; змінює норми про перехід прав на земельну ділянку під будівлями; норми про спадкування, що ущемляють права спадкоємців; норми про збереження права на земельну частку і земельну ділянку за особою, яка передала їх у статутний капітал.
б) норми припинення та обмеження прав на ділянку: «примусове припинення прав на земельну ділянку незалежно від умов договору» постановами органів виконавчої влади; можливість позбавлення власника прав на ділянку по довільним підставах (ділянка визнається безхазяйним при від'їзді власника, не використання ділянки і в « інших »випадках). Приміром, новий кодекс робить неможливим введення ринкового оподаткування нерухомості, закріплюючи окремий податок на землю.
в) дезорганизуется законодавство про реєстрацію прав на нерухомість: встановлюються підстави для довільного відмови в реєстрації, наприклад, при невідповідності раніше виданих документів новим вимогам. Вводиться обов'язкова перереєстрація ділянок до 31.12.99 , Що відкриває широкі можливості для переділу власності.
«Приватизацією» називається передача ділянок у власність тільки їх власників, що робить неможливим приватизацію за допомогою торгів. Вводиться обов'язковість при приватизації адміністративної коректування меж, неможливість приватизації разом з ділянкою його приналежності, заборона продажу за наявності спору. Новий кодекс замість кадастрового обліку нерухомості як фізичних об'єктів вводиться безрозмірно широке поняття «державний земельний кадастр», що робить неможливим в осяжному майбутньому забезпечити облік нерухомості як фізичних об'єктів. При землеустрій ущемляються права власника, який, згідно з кодексом, таким за своєю суттю не є. Після запровадження принципів «цільового призначення» та «правового режиму» всіх земель стає неможливим ухвалення цивілізованого законодавства про права використання та розвитку нерухомості в умовах земельного ринку. Норми оціночної діяльності підривають основи незалежної оцінки, так як у оціночні комісії повинні залучатися державні та незалежні експерти. Але в більшості випадків ці комісії складаються з представників владних місцевих структур.
Так як же зараз визначається ціна землі?
Ця ціна практично повсюдно визначається 10-кратної ставкою земельного податку за одиницю площі земельної ділянки (за винятком Мурманської області і Приморського краю) відповідно до п.7 указу Президента РФ від 11.05.95 за № 478 [10]. Адміністрація деяких регіонів використовує також можливість встановлення єдиного підвищувального коефіцієнта до нормативної ціні. Найчастіше такий коефіцієнт дорівнює двом. Але власником землі в Росії стати вкрай складно.
У деяких регіонах покупець землі зобов'язаний подати масу документів. Так, наприклад в Тульській і Свердловській областях майбутній власник землі зобов'язаний, крім інших численних документів, представити ще й точні розмічені плани земель, завірені головами обласних земельних комітетів, а також заява на придбання у власність земельних об'єктів, узгоджене з місцевими органами влади.
Негативно впливає на темпи розвитку земельного ринку та бюрократичний апарат, та як документи на покупку передаються від адміністрації одного рівня влади до іншого. А це забирає багато часу.
Але повернемося до проекту земельного кодексу. Втручаючись у питання природоохоронного законодавства, він забороняє викуп забруднених ділянок, що блокує залучення приватних інвестицій для очищення забруднення. Встановлюється пріоритет даного закону над усіма іншими законами, які прийняті або будуть прийняті в майбутньому. Кодекс вводить право суб'єктів Російської Федерації самостійно визначати форми прав на землю на своїх територіях, встановлювати порядок оподаткування нерухомості, можливість суб'єктам Федерації та органам місцевого самоврядування встановлювати довільні заборони на передачу ділянок у приватну власність. Російська Федерація позбавляється права встановлювати правові основи єдиного земельного ринку. Кодекс також встановлює заборону приватної власності на землю для іноземців. Існуючі закони поступово призводять до необоротного погіршення інвестиційного клімату в Росії, і викликає відтік з країни капіталу і кваліфікованих працівників.
У цілому ряді розвинених країн, таких як, наприклад Англія, Німеччина, Голландія та інших, земельних кодексів взагалі не існує. Їх замінює звід різних законів. І хоча в Росії вже прийнята перша частина цивільного кодексу, де є спеціальна глава, присвячена питанням землі, в стадії підготовки знаходяться Закони [11] «Про землі міст та інших поселень», «Про іпотеку», «Про реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним »,« Про оціночну діяльність », та ін, робота над Земельним кодексом триває. І від того, яким він буде, залежить наше загальне добробут.
З усього перерахованого вище видно, що в Росії ще не склався цивілізований ринок землі.
ВИСНОВОК
Земля повинна належати тому, хто на ній працює. Як не парадоксально це звучить, але сьогодні, в наших умовах, немає іншого способу, реалізувати цей справедливий принцип, окрім приватної власності на землю. Втім, справа не в самій приватній власності, а в тих правових нормах, в яких вона вводиться і розвивається. Приватна власність на землю - це меч двосічний. Якщо не прийняти надійних обмежувальних заходів, не спрямувати процеси в потрібне русло, все може закінчитися кримінальною скупкою землі чиновниками і багатими людьми, «визволенням» селян від землі і перетворенням у наймитів, обслуговуючих нових поміщиків та земельних баронів. Партія влади кличе до повної свободи для кримінального капіталу. Комуністи і аграрії тягнуть назад до безконтрольного розпорядженням чиновника, до авторитарної земельної диктатурі. Треба запровадити приватну власність на землю, але зробити це так, щоб виграв від цього тільки той, хто працює на землі.
Людина повинна мати право власності на землю, правом користування, володіння і розпорядження їй. Тільки в цьому випадку він може використовувати землю так, як він хоче: вільно продавати і купувати, не питаючи дозволу від чиновника, дарувати і заповідати в спадщину, брати кредити під заставу землі. У цьому і полягає свобода власника. Ця економічна свобода необхідна для постійного підвищення ефективності виробництва за рахунок автоматичного регулювання ринку, за рахунок вільної конкуренції. У той же час, земля - це всенародне надбання. Вона не створена ні працею, ні капіталом. Вона дана природою. Вона належить усім, хто живе на Землі, в країні в рівній мірі. Чи немає тут протиріччя? Ні. Приватна власність на землю - це лише спосіб використання землі. Вона може служити і великим земельним власникам і трудового селянства.
Аналіз земельної ренти буде не повним, якщо не узагальнити питання про принципи побудови нової економічної системи. Мова йде про те, що новій системі відносин власності, де домінує приватна власність на землю і державна власність на природні ресурси, повинні бути адекватні і відносини з приводу привласнення земельної ренти.
Сьогодні наша держава через дефіцит бюджету, відмовляючись від контролю над рентою землі та природних ресурсів, віддає в руки приватних власників величезні фінансові ресурси. Земельна рента у всіх її формах і проявах повинна розглядатися як дохід власника, а використання ренти та природних ресурсів Росії на благо всього суспільства має стати державною політикою, яка дозволила б використати величезний рентний дохід, створюваний землею, мінеральними ресурсами, усією інфраструктурою держави для користі кожного громадянина всього суспільства в цілому. У системі земельних відносин важливою умовою виступає продумана державна політика земельних платежів. Однак ставки земельного податку та розмір орендної плати настільки незначні, що не можуть бути стимулом до раціонального використання землі. Система використання ренти землі та природних ресурсів в якості джерела державного прибутку найбільш прогресивна і справедлива. Для цього необхідно зробити перший крок - прийняти закони, які забороняють приватизацію рентного доходу від видобутку і продажу природних ресурсів в будь-якій формі. Це принципове рішення, яке має ухвалити уряд Росії.
Отже, настав час в Російській Федерації перейти до розробки національного бюджету, де активами держави і його капіталом будуть не тільки валовий національний продукт, а й інші компоненти національного багатства країни - передусім земля і сировинні ресурси.
ЛІТЕРАТУРА
1. Казначевская Г.Б. Економічна теорія. Підручник для коледжів. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2006.
2. Слагода В.Г. Основи економічної теорії. - М.: Форум - Инфра-М., 2007.
3. Нурієв Р.М. Курс мікроекономіки. Підручник. - М.: Норма, 2007.
4. Носова С.С. Економічна теорія. - М.: Владос, 1999.
5. Курс економічної теорії / За ред. Г. П. Журавльової. - М.: Инфра - М, 2005.
6. Економічна теорія. Підручник / За ред. І. П. Ніколаєвої. - М.: Юрист, 2003.
7. Сажина М.А., Чибрик Г.Ю. Економічна теорія. Підручник. - М.: Норма, 2005.
8. Базилєв Н.І., Гурко С.П., Базилєва М.М. Економічна теорія. Підручник. - М.: Инфра - М, 2003.
9. Економічний словник. Під ред. Р. А. Сивкіної. - М.: Норма, 2006.
У 1996 році уряд затвердив Федеральну цільову програму розвитку селянських (фермерських) господарств і кооперативів на 1996-2000 роки. Вона по ідеї повинна вирішувати фінансові проблеми хліборобів. Якщо буде державна підтримка в тій чи іншій формі (дотації, кредити або щось інше), якщо з'являться кооперативи з переробки і збуту продукції, як у Західній Європі, то російське фермерство, безумовно, буде крок за кроком розвиватися.
Так що ж являє собою наше фермерство на сучасному етапі? Це - 285 тисяч господарів і 13,5 мільйона гектарів землі (на 1997 рік). Цей сектор, за офіційними даними, виробляє поки тільки 6-8 відсотків продовольства. Втім, статистика чіткої картини не дає, тому що вона фіксує лише те, що продають на елеватори, на великі збірні пункти, а той продукт, який йде від фермерів безпосередньо населенню - через ринки, наприклад - не враховується.
6.2. Спори про землю.
Зараз у нас в державі широко обговорюються існуючі земельні законопроекти. Розглянемо один з них, на мій погляд, найголовніший - Проект закону РФ «Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність і на продаж земельних ділянок для ведення особистого фермерського і дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва». Чи здатен цей документ вирішувати земельні питання? Зупинимося на деяких з них. Наприклад, власники земельних ділянок отримали їх у власність безкоштовно у розмірі граничної норми свого регіону. «Надлишки» вони могли викупити за договірною ціною або отримати в довічне успадковане володіння. Президент якраз запропонував внести до закону зміни, щоб ділянки передавалися у власність безкоштовно незалежно від розмірів. Але тут виникло спірне питання, і проблема ця не така проста, як здається на перший погляд. Не можна обмежитися тільки однозначним тлумаченням. Наведу приклад: раніше, наприклад, генерали отримували ділянки розміром в півгектара чи гектар. На жаль, ці люди вже пішли від нас. Наразі пільгами користуються їх спадкоємці, які не мають відношення до заслуг покійного. Наскільки це справедливо? Адже на гектарі можна побудувати кілька дач з ділянкою по 10-12 соток. Цю та подібні проблеми і має вирішувати законопроект. - У наш час земельні спори не обходять стороною і городян. Приміром, Рязань, щоб мати в своєму розпорядженні достовірну інформацію про вартість землі, створює земельний кадастр міста. Правильно. Це необхідно навіть у тому випадку, якщо в місті немає власності на землю. Без кадастру неможливо об'єктивно оцінити землю, а також правильно визначити орендну плату. Інакше знову виникає низка проблем. Навіть якщо приватна власність на землю не дозволена і з аукціону продається тільки право її оренди, як у Москві, стартову ціну однаково визначає кадастр. Потім орендарі можуть її підняти на аукціоні. До речі, на мій погляд, відсутність власності на землю для міста, з одного боку, добре: зручніше планувати і будувати. З іншого - незручності: не виключена поява чорного ринку землі. У квітні 1996 року Інститутом міжнародного економічного і політичного розвитку був проведений «круглий стіл» «Правові аспекти земельної та аграрної реформи». [7] Ті, що виступали порівнювали земельну реформу в Росії з аналогічним процесом в інших країнах, зокрема в Югославії, Польщі, Чехії і Німеччини (східній її частині). Виявилося багато спільного. І там формування індивідуальних господарств аж ніяк не відрізняється інтенсивністю. Більше того, збереглися в Східній Німеччині колективні господарства по рентабельності перевершують деякі фермерські господарства Західної Німеччини. Природно, народжується питання: а чи треба поспішати з фермерськими господарствами? Як у нас далі буде розвиватися аграрний сектор, невідомо. Не будемо випереджати події прогнозами. Земельні питання належить ретельно вивчати, щоб не гальмувати реформу і не забігати вперед. Треба дати можливість життя текти так, як вона тече за своїми об'єктивними законами.
Чинна Конституція РФ проголосила рівність усіх видів власності перед законом, у тому числі і приватної. Ряд указів Президента Росії значно розширив можливості придбання землі у приватну власність, надавши це право, нарівні з громадянами, юридичним особам. Але, на превеликий жаль, багато хто з цих законів так і залишилися на папері.
Так що ж відбувається зараз на Російському земельному ринку?
Ті закони, які все ж таки діють у багатьох регіонах Росії фактично «відроджують кріпосне право». Вони встановлюють зобов'язання постійно проживати на ділянці і ефективно трудитися під страхом вилучення ділянки. Раніше прийняті державної думою закони не схвалюються президентом. Вони не вирішують проблему тотального адміністративного контролю над економікою, робить неможливим створення цивілізованого ринку землі, і ефективне управління земельною власністю. На думку президента необхідно піддати зміни саму концепцію цих законодавчих актів. Так, наприклад, зараз права громадян і організацій за розпорядженням ділянкою ставляться в залежність від адміністративних рішень. Угода визнається недійсною при «зловмисному заниженні ціни», дохід «понад среднетерріторіальной ціни» надходить до бюджету. Власники зобов'язуються поступитися державі або муніципального утворення ділянки для не визначених кодексом державних і муніципальних потреб. Встановлюються норми, що порушують принцип повного відшкодування шкоди при вилученні майна. Порушуються права щодо використання ділянок. Узаконюються вилучення земельних ділянок: для відводу іншим особам, для проведення військових навчань, при включенні ділянки в певну зону з передачею його зацікавленій підприємству, вилучення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою з примусовою заміною його орендою. Існуючі законодавства обмежують права і федеральної влади, і муніципалітетів. Права уряду Російської Федерації з управління та розпорядження землями обмежуються «відповідно до постанови суб'єктів Федерації», У зв'язку з цим забороняється продаж ділянок, зайнятих муніципальним та житловим державним фондом, не допускається приватизація муніципальних земель, забороняється передача в заставу ділянок з державних і муніципальних земель . Власники земельних ділянок та земельних часток позбавляються права вільного розпорядження ними, в тому числі вільної передачі в оренду. Передача ж земель громадянам можлива тільки за узгодженням з місцевою адміністрацією. Скасовується обов'язковість передачі земельних ділянок у власність громадян при реорганізації сільськогосподарських організацій. Російського законодавства ставиться в залежність від правових актів суб'єктів Федерації і навіть рішень загальних зборів. Під загрозою скасування виявилося навіть надане указами президента безумовне право власників приватизованих підприємств на викуп ділянок. Встановлюється право суб'єктів Федерації обмежувати форми прав на землю на своїх територіях, що рівноцінно «підриву» єдиного земельного ринку Росії. Житлові товариства позбавляються прав на отримання ділянки у власність. Угода з ділянкою визнається недійсною при порушенні правил і нормативів щодо його використання. Діючі законодавства і законопроекти фактично наділяють величезною владою одне відомство - Комітет із землеустрою Росії і його місцеві комітети численними і несумісними функціями: управління землями; підготовка документів про передачу ділянок; землевпорядкування; право нав'язувати власникам договори, визначаючи індивідуальний порядок і умови встановлення кордонів за їх рахунок ; визначення правочинності рішень про передачу ділянки; контроль за використанням земель; охорона земель; визначення платежів за землю; контроль за дотриманням законодавства та притягнення до відповідальності. [8] Узаконюється втручання в права землевласників та осіб, зайнятих встановленням і реєстрацією кордонів. Передбачається, що надання ділянок буде здійснюватися без будь-якого конкурсу, а адміністрації фактично наділяються функціями ріелтора - підбір ділянки для заявника. Все це веде до створення механізму корупції шляхом безконтрольної і формально безкоштовної передачі - роздачі земель. Цьому сприяє необхідність згоди уповноваженого органу для обміну ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, довічного успадкованого володіння і передача адміністративним органам судових функцій.
Законами встановлюються нормативи, які суперечать цивільному законодавству: [9]
а) встановлюються нові види прав на ділянку землі; змінює норми про перехід прав на земельну ділянку під будівлями; норми про спадкування, що ущемляють права спадкоємців; норми про збереження права на земельну частку і земельну ділянку за особою, яка передала їх у статутний капітал.
б) норми припинення та обмеження прав на ділянку: «примусове припинення прав на земельну ділянку незалежно від умов договору» постановами органів виконавчої влади; можливість позбавлення власника прав на ділянку по довільним підставах (ділянка визнається безхазяйним при від'їзді власника, не використання ділянки і в « інших »випадках). Приміром, новий кодекс робить неможливим введення ринкового оподаткування нерухомості, закріплюючи окремий податок на землю.
в) дезорганизуется законодавство про реєстрацію прав на нерухомість: встановлюються підстави для довільного відмови в реєстрації, наприклад, при невідповідності раніше виданих документів новим вимогам. Вводиться обов'язкова перереєстрація ділянок до
«Приватизацією» називається передача ділянок у власність тільки їх власників, що робить неможливим приватизацію за допомогою торгів. Вводиться обов'язковість при приватизації адміністративної коректування меж, неможливість приватизації разом з ділянкою його приналежності, заборона продажу за наявності спору. Новий кодекс замість кадастрового обліку нерухомості як фізичних об'єктів вводиться безрозмірно широке поняття «державний земельний кадастр», що робить неможливим в осяжному майбутньому забезпечити облік нерухомості як фізичних об'єктів. При землеустрій ущемляються права власника, який, згідно з кодексом, таким за своєю суттю не є. Після запровадження принципів «цільового призначення» та «правового режиму» всіх земель стає неможливим ухвалення цивілізованого законодавства про права використання та розвитку нерухомості в умовах земельного ринку. Норми оціночної діяльності підривають основи незалежної оцінки, так як у оціночні комісії повинні залучатися державні та незалежні експерти. Але в більшості випадків ці комісії складаються з представників владних місцевих структур.
Так як же зараз визначається ціна землі?
Ця ціна практично повсюдно визначається 10-кратної ставкою земельного податку за одиницю площі земельної ділянки (за винятком Мурманської області і Приморського краю) відповідно до п.7 указу Президента РФ від
У деяких регіонах покупець землі зобов'язаний подати масу документів. Так, наприклад в Тульській і Свердловській областях майбутній власник землі зобов'язаний, крім інших численних документів, представити ще й точні розмічені плани земель, завірені головами обласних земельних комітетів, а також заява на придбання у власність земельних об'єктів, узгоджене з місцевими органами влади.
Негативно впливає на темпи розвитку земельного ринку та бюрократичний апарат, та як документи на покупку передаються від адміністрації одного рівня влади до іншого. А це забирає багато часу.
Але повернемося до проекту земельного кодексу. Втручаючись у питання природоохоронного законодавства, він забороняє викуп забруднених ділянок, що блокує залучення приватних інвестицій для очищення забруднення. Встановлюється пріоритет даного закону над усіма іншими законами, які прийняті або будуть прийняті в майбутньому. Кодекс вводить право суб'єктів Російської Федерації самостійно визначати форми прав на землю на своїх територіях, встановлювати порядок оподаткування нерухомості, можливість суб'єктам Федерації та органам місцевого самоврядування встановлювати довільні заборони на передачу ділянок у приватну власність. Російська Федерація позбавляється права встановлювати правові основи єдиного земельного ринку. Кодекс також встановлює заборону приватної власності на землю для іноземців. Існуючі закони поступово призводять до необоротного погіршення інвестиційного клімату в Росії, і викликає відтік з країни капіталу і кваліфікованих працівників.
У цілому ряді розвинених країн, таких як, наприклад Англія, Німеччина, Голландія та інших, земельних кодексів взагалі не існує. Їх замінює звід різних законів. І хоча в Росії вже прийнята перша частина цивільного кодексу, де є спеціальна глава, присвячена питанням землі, в стадії підготовки знаходяться Закони [11] «Про землі міст та інших поселень», «Про іпотеку», «Про реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним »,« Про оціночну діяльність », та ін, робота над Земельним кодексом триває. І від того, яким він буде, залежить наше загальне добробут.
З усього перерахованого вище видно, що в Росії ще не склався цивілізований ринок землі.
ВИСНОВОК
Земля повинна належати тому, хто на ній працює. Як не парадоксально це звучить, але сьогодні, в наших умовах, немає іншого способу, реалізувати цей справедливий принцип, окрім приватної власності на землю. Втім, справа не в самій приватній власності, а в тих правових нормах, в яких вона вводиться і розвивається. Приватна власність на землю - це меч двосічний. Якщо не прийняти надійних обмежувальних заходів, не спрямувати процеси в потрібне русло, все може закінчитися кримінальною скупкою землі чиновниками і багатими людьми, «визволенням» селян від землі і перетворенням у наймитів, обслуговуючих нових поміщиків та земельних баронів. Партія влади кличе до повної свободи для кримінального капіталу. Комуністи і аграрії тягнуть назад до безконтрольного розпорядженням чиновника, до авторитарної земельної диктатурі. Треба запровадити приватну власність на землю, але зробити це так, щоб виграв від цього тільки той, хто працює на землі.
Людина повинна мати право власності на землю, правом користування, володіння і розпорядження їй. Тільки в цьому випадку він може використовувати землю так, як він хоче: вільно продавати і купувати, не питаючи дозволу від чиновника, дарувати і заповідати в спадщину, брати кредити під заставу землі. У цьому і полягає свобода власника. Ця економічна свобода необхідна для постійного підвищення ефективності виробництва за рахунок автоматичного регулювання ринку, за рахунок вільної конкуренції. У той же час, земля - це всенародне надбання. Вона не створена ні працею, ні капіталом. Вона дана природою. Вона належить усім, хто живе на Землі, в країні в рівній мірі. Чи немає тут протиріччя? Ні. Приватна власність на землю - це лише спосіб використання землі. Вона може служити і великим земельним власникам і трудового селянства.
Аналіз земельної ренти буде не повним, якщо не узагальнити питання про принципи побудови нової економічної системи. Мова йде про те, що новій системі відносин власності, де домінує приватна власність на землю і державна власність на природні ресурси, повинні бути адекватні і відносини з приводу привласнення земельної ренти.
Сьогодні наша держава через дефіцит бюджету, відмовляючись від контролю над рентою землі та природних ресурсів, віддає в руки приватних власників величезні фінансові ресурси. Земельна рента у всіх її формах і проявах повинна розглядатися як дохід власника, а використання ренти та природних ресурсів Росії на благо всього суспільства має стати державною політикою, яка дозволила б використати величезний рентний дохід, створюваний землею, мінеральними ресурсами, усією інфраструктурою держави для користі кожного громадянина всього суспільства в цілому. У системі земельних відносин важливою умовою виступає продумана державна політика земельних платежів. Однак ставки земельного податку та розмір орендної плати настільки незначні, що не можуть бути стимулом до раціонального використання землі. Система використання ренти землі та природних ресурсів в якості джерела державного прибутку найбільш прогресивна і справедлива. Для цього необхідно зробити перший крок - прийняти закони, які забороняють приватизацію рентного доходу від видобутку і продажу природних ресурсів в будь-якій формі. Це принципове рішення, яке має ухвалити уряд Росії.
Отже, настав час в Російській Федерації перейти до розробки національного бюджету, де активами держави і його капіталом будуть не тільки валовий національний продукт, а й інші компоненти національного багатства країни - передусім земля і сировинні ресурси.
ЛІТЕРАТУРА
1. Казначевская Г.Б. Економічна теорія. Підручник для коледжів. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2006.
2. Слагода В.Г. Основи економічної теорії. - М.: Форум - Инфра-М., 2007.
3. Нурієв Р.М. Курс мікроекономіки. Підручник. - М.: Норма, 2007.
4. Носова С.С. Економічна теорія. - М.: Владос, 1999.
5. Курс економічної теорії / За ред. Г. П. Журавльової. - М.: Инфра - М, 2005.
6. Економічна теорія. Підручник / За ред. І. П. Ніколаєвої. - М.: Юрист, 2003.
7. Сажина М.А., Чибрик Г.Ю. Економічна теорія. Підручник. - М.: Норма, 2005.
8. Базилєв Н.І., Гурко С.П., Базилєва М.М. Економічна теорія. Підручник. - М.: Инфра - М, 2003.
9. Економічний словник. Під ред. Р. А. Сивкіної. - М.: Норма, 2006.
[1] Маршалл А. Принципи економічної науки. Т.1. - М., 1993.
[2] Тюрго А. Вибрані економічні твори. М.: Соцегіз, 1961.
[3] «Збірник земельних законів Росії», Н. Новгород, 1998 р., стор. 3
[4] Відомості Верховної Р.Ф. 1994р. \ 16
[5] У Росії на початку 20х років обрубаємо називали ділянка, виділена з общинної землі.
[6] Іпотека - система можливості погашення кредиту частинами, протягом тривалого терміну (20-30 років.)
[7] Звіт про проведення конференції «Про правові аспекти земельної та аграрної реформи»
Москва, 1996р.
Москва, 1996р.
[8] Журнал «Яблуко Росії» 1998. \ 2
[9] «Збірник земельних законів Росії», Н. Новгород, 1998.
[10] «Плата за землю: закони, постанови, коментарі.» Видання 2, доповнене, С.Пб. «Лениздат», 1996р.
[11] «Збірник земельних законів Росії» Н. Новгород, 1998. Стор. 4, 9,17.