Правовий режим військового мореплавання
ПЛАН
Введення
Право мирного проходу військових кораблів
Висновок
Військове мореплавання, як складова частина судноплавства, існує з найдавніших часів. У ті епохи військове мореплавання здійснюване на "право сильного", сприяло, з одного боку, товарообміну, великим географічним відкриттям, а з іншого - работоргівлю, незліченним війнам і колоніальних захоплень.
У сучасну епоху військове мореплавання, здійснюване в рамках свободи судноплавства, є однією з ефективних форм зовнішньополітичної діяльності держав. Разом з тим держави не вільні у виборі своїх дій в світовому океані. Вони повинні будувати свої міждержавні відносини у морському просторі у повній відповідності до вимог Статуту ООН і принципам мирного існування, розумно враховувати зацікавленість інших держав у використанні свободи відкритого моря. Внаслідок цього і сама свобода військового мореплавання не є абсолютною. Вона також повинна здійснюватися з дотриманням основних принципів і норм міжнародного права з метою сприяння миру, міжнародної безпеки та підтримання правопорядку на морях і в океанах.
Крім того, свобода військового мореплавання певною мірою обмежена та іншими діючими договірними нормами міжнародного права.
А в окремих морських районах свобода військового мореплавання регулюється національним законодавствам прибережних держав. На ці обмеження і правової регламентації військового мореплавання слід зупинитися окремо, особливо у зв'язку з прийняттям Конвенції ООН з морського права в 1982 році.
Так, наприклад, у внутрішніх і територіальних водах прибережних держав свобода іноземного військового мореплавання як така відсутня. Визнаючи право мирного проходу іноземних військових кораблів через територіальні води, національні закони і правила багатьох держав містять досить істотні обмеження, які повинні здійснюватися іноземними військовими кораблями здійснюють мирний прохід. Юридична основа цих обмежень була закладена в Конвенції 1958 року "Про територіальному морі та прилеглій зоні".
Але якщо в Конвенції 1958 року тільки в самій загальній формі говорилося про мирне проході і про закони і правила прибережної держави, що відноситься до транспорту і судноплавству, то в Конвенції 1982 року ці запитання викладаються в розгорнутому вигляді.
Згідно зі статтею 18 Конвенції 1982 року під проходом через територіальне море "розуміється плавання через територіальне море з метою: а) перетнути це море, не заходячи у внутрішні води або не стаючи на рейді або в портового споруди за межами внутрішніх вод; б) пройти у внутрішні води або вийти з них або стати на такому рейді або у такого портового споруди ".
Таким чином, Конвенцією 1982 року передбачено два види проходу через територіальне море: без заходу у внутрішні води і порти і з заходом у внутрішні води і порти.
Далі, відповідно до статті 18 випливає, що прохід іноземного судна є мирний, якщо тільки ним не порушується мир, добрий порядок або безпека прибережної держави. Такий прохід повинен здійснюватися відповідно до Конвенції 1982 року і іншими портами міжнародного права.
Прохід іноземного судна вважається таким, що порушує мир, добрий порядок або безпека прибережної держави, якщо в територіальному морі воно здійснює будь-який з наступних видів діяльності: а) загрозу силою або її застосування проти суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності прибережного держави або якимось іншим чином у порушенні принципів міжнародного права, втілених у Статуті ООН; б) будь-які маневри або навчання із будь-яким видом зброї; в) будь-який акт пропаганди, що має на меті посягання на оборону або безпеку прибережної держави; г) будь-який акт, спрямований на збір інформації на шкоду обороні або безпеки прибережної держави; д) підйом у повітря, посадку або прийняття на борт будь-якого літального апарату; е) навантаження або розвантаження будь-якого товару чи валюти, посадку або висадку будь-якої особи, всупереч митним, фіскальним, імміграційним або санітарним законам і правилам прибережної держави; е ) будь-який акт навмисного і серйозного забруднення всупереч Конвенції 1982 року; з) будь-яку рибальську діяльність; з) проведення дослідницької або гідрографічної діяльності; к) будь-який акт, спрямований на створення перешкод функціонуванню будь-яких систем зв'язку або будь-яких інших споруд або установок прибережної держави; л) будь-яку іншу діяльність, яка не має прямого відношення до проходу.
Також у Конвенції 1982 року вказується, що в територіальних водах підводні човни та інші підводні транспортні засоби повинні слідувати в надводному положенні і під своїм прапором.
Дуже істотно розширено можливості для прибережних держав приймати закони і правила, які стосуються мирному проходу щодо наступних питань: а) безпека судноплавства та регулювання руху суден; б) захисту новігаціонних засобів та обладнання, а також інших споруд або установок; в) захисту кораблів і трубопроводів; г) збереження живих ресурсів моря; д) запобігання порушенню рибальських законів і правил прибережної держави; е) збереження навколишнього середовища прибережної держави і відвернення, скорочення і збереження під контролем її забруднення; ж) морських наукових досліджень і гідрографічних зйомок; ж) запобігання порушення митних, фіскальних, імміграційних або санітарних законів і правил прибережної держави.
Для цих законів існують деякі застереження.
Спеціально підкреслюється, що такі закони та правила не відносяться до проектування, конструкції або обладнання іноземних судів, а також до комплектування екіпажу, якщо тільки вони не вводять в дію загальноприйняті міжнародні норми і стандарти.
Крім того, іноземні судна при мирному проході повинні дотримуватися всі закони і правила і всі загальноприйняті міжнародні правила, що стосуються запобігання зіткнення в морі. Особливо вказується на можливість встановлення прибережним державою морських коридорів і схем поділу руху в територіальних водах.
Всі ці положення відносяться в рівній мірі до всіх судів, в тому числі і військовим кораблям.
Якщо будь-який військовий корабель не дотримується законів і правил прибережної держави, що стосуються проходу через територіальне море, та ігнорує будь звернене до нього вимогу про їх дотримання, прибережна держава може зажадати від нього негайно покинути територіальне море.
Закріплена в Конвенції регламентація мирного проходу військових кораблів через територіальні води прибережних держав враховує історичний досвід, об'єктивні потреби держав у розвитку міжнародного судноплавства та міжнародної торгівлі, обгрунтовані економічні інтереси і інтереси безпеки прибережних держав. Конвенція не дає підстав прибережному держави перешкоджати мирному проходу іноземних військових кораблів, якщо вони повністю виконують всі положення Конвенції стосуються мирного проходу. Конвенція недвозначно визнає за військовими кораблями право мирного проходу через територіальні води іноземних держав, також як зізнається це право за невійськовими судами.
Слід також, відзначити, що відповідно до Конвенції судна всіх держав користуються правом мирного проходу через архіпелажние води відповідно до правил, що передбачають мирний прохід через територіальні води.
Особливий інтерес з точки зору можливого обмеження військового мореплавання викликає міжнародно-правовий режим економічних зон. Існує ряд аспектів, що стосуються перебування військових кораблів в економічній зоні.
Економічна зона являє собою морський район шириною не більше 200 миль, відлічуваних від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, що знаходиться за межами територіального моря і прилеглий до нього, що потрапляє під особливий режим, згідно з яким права і юрисдикція прибережної держави і права і свободи інших держав регулюються відповідними положеннями Конвенції 1982 року. Правовий статус економічною зоною можна визначити наступним чином: "Знаходяться за межами територіального моря і прилеглий до нього морський район, званий виключною економічною зоною, є відкритим морем щодо здійснення в ньому свобод відкритого моря та інших законних видів використання моря, як це встановлено Конвенцією 1982 року. Однак він не вважається відкритим морем щодо здійснення в ньому суверенних прав і юрисдикції прибережної держави.
Прибережна держава у своїй винятковій економічній зоні має: а) суверенні права з метою розвитку, розробки та збереження природних ресурсів як живих і неживих що знаходяться на дні, в його надрах і покриваючих водах, а також з метою управління цими ресурсами; б) юрисдикцію, передбачену у відповідних положеннях Конвенції щодо: створення і використання штучних островів, установок і споруд, морських наукових досліджень, захисту та збереження морського середовища, а також інші права, передбачені в Конвенції ".
Конвенція 1982 року не містить норм, що забороняють або обмежують військове мореплавання або виконання військовими кораблями і літаками завдань бойової підготовки. Більше того статті 88 - 115 Конвенції, пов'язані з відкритого моря, поширюються і на економічну зону. А це означає, що економічна зона резервується для мирних цілей і в ній кожна держава користується свободою судноплавства, прокладки підводних кабелів і трудопроводов та іншими правомірними з точки зору міжнародного права видами використання моря.
Разом з тим військові кораблі повинні утримуватися від будь-яких дій, що порушують правовий режим економічної зони, встановленої прибережним державою відповідно до положень Конвенції 1982 року. Зокрема не доводиться сумніватися в тому, що оголошення районів в іноземної економічної зоні, тимчасово небезпечних для плавання внаслідок проведення на них навчань і стрільб будуть неправомірними, оскільки порушуються права прибережної держави на здійснення економічної діяльності у своїй зоні.
Також неправомірними будуть і дії пов'язані з практичним рішенням бойових завдань, оскільки їх виконання не можливе без нанесення шкоди живим ресурсам або створення перешкод економічної діяльності прибережного держави.
Що ж стосується інших питань військового мореплавання, то Конвенція 1982 року не дає прибережним державам права довільно обмежувати свободу військового мореплавання, зближувати режим економічної зони з режимом територіальних вод. Військові кораблі в іноземної економічної зоні вправі здійснювати військово-морську присутність і повсякденну діяльність у повній відповідності до Статуту ООН, іншими діючими міжнародними договорами та угодами.
Таким чином, право мирного проходу поширюється тільки на територіальне море прибережної держави і будь-які спроби цієї держави до поширення правил проходу на вільну економічну зону незаконні і не мають під собою жодних юридичних підстав.
Завершуючи написання даної теми я хочу зазначити, що морське законодавство, що стосується мирного проходу військових кораблів у територіальному морі розвинене і зачіпає практично всі аспекти перебування іноземних військових кораблів у територіальному морі, що зводить до мінімуму виникнення різних конфліктів між прибережним державою і державою до флоту якого відноситься будь-якої військовий корабель, при дотриманні обома сторонами правил передбачених Конвенцією 1982 року і законами і правилами встановленими прибережною державою.
Використана література:
1. Конвенція з морського права 1982 року.
2. Гришко Г. С. "Військове мореплавання і стратегічну рівновагу".
3. Іващенко Л. А. "Основи міжнародного морського права".