Правове регулювання використання та охорони земель
Природний об'єкт (об'єкт природи) є складовою частиною навколишнього середовища, яка охороняється чинним законодавством, має ознаки природного походження, знаходиться в екологічній ланцюга природних систем, здатна виконувати екологічні, економічні, культурні, оздоровчі функції і забезпечувати якість середовища проживання людини.
Навколишнє природне середовище складається з взаємозалежних і взаємообумовлених об'єктів природи, головний з них - земля. Термін «земля» вживається в значеннях: поверхня, грунт, грунт, місцевість, територія, об'єкт власності, об'єкт користування або оренди, складова частина навколишнього середовища. Крім того, даний термін може означати земну кулю, планету як космічний об'єкт і частину світового простору. У цьому значенні Земля може розглядатися як об'єкт міжнародного космічного права. Як основа життя людини, найважливіша умова існування людської цивілізації земля виступає в якості середовища проживання людини, рослинного і тваринного світу. Будучи об'єктом природи, земля є компонентом навколишнього середовища. У цій якості вона представляє собою об'єкт правового регулювання, об'єкт використання та охорони. Земля розглядає
ся також як об'єкт правового регулювання земельного права, коли під нею розуміється розташована над надрами частина земної кори, що іменується грунтовим шаром чи територією.
Як природний об'єкт земля виконує три основні функції: екологічну; економічну; культурно-оздоровчу. Екологічна функція землі є головною і визначальною функцією об'єктів природи. Її виконання дозволяє природного об'єкту знаходитися в природному взаємозв'язку з природою. Полягає вона в поглинанні вуглекислоти земною поверхнею, переробці органічної матерії в неорганічну. Розрив такого зв'язку тягне за собою перехід природного об'єкта в розряд соціальних предметів. Екологічна функція землі збігається з екологічними інтересами людини, а отже, і всього суспільства в цілому. Економічна функція землі виражається в процесі використання, споживання і перетворення природи людиною. Земля розглядається як засіб виробництва в сільському та лісовому господарстві, як просторовий операційний базис будівництва будинків і споруд. Будучи складовою частиною навколишнього середовища і виступаючи в якості природного ресурсу, земля служить джерелом економічного споживання людиною природи, джерелом задоволення матеріальних потреб та інтересів людини. Культурно-оздоровча функція землі укладається в можливості розміщення на тій чи іншій території культурних і оздоровчих установ. Будучи джерелом природних багатств, земля з її надрами грає велику роль в організації лікування та відпочинку людини. Земля виступає як земельне простір для організації природних комплексів, спеціально відокремлених з метою заповідної охорони, що мають особливе екологічне, наукове, культурне, естетичне та історичне значення. Таким чином, земля - це охороняється законом об'єкт природи, що представляє собою певну територію з усіма її природними взаємопов'язаними і взаємообумовленими компонентами, що виконує екологічні, економічні та культурно-оздоровчі функції.
Склад земель Республіки Білорусь. У відповідності з основним цільовим призначенням і незалежно від форм власності всі землі в Республіці Білорусь поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), садівничих товариств і дачного будівництва; землі промисловості, транспорту , зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
- Землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
- Землі лісового фонду;
- Землі водного фонду;
- Землі запасу.
За останні 20 років в земельному фонді Республіки Білорусь відбулися значні структурні зміни. Вони були обумовлені перетворенням системи сформованих земельних відносин, пов'язаних з введенням різних форм власності та господарювання на землі. Отже, земля як об'єкт використання та охорони, будучи складовою частиною навколишнього середовища, виступає в якості природного об'єкта, природного ресурсу і природного комплексу.
До нормативних актів, що регулюють земельні відносини, належать Кодекс Республіки Білорусь про землю, Цивільний кодекс, закони: від 26 листопада 1992 р. «Про охорону навколишнього середовища» (в редакції Закону від липня 2002 р. з наступними змінами та доповненнями); від 20 Жовтень 1994 «Про особливо охоронюваних природних територіях» (в редакції Закону від 23 травня 2000 р.); від 18 грудня 1991 р. «Про платежі за землю» (з наступними змінами та доповненнями); від 17 лютого 1991 р. « Про селянське (фермерське) господарство »(в редакції Закону від 19 липня 2005 р.) та ін Вони складають серцевину земельного права, його основну частину на загальнодержавному рівні. Крім того, джерелами земельного права є закони, що входять в інші галузі права, але містять земельні норми. Це, насамперед, закони природоресурсного блоку, які, як і земельні, регулюють відносини з приводу використання та охорони інших природних ресурсів (крім землі), але зачіпають і земельні відносини - Водний кодекс, Кодекс про надра, Кримінальний кодекс, закони - від 19 Вересень 1996 «Про охорону і використання тваринного світу», від 15 квітня 1997 р. «Про охорону атмосферного повітря», закони інших галузей права, в певній мірі регулюють земельні відносини.
Крім того, в Республіці Білорусь основним джерелом земельного права, як і інших галузей права, крім Конституції, кодексів і законів, є декрети і укази Президента, а також постанови Уряду, акти республіканських органів державного управління та інші акти.
Декрети та укази Президента Республіки Білорусь займають особливе місце серед джерел земельного права, оскільки Глава держави є гарантом прав і свобод людини і громадянина, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Його акти обов'язкові для виконання на всій території країни. Найбільш значущими і що чинять істотний вплив на розвиток земельних відносин в країні є декрети Президента Республіки Білорусь: від 13 липня 1999 р. № 27 «Про введення єдиного податку для виробників сільськогосподарської продукції» (з наступними змінами та доповненнями); від 27 січня 2003 № 5 «Про впорядкування реалізації закладеного майна»; укази: від 7 грудня 1999 р. № 718 «Про затвердження переліку банків, які можуть бути отримувачем застави земельних ділянок, що перебувають у власності юридичних і фізичних осіб, при видачі кредитів цим особам» (із змінами і доповненнями) 3; від 22 лютого 2000 р. № 81 «Про затвердження Положення про порядок передачі земельних ділянок у власність юридичних осіб (їх власників)» (зі змінами та доповненнями від 4 квітня 2002 р., 12 листопада 2003 р.); від 30 червня 2000 р. № 369 «Про затвердження Положення про порядок зміни площ високопродуктивних земель» від 6 серпня 2002 р. № 422 «Про затвердження Положення про порядок вилучення та надання земельних ділянок» (зі змінами та доповненнями від 8 вересня 2004 ); від 2 вересня 2003 р. № 370 «Про вдосконалення діяльності землевпорядної та геодезичної служби Республіки Білорусь»; від 29 вересня 2005 р. № 460 «Про деякі питання справляння земельного податку»; від 17 січня 2006 р. № 31 «Про посилення відповідальності за порушення законодавства про охорону і використання земель, правил благоустрою та утримання населених пунктів »; від 7 лютого 2006 р. № 74« Про вдосконалення порядку визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній власності »та ін Найважливішими джерелами земельного права в ієрархії підзаконних актів є постанови Уряду - Ради Міністрів Республіки Білорусь, який відповідно до статті 106 Конституції здійснює виконавчу владу і є центральним органом державного управління. Нормативні правові акти Уряду приймаються на основі та на виконання Конституції Республіки Білорусь, законів, нормативних актів Президента і мають відповідно до статті 108 Конституції Республіки Білорусь обов'язкову силу на всій території країни.
- Цивільно-правовий;
- Земельна;
- Земельно-ресурсний;
- Екологічний.
В основі еволюції взаємини людини з природою знаходяться виробничі сили суспільства, виробничі відносини, збільшення масштабів використання природних ресурсів, формування нормативно-правового каркасу, що регулює суспільні відносини в цій сфері.
У дореволюційний час земельні відносини регулювалися переважно цивільним правом у зв'язку з тим, що земля оголошувалася нерухомістю, об'єктом купівлі-продажу, дарування, застави, оренди, успадкування та інших цивільно-правових угод. Прийнятою відразу після звершення Великої Жовтневої соціалістичної революції (в ніч з 8 на 9 листопада 1917 р.) другий Всеросійським з'їздом Рад Декретом «Про землю» і наступними нормативно-правовими актами Радянської держави приватна власність на землю була скасована, земля вилучена з цивільного обороту і передана у виняткову власність держави.
Оскільки земельні відносини складалися на базі виняткової державної власності на землю, то їх зміст визначався як відношення між державою в особі її відповідних органів, з одного боку, і організаціями, підприємствами, громадянами, яким земля надавалася у користування, - з іншого. У наступний період погляд на земельні відносини дещо змінився: вони стали розглядатися як суспільні відносини, що виникають з приводу надання використання, вилучення та охорони земель.
Після розпаду СРСР, скасування приватної власності на землю перехід на рейки економічних реформ в державах - членах СНД супроводжується денаціоналізацією природних ресурсів. Встановлюється множинність форм власності на природні ресурси, в тому числі на землю - право державної (республіканської, комунальної) і приватної власності. У більшості колишніх радянських республік земля включається в господарський оборот, оголошується нерухомістю, предметом купівлі-продажу, оренди, застави, спадкування. Таким чином, замість адміністративного, властивого інституту виключної власності держави на землю, панівне місце в земельних відносинах починає займати цивільно-правовий метод регулювання, заснований на рівності сторін.
Оскільки земельні відносини є частиною екологічних відносин, зазвичай розрізняють два види земельних відносин:
- Земельно-ресурсовие відносини щодо раціонального використання земель;
- Земельно-охоронні - відносини з охорони земель.
Таким чином, земельні відносини слід розглядати як суспільні відносини, що виникають з приводу використання та охорони земель. Земельні відносини, врегульовані нормами права, виступають як земельні правовідносини. Будучи кінцевим результатом функціонування механізму земельного права, земельні правовідносини представляють собою правову форму опосередкування земельно-правовими нормами суспільних відносин з приводу землі.
Земельні правовідносини, будучи єдиними за своєю юридичною формою, поділяються залежно від притаманних їм істотних ознак на певні види. Залежно від змісту правовідносин, прав і обов'язків їх учасників земельні правовідносини можна класифікувати за основними інститутам земельного права на 5 видів правовідносин:
- Власності на землю;
- У сфері державного управління землями;
- В області землеволодіння та землекористування;
- У галузі використання земель;
- Області охорони земельних прав.
Поряд з відносинами з приводу використання і охорони землі як об'єкта життєдіяльності людини земельні правовідносини власності на землю мають визначальне значення і лежать в основі всіх інших земельних правовідносин, що мають похідний і залежний від них характер. Зі скасуванням монополії державної власності на землю і включенням її як нерухомості в систему ринкових відносин відносини власності на землю набули характеру майнових відносин, регульованих цивільним, земельним та іншим спеціальним законодавством. Залежно від форм земельної власності правовідносини поділяються на правовідносини приватної та державної власності, які, у свою чергу, відповідно до категорій суб'єктів права власності можуть підрозділятися на підвиди. Так, правовідносини приватної власності на землю представлені правовідносинами власності на землю фізичних та юридичних осіб, правовідносини державної власності - правовідносинами республіканської власності та комунальної власності.
Земельні правовідносини у сфері державного управління землями виступають за формою як адміністративно-правові і носять службовий характер по відношенню до більшості інших видів земельних відносин. До земельних правовідносин з державного управління відповідно спрямованості діяльності з управління землями відносяться правовідносини з ведення державного земельного кадастру, планування використання та охорони земель, надання земельних ділянок, землеустрою, здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, ведення моніторингу земель, вирішення земельних спорів.
Земельні правовідносини у галузі використання земель мають похідний характер від відносин земельної власності. За ознакою производности від права власності на землю вони поділяються на відносини безпосереднього (використання земельної ділянки юридичними та фізичними особами, які мають землю на праві приватної власності) і похідного (використання землі землекористувачами, орендарями) користування землею. Класифікація правовідносин у галузі використання земель може виконуватися в залежності від належності земельної ділянки до тієї чи іншої категорії земель, що виділяється у відповідності з основним цільовим призначенням. Відповідно до даного критерію видами земельних правовідносин щодо користування є правовідносини щодо використання земель сільськогосподарського призначення, земель населених пунктів, земель лісового фонду, земель водного фонду і т. д. Ця класифікація правовідносин може бути застосовна до складу земель кожної окремої категорії. Наприклад, правовідносини з використання земель населених пунктів поділяються на відносини щодо використання земель міст, земель селищ міського типу та земель сільських населених пунктів. Виходячи з прийнятої класифікації земельні правовідносини можуть підрозділятися відповідно до складу земель міст на відносини щодо використання земель забудови, земель загального користування, земель сільськогосподарського використання коштів і т. д. Крім того, правовідносини у галузі користування можуть бути класифіковані і за такими ознаками, як суб'єкт , що здійснює використання земельної ділянки, умови надання земельної ділянки в залежності від строків користування та ін
Залежно від змісту прав і обов'язків учасників правовідносин охоронні земельні правовідносини становлять окремий вид земельних правовідносин. Вони мають місце у випадках порушення земельного законодавства, невиконання обов'язків щодо раціонального використання та охорони земель, що тягнуть за собою застосування заходів правової відповідальності та відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства. Земельні правовідносини, пов'язані із заподіянням шкоди землям правомірного та заподіянням збитків власникам землі, землекористувачам, землевласникам і орендарям за відсутності шкоди заподіювача становлять особливий різновид охоронних земельних правовідносин. На відміну від відшкодування шкоди, викликаного порушенням земельного законодавства, на суб'єкта, яка заподіяла шкоду правомірний покладається не правова, а економічна відповідальність.
Суб'єкти та об'єкти земельних правовідносин. Земельні ділянки (їх частини) як основний об'єкт земельних відносин. Земельні сервітути
Суб'єктом земельних правовідносин визнаються громадяни та юридичні особи, наділені земельними правами і несуть певні обов'язки, передбачені земельним законодавством. З ліквідацією монополії державної власності на землю і введенням приватної власності коло суб'єктів земельних правовідносин істотно змінився. Фізичні та юридичні особи складають найчисленніші групи земельних правовідносин. Об'єднані загальною ознакою користування і володіння землею на певних правових підставах, вони складають єдину категорію суб'єктів, іменованих землевласниками. Для того щоб юридичні та фізичні особи могли виступати в якості суб'єктів земельних правовідносин, вони повинні володіти земельної правоздатністю, бути носіями земельних прав і обов'язків.
На відміну від інших правовідносин земельні правовідносини мають своїм об'єктом землю, з приводу якої виникають земельні відносини, визначені права і обов'язки їх учасників. Будучи загальним умовою і засобом праці, земля є спільним об'єктом усіх земельних правовідносин. Разом з тим в залежності від виду земельних правовідносин поняття землі як об'єкта може бути різним. Так, у сфері державного управління землями об'єкт земельних правовідносин знаходиться в залежності від компетенції органу управління землею і виду управлінської функції. У правоохоронних земельних правовідносинах об'єктом є встановлений державою земельну правопорядок, права і законні інтереси учасників земельних правовідносин.
В силу статті 16 Кодексу Республіки Білорусь про землю об'єктами земельних відносин є земельні ділянки (їх частини). Земельна ділянка - це частина поверхні землі, що має встановлені межі, площа, місце розташування, правовий статус та інші характеристики, відображені в державному земельному кадастрі і документах державної реєстрації. Земельна ділянка може бути діленим і неподільним. Він не може бути розділений на частини, якщо при цільовому використанні тієї чи іншої частини будуть мати місце порушення протипожежних, санітарних, екологічних, будівельних та інших норм і правил. При здійсненні операції з частиною діленого земельної ділянки ця частина в установленому порядку повинна бути попередньо виділена в самостійний земельну ділянку. Згідно зі статтею 18 Кодексу про землю межа земельної ділянки є лінія і проходить по цій лінії вертикальна площину, що розділяє землекористування і землеволодіння. Межа земельної ділянки встановлюється на місцевості і закріплюється межовими знаками. Порядок встановлення та закріплення межі земельної ділянки визначається спеціально уповноваженим на те державним органом по земельних ресурсах і землевпорядкування.
Крім земельних ділянок об'єктами земельних відносин є також земельні сервітути. Сервітут - це право обмеженого користування сусідньою або іншою земельною ділянкою. Він встановлюється для забезпечення проходу та проїзду через сусідній, а в необхідних випадках - через іншу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання та меліорації, а також інших потреб, які не можуть бути забезпечені без встановлення сервітуту. Встановлення сервітуту не повинно спричинити зміни цільового призначення обтяжливого земельної ділянки.
Відповідно до земельного законодавства Республіки Білорусь власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки, а в необхідних випадках - і від власника іншої земельної ділянки надання права обмеженого користування сусідньою ділянкою (сервітуту).
Обтяження земельної ділянки сервітутом не позбавляє власника ділянки права володіння, користування і розпорядження цією ділянкою. Власник ж земельної ділянки, обтяженого сервітутом, має право вимагати від осіб, в інтересах яких встановлено сервітут, розмірну плату за користування земельною ділянкою. Сервітут встановлюється і припиняється за угодою між особою, що вимагає встановлення сервітуту, і власником сусідньої ділянки і підлягає реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації права на земельну ділянку. У разі відсутності угоди про встановлення або умовах сервітуту спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту. На умовах та в порядку, передбачених статтею 13 Кодексу Республіки Білорусь про землю, сервітут може бути встановлений в інтересах та на вимогу особи, якій ділянка надана в довічне успадковане володіння, у постійне користування або в оренду.
У випадках, коли земельна ділянка, що належить громадянину або юридичній особі, в результаті обтяження сервітутом не може використовуватися у відповідності з призначенням, власник має право вимагати в судовому порядку припинення сервітуту.
Земельний сервітут зберігається у разі переходу права на земельну ділянку, який обтяжений цим сервітутом, до іншої особи.
Зміст земельних правовідносин, підстави їх виникнення, зміни та припинення
Під змістом земельних правовідносин розуміються взаємопов'язані між собою права і обов'язки їх учасників, що реалізуються шляхом вчинення певних дій або утримання від здійснення тих чи інших дій, визначених законодавством. Конкретні права і обов'язки учасників земельних правовідносин залежать від їх правового статусу, особливостей об'єкта і виду відносин. Так, зміст земельних правовідносин у сфері власності на землю складається із сукупності таких правочинів земельного власника, як володіння, користування і розпорядження землею. Найбільш складним за структурою є зміст правовідносин, пов'язаних з використанням земель. Правовідносини визначається, перш за все, наявністю різних правових підстав використання землі, різноманітності цільового призначення земельних ділянок, які є об'єктом цих правовідносин, зв'язку правовідносин з використання землі з правовідносинами з використання інших природних об'єктів - надр, вод, лісів, а також різної нерухомості, що знаходиться на землі (будівель, споруд, меліоративних систем, садів і т. п.).
Земельні відносини виникають, змінюються і припиняються лише з підстав, зазначених у законодавстві. Основним нормативним актом, що регулює порядок надання земельних ділянок у користування, довічне успадковане володіння, а також їх передачу в приватну власність, є Кодекс Республіки Білорусь про землю. Як визначено у статті 24 цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування, довічне успадковане володіння і передача їх в оренду (крім випадків, передбачених статтею 47 Кодексу, - передача перебувають у приватній власності земельних ділянок, придбаних для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку, колективного садівництва і дачного будівництва за умови збереження цільового призначення цих земельних ділянок) здійснюється в порядку відведення.
Відведення - призначення або надання у користування земельної ділянки із зазначенням мети та умов рішенням державного органу. Відведення земельних ділянок проводиться на підставі рішень Президента, Ради Міністрів Республіки Білорусь, відповідних виконавчих і розпорядчих органів.
Право постійного користування, право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою (як і право приватної власності на земельну ділянку) посвідчується державним актом.
В окремих випадках за клопотанням землевласника, землекористувача відповідний виконавчий і розпорядчий орган може дозволити використання цих земельних ділянок до видачі зазначеного документа за умови визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) землевпорядною службою.
До отримання документа, що посвідчує право приватної власності на земельну ділянку, власникові земельної ділянки забороняється відчужувати його, здавати в оренду або в заставу.
Однак громадяни Республіки Білорусь, які мають земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення особистого підсобного господарства і не отримали документи, що засвідчують їх право на земельні ділянки, володіють і користуються цими земельними ділянками до отримання документів, що засвідчують їх право на користування, право на довічне успадковане володіння цими ділянками.
Право тимчасового користування земельною ділянкою підтверджується посвідченням на право тимчасового користування землею. Форми державного акта та посвідчення на право тимчасового користування «землею, порядок їх видачі встановлюються Урядом Республіки Білорусь.
Підстави припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою (її частиною), права власності громадян і юридичних осіб на земельну ділянку встановлені в статтях 49 і 51 Кодексу Республіки Білорусь про землю.
Право користування земельною ділянкою може бути також припинено у випадках вчинення землевласником або землекористувачем недійсних угод (купівля-продаж, дарування, оренда, застава, самовільний обмін) з земельними ділянками, що знаходяться в користуванні і довічне успадковане володіння. Законодавчими актами Республіки Білорусь можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою. Припинення права користування і права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою у випадках, передбачених пунктами 1-10 частини першої статті 49 Кодексу Республіки Білорусь про землю, здійснюється за рішенням органів, які надали земельні ділянки, а у випадках, коли земельні ділянки надавалися обласними виконавчими і розпорядчими органами , Радою Міністрів Республіки Білорусь, Верховною Радою Республіки Білорусь, Президентом Республіки Білорусь - за рішенням районних виконавчих і розпорядчих органів. Припинення права користування і права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою у випадку, передбаченому пунктом 11 статті 49 Кодексу Республіки Білорусь про землю (вилучення земель у випадках, передбачених цим Кодексом), здійснюється за рішенням виконавчих і розпорядчих органів, що мають право вилучати земельні ділянки.
Рішення про припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою, передбачених пунктами 4, 6 -10 статті 49 Кодексу Республіки Білорусь про землю (нецільове і нераціональне використання, невнесення земельного податку та ін.), Приймаються на підставі матеріалів, які свідчать про те, що після отримання письмового попередження від уповноваженої особи землевласник чи землекористувач не вжив заходів до усунення у встановлений термін допущених порушень.
При припиненні права володіння і права користування земельною ділянкою виконавчий і розпорядчий орган з участю зацікавлених сторін вирішує питання про компенсацію землевласникам або землекористувачам витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, або питання про відшкодування ними збитків, завданих нераціональним використанням земельних ділянок. Порядок компенсації витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, а також відшкодування шкоди, завданої нераціональним використанням земельної ділянки, встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь. Так, згідно з постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 25 березня 1992 р. № 160 1 збитки, заподіяні вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеженням прав землевласників і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель внаслідок впливу, викликаного діяльністю підприємств, установ, організацій і громадян, відшкодовуються землевласникам та землекористувачам, у тому числі орендарям, які зазнали ці збитки, у повному обсязі (включаючи витрати, зроблені за рахунок власних коштів, на поліпшення якості землі за час володіння та користування земельними ділянками виходячи з кадастрової оцінки , а також упущену вигоду). Відшкодуванню підлягають і витрати по відновленню будівель і споруд, пошкоджених внаслідок просадок земної поверхні при розробці родовищ корисних копалин, а також додаткові витрати на здійснення заходів захисту розміщуються в установленому порядку на площах залягання корисних копалин будівель і споруд від можливих просідань земної поверхні.
Список використаних джерел
1) Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
4) Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» від 26.11.1992 року. № 1982-ХII. Відомості Верховної ради Республіки Білорусь 1993р. № 1 ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
5) Постанова Пленуму Верховного Суду Республіки Білорусь від 18 грудня 2003 р. № 13 «Про застосування судами законодавства про відповідальність за правопорушення проти екологічної безпеки та природного середовища» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 16.01.2004, № 4, реєстр. № 6 / 383 від 09.01.2004). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
6) Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 липня 2001 р. № 1073 «Про стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 06.08.2001, N 72 , реєстр. N 5 / 6461 від 30.07.2001). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
7) Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000.
8) Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001.
9) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с.
Природний об'єкт (об'єкт природи) є складовою частиною навколишнього середовища, яка охороняється чинним законодавством, має ознаки природного походження, знаходиться в екологічній ланцюга природних систем, здатна виконувати екологічні, економічні, культурні, оздоровчі функції і забезпечувати якість середовища проживання людини.
Навколишнє природне середовище складається з взаємозалежних і взаємообумовлених об'єктів природи, головний з них - земля. Термін «земля» вживається в значеннях: поверхня, грунт, грунт, місцевість, територія, об'єкт власності, об'єкт користування або оренди, складова частина навколишнього середовища. Крім того, даний термін може означати земну кулю, планету як космічний об'єкт і частину світового простору. У цьому значенні Земля може розглядатися як об'єкт міжнародного космічного права. Як основа життя людини, найважливіша умова існування людської цивілізації земля виступає в якості середовища проживання людини, рослинного і тваринного світу. Будучи об'єктом природи, земля є компонентом навколишнього середовища. У цій якості вона представляє собою об'єкт правового регулювання, об'єкт використання та охорони. Земля розглядає
Як природний об'єкт земля виконує три основні функції: екологічну; економічну; культурно-оздоровчу. Екологічна функція землі є головною і визначальною функцією об'єктів природи. Її виконання дозволяє природного об'єкту знаходитися в природному взаємозв'язку з природою. Полягає вона в поглинанні вуглекислоти земною поверхнею, переробці органічної матерії в неорганічну. Розрив такого зв'язку тягне за собою перехід природного об'єкта в розряд соціальних предметів. Екологічна функція землі збігається з екологічними інтересами людини, а отже, і всього суспільства в цілому. Економічна функція землі виражається в процесі використання, споживання і перетворення природи людиною. Земля розглядається як засіб виробництва в сільському та лісовому господарстві, як просторовий операційний базис будівництва будинків і споруд. Будучи складовою частиною навколишнього середовища і виступаючи в якості природного ресурсу, земля служить джерелом економічного споживання людиною природи, джерелом задоволення матеріальних потреб та інтересів людини. Культурно-оздоровча функція землі укладається в можливості розміщення на тій чи іншій території культурних і оздоровчих установ. Будучи джерелом природних багатств, земля з її надрами грає велику роль в організації лікування та відпочинку людини. Земля виступає як земельне простір для організації природних комплексів, спеціально відокремлених з метою заповідної охорони, що мають особливе екологічне, наукове, культурне, естетичне та історичне значення. Таким чином, земля - це охороняється законом об'єкт природи, що представляє собою певну територію з усіма її природними взаємопов'язаними і взаємообумовленими компонентами, що виконує екологічні, економічні та культурно-оздоровчі функції.
Склад земель Республіки Білорусь. У відповідності з основним цільовим призначенням і незалежно від форм власності всі землі в Республіці Білорусь поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі населених пунктів (міст, селищ міського типу і сільських населених пунктів), садівничих товариств і дачного будівництва; землі промисловості, транспорту , зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
- Землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
- Землі лісового фонду;
- Землі водного фонду;
- Землі запасу.
За останні 20 років в земельному фонді Республіки Білорусь відбулися значні структурні зміни. Вони були обумовлені перетворенням системи сформованих земельних відносин, пов'язаних з введенням різних форм власності та господарювання на землі. Отже, земля як об'єкт використання та охорони, будучи складовою частиною навколишнього середовища, виступає в якості природного об'єкта, природного ресурсу і природного комплексу.
До нормативних актів, що регулюють земельні відносини, належать Кодекс Республіки Білорусь про землю, Цивільний кодекс, закони: від 26 листопада 1992 р. «Про охорону навколишнього середовища» (в редакції Закону від липня 2002 р. з наступними змінами та доповненнями); від 20 Жовтень 1994 «Про особливо охоронюваних природних територіях» (в редакції Закону від 23 травня 2000 р.); від 18 грудня 1991 р. «Про платежі за землю» (з наступними змінами та доповненнями); від 17 лютого 1991 р. « Про селянське (фермерське) господарство »(в редакції Закону від 19 липня 2005 р.) та ін Вони складають серцевину земельного права, його основну частину на загальнодержавному рівні. Крім того, джерелами земельного права є закони, що входять в інші галузі права, але містять земельні норми. Це, насамперед, закони природоресурсного блоку, які, як і земельні, регулюють відносини з приводу використання та охорони інших природних ресурсів (крім землі), але зачіпають і земельні відносини - Водний кодекс, Кодекс про надра, Кримінальний кодекс, закони - від 19 Вересень 1996 «Про охорону і використання тваринного світу», від 15 квітня 1997 р. «Про охорону атмосферного повітря», закони інших галузей права, в певній мірі регулюють земельні відносини.
Крім того, в Республіці Білорусь основним джерелом земельного права, як і інших галузей права, крім Конституції, кодексів і законів, є декрети і укази Президента, а також постанови Уряду, акти республіканських органів державного управління та інші акти.
Декрети та укази Президента Республіки Білорусь займають особливе місце серед джерел земельного права, оскільки Глава держави є гарантом прав і свобод людини і громадянина, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Його акти обов'язкові для виконання на всій території країни. Найбільш значущими і що чинять істотний вплив на розвиток земельних відносин в країні є декрети Президента Республіки Білорусь: від 13 липня 1999 р. № 27 «Про введення єдиного податку для виробників сільськогосподарської продукції» (з наступними змінами та доповненнями); від 27 січня 2003 № 5 «Про впорядкування реалізації закладеного майна»; укази: від 7 грудня 1999 р. № 718 «Про затвердження переліку банків, які можуть бути отримувачем застави земельних ділянок, що перебувають у власності юридичних і фізичних осіб, при видачі кредитів цим особам» (із змінами і доповненнями) 3; від 22 лютого 2000 р. № 81 «Про затвердження Положення про порядок передачі земельних ділянок у власність юридичних осіб (їх власників)» (зі змінами та доповненнями від 4 квітня 2002 р., 12 листопада 2003 р.); від 30 червня 2000 р. № 369 «Про затвердження Положення про порядок зміни площ високопродуктивних земель» від 6 серпня 2002 р. № 422 «Про затвердження Положення про порядок вилучення та надання земельних ділянок» (зі змінами та доповненнями від 8 вересня 2004 ); від 2 вересня 2003 р. № 370 «Про вдосконалення діяльності землевпорядної та геодезичної служби Республіки Білорусь»; від 29 вересня 2005 р. № 460 «Про деякі питання справляння земельного податку»; від 17 січня 2006 р. № 31 «Про посилення відповідальності за порушення законодавства про охорону і використання земель, правил благоустрою та утримання населених пунктів »; від 7 лютого 2006 р. № 74« Про вдосконалення порядку визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній власності »та ін Найважливішими джерелами земельного права в ієрархії підзаконних актів є постанови Уряду - Ради Міністрів Республіки Білорусь, який відповідно до статті 106 Конституції здійснює виконавчу владу і є центральним органом державного управління. Нормативні правові акти Уряду приймаються на основі та на виконання Конституції Республіки Білорусь, законів, нормативних актів Президента і мають відповідно до статті 108 Конституції Республіки Білорусь обов'язкову силу на всій території країни.
- Цивільно-правовий;
- Земельна;
- Земельно-ресурсний;
- Екологічний.
В основі еволюції взаємини людини з природою знаходяться виробничі сили суспільства, виробничі відносини, збільшення масштабів використання природних ресурсів, формування нормативно-правового каркасу, що регулює суспільні відносини в цій сфері.
У дореволюційний час земельні відносини регулювалися переважно цивільним правом у зв'язку з тим, що земля оголошувалася нерухомістю, об'єктом купівлі-продажу, дарування, застави, оренди, успадкування та інших цивільно-правових угод. Прийнятою відразу після звершення Великої Жовтневої соціалістичної революції (в ніч з 8 на 9 листопада 1917 р.) другий Всеросійським з'їздом Рад Декретом «Про землю» і наступними нормативно-правовими актами Радянської держави приватна власність на землю була скасована, земля вилучена з цивільного обороту і передана у виняткову власність держави.
Оскільки земельні відносини складалися на базі виняткової державної власності на землю, то їх зміст визначався як відношення між державою в особі її відповідних органів, з одного боку, і організаціями, підприємствами, громадянами, яким земля надавалася у користування, - з іншого. У наступний період погляд на земельні відносини дещо змінився: вони стали розглядатися як суспільні відносини, що виникають з приводу надання використання, вилучення та охорони земель.
Після розпаду СРСР, скасування приватної власності на землю перехід на рейки економічних реформ в державах - членах СНД супроводжується денаціоналізацією природних ресурсів. Встановлюється множинність форм власності на природні ресурси, в тому числі на землю - право державної (республіканської, комунальної) і приватної власності. У більшості колишніх радянських республік земля включається в господарський оборот, оголошується нерухомістю, предметом купівлі-продажу, оренди, застави, спадкування. Таким чином, замість адміністративного, властивого інституту виключної власності держави на землю, панівне місце в земельних відносинах починає займати цивільно-правовий метод регулювання, заснований на рівності сторін.
Оскільки земельні відносини є частиною екологічних відносин, зазвичай розрізняють два види земельних відносин:
- Земельно-ресурсовие відносини щодо раціонального використання земель;
- Земельно-охоронні - відносини з охорони земель.
Таким чином, земельні відносини слід розглядати як суспільні відносини, що виникають з приводу використання та охорони земель. Земельні відносини, врегульовані нормами права, виступають як земельні правовідносини. Будучи кінцевим результатом функціонування механізму земельного права, земельні правовідносини представляють собою правову форму опосередкування земельно-правовими нормами суспільних відносин з приводу землі.
Земельні правовідносини, будучи єдиними за своєю юридичною формою, поділяються залежно від притаманних їм істотних ознак на певні види. Залежно від змісту правовідносин, прав і обов'язків їх учасників земельні правовідносини можна класифікувати за основними інститутам земельного права на 5 видів правовідносин:
- Власності на землю;
- У сфері державного управління землями;
- В області землеволодіння та землекористування;
- У галузі використання земель;
- Області охорони земельних прав.
Поряд з відносинами з приводу використання і охорони землі як об'єкта життєдіяльності людини земельні правовідносини власності на землю мають визначальне значення і лежать в основі всіх інших земельних правовідносин, що мають похідний і залежний від них характер. Зі скасуванням монополії державної власності на землю і включенням її як нерухомості в систему ринкових відносин відносини власності на землю набули характеру майнових відносин, регульованих цивільним, земельним та іншим спеціальним законодавством. Залежно від форм земельної власності правовідносини поділяються на правовідносини приватної та державної власності, які, у свою чергу, відповідно до категорій суб'єктів права власності можуть підрозділятися на підвиди. Так, правовідносини приватної власності на землю представлені правовідносинами власності на землю фізичних та юридичних осіб, правовідносини державної власності - правовідносинами республіканської власності та комунальної власності.
Земельні правовідносини у сфері державного управління землями виступають за формою як адміністративно-правові і носять службовий характер по відношенню до більшості інших видів земельних відносин. До земельних правовідносин з державного управління відповідно спрямованості діяльності з управління землями відносяться правовідносини з ведення державного земельного кадастру, планування використання та охорони земель, надання земельних ділянок, землеустрою, здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, ведення моніторингу земель, вирішення земельних спорів.
Земельні правовідносини у галузі використання земель мають похідний характер від відносин земельної власності. За ознакою производности від права власності на землю вони поділяються на відносини безпосереднього (використання земельної ділянки юридичними та фізичними особами, які мають землю на праві приватної власності) і похідного (використання землі землекористувачами, орендарями) користування землею. Класифікація правовідносин у галузі використання земель може виконуватися в залежності від належності земельної ділянки до тієї чи іншої категорії земель, що виділяється у відповідності з основним цільовим призначенням. Відповідно до даного критерію видами земельних правовідносин щодо користування є правовідносини щодо використання земель сільськогосподарського призначення, земель населених пунктів, земель лісового фонду, земель водного фонду і т. д. Ця класифікація правовідносин може бути застосовна до складу земель кожної окремої категорії. Наприклад, правовідносини з використання земель населених пунктів поділяються на відносини щодо використання земель міст, земель селищ міського типу та земель сільських населених пунктів. Виходячи з прийнятої класифікації земельні правовідносини можуть підрозділятися відповідно до складу земель міст на відносини щодо використання земель забудови, земель загального користування, земель сільськогосподарського використання коштів і т. д. Крім того, правовідносини у галузі користування можуть бути класифіковані і за такими ознаками, як суб'єкт , що здійснює використання земельної ділянки, умови надання земельної ділянки в залежності від строків користування та ін
Залежно від змісту прав і обов'язків учасників правовідносин охоронні земельні правовідносини становлять окремий вид земельних правовідносин. Вони мають місце у випадках порушення земельного законодавства, невиконання обов'язків щодо раціонального використання та охорони земель, що тягнуть за собою застосування заходів правової відповідальності та відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства. Земельні правовідносини, пов'язані із заподіянням шкоди землям правомірного та заподіянням збитків власникам землі, землекористувачам, землевласникам і орендарям за відсутності шкоди заподіювача становлять особливий різновид охоронних земельних правовідносин. На відміну від відшкодування шкоди, викликаного порушенням земельного законодавства, на суб'єкта, яка заподіяла шкоду правомірний покладається не правова, а економічна відповідальність.
Суб'єкти та об'єкти земельних правовідносин. Земельні ділянки (їх частини) як основний об'єкт земельних відносин. Земельні сервітути
Суб'єктом земельних правовідносин визнаються громадяни та юридичні особи, наділені земельними правами і несуть певні обов'язки, передбачені земельним законодавством. З ліквідацією монополії державної власності на землю і введенням приватної власності коло суб'єктів земельних правовідносин істотно змінився. Фізичні та юридичні особи складають найчисленніші групи земельних правовідносин. Об'єднані загальною ознакою користування і володіння землею на певних правових підставах, вони складають єдину категорію суб'єктів, іменованих землевласниками. Для того щоб юридичні та фізичні особи могли виступати в якості суб'єктів земельних правовідносин, вони повинні володіти земельної правоздатністю, бути носіями земельних прав і обов'язків.
На відміну від інших правовідносин земельні правовідносини мають своїм об'єктом землю, з приводу якої виникають земельні відносини, визначені права і обов'язки їх учасників. Будучи загальним умовою і засобом праці, земля є спільним об'єктом усіх земельних правовідносин. Разом з тим в залежності від виду земельних правовідносин поняття землі як об'єкта може бути різним. Так, у сфері державного управління землями об'єкт земельних правовідносин знаходиться в залежності від компетенції органу управління землею і виду управлінської функції. У правоохоронних земельних правовідносинах об'єктом є встановлений державою земельну правопорядок, права і законні інтереси учасників земельних правовідносин.
В силу статті 16 Кодексу Республіки Білорусь про землю об'єктами земельних відносин є земельні ділянки (їх частини). Земельна ділянка - це частина поверхні землі, що має встановлені межі, площа, місце розташування, правовий статус та інші характеристики, відображені в державному земельному кадастрі і документах державної реєстрації. Земельна ділянка може бути діленим і неподільним. Він не може бути розділений на частини, якщо при цільовому використанні тієї чи іншої частини будуть мати місце порушення протипожежних, санітарних, екологічних, будівельних та інших норм і правил. При здійсненні операції з частиною діленого земельної ділянки ця частина в установленому порядку повинна бути попередньо виділена в самостійний земельну ділянку. Згідно зі статтею 18 Кодексу про землю межа земельної ділянки є лінія і проходить по цій лінії вертикальна площину, що розділяє землекористування і землеволодіння. Межа земельної ділянки встановлюється на місцевості і закріплюється межовими знаками. Порядок встановлення та закріплення межі земельної ділянки визначається спеціально уповноваженим на те державним органом по земельних ресурсах і землевпорядкування.
Крім земельних ділянок об'єктами земельних відносин є також земельні сервітути. Сервітут - це право обмеженого користування сусідньою або іншою земельною ділянкою. Він встановлюється для забезпечення проходу та проїзду через сусідній, а в необхідних випадках - через іншу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання та меліорації, а також інших потреб, які не можуть бути забезпечені без встановлення сервітуту. Встановлення сервітуту не повинно спричинити зміни цільового призначення обтяжливого земельної ділянки.
Відповідно до земельного законодавства Республіки Білорусь власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки, а в необхідних випадках - і від власника іншої земельної ділянки надання права обмеженого користування сусідньою ділянкою (сервітуту).
Обтяження земельної ділянки сервітутом не позбавляє власника ділянки права володіння, користування і розпорядження цією ділянкою. Власник ж земельної ділянки, обтяженого сервітутом, має право вимагати від осіб, в інтересах яких встановлено сервітут, розмірну плату за користування земельною ділянкою. Сервітут встановлюється і припиняється за угодою між особою, що вимагає встановлення сервітуту, і власником сусідньої ділянки і підлягає реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації права на земельну ділянку. У разі відсутності угоди про встановлення або умовах сервітуту спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту. На умовах та в порядку, передбачених статтею 13 Кодексу Республіки Білорусь про землю, сервітут може бути встановлений в інтересах та на вимогу особи, якій ділянка надана в довічне успадковане володіння, у постійне користування або в оренду.
У випадках, коли земельна ділянка, що належить громадянину або юридичній особі, в результаті обтяження сервітутом не може використовуватися у відповідності з призначенням, власник має право вимагати в судовому порядку припинення сервітуту.
Земельний сервітут зберігається у разі переходу права на земельну ділянку, який обтяжений цим сервітутом, до іншої особи.
Зміст земельних правовідносин, підстави їх виникнення, зміни та припинення
Під змістом земельних правовідносин розуміються взаємопов'язані між собою права і обов'язки їх учасників, що реалізуються шляхом вчинення певних дій або утримання від здійснення тих чи інших дій, визначених законодавством. Конкретні права і обов'язки учасників земельних правовідносин залежать від їх правового статусу, особливостей об'єкта і виду відносин. Так, зміст земельних правовідносин у сфері власності на землю складається із сукупності таких правочинів земельного власника, як володіння, користування і розпорядження землею. Найбільш складним за структурою є зміст правовідносин, пов'язаних з використанням земель. Правовідносини визначається, перш за все, наявністю різних правових підстав використання землі, різноманітності цільового призначення земельних ділянок, які є об'єктом цих правовідносин, зв'язку правовідносин з використання землі з правовідносинами з використання інших природних об'єктів - надр, вод, лісів, а також різної нерухомості, що знаходиться на землі (будівель, споруд, меліоративних систем, садів і т. п.).
Земельні відносини виникають, змінюються і припиняються лише з підстав, зазначених у законодавстві. Основним нормативним актом, що регулює порядок надання земельних ділянок у користування, довічне успадковане володіння, а також їх передачу в приватну власність, є Кодекс Республіки Білорусь про землю. Як визначено у статті 24 цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування, довічне успадковане володіння і передача їх в оренду (крім випадків, передбачених статтею 47 Кодексу, - передача перебувають у приватній власності земельних ділянок, придбаних для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку, колективного садівництва і дачного будівництва за умови збереження цільового призначення цих земельних ділянок) здійснюється в порядку відведення.
Відведення - призначення або надання у користування земельної ділянки із зазначенням мети та умов рішенням державного органу. Відведення земельних ділянок проводиться на підставі рішень Президента, Ради Міністрів Республіки Білорусь, відповідних виконавчих і розпорядчих органів.
Право постійного користування, право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою (як і право приватної власності на земельну ділянку) посвідчується державним актом.
В окремих випадках за клопотанням землевласника, землекористувача відповідний виконавчий і розпорядчий орган може дозволити використання цих земельних ділянок до видачі зазначеного документа за умови визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) землевпорядною службою.
До отримання документа, що посвідчує право приватної власності на земельну ділянку, власникові земельної ділянки забороняється відчужувати його, здавати в оренду або в заставу.
Однак громадяни Республіки Білорусь, які мають земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, ведення особистого підсобного господарства і не отримали документи, що засвідчують їх право на земельні ділянки, володіють і користуються цими земельними ділянками до отримання документів, що засвідчують їх право на користування, право на довічне успадковане володіння цими ділянками.
Право тимчасового користування земельною ділянкою підтверджується посвідченням на право тимчасового користування землею. Форми державного акта та посвідчення на право тимчасового користування «землею, порядок їх видачі встановлюються Урядом Республіки Білорусь.
Підстави припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою (її частиною), права власності громадян і юридичних осіб на земельну ділянку встановлені в статтях 49 і 51 Кодексу Республіки Білорусь про землю.
Право користування земельною ділянкою може бути також припинено у випадках вчинення землевласником або землекористувачем недійсних угод (купівля-продаж, дарування, оренда, застава, самовільний обмін) з земельними ділянками, що знаходяться в користуванні і довічне успадковане володіння. Законодавчими актами Республіки Білорусь можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою. Припинення права користування і права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою у випадках, передбачених пунктами 1-10 частини першої статті 49 Кодексу Республіки Білорусь про землю, здійснюється за рішенням органів, які надали земельні ділянки, а у випадках, коли земельні ділянки надавалися обласними виконавчими і розпорядчими органами , Радою Міністрів Республіки Білорусь, Верховною Радою Республіки Білорусь, Президентом Республіки Білорусь - за рішенням районних виконавчих і розпорядчих органів. Припинення права користування і права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою у випадку, передбаченому пунктом 11 статті 49 Кодексу Республіки Білорусь про землю (вилучення земель у випадках, передбачених цим Кодексом), здійснюється за рішенням виконавчих і розпорядчих органів, що мають право вилучати земельні ділянки.
Рішення про припинення права користування та права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою, передбачених пунктами 4, 6 -10 статті 49 Кодексу Республіки Білорусь про землю (нецільове і нераціональне використання, невнесення земельного податку та ін.), Приймаються на підставі матеріалів, які свідчать про те, що після отримання письмового попередження від уповноваженої особи землевласник чи землекористувач не вжив заходів до усунення у встановлений термін допущених порушень.
При припиненні права володіння і права користування земельною ділянкою виконавчий і розпорядчий орган з участю зацікавлених сторін вирішує питання про компенсацію землевласникам або землекористувачам витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, або питання про відшкодування ними збитків, завданих нераціональним використанням земельних ділянок. Порядок компенсації витрат, пов'язаних з поліпшенням земель, а також відшкодування шкоди, завданої нераціональним використанням земельної ділянки, встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь. Так, згідно з постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 25 березня 1992 р. № 160 1 збитки, заподіяні вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеженням прав землевласників і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель внаслідок впливу, викликаного діяльністю підприємств, установ, організацій і громадян, відшкодовуються землевласникам та землекористувачам, у тому числі орендарям, які зазнали ці збитки, у повному обсязі (включаючи витрати, зроблені за рахунок власних коштів, на поліпшення якості землі за час володіння та користування земельними ділянками виходячи з кадастрової оцінки , а також упущену вигоду). Відшкодуванню підлягають і витрати по відновленню будівель і споруд, пошкоджених внаслідок просадок земної поверхні при розробці родовищ корисних копалин, а також додаткові витрати на здійснення заходів захисту розміщуються в установленому порядку на площах залягання корисних копалин будівель і споруд від можливих просідань земної поверхні.
Список використаних джерел
1) Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2) Цивільний кодекс Республіки Білорусь від 19 листопада 1998р.: З коментарями до розділів / Коментар В. Ф. Чигир / / Мн.: Амалфея, 1999.
3) Лісовий кодекс Республіки Білорусь від 14 липня 2000 р. N 420-З. Прийнятий Палатою представників 8 червня 2000 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 2000 року (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 29.07.2000, № 70, реєстр. № 2 / 195 від 18.07.2000). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС». 4) Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» від 26.11.1992 року. № 1982-ХII. Відомості Верховної ради Республіки Білорусь 1993р. № 1 ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
5) Постанова Пленуму Верховного Суду Республіки Білорусь від 18 грудня 2003 р. № 13 «Про застосування судами законодавства про відповідальність за правопорушення проти екологічної безпеки та природного середовища» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 16.01.2004, № 4, реєстр. № 6 / 383 від 09.01.2004). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
6) Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 20 липня 2001 р. № 1073 «Про стягнення вартості незаконно добутої деревини та іншої лісової продукції при неможливості їх вилучення у юридичних та фізичних осіб» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 06.08.2001, N 72 , реєстр. N 5 / 6461 від 30.07.2001). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
7) Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000.
8) Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001.
9) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с.