Прогресивні системи виконання кримінальних покарань

РЕФЕРАТ

«Прогресивні системи виконання кримінальних покарань»

Зміст

Введення

Завдання і види установ і органів держави, що виконують покарання
Призначення виправних установ
Соціально-правовий захист персоналу установ і органів, що виконують покарання

Висновок

Введення

Кримінальні покарання, які застосовуються в Російській Федерації, багатопланові. Частина покарань має протяжний у часі процес виконання, інші обмеження разовими діями. Є покарання, що виражаються в позбавленні волі і навіть життя засудженого, більшість же не мають суворого карального змісту. У ч. 2 ст. 43 КК встановлено, що покарання застосовується з метою встановлення соціальної справедливості, а також з метою виправлення засудженого і попередження вчинення нових клянись.

На стадіях виконання кримінальних покарань дані цілі в певній мірі коригуються, що знаходить відображення у закріплених у ст. 1 ДВК цілях і завданнях кримінально-виконавчого законодавства. Так, законодавець передбачає, що мета відновлення соціальної справедливості вже досягнута при винесенні вироку винному, тому на перше місце в процесі виконання покарань висувається мета моральної вдосконаленні засудженого, тобто його виправлення. Відповідно поряд з метою попередження злочинів з боку інших осіб з'являється мета попередження вчинення злочинів з боку осіб, які відбувають покарання, бо її досягнення не завжди збігається за засобом реалізації і часу з досягненням мети виправлення засуджених. Виходячи із зазначених статей нормативних актів перед установами та органами, що виконують покарання, ставляться такі завдання.

Завдання виконання вироку суду відповідно до правил встановлених кримінально-виконавчим та іншим законодател'ством.

При цьому установи та органи виконують зазначене у вироку суду покарання, як сукупність каральних правообмежень в окремих видах покарання застосовують заходи виправного впливу на засуджених.

1. Завдання і види установ і органів держави, що виконують покарання

Виконання кримінальних покарання визнається винятковою прерогативою (функцією) держави і для здійснення якої, як правило, створюються фахівці в державні установи і органи. Згідно з нормативно-правовим актам кримінально-виконавча система перейшла у відання Мін'юсту Росії з 1 вересня 1998

Виконання позбавлення волі за ч. 1 ст. 73 ДВК покладається на виправні установи, об'єднані відповідно до Закону РФ «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи» у кримінально-виконавчу систему Мін'юсту Росії. У число виправних установ згідно з ч. 9 ст. 16 ДВК включені:

- Колонії-поселення,

- Виховні колонії,

- Лікувальні виправні установи,

- Виправні колонії загального, суворого або особливого режиму, в'язниці, а також слідчі ізолятори.

Для виконання покарання у вигляді арешту будуть-створені арештні будинки (ч. 1 ст. 68), у вигляді обмеження волі - виправні центри (ч. 1 ст. 47 ДВК), які згідно з ч. 14 ст. 16 ДВК також включені в кримінально-виконавчу систему.

На них же покладено виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади та займатися певною діяльністю, а також контроль за поведінкою осіб, засуджених умовно, у відповідності зі ст. 73 КК.

Для виконання інших кримінальних покарань спеціальних державних органів не створюється. Так, виконання покарань у вигляді штрафу, конфіскації майна, згідно з ч. 1 і ч. 6 ст. 2 ДВК у редакції Федерального закону від 9 березня 2001 р. № 25-ФЗ покладається на суди, фактично вони виконуються судовими приставами - виконавцями, що функціонують у складі відділів юстиції Мін'юсту Росії. Позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород покладено на суди. Аналогічне становище існує при виконанні покарання у відношенні військовослужбовців:

- Виконання арешту покладається на командування гарнізонів,

- Обмеження з військової служби - на командування військових частин, установ, органів і військових формувань (ч. 12 ст. 16 ДВК). Виконання смертної кари покладено на установи кримінально-виконавчої системи (ч. 11 ст. 16 ДВК), як правило, це слідчі ізолятори Мін'юсту Росії.

Одночасно кримінально-виконавчим законодавством встановлено, що вимоги вироку суду про позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю виповнюється адміністрацією організації, в якій працює засуджений, а також органами, правомочними відповідно до закону анулювати дозвіл на зайняття відповідною діяльністю. Вимоги ж вироку про позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород виконується посадовою особою або органом, які привласнили звання, і інший чин або нагородив державними нагородами (ч. 2 і 16 Березня ДВК).

Таким чином, можна зробити два висновки.

- Перший - про те, що законодавцем функція виконання кримінального покарання покладається як правило, на спеціалізовані державні органи, в рамках Мін'юсту Росії, Міноборони Росії.

- Другий - законодавець у межах кримінально-виконавчого законодавства чітко розмежував функції виконання покарання та виконання вимог вироку суду, поклавши першу на державні установи чи державні органи, а останню на адміністрацію організацій (державних, комерційних і інших), інших учасників кримінально-виконавчих правовідносин у щодо конкретних засуджених до різних видів покарання.

Однак даними функціями завдання виконання вироку не вичерпується. Установи та органи, які виконують покарання, зобов'язані, наприклад,

- Домогтися виконання вироку в частині застосування примусових заходів медичного характеру (ст. 18 ДВК),

- Стягнення матеріального збитку, заподіяного надходженням (ч. 2 ст. 107 ДВК).

Завдання установ та органів, які виконують покарання, полягає в забезпеченні процесу виправлення засуджених, створення умов для переоцінки життєвих орієнтирів, мотивів і цілей поведінці самими засудженими шляхом насамперед точного і неухильного виконання призначеного покарання, підвищення загальноосвітнього і культурного рівня засуджених, їх фізичного, психічного, правового, духовного розвитку, а також забезпечення цивілізованого рівня життєдіяльності засуджених у місцях позбавлення волі.

Завдання забезпечення процесу виправлення засуджених пріоритетна і найбільш складна в числі завдань, що стоять перед системою установ та органів, що виконують покарання.

По-перше, її рішення не вичерпується Застосуванням покарання як сукупності каральних обмежень. У ряді покарань для вирішення зазначеного завдання використовується спеціальний виховний процес, який грунтується на вивченні особистості засудженого, психолого-педагогічному та іншому виховний вплив на неї.

По-друге, оскільки виправлення засудженого - досить віддалений у часі результат, потрібні значні зусилля адміністрації для того, щоб прискорити внутрішній процес зміни особистості засудженого.

По-третє, виправлення засуджених найбільш важлива соціальна задача, що стоїть перед системою установ та органів, що виконують покарання. Її досягнення гарантує вирішення завдання спеціального попередження злочинів під час відбування покарання, а також правопослушное поведінка громадянина після його закінчення.

Організовується охорона і постійний нагляд за поведінкою засуджених у місцях позбавлення волі змінюється їх правовий статус (наприклад, вводиться цензура корпеспонденціі, огляд посилок, передач і бандеролей і т.п.). Контроль за поведінкою засуджених до виправних робіт

виробництві та в побуті з метою попередження вчинення нових злочинів та правопорушень покладається на адміністрацію організацій, де працюють засуджені (ст. 43 ДВК), а також на кримінально-виконавчу інспекцію. Для цього засуджений до виправних робіт зобов'язаний дотримуватися встановленого порядку відбування покарання, з'являтися за викликом до органів, які виконують цей вид покарання. У разі неявки без поважних причин засуджений може бути підданий примусовому приводу (ч. 5 ст. 11 ДВК). Законодавством передбачені контрольні функції за поведінкою засуджених у виконанні вмісту в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців (ч. 1 ст. 156 ДВК), арешту (ч. 2 ст. 69 ДВК), обмеженням волі (ч. 3 ст. 50 ДВК), обов'язкових робіт ( ч. 3 ст. 25 ДВК).

Крім того, установи та органи, які виконують покарання, пролито цілий комплекс оперативно-розшукових, профілактичних та інших заходів з виявлення, попередження та припинення злочинних проявів засуджених.

Рішення завдання спеціального (приватного) попередження злочинів актуалізується в залежності від ступеня суспільної небезпеки злочину і особи винного. З урахуванням цих ознак суд призначає вид покарання, умови відбування якого диференційовані, в тому числі і за нормами, що визначає спеціально-попереджувальний вплив.

В умовах місць позбавлення волі встановлюються більш суворі заходи, спрямовані на попередження злочинів, ніж при виконанні покарань без ізоляції засудженого від суспільства. Спеціально-попереджувальний вплив диференціюється і залежно від поведінки засудженого під час відбування покарання.

Наприклад, за засудженими, допускають злісні порушення режиму в місцях позбавлення волі, встановлюється більш суворий нагляд, особливо якщо вони переведені в єдині приміщення камерного типу або відбувають міру дисциплінарного покарання в штрафний або дисциплінарний ізолятори.

Общепредупредітельная завдання вирішується установами та opганах, виконуючими покарання, через реалізацію в повному обсягу і в точній відповідності з законом каральних правообмежень. Тільки цим виявляється общепредупредітельное вплив і на громадян, які не мають твердих моральних установок і внаслідок цього схильних до скоєння злочинів. Діяльність установ та органів, які виконують покарання, спрямована на забезпечення процесу виправлення засуджених, а також на попередження з їх боку нових злочинів, не може розглядатися в плані загального попередження злочинів, бо не повинна мати страхітливого для нестійких громадян характеру.

Таким чином, установи та органи, які виконують покарання виконують чотири основні завдання:

- Виконання вироку судом.

- Забезпечення процесу виправлення засуджених, попередження з їх боку, так і з боку інших осіб вчинення нових пpecтупленій.

Кожна із зазначених завдань має самостійне значення, всі разом вони розкривають зміст і зміст процесу виконання кримінального покарання. Поряд з перерахованими основними завданнями установи та органи, які виконують покарання, виконують різного роду допоміжні або забезпечують функції. Особливо це характерна для виправних установ, завдання яких істотно датуються Законом РФ «Про установах та органах, виконуючих уго ловний покарання у вигляді позбавлення волі».

2. Призначення виправних установ

Установи, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі (виправні установи), утворюють у своїй сукупності умовно-виконавчу систему, діяльність якої регулюється ДВК, Законом України «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі» та іншими нормативними правовими актами.

Повною мірою на виправні установи покладаються конкретні завдання по досягненню цілей кримінального покарання, цілей і завдань кримінально-виконавчого законодавства. Дані цілі peалізуются за допомогою зазначених у ч. .2 ст. 9 ДВК основних засобів виправлення. Це:

- Встановлений порядок виконання та відбування покарання (режим),

- Виховна робота,

- Суспільно-корисне отримання загальної освіти,

- Професійна підготовка.

Розглянемо їх докладніше.

1.Задача забезпечення режиму виконання (відбування) покарання виправних установ - основна. Для її виконання в установах ведеться у встановленому порядку здійснюється постійний нагляд за поведінкою засуджених та осіб, які працюють разом з ними (технічний та адміністративний персонал), підтримується необхідна ступінь ізоляції від зовнішнього світу і груп засуджених. З метою забезпечення правопорядку вживаються заходи з підтримання дисципліни засуджених, застосування до них дисциплінарних стягнень та заходів заохочення. Завдання забезпечення режиму у виправних установах універсальна. Вона досягається в процесі застосування виправного впливу на засуджених. Суспільно корисна праця, виховна робота із засудженими, отримання ними загальної освіти та професійної підготовки, з одного боку, застосовуються в умовах суворого дотримання режиму у виправних установах, з іншого боку, виправний вплив спрямований на прищеплення засудженим поваги до закону і правопорядку в місцях позбавлення волі .

Найважливіше завдання виправних установ - організація засуджених до позбавлення волі. Для цього установи, що використовують позбавлення волі, залучають засуджених до праці з урахуванням юного, віку, стану здоров'я, працездатності і, по можливості, спеціальності на промислових підприємствах, що належать виправним установам, або підприємствах інших організаційно-правових форм, в тому числі і комерційних. Засуджені можуть працювати з господарського обслуговування виправних установ, а також займатися індивідуальною трудовою діяльністю.

Завдання проведення виховної роботи із засудженими поставлена фактично перед усім персоналом ісправітельногo установи. Вона реалізується шляхом проведення заходів агітаційно-пропагандистського характеру, роз'яснення законодавства, проведення культурно-масової та культурно-спортивної роботи. Індивідуальна робота з засудженими - один з напрямків виховної роботи. Вона проводилася і на основі вивчення особистості кожного засудженого і з широким застосуванням методів психолого-педагогічного впливу, певне виховний вплив має релігійне навчання та освіта засуджених.

Для вирішення задачі одержання загальної освіти та професійної підготовки у виправних установах створено мережу загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних училищ: Найбільш інтенсивно проводиться загальноосвітній навчання. Перед виправними установами стоять і інші, властиві тільки їм, завдання.

Так, перед виправними установами поставлено завдання:

- Забезпечення прав, свобод і законних інтересів засуджених.

- Встановлюються обов'язки установ, що виконують покарання, щодо створення умов для забезпечення правопорядку і законності, безпеки засуджених до позбавлення волі, охорони здоров'я. Сюди ж може бути віднесена обов'язок щодо створення належних матеріально-побутових та медико-санітарних умов відбування покарання (харчування засуджених, їх житлово-побутового розміщення, речового та іншого матеріального забезпечення, організації медичної допомоги і т.д.).

Одне із завдань виправних установ - соціальна захисти персоналу місць позбавлення волі, Зокрема, в Мінімальних стандартних правилах поводження з засудженими рекомендується брати до уваги винятково тяжкі умови роботи персоналу в пенітенціарних установах та забезпечувати відповідні пільги й умови для його праці.

Установи, які виконують позбавлення волі, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, регламентовану Федеральних законом «Про оперативно-розшукову діяльність». Згідно ч. 'ст. 84 ДВК оперативно-розшукова діяльність здійснюється oпeратівнимі апаратами виправних установ, а також іншими уповноваженими на це органами в межах їх компетенції (міліцією, органами розвідки і безпеки), що служить законодавчою основою для взаємодії виправних установ із зазначеними структурами.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 ДВК оперативно-розшукова діяльність у виправних установах спрямована на:

- Забезпечення особистої безпеки засуджених, персоналу виправних установі та інших осіб;

- Виявлення, попередження та розкриття готуються і вчиняються у виправних установах злочинів порушень встановленого порядку відбування покарання;

- Розшук у встановленому порядку засуджених, які вчинили втечу з виправних установ, а також засуджених, які ухиляються від відбування позбавлення волі;

- Сприяння у виявленні і розкритті злочинів, вчинених засудженими до прибуття до виправних закладів.

На побудову системи виправних установ впливають різні соціально-економічні, політичні та духовні фактори. У їх числі показники демографічної, кримінально-правової та виправній характеристик засуджених. У відповідності до норм міжнародних актів, чинного кримінально-виконавчого законодавства у виправних установах аналізується принцип роздільного тримання засуджених залежно від статі, віку, характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, колишньої злочинної діяльності і строку призначеного покарання. Визнається необхідним ізольоване від інших засуджених та одночасно роздільне зміст деяких категорій засуджених (засуджених при особливо небезпечному рецидиві, які відбувають довічне позбавлення волі, інфекційних хворих і т.д.). У результаті, з одного боку, створюються виправні установи різних видів, з іншого - у виправній установі одного виду роздільно відбувають покарання різні категорії засуджених. Все це дозволяє диференціювати покарання і виправну вплив в місцях позбавлення волі, підходити до виконання покарання та виправлення злочинця з урахуванням тяжкості і характеру вчиненого злочину, особи злочинця, динаміки її зміни під час відбування покарання.

Відбування покарання у вигляді позбавлення волі за вироком суду згідно зі ст. 58 КК призначається у виправних колоніях або у в'язниці, в колоніях-поселеннях, а також у виховних колоніях. Кримінально-виконавче законодавство доповнює види виправних установ, вводячи в їх перелік лікувальні виправні установи та слідчі ізолятори (ч. 1 ст. 74 ДВК). Останні виконують функції виправних установ щодо засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування.

Тут же відзначимо, що повнолітні засуджені відбувають покарання в колоніях загального, суворого і особливого режимів, а засуджені жінки - загального і суворого режиму. У залежності від кримінально-правової та виправній характеристики різняться і колонії-поселення, всього законодавець передбачає два їх види. Неповнолітні засуджені, а також засуджені, залишені у виховних колоніях до досягнення ними віку 21 року, відбувають покарання у вигляді позбавлення волі у виховних колоніях.

У колоніях-поселеннях відбувають покарання засуджені до позбавлення волі за злочини, вчинені з необережності, умисні злочини невеликої та середньої тяжкості, а також засуджені, переведені з виправних колоній загального і суворого режимів у порядку заохочення за позитивне поведінку. Настільки розгалужена система виправних колоній, що включає в себе установи напіввідкритого (колонії-поселення) та закритого типу (й інші), не випадкова. Виправна колонія, за змістом ст. 74 ДВК, - основний вид виправної установи Вона має ряд переваг перед іншими установами, виконуючими позбавлення волі, наприклад в'язницею.

По-перше, для виправної колонії характерне застосування виправного впливу в повному обсязі, на відміну від в'язниці, де залучення засуджених до праці, здобуття загальної освіті та професійної підготовки стримується необхідністю забезпечення більш суворої ізоляції засуджених.

Внаслідок цього для виправної колонії характерна наявність розгалуженої виробничої бази, де трудяться засуджені до позбавлення волі, системи загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних училищ, курсів перепідготовки і т.п.

По-друге, в організаційному плані виправна колонія побудована за загінній принципом: засуджені об'єднані в загони, що розміщуються, як правило, в гуртожитках, виховна робота із засудженими орієнтована в основному на застосування колективних методів впливу на особистість. У в'язницях, а також і щодо частини засуджених, які відбувають покарання у виправній колонії особливого режиму, забезпечується покамерное тримання засуджених, що визначає специфіку організаційного побудови цих виправних установ, форми і методи виховної роботи із засудженими.

Зазначені ознаки характерні і для виховних колоній, з урахуванням особливостей, визначених соціально-демографічному характеристикою особистості неповнолітніх засуджених.

У в'язницях відповідно до положень ч. 2 ст. 58 КК відбувають за вироком суду частина призначеного терміну покарання засуджені до думки волі на строк понад 5 років за скоєння особливо тяжких злочинів, а також при особливо небезпечному рецидиві злочинів.

Крім того, у в'язницях утримуються особи, яким на підставі ч. квітня 1978 ДВК за ухвалою суду позбавлення волі у виправній ізоляції загального і суворого режиму замінено тюремним ув'язненням терміном не більше трьох років, і засуджені, залишені в тюрмі для господарського обслуговування. У в'язницях відбувають покарання повнолітні засуджені чоловічої статі. Залежно від такої ознаки соціально-демографічної характеристики засуджених, як стан їхнього здоров'я, у системі уїдливих установ створюються спеціалізовані виправні установи. Наприклад, засуджені, хворі на відкриту форму туберкульозу, алкоголізмом або наркоманією, відбувають покарання у лікувальних виправних установах (ч. 2 ст. 101 ДВК)

- Режим відбування покарання у зазначених установах, залучення засуджених до праці мають свої особливості, викликані необходімостио проведення лікувально-профілактичної та санітарно-протиепідемічної роботи із засудженими. Існування лікувальних установ служить прикладом прояву турботи держави про здоров'я засуджених і про реальну дію принципу гуманізму в кримінально-виконавчому законодавстві.

Діяльність суду, державних органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю, установ та органів, які виконують покарання, нерозривна пов'язана між собою. Цей взаємозв'язок, незважаючи на відмінність правових основ, форм і методів їх діяльності, обумовлюється стоять перед ними спільним завданням боротьби зі злочинністю в країні. Встановлена робота кожного із зазначених державних органів - необхідна передумова ефективного виконання завдань іншими органами цієї системи. Вони повинні взаємодіяти на всіх етапах боротьби зі злочинністю і, зокрема, при виконанні покарання. Характер взаємодії з кожним з них має свою специфіку. Вона обумовлюється загальним рівнем економічного і політичного розвитку суспільства, особливостями того чи іншого етапу боротьби зі злочинністю, місцем і роллю даного органу в боротьбі з нею, їх правовою регламентацією і умовами діяльності, специфікою конкретних завдань, що стоять перед ними.

Взаємодія установ і органів, які виконують покарання, з органами розслідування. Розслідування злочинів, викриття винних осіб та виконання кримінального покарання являють, на перший погляд, два мало пов'язаних етапу боротьби зі злочинністю. Однак у своїй практичній діяльності органів дізнання і слідства, установи та органи, які виконують покарання, тісно пов'язані між собою і активно сприяють один одному у виконанні поставлених перед ними завдань. Особливо це відноситься до взаємодії органів слідства і виправних установ.

Кримінально-процесуальним законодавством на органи слідства покладено не тільки розкриття злочинів і викриття злочинця, а й виявлення обставин, що сприяють вчиненню злочинів, а також вживання заходів щодо їх усунення ст. 73 КПК). Дане положення має принципове значення попередження злочинів, зокрема для виявлення і встановлення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів особами, які відбувають покарання. Наприклад, слідчий може повідомити про виявлені недоліки в організації виправної установи адміністрації. Тим самим він сприяє поліпшенню роботи цих установ, зміцненню дисципліни серед засуджених, підвищення результативності виховної процесу. Аналогічні приклади мають місце і при виконанні покарання у дисциплінарних військових частинах.

Органи розслідування зазнають адміністрації установи органів, що виконують покарання, допомога у вивченні особистості засуджених. Особливо це значимо для організації виховної роботи з неповнолітніми засудженими. Дані, які є в особовій справі засудженого під час вступу його в виховну колонію, містять недостатньо повні відомості. У справі є копія вироку, анкета заарештованого і деякі інші дані. У ньому відсутні такі відомості, які нерідко встановлює слідчий в процесі розслідування і в яких потребує вихователь:

- Про причини й умови, що сприяли вчиненню злочину,

- Про роль неповнолітнього засудженого в його вчиненні, про минулу злочинної діяльності, дані, що характеризують поведінку засудженого до арешту в побуті, на виробництві, і т.д. постанову слідчим таких відомостей шляхом направлення письмової інформації, консультування персоналу виховної колонії створюють передумови для ефективної виховної роботи із засудженим. Така форма взаємодії з органами розслідування застосована відносно дорослим злочинцям і для інших виправних установ, арештних будинків, виправних центрів, дисциплінарних військових частин і кримінально-виконавчих інспекцій.

У виправних установах, арештних будинках, виправних і в дисциплінарних військових частинах можуть відбувати покарання:

- Прихований від органів розслідування і суду інші скоєні злочини.

Виявлення їх - важливе завдання як органів розслідування, так і адміністрації зазначених установ. На основі зазначеного завдання, наприклад, в місцях позбавлення волі виникла

форма їх взаємодії, як робота серед засуджених показань їх до добровільної явки з повинною.

Взаємодія органів та установ, що виконують покарання судами. Тісно взаємодіють у своїй діяльності суди, і органи, які виконують покарання. Специфіка такої роботи обумовлюється особливою роллю судів, не тільки застосовують або звільнення від нього, але і здійснюють на основі ст. 20 ДВК судовий контроль за діяльністю установ та інших органів, на які покладено виконання вироків.

Суд надає виховний вплив на підсудних, передумови для організації з ними подальшої виховної роботи, судочинство сприяє вихованню громадян, у дусі неухильного виконання законів РФ і поваги прав і свобод людини і громадянина. Застосовуючи заходи кримінального покарання, суд не тільки карає злочинців і тим самим сприяє відновленню соціальної особистості, але й має своєю метою їх виправлення.

Ефективність виконання покарання безпосередньо залежить від справедливості винесеного вироку. Якщо правильне застосування початку призначення покарання, закріплені в ст. 60 КК, вказівку справедливо, пропорційно і відповідає характеру небезпеки скоєного злочину і особи винного воно сприятиме виправленню злочинця, вивчаючи покарання у вигляді позбавлення волі, суд не обмежується за його розміром. Він одночасно визначає вид виправної установи і вид режиму колонії, де повинен відбувати покарання засуджений. Отже, індивідуалізуючи покарання суд створює необхідні передумови і для індивідуалізації його виконання в місцях позбавлення волі.

Крім того, призначаючи засудженому певний вид виправної установи (утримання у в'язниці або колонії) і встановлюючи вид виправної колонії (загальний, строгий і особливий режим, колонії-поселення), суд здійснює диференційований підхід до різних категорій засуджених, зумовлює правові рамки, в яких буде виконуватися покарання, обсяг його карального впливу, а також особливості виправного впливу на засудженого.

Норми кримінально-процесуального законодавства зобов'язують суд виявляти причини й умови, що сприяють вчиненню злочину. Розглядаючи справи за обвинуваченням осіб, які відбувають покарання, суд може встановити порушення закону, причини й умови, що сприяли вчиненню ними нових злочинів (наприклад, слабкий контроль за засудженими у процесі відбування покарання, погана організація праці та побуту засуджених, зловживання персоналу та ін.) У цих випадках суд вправі винести окрему ухвалу або постанову на адресу керівників установ та органів, що виконують покарання, або вищестоящих органів управління ними необхідності вжиття заходів до усунення причин, що породжують злочини (ч. 4 ст. 29 КПК).

Суд також може сприяти установам та органам, виконуючим покарання, в усуненні недоліків їх роботи при розгляді кримінальних справ по звинуваченню в нових злочинах осіб, звільнених від покарання. У процесі судового розгляду та нерідко розкриваються такі факти, як необгрунтоване подання до умовно-дострокового звільнення засуджених, які в процесі відбування покарання характеризувалися негативно, і ряд інших причин і умов, що сприяють вчиненню звільненими інших злочинів. Розкриваючи їх у процесі судового розгляду, суд може окремою ухвалою або постановою, адресованим керівникам установ та органів, виконуючий покарання, сприяти усуненню цих недоліків.

Наявність спільних завдань щодо забезпечення правопорядку на територіях суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування передбачає тісну взаємодію установ та органів, які виконують покарання, з органами державної влади та органами місцевого самоврядування зазначених вище територій. Така взаємодія має законодавчу основу. Закон Російської Федерації «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», ДВК визначає основні напрями взаємодії даних органів. Перш за все слід вказати на взаємодію з надання матеріальної та іншої допомоги виправним закладам.

Для цього досить широко поширене безвідсоткове кредитування виправних установ, надання їм безоплатної соціальної допомоги. Багато суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування звільнили виправні установи від плати республіканських, крайових і обласних та місцевих органів, встановили знижену ставку оплати за землю, водопостачання, електроенергію і т.д. Зазначені фінансові пільги істотно полегшують становище підприємств виправних установ, що є в значній мірі економічно збитковими, що дозволяють привести матеріальне становище засуджених у відповідність до вимог міжнародно-правових стандартів та кримінально-виконавчого законодавства. Органи державної влади суб'єктів Федерації, місцевого самоврядування активно взаємодіють з виправними установами у справі реалізації гарантій правового і соціального захисту їх персоналу.

Законодавством передбачені певні фінансові переваги співробітникам виправних установ, пільги у забезпеченні житлом, дитячими садами, телефонним зв'язком і т.п. Реалізація в умовах конкретних регіонів дислокації виправних установ здійснюється при безпосередній допомозі регіональних органів влади та органів місцевого самоврядування. У цьому ж аспекті важлива взаємодія з питання комплектування кваліфікованими кадрами персоналу виправних установ. Кримінально-виконавчим законодавством передбачається взаємодія органів державної влади та органів місцевого самоврядування з установами та органами, що виконують покарання у справі забезпечення правопорядку в місцях дислокації розташування установ. Так, органи місцевого самоврядування визначають межі територій, прилеглих до виправних установ, і встановлюють режимні вимоги на цих територіях. У числі таких режимних вимог може бути тимчасове обмеження або заборона руху громадян транспортних засобів, їх обшук і огляд і т.п. До деяких засудженим для забезпечення виробничої діяльності та господарських потреб виправної установи надається право пересування за межами колонії без супроводу. Межі такого пересування узгоджуються керівниками виправної установи з органами місцевого самоврядування (ч. 4 ст. 96 ДВК).

Важливе значення має взаємодія з органами держав ної влади та управління, органами місцевого самоврядування в і веденні виховної роботи із засудженими. Форми такої взаємодії досить різноманітні:

- Створення і поліпшення бази виховної роботи (комплектування бібліотек);

- Ремонт клубів, кіноапаратури, відео-та телевізійної техніки тощо),

- Участь у проведених виховних заходах, залучення для цих же цілей державних та інших організацій республіки, краю, області, міста чи району. Так, органи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти у трудовому і побутовому влаштуванні засуджених до обмеження волі (ч. 3 ст. 47 ДВК), виховної роботи із засудженими військовослужбовцям дисциплінарних військових частинах (ч. 3 ст. 165 ДВК).

У числі таких форм взаємодії особливо слід виділити закріплення результатів виправного впливу на засуджених і спрямовані на попередження нових злочинів, рецидив з боку звільняються від відбування покарання. Важливість тісної взаємодії в цьому напрямку діяльності пояснюється низькою ефективністю роботи установ та органів, що виконують покарання. У результаті від покарання звільняються не виправилися, з твердою установкою на продовження злочинної діяльності та засуджені, за поведінкою яких необхідний контроль, або засуджені без достатньої підготовки до життя на волі.

Взаємодія установ і органів, які виконують покарання, і міліції спрямовано на вирішення двох задач.

Перша - забезпечення правопорядку під час відбування покарання, попередження, припинення і розкриття злочинів засуджених, скоєних під час відбування покарання. Для вирішення цього завдання, наприклад, при виконанні позбавлення волі оперативними апаратами виправних установ, а також уповноваженими на те органами (включаючи оперативні апарати міліції) проводиться Операційна-розшукова робота (ч. 2 ст. 84 ДВК). Вона спрямована на забезпечення особистої безпеки засуджених, персоналу виправних установ, інших осіб;

- Виявлення, попередження та розкриття злочинів, розшук втікачів і ухиляються від відбування покарання засуджених і т.д.

Друге завдання - це профілактика і запобігання злочинів звільнених від покарання, в першу чергу осіб, засуджених

про тяжкі і тяжкі злочини, а також тих звільнених, які в період відбування покарання зарекомендували себе з негативного боку.

- Про взаємодію зазначених органів можна умовно виділити три етапи.

Перший - підготовчий - починається не пізніше, ніж за два місяці до закінчення терміну арешту, шести місяців до звільнення від обмеження або позбавлення волі.

Формою взаємодії установ і органів, що виконують покарання, і міліції на даному етапі є проведення із засудженими, такими, що підлягають звільненню, бесід про умови і правила після звільнення, місце майбутнього проживання і роботи. Такі бесіди сприяють більш відповідальному ставленню з боку засуджених до акту звільнення, до своїх цивільних прав і обов'язків. У цей же період відбувається інформування внутрішніх справ, органів місцевого самоврядування та федеральної служби зайнятості про майбутнє звільнення засудженого, наявності у нього житла, його працездатності (ч. 1 ст. 180 ДВК). Другий етап взаємодії - повне інформування установ та органів, що виконують покарання, і міліції про звільнених і прийняття спільних заходів щодо попередження з їх боку нових злочинів. Наприклад, інформація адміністрації виправних установ містить поряд із загальними відомостями, що характеризують особистість звільненого, його зв'язки зі злочинними елементами, покарання, якщо вони були встановлені в процесі відбування покарання та інші дані, які можуть представляти інтерес для міліції, повторні злочини. Таким чином, тісна взаємодія адміністрації місць позбавлення волі та інших органів, які виконують покарання, з міліцією щодо закріплення результатів виправного впливу служить передумовою попередження нових злочинів з боку звільнених від відбування покарання.

Норми взаємодії установ і органів, які виконують покарання, не вичерпуються наведеними вище. Крім того, напрями і форми взаємодії не обчислюються чимось, постійним, вони змінюються, удосконалюються відмирають під впливом динамічно розвиваються соціально-економічних, політичних, духовних та інших умов суспільства. Безсумнівно тільки те, що досягнення цілей, поставлених перед кримінальним покаранням, неможливо без взаємодії установ і органів, які виконують покарання, іншими інститутами держави і суспільства в цілому.

3. Соціально-правовий захист персоналу установ і органів, що виконують покарання

Персонал установ та органів, які виконують покарання, виконує роботу великого суспільного значення - виконання покарання. Ця робота пов'язана з постійною витратою душевних і фізичних сил: стресами, перевантаженнями, емоційною напругою. Іноді вона протікає в екстремальних умовах групових непокори засуджених, масових заворушень. Слід відзначити підвищену загрозу життю і здоров'ю персоналу внаслідок прояву агресивних устремлінь засуджених. Все це обумовлює необхідність додаткових заходів з підвищення зацікавленості роботи із засудженими. У Мінімальних стандартних правилах поводження з засудженими вказується, що, приймаючи до уваги винятково тяжкі умови цієї роботи, персоналу слід забезпечувати відповідні пільги й умови руда. Їхня заробітна платня повинна встановлюватися з таким розрахунком, щоби приваблювати і втримувати на цій роботі здатні займатися нею чоловіків і жінок.

Враховуючи зазначені обставини, законодавством Російської Федерації встановлена підвищена соціально-правовий захист персоналу установ і органів, що виконують покарання. Такий захист здійснюється у двох формах.

Перша - це подання правових гарантій недоторканності персоналу і членів їх сімей. Друга - встановлення цілого ряду соціальних пільг персоналу установ і органів, що виконують покарання.

Розглянемо їх по порядку.

У кримінально-виконавчому законодавстві встановлюється те, що працівники установ та органів, які виконують покарання, а також члени їх сімей знаходяться під захистом держави. Але цілком обгрунтовано, тому що персонал виконує соціально значиму державну функцію. Конкретне вираження дана захист знаходить у зобов'язанні держави забезпечити недоторканність особи, честь і гідність персоналу. Для цієї існує система правових, організаційних, тактичних і інших засобів забезпечення безпеки персоналу, особливо перонала виправних установ. Тут же необхідно вказати на те, що правовий захист персоналу за змістом закону включає в себе гарантії виконання засудженими, іншими громадянами і посадовими особами, законних вимог персоналу. Для цього кримінально-виконавчим законодавством встановлено, що засуджені зобов'язані виконувати законні вимоги адміністрації установ та органів, які виконують покарання, з'являється за викликом адміністрації і давати пояснення з питань виконання вимог вироку (ч. 3, 5 ст. 11 ДВК). Крім того, і ст. 32 Закону РФ «Про установах та органах, які виконують покарання у вигляді позбавлення свободи» говориться, що дії посадових осіб та громадян, що перешкоджають виконанню персоналом своїх обов'язків, тягнуть за собою відповідальність у встановленому законом порядку. Як приклад можна навести відповідальність громадян за незаконну передачу заборонених предметів особам, яких тримають у виправних установах.

Соціальні пільги, що надаються персоналу, досить різноманітні. Вони диференціюються залежно від посади, виду установи, що виконує покарання, його місцезнаходження, приналежності персоналу до атестованому або вільнонайманій складу кримінально-виконавчої системи та інших підстав. Найбільшим числом соціальних пільг в силу особливої трудомісткості своєї роботи користуються пенітенціарні працівники, які виконують кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі.

Які ж конкретно заходи соціального захисту встановлені для персоналу установ і органів, що виконують покарання? Перш за все це пільги матеріального характеру. Співробітники персоналу на основі чинного законодавства отримують підвищену заробітну плату:

- Вона включає в себе оклад за займаною штатною посадою,

- Оклад за присвоєним спеціальним званням, прораховують надбавку за вислугу років на військовій та інших видах державної служби, а також вартість продовольчого пайка. Співробітникам персоналу виплачується щомісячна надбавка за «складність, напруженість і спеціальний режим служби в розмірі від окладу за посадою.

Крім того, всім працівникам виправних установ з урахуванням установи, характеру та складності виконуваної роботи встановлюються відсоткові надбавки до посадових окладів від 15%. Найбільші відсоткові надбавки визначені для працюючих установ з особливими умовами господарської діяльності як правило, лісові виправні установи), виправні установи для утримання і лікування засуджених з інфекційними захворюваннями, для утримання засуджених до довічного виконання волі та ін

Для всіх виправних установ встановлена гранична допустимість (ліміт) засуджених, які можуть у них містяться, зміна ліміту створює складності в роботі персоналу. Тому в законодавстві встановлено, що у разі збільшення чисельності доступних понад ліміт посадовий оклад працівників справних установ збільшується в розмірі 1% за кожен відсоток. Персонал виправних установ має пільги в галузі охорони здоров'я. Перш за все це подовжений відпустку він може досягати 60 календарних днів), під час якого співробітники персоналу можуть відновити свою професійну працездатність.

Співробітники кримінально-виконавчої системи забезпечують і дають право на безкоштовне медичне обслуговування у відомчих медичних установах інших установах державної охорони здоров'я і не залежить від їх належності. Вони мають право на курортне лікування в санаторіях і організований відпочинок в будинках відпочинку, пансіонатах і на туристичних базах. При цьому їм виплачується грошова компенсація у розмірі середньої вартості путівки, а членам сім'ї - 50% вартості путівки.

Співробітники персоналу підлягають державному особистому і соціальному страхуванню за рахунок держави. Аналогічне право мають робітники і службовці виправних установ.

Досить великий перелік пільг визначений чинним законодавством у житлово-побутовій сфері.

Так, Законом України «Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі» встановлено, що співробітники виправних установ мають право на отримання житлоплощі у вигляді окремої квартири або будинку, що надаються місцевими органами влади протягом трьох років, за встановленими законодавством нормами. До надання житлової площі у встановлений термін вони забезпечуються гуртожитком або їм виписується грошова компенсація за найм (піднайм) тимчасового житлового приміщення. Крім того, цим Законом виправним закладам дозволено мати відомчий житловий фонд, квартир, якого надаються за правилами, встановленими Мін'юст Росії.

При неможливості надати цим особам житлові приміщення у встановлений законом тримісячний строк місцеві органи влади зобов'язані тимчасово розмістити співробітників персоналу, звільнених з кримінально-виконавчої системи, а також членів їхніх сімей або оплачувати їм грошову компенсацію за наймання (піднайом) житлового приміщення. За згодою співробітників персоналу, звільнених з кримінально-виконавчої системи, їм можуть бути надані кошти для будівництва або придбання житла.

Забезпеченість житловими приміщеннями - основний, але не єдиний показник соціально-побутової облаштованості персоналу. Важливими умовами ефективної роботи персоналу є наявність та інших соціально-побутових благ. Деякі з них не тільки створюють певні побутові умови, а й безпосередньо сприяю наповненню покладених на співробітників персоналу обов'язки наприклад:

- Право на безкоштовний проїзд на всіх видах громадського транспорту міського, приміського та місцевого сполучення,

- Пріо6ретеніе позачергово квитків на всі види транспорту і розміщення готелі за посвідченням,

- Установку кватірних телефонів протягом року з дня подання заяви. Друіe пільги звільняють співробітників від необхідності постійного відволікання своїх сил на вирішення побутових питань, дозволяють зосередитися на своїй трудовій діяльності, створюють позитивний емоційний настрій співробітників, тим самим підвищують престиж їхньої нелегкої служби.

Морально-психологічний настрій пенітенціарних працівників успішне вирішення поставлених перед ними завдань багато в чому визначається їхніми життєвими перспективами.

Висновок

Список літератури

1. Баранов П.П., В.І. Курбатов. Юридична психологія. Ростов - на - Дону, «Фенікс», 2007.

2. Бондаренко Т.А. Юридична психологія для слідчих. М., 2007.

3. Волков В.М., Янаєв С.І. Юридична психологія. М., 2005.

4. Васильєв В.Л. «Юридична психологія»: Підручник - СПб., 2006.

5. Еникеев М.І. Юридична психологія. М., 2006.

6. Психологічні прийоми в роботі юриста. Столяренко О.М. М., 2006.

7. Шіханцов Г.Г. Юридична психологія. М., 2006.