Основні заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів

Міністерство освіти і науки Республіки Казахстан

Міжнародна Академія Бізнесу

Кафедра «Громадські дисципліни»

Реферат на тему:

«Основні заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів»

Виконала: студентка 3-го курсу

Ек-0801

Калашнікова Катерина

Перевірила: Минбаєва Н.Б.

Алмати, 2010

Зміст

ВСТУП

РОЗДІЛ 1 Механізми захисту вітчизняних виробників від імпорту товарів

1.1 Захист внаслідок зрослого обсягу поставок товару на територію Республіки Казахстан

1.2 Захист вітчизняних товаровиробників від недобросовісної конкуренції, викликаної імпортом на територію Республіки Казахстан демпінгового товару

1.3 Захист вітчизняних товаровиробників від недобросовісної конкуренції, викликаної імпортом на територію Республіки Казахстан субсидованого товару

РОЗДІЛ 2 Закон Республіки Казахстан "Про заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів"

ВИСНОВОК

Список використаної літератури

ВСТУП

Основне завдання держави у сфері зовнішньої торгівлі - це надання сприяння експорту вітчизняної продукції та захист внутрішнього ринку від іноземних постачальників.

Однак, без активного використання імпорту неможливе формування і підтримка експортної спеціалізації країни. Імпорт, будучи природним елементом стратегії зовнішньоторговельної діяльності, повинен забезпечити підвищення конкуренції на внутрішньому ринку. Внутрішня конкуренція, навіть якщо вона має місце на російському ринку, недостатньо розвинена, неактивна з-за високого ступеня концентрації виробництва, яка характерна для Казахстану, що лише зміцнює монопольне становище більшості підприємств.

З урахуванням економічної політики Казахстану, спрямованої на лібералізацію зовнішньої торгівлі механізми захисту вітчизняних виробників від збільшеного, демпінгового та субсидованого імпорту товарів є загальноприйнятими важелями захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів спрямованих на сприяння диверсифікації різних галузей промисловості.

Світова практика за останнє десятиліття свідчить про стійке зростання застосування країнами заходів по захисту внутрішніх ринків від несумлінного і зростання імпорту товарів і це незважаючи на поширення Світовою організацією торгівлі ідеї лібералізації та глобалізації світової економіки, активність у цій області.

Відповідно до Положення, затвердженого постановою Уряду Республіки Казахстан від 26 листопада 2004 року № 1237 уповноваженим органом, що здійснює проведення розглядів передують запровадженню захисних, антидемпінгових і компенсаційних заходів є Комітет з регулювання торгової та туристської діяльності Міністерства індустрії і торгівлі Республіки Казахстан (далі - Комітет) .

Захист внутрішнього ринку проводиться з метою підтримки вітчизняних товаровиробників від збільшеного, демпінгового або субсидованого імпорту товарів на територію Республіки Казахстан.

Глава 1 Механізми захисту вітчизняних виробників від збільшеного, демпінгового та субсидованого імпорту товарів

1.1 Захист внаслідок зрослого обсягу поставок товару на територію Республіки Казахстан

Захист внутрішнього ринку Республіки Казахстан від збільшеного, імпорту здійснюється відповідно до Закону Республіки Казахстан від 28 грудня 1998 року «Про заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів» (далі - Закон про захисні заходи).

У випадках, передбачених Законом про захисні заходи Комітет з регулювання торгової та туристської діяльності Міністерства індустрії і торгівлі Республіки Казахстан (далі - Комітет) проводить розгляду за заявами вітчизняних виробників або об'єднання виробників, готує матеріали для внесення в Уряд Республіки Казахстан для застосування захисних заходів.

Рішення про початок розгляду приймається Комітетом за дорученням Уряду Республіки Казахстан, а також на підставі висновку, підготовленого за заявами вітчизняного виробника або об'єднання виробників.

Заява про проведення розгляду, що передує застосуванню захисних заходів, може бути прийнято до розгляду, коли на вітчизняних виробників товару, які висловили свою думку з цього заявою, припадає більша частина від загального обсягу виробництва подібного або безпосередньо конкуруючого товару в Республіці Казахстан.

При цьому на частку вітчизняних виробників, які підтримують заяву, повинно припадати більше двадцяти п'яти відсотків обсягу виробленого вітчизняними виробниками подібного або безпосередньо конкуруючого товару.

Уряд Республіки Казахстан на підставі попереднього позитивного висновку Комітету може прийняти постанову про введення тимчасових захисних заходів за умови одночасного продовження розгляду, які вводяться в критичних обставинах, якщо їх відстрочка може завдати серйозної шкоди галузі вітчизняного виробництва, який важко відшкодувати.

Розгляд, проведене Комітетом завершується підготовкою висновків, що направляється в Уряд Республіки Казахстан:

1) про припинення розгляду через відсутність достатніх доказів серйозної шкоди або загрози його нанесення вітчизняним виробникам від поставок товару, щодо якого проводилося розгляд;

2) про встановлення факту наявності серйозної шкоди або загрози його нанесення збільшеною кількістю імпорту товару вітчизняної промисловості і про необхідність прийняття захисних заходів Урядом Республіки Казахстан.

Захисні заходи застосовуються у вигляді обмеження обсягу поставок товару шляхом встановлення квоти і (або) за допомогою введення захисного мита.

Відповідно до Закону про захисні заходи у 2005 році за заявами вітчизняних виробників на проведення розглядів 8 січня 2005 розпочато розгляд щодо зростання імпорту деяких видів кондитерських виробів і 19 листопада 2005 року почато розгляд відносно зростання імпорту матеріалів покрівельних та облицювальних.

Захист вітчизняних товаровиробників від недобросовісної конкуренції, викликаної імпортом демпінгового товару, і усунення негативних наслідків для вітчизняних виробників шляхом введення антидемпінгових заходів здійснюються відповідно до Закону Республіки Казахстан від 13 липня 1999 року «Про антидемпінгові заходи» (далі - Закон про антидемпінг).

Законом про антидемпінг регулюються відносини, що виникають при здійсненні антидемпінгового розгляду, введення і перегляд антидемпінгових заходів з метою захисту вітчизняних виробників від недобросовісної конкуренції, викликаної імпортом демпінгового товару.

Рішення про початок антидемпінгового розгляду Комітет приймає на підставі заяв вітчизняних товаровиробників, а також за власною ініціативою у разі, якщо в своєму розпорядженні відомості про наявність демпінгу та матеріальної шкоди або загрози його нанесення поставкою демпінгового товару.

Комітет відмовляє в початок процедури антидемпінгового розгляду по прийнятому заявою у випадках, якщо буде встановлено, що демпінгова різниця становить менше двох відсотків від експортної ціни чи обсяг поставок демпінгового товару і матеріальних збитків від них є незначними, тобто постачання товару з країни, щодо якої подано заяву, становить менше трьох відсотків постачання всього подібного товару в Казахстан, крім випадків, коли на сукупну поставку декількох країн, щодо яких подано заяву, припадає більше семи відсотків постачання подібного товару в Казахстан.

Якщо Комітет виносить попереднє визначення про наявність демпінгу та матеріальної шкоди або загрози його нанесення, надсилається повідомлення про намір застосування тимчасових антидемпінгових заходів всім зацікавленим особам та офіційним органам їх країн. Протягом двадцяти днів після повідомлення зацікавлені особи, залучені до розгляд, має право подати письмові зауваження щодо заснування накладення антидемпінгових тимчасових заходів, які Комітет приймає до уваги або відхиляє при підготовці ним висновку про введення тимчасових антидемпінгових заходів.

На підставі попереднього визначення про наявність демпінгу та заподіяння їм матеріального збитку або загрози її заподіяння, винесеного Комітетом, Уряд Республіки Казахстан приймає рішення про введення тимчасових антидемпінгових заходів.

Тимчасові антидемпінгові заходи можуть бути застосовані до імпорту демпінгового товару не раніше ніж через два місяці з моменту початку розгляду і введені на строк до шести місяців. У разі, якщо величина тимчасової антидемпінгового мита дорівнює розміру попередньо підрахованої демпінгової різниці, термін дії тимчасової антидемпінгового мита не повинен перевищувати чотири місяці, за винятком випадку, якщо даний строк подовжується до шести місяців за рішенням Комітету на підставі звернення експортерів, частка яких в обсязі поставок демпінгового товару, що є об'єктом розгляду, становить значну частину. Далі у випадку, якщо ставка тимчасової антидемпінгового мита менше попередньо підрахованої демпінгової різниці, термін дії тимчасової антидемпінгового мита не повинен перевищувати шість місяців, за винятком випадку, якщо даний строк подовжується до дев'яти місяців за рішенням Комітету на підставі звернення експортерів, частка яких в обсязі поставок демпінгового товару, що є об'єктом розгляду, становить значну частину.

Антидемпінгове розслідування, проведене Комітетом з визначення наявності демпінгу, матеріального збитку і причинно-наслідкового зв'язку між ними, завершується підготовкою висновків, що направляється в Уряд Республіки Казахстан або про припинення антидемпінгового розгляду без прийняття заходів, або про введення антидемпінгових мит чи прийняття експортером і (або ) виробником зобов'язання за цінами.

У разі отримання від особи, залученого в антидемпінгове розгляд, добровільного зобов'язання про перегляд цін або припинення ввезення в Казахстан за демпінговими цінами товару, щодо якого проводиться антидемпінгове розгляд, який би усунув наслідки від демпінгу, антидемпінгове розгляд може бути призупинено або припинено без накладення тимчасових заходів або антидемпінгового мита.

Так, 15 жовтня 2004 року ініціювала антидемпінгове розгляд відносно імпорту дріжджів активних пекарних поставляються з Китайської Народної Республіки, Російської Федерації і Турецької Республіки. Пропозиції за результатами даного розгляду внесено в Уряд Республіки Казахстан.

З метою захисту внутрішнього ринку від недобросовісної конкуренції з боку постачальників імпортних товарів, субсидованих іноземною державою (союзом іноземних держав), і усунення негативних наслідків для вітчизняних виробників Республіки Казахстан застосовується Закон Республіки Казахстан від 16 липня 1999 року «Про субсидії і компенсаційні заходи» (далі - Закон про компенсаційні заходи).

Законом про компенсаційні заходи регулюються відносини, що виникають між зацікавленими особами при імпорті товару, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав), а також при проведенні розгляду та введення компенсаційних заходів.

Якщо в результаті розгляду, проведеного Комітетом встановлено, що імпорт будь-якого товару, при виробництві і (або) експорті якого використовувалася адресною субсидією іноземної держави (союзу іноземних держав), яка завдає або загрожує завдати матеріальної шкоди вітчизняним виробникам, Уряд Республіки Казахстан має право застосувати компенсаційні заходи.

Субсидія іноземної держави (союзу іноземних держав) не розглядається як специфічна, якщо об'єктивні критерії та умови її надання встановлюються без зазначення конкретного підприємства чи галузі економіки.

Субсидія є специфічною і її надання тягне застосування компенсаційних заходів, якщо:

субсидію, орган або законодавство, на основі якого діє субсидію, орган, обмежує доступ до субсидії всім іншим особам, крім обмеженого числа підприємств;
надання субсидій пов'язано з обмеженим числом підприємств, розташованих у конкретному регіоні;
субсидії пов'язані з результатами експорту або з використанням місцевих товарів замість імпортних в якості єдиного або однієї з умов.

Неспецифічна субсидія компенсується, якщо її надання завдає або загрожує завдати матеріальної шкоди вітчизняним виробникам і умови, форми її надання відповідають наступним факторам:

переважне використання субсидій обмеженим числом підприємств;
непропорційно великі розміри субсидій, надані обмеженому числу підприємств;
частота відмов або задоволення заявок на субсидування причини прийняття таких рішень урядових органів іноземної держави (союзу іноземних держав).

Субсидії, які не є специфічними, не підлягають компенсації.

Вивчення впливу імпорту товару, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав), на вітчизняних виробників включає оцінку Комітетом всіх відповідних економічних факторів та показників, що впливають на стан вітчизняних виробників, включаючи:

фактичне і потенційне скорочення випуску продукції, продажу, частки на ринку, прибутків, продуктивності, доходів від інвестицій, використання потужностей;
фактори, що впливають на формування цін на подібні товари в Республіці Казахстан;
фактичне або потенційне негативний вплив на рух грошових потоків, товарні запаси, зайнятість, заробітну плату, темпи зростання виробництва, можливість залучення інвестицій.

Предметом розгляду по імпорту товару, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав), є встановлення Комітетом факту імпорту товару до Республіки Казахстан, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав), і заподіяння тим самим матеріальних збитків вітчизняним виробникам подібного товару або виникнення загрози її заподіяння.

На підставі попереднього висновку про наявність імпорту товару, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав), і нанесення їм матеріального збитку або загрози його нанесення, винесеного Комітетом, Уряд Республіки Казахстан приймає рішення про введення тимчасових компенсаційних заходів.

Тимчасові компенсаційні заходи у формі грошових депозитів і (або) гарантії банку Республіки Казахстан застосовуються до постачальника не раніше ніж через два місяці з моменту початку розгляду.

Застосування тимчасових компенсаційних заходів не повинно перевищувати чотирьох місяців.

Процедура розгляду може бути припинено без застосування тимчасових або остаточних компенсаційних заходів після отримання зобов'язання за цінами, згідно з яким:

Уряд країни походження або експорту погоджується ліквідувати або обмежити субсидію;
постачальник зобов'язується переглянути свої ціни або припинити експорт товару, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав).

Рішення про введення компенсаційного мита та розмір її ставки приймається Урядом Республіки Казахстан за висновком Комітету і набуває чинності з дня опублікування постанови в офіційних виданнях.

У рішенні Уряду Республіки Казахстан про введення компенсаційного мита повинні бути вказані постачальник або постачальники імпортного товару, субсидованого іноземною державою (союзом іноземних держав).

Глава 2 Закон Республіки Казахстан "Про заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів"

(Із змінами і доповненнями станом на 30.06.2010 р.)

Цей Закон регулює відносини, що виникають в процесі застосування захисних заходів, що встановлюються з метою захисту вітчизняних виробників товару та економічної безпеки Республіки Казахстан, для адаптації національної економіки до умов конкуренції з імпортними товарами.

Стаття 1. Основні поняття

У цьому Законі використовуються такі основні поняття:

1) тимчасові захисні заходи - попередні захисні заходи, які застосовуються у вигляді захисних мит митними органами на підставі постанови Уряду Республіки Казахстан;

2) зацікавлені особи (сторони) - вітчизняний виробник подібного або безпосередньо конкуруючого товару, що є об'єктом розгляду, або об'єднання вітчизняних виробників, більшість учасників якого виробляють такий товар; іноземний експортер товару і іноземний виробник товару, що є об'єктом розгляду; вітчизняний імпортер товару або об'єднання вітчизняних імпортерів, більшість учасників якого є імпортерами такого товару; уряд іноземної держави; уповноважений орган країни походження товару або експорту такого товару або уповноважений орган союзу іноземних держав, до якого входять країни походження такого товару або його експорту; споживач або об'єднання споживачів товару; органи виконавчої влади Республіки Казахстан; інші особи, права та інтереси яких зачіпаються даними розглядом і які, на думку уповноваженого органу, зазначеного у статті 6 цього Закону, здатні сприяти у проведенні даного розгляду;

3) захисні заходи - сукупність засобів адміністративно-економічного впливу, що застосовуються на підставі постанови Уряду Республіки Казахстан у вигляді захисних мит і (або) встановлення квот на поставки товару, що ввозиться на територію Республіки Казахстан для вільного обігу на її внутрішньому ринку в таких кількостях ( абсолютно чи відносно вітчизняного виробництва) і в таких умовах, коли наноситься серйозна шкода і виникає загроза його нанесення вітчизняним виробникам подібного або безпосередньо конкуруючого товару;

4) захисні мита - мита, які стягуються митними органами понад ставки мита, у випадках поставок на територію Республіки Казахстан будь-якого товару в таких кількостях і в таких умовах, за яких можливе нанесення серйозної шкоди або загрози його нанесення вітчизняним виробникам подібних або безпосередньо конкуруючих товарів;

5) імпортна квота - обмеження імпорту товару на територію Республіки Казахстан щодо його кількості і (або) вартості;

6) імпорт товару в попередній період - середня величина імпорту товару за три попередні роки, щодо яких є статистична інформація;

7) конфіденційна інформація - інформація, розкриття якої надає значні переваги для конкурентів чи має значні несприятливі наслідки для зацікавленої сторони, яка надала інформацію;

8) вітчизняна промисловість (вітчизняні виробники) - сукупність виробників аналогічних або безпосередньо конкуруючих товарів, здійснюють діяльність на території Республіки Казахстан, або ті виробники, сукупний обсяг виробництва аналогічних або безпосередньо конкуруючих товарів становить основну частку загального виробництва даних товарів на території Республіки Казахстан;

9) подібний або безпосередньо конкуруючий товар - товар, який класифікується одним і тим самим кодом товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності і повністю ідентичний іншого товару або зіставимо з ним за своїм функціональним призначенням, застосування, якісним та технічними характеристиками і по інших основних властивостей таким чином, що покупець замінює або готовий замінити таким товаром інший товар у процесі споживання;

10) розгляд - процедура розгляду документів та інших доказів з приводу ввезення на територію Республіки Казахстан будь-якого товару в таких кількостях і в таких умовах, які завдають або загрожують завдати серйозної шкоди вітчизняним виробникам подібного або безпосередньо конкуруючого товару;

11) серйозний збиток - значне загальне погіршення положення у галузі вітчизняного виробництва подібного або безпосередньо конкуруючого товару в Республіці Казахстан внаслідок зрослого обсягу його поставок на територію Республіки Казахстан, що виражається, зокрема, у скороченні обсягу виробництва такого товару, скорочення реалізації вітчизняного товару на внутрішньому ринку Казахстану, зниження рентабельності виробництва такого товару, негативний вплив на працевлаштування, рівень заробітної плати;

12) загроза серйозного збитку - явно неминучою серйозного збитку;

13) уповноважений орган - державний орган Республіки Казахстан, який здійснює моніторинг торговельної та виробничої діяльності, проводить розгляд по встановленню наявності серйозної шкоди або загрози його нанесення та необхідності введення захисних заходів.

Стаття 2. Законодавство Республіки Казахстан про заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів

1. До законодавства Республіки Казахстан про заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів відносяться цей Закон та інші нормативні правові акти.

2. Якщо міжнародною угодою або договором, ратифікованим Республікою Казахстан, встановлено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, застосовуються правила міжнародного договору або угоди.

Стаття 3. Цілі цього Закону

1. Метою цього Закону є захист інтересів вітчизняних виробників товару та усунення серйозної шкоди або його загрози у зв'язку зі зрослими обсягами поставок товару на територію Республіки Казахстан.

2. Захисні заходи застосовуються тільки за обставин нанесення серйозної шкоди або його загрози вітчизняним виробникам внаслідок зростаючих обсягів поставок товару на територію Республіки Казахстан.

3. Захисні заходи застосовуються за умови, що розгляд було проведено у відповідності з правилами та процедурами, що встановлені в цьому Законі.

4. Захисні заходи застосовуються до товару, що ввозиться на недискримінаційній основі, незалежно від країни походження товару.

Стаття 4. Сфера застосування цього Закону

Цим Законом регулюються відносини, що виникають між уповноваженим органом і всіма зацікавленими особами, а також між самими зацікавленими особами у зв'язку зі зрослими обсягами поставок на територію Республіки Казахстан будь-якого товару в таких кількостях (абсолютно чи відносно вітчизняного виробництва) і в таких умовах, при яких наноситься серйозна шкода і виникає загроза його нанесення вітчизняним виробникам подібного або безпосередньо конкуруючого товару.

Стаття 5. Органи державного регулювання

1. Державне регулювання та моніторинг за торговельною практикою постачальників за фактами нанесення серйозного збитку здійснюються уповноваженим органом.

2. Введення, перегляд і скасування захисних заходів здійснюються постановою Уряду Республіки Казахстан за поданням уповноваженого органу.

Стаття 6. Уповноважений орган

1. Уповноважений орган діє в рамках повноважень, наданих йому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами Республіки Казахстан.

2. У випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами Республіки Казахстан, уповноважений орган видає, в межах своєї компетенції, нормативні правові акти за процедурами розгляду, проводить розгляд за заявами вітчизняного виробника або об'єднання виробників, готує матеріали для внесення в Уряд Республіки Казахстан для застосування захисних заходів.

3. Державні органи влади та інші організації повинні сприяти у проведенні розгляду і надавати зразки товарів на поворотній основі і необхідну інформацію, в тому числі конфіденційну, за запитом уповноваженого органу.

Стаття 7. Рішення про початок розгляду

1. Рішення про початок розгляду приймається уповноваженим органом за дорученням Уряду Республіки Казахстан, а також на підставі висновку уповноваженого органу, підготовленого за заявами вітчизняного виробника або об'єднання виробників.

2. Заява про проведення розгляду, що передує застосуванню захисних заходів, може бути прийнято до розгляду, коли на вітчизняних виробників товару, які висловили свою думку з цього заявою, припадає більша частина загального обсягу виробництва подібного або безпосередньо конкуруючого товару в Республіці Казахстан. При цьому на частку вітчизняних виробників, які підтримують заяву, повинно припадати більше двадцяти п'яти відсотків обсягу виробленого вітчизняними виробниками подібного або безпосередньо конкуруючого товару.

3. Уповноважений орган після прийняття рішення про початок розгляду справи має повідомити відповідне іноземне держава (союз іноземних держав) про намір почати розгляд з метою можливого застосування захисних заходів.

Стаття 8. Подання заяви

1. Заява про проведення розгляду подається у письмовій формі до уповноваженого органу і повинно містити такі дані:

1) реквізити заявника та дані про вартість та обсяг виробництва подібного або безпосередньо конкуруючого товару за три попередні роки, щодо яких є статистична інформація;

2) опис товару, що ввозиться, що є об'єктом розгляду, найменування країни або країн походження товару, перелік відомих постачальників даного товару;

3) дані, що відображають всі відповідні фактори об'єктивного та кількісного характеру, які впливають на ситуацію в такій галузі, зокрема: зміни в обсягах продажів, виробництві, продуктивності, завантаження потужностей, розміри прибутку і збитків, про скорочення числа зайнятих на виробництві ; відомості про зміни цін на подібні або безпосередньо конкуруючі товари на внутрішньому ринку Республіки Казахстан.

2. Заява може бути відкликана заявником до початку процедури розгляду і в цьому випадку вважається неподаним.

3. 3аявітель несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві.

Стаття 9. Розгляд заяви

1. Уповноважений орган протягом сорока п'яти календарних днів після подачі заяви повинен розглянути достовірність і достатність зазначених у заяві даних і підготувати висновок про доцільність проведення розгляду або про відмову в проведенні розгляду.

2. Якщо уповноважений орган вважатиме відомості недостатніми, він повинен у десятиденний термін з дня отримання заяви повідомити про це заявника та надати йому можливість змінити або доповнити свою заяву.

У разі, якщо заявник направляє інформацію, що доповнює або змінює представлене раніше заяву, датою прийняття заяви до розгляду вважається дата реєстрації таких доповнень або змін в уповноваженому органі.

3. Уповноважений орган приймає рішення про відмову в проведенні розгляду в разі, якщо немає достатніх доказів нанесення серйозної шкоди або його загрози вітчизняним виробникам подібного або безпосередньо конкуруючого товару, а також при невиконанні умов пункту 2 статті 7 цього Закону.

4. З дня прийняття рішення про відмову в проведенні розгляду уповноважений орган у десятиденний термін повинен повідомити про це заявника, вказавши причини та підстави для відмови.

Стаття 10. Початок розгляду

1. Уповноважений орган з моменту прийняття рішення про початок проведення розгляду повідомляє протягом тридцяти календарних днів зацікавлені особи про майбутній розгляді та поширює повідомлення в засобах масової інформації на державному та іншими мовами з метою залучення до розгляду всіх зацікавлених осіб.

2. У повідомленні має міститися:

1) назва держави (держав) експортера товару та найменування товару, що є об'єктом розгляду;

2) дата початку розгляду;

3) підставу розгляду;

4) короткий виклад фактів, що підтверджують правомірність заяви;

5) адресу, за якою зацікавлені особи повинні направляти свої матеріали;

6) строки, протягом яких зацікавлені особи можуть надавати свої матеріали.

3. Зацікавлені особи повинні дати відповіді у письмовому вигляді державною мовою або іншою мовою за домовленістю.

4. Розгляд з метою можливого застосування захисних заходів не повинно перешкоджати митному декларуванню та випуску товару, що є об'єктом розгляду, на територію Республіки Казахстан.

5. З дати прийняття рішення про початок розгляду до його завершення Уряд Республіки Казахстан здійснює ліцензування імпорту товару, що є об'єктом розгляду, на територію Республіки Казахстан без застосування кількісних обмежень.

6. Виключений відповідно до Закону РК від 20.07.99 р. № 443-I

7. У випадку, коли частка одного казахстанського виробника, який підтримав заяву про застосування захисних заходів, перевищує тридцять п'ять відсотків казахстанського виробництва подібного або безпосередньо конкуруючого товару або, якщо загальний обсяг імпорту товару, що є об'єктом розгляду, становить менш як двадцять п'ять відсотків від загального обсягу реалізації подібного або безпосередньо конкуруючого товару на внутрішньому ринку Республіки Казахстан, необхідна наявність висновку антимонопольного органу про наслідки впливу зазначених заходів на конкуренцію внутрішнього ринку Республіки Казахстан.

Стаття 11. Терміни розгляду

Розгляд, попереднє застосування захисних заходів, повинно бути завершено протягом дев'яти місяців.

Стаття 12. Запит інформації

1. Після початку розгляду уповноважений орган, у разі необхідності, має право запитувати додаткову інформацію у зацікавлених осіб, встановивши термін, до якого має бути дана відповідь.

2. Кожна зацікавлена особа має право при направленні інформації в зазначені уповноваженим органом терміни представити будь-які інші докази, які вона вважає необхідними.

Стаття 13. Конфіденційна інформація

1. Конфіденційна інформація, яка надається під час розгляду уповноваженому органу, не повинна розголошуватися без письмової згоди зацікавлених осіб.

2. Зацікавлені особи, які представляють конфіденційну інформацію, повинні надати за цією інформацією письмові роз'яснення.

Роз'яснення повинні бути достатньо докладними для розуміння суті інформації небудь пояснювати причини, чому подання більш докладної неконфіденційної інформації неможливо.

Уповноважений орган може не брати до уваги інформацію, яку зацікавлена особа не бажає розкривати і розкривати в загальному вигляді, тільки у випадку, якщо дана інформація не отримана з офіційних джерел.

3. Конфіденційна інформація не може розголошуватися, використовуватися посадовими особами уповноваженого органу в особистих цілях, передаватися третім особам, а також іншим державним органам, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Республіки Казахстан.

Стаття 14. Порядок ведення справи

1. Уповноважений орган по кожному розгляду веде в письмовому вигляді справа у встановленому ним порядку. У справі повинні знаходитися всі документи, що стосуються розгляду, порядок і термін зберігання яких визначаються в установленому законодавством порядку.

2. Матеріали справи, які не є конфіденційними, надаються зацікавленим сторонам для ознайомлення в ході розгляду і перегляду справи на їхнє прохання.

3. Уповноважений орган публікує звіт по кожному розгляду в офіційних виданнях. У звіті має бути подано докладний аналіз справи з обгрунтуванням прийнятої постанови Уряду Республіки Казахстан.

Стаття 15. Слухання

Зацікавлені особи мають право подати клопотання до уповноваженого органу про проведення слухань з метою ознайомлення з матеріалами справи і доводами іншого боку, що повинно дозволити всім зацікавленим особам представляти докази і доводи, включаючи можливість відповідати на заяви інших осіб та викладати свої думки з питання про те, чи відповідає застосування захисного заходу захисту вітчизняних виробників товару та економічної безпеки Республіки Казахстан.

Слухання проходять під головуванням посадової особи уповноваженого органу з веденням протоколу.

Стаття 16. Визначення серйозної шкоди або загрози його нанесення

1. Визначення серйозного шкоди грунтується на отриманих даних, підтверджених об'єктивними фактами, при цьому має бути доведено наявність причинно-наслідкового зв'язку між збільшенням обсягів поставок товару і нанесеним серйозної шкоди або загрози дій.

2. Для встановлення причинно-наслідкового зв'язку між збільшенням обсягів поставок і серйозною шкодою вітчизняним виробникам або для встановлення наявності загрози його нанесення уповноважений орган враховує всі об'єктивні фактори, що впливають на становище у даній галузі, а саме:

1) темпи та обсяги зростання імпорту товару в абсолютних і відносних величинах;

2) частку зростання імпорту на вітчизняному ринку;

3) зміни у рівні продажів;

4) виробництво товару вітчизняними виробниками;

5) продуктивність, завантаження потужностей, розмір прибутку і збитків, працевлаштування.

3. У випадку, якщо крім збільшених обсягів поставок існують інші фактори, що завдають серйозної шкоди або загрозливі завдати шкоди вітчизняним виробникам, то такий серйозний збиток не може бути віднесений на зрослі обсяги поставок товару.

4. На підставі фактичних даних, отриманих у ході розгляду, уповноважений орган має право давати попередній висновок про наявність збільшених обсягів поставок товару і нанесення їм серйозної шкоди або загрози його вітчизняним виробникам.

Стаття 17. Застосування тимчасових захисних заходів

1. Уряд Республіки Казахстан на підставі попереднього позитивного висновку уповноваженого органу приймає постанову про введення тимчасових захисних заходів за умови одночасного продовження розгляду.

2. Тимчасові захисні заходи вводяться в критичних обставинах, якщо їх відстрочка може завдати серйозної шкоди галузі вітчизняного виробництва, який важко відшкодувати.

3. Тимчасові захисні заходи застосовуються митними органами на підставі постанови Уряду Республіки Казахстан про їх запровадження для товару, щодо якого проводилося розгляд.

3-1. Гроші для забезпечення сплати захисних мит при застосуванні тимчасових захисних заходів вносяться імпортерами відповідно до митного законодавства митного союзу і (або) Республіки Казахстан на депозитний рахунок і не підлягають перерахуванню до бюджету до прийняття Урядом Республіки Казахстан остаточного рішення на підставі висновку уповноваженого органу про необхідність прийняття захисних заходів.

4. У випадку, якщо уповноважений орган за результатами розгляду виніс рішення, що зрослий обсяг поставок не завдає серйозної шкоди або його загрозу вітчизняним виробникам, то тимчасові заходи повинні бути скасовані і імпортер має право на повернення сплаченої суми в порядку, встановленому законодавством Республіки Казахстан. У разі визнання доцільним введення більш низької ставки захисного мита, ніж ставка захисного мита при застосуванні тимчасових захисних заходів, зайво сплачені суми підлягають поверненню імпортеру в порядку, встановленому митним законодавством Республіки Казахстан.

5. У випадку, якщо захисне мито введена в розмірі більшому, ніж ставка тимчасових захисних заходів, то різниця з імпортера за оплачений період не стягується.

Стаття 18. Опублікування постанови Уряду Республіки Казахстан про введення тимчасових захисних заходів

Постанова Уряду Республіки Казахстан про введення тимчасових захисних заходів публікується в офіційних виданнях.

Публікація повинна містити строки і обгрунтування введення тимчасових захисних заходів.

Стаття 19. Терміни дії тимчасових захисних заходів

1. Термін дії тимчасових захисних заходів не повинен перевищувати 200 днів.

2. Термін дії тимчасових захисних заходів включається в загальний термін дії захисних заходів відповідно до статті 24 цього Закону.

Стаття 20. Завершення розгляду

Розгляд, проведене уповноваженим органом, завершується підготовкою висновків, що направляється в Уряд Республіки Казахстан:

1) про припинення розгляду через відсутність достатніх доказів серйозного збитку або його загрози вітчизняним виробникам від поставок товару, щодо якого проводилося розгляд;

2) про встановлення факту наявності серйозної шкоди або його загрози збільшеною кількістю імпорту товару вітчизняної промисловості і про необхідність прийняття захисних заходів Урядом Республіки Казахстан.

Стаття 21. Захисні заходи

1. Постанова Уряду Республіки Казахстан про застосування захисних заходів приймається за пропозицією і на підставі висновку уповноваженого органу і набуває чинності з дня його опублікування в офіційних виданнях.

2. Захисні заходи застосовуються у вигляді обмеження обсягу поставок товару - встановлення квоти і (або) за допомогою введення захисного мита.

Стаття 22. Визначення розміру захисних заходів

1. Захисні заходи застосовуються у таких розмірах, які необхідні для запобігання або усунення серйозної шкоди.

2. Розмір захисних заходів не може бути збільшений протягом усього часу їх застосування. Їх розмір може бути знижений постановою Уряду Республіки Казахстан за клопотанням уповноваженого органу через регулярні інтервали протягом періоду застосування, коли термін дії захисного заходу перевищує один рік.

3. Якщо термін дії захисного заходу перевищує три роки, не пізніше ніж через півтора року після його введення повинно бути проведено повторний розгляд, в результаті якого захисні заходи можуть бути скасовані, змінені або продовжені.

4. У разі продовження терміну дії захисних заходів внаслідок повторного розгляду умови застосування таких заходів не можуть бути більш обмежувальними, ніж умови застосування протягом початкового терміну дії захисних заходів.

Стаття 23. Застосування захисних заходів

1. На підставі постанови Уряду Республіки Казахстан про введення захисних мит митні органи стягують їх з усього ввезеного товару, щодо якого проводилося розгляд. Захисні мита стягуються незалежно від митних зборів, податків та інших обов'язкових платежів до бюджету і підлягають зарахуванню до бюджету.

2. При застосуванні захисних заходів у вигляді квоти річний обсяг імпортної квоти не повинен скорочувати обсяги імпорту нижче рівня, рівного його середнього обсягу за попередній період, за винятком випадків, коли буде доведено необхідність прийняття іншого рішення для запобігання або усунення серйозної шкоди.

У межах річного обсягу імпортної квоти, введеної в якості захисного заходу, Уряд Республіки Казахстан може встановити імпортні квоти для окремих держав.

У випадках, коли імпортна квота розподіляється між країнами-постачальниками, Уряд Республіки Казахстан може шляхом проведення консультацій забезпечити досягнення домовленості про розподіл часток імпортної квоти з країнами-постачальниками, що мають інтерес у постачанні даного товару на територію Республіки Казахстан.

При неможливості досягнення такої домовленості Уряд Республіки Казахстан розподіляє між країнами-постачальниками імпортну квоту в пропорції, що відповідає імпорту товару - в попередній період, на основі загальної кількості чи вартості імпорту товару. При цьому враховуються будь-які чинники, що могли або можуть впливати на поставку даного товару.

У разі необхідності Уряд Республіки Казахстан може розподілити імпортну квоту між окремими країнами-постачальниками з урахуванням абсолютних і відносних показників приросту імпорту з окремих іноземних держав (союзу іноземних держав).

Стаття 24. Термін дії захисних заходів

1. Термін дії захисних заходів встановлюється на період, необхідний для запобігання або усунення серйозної шкоди і адаптації вітчизняних виробників товарів до умов конкуренції. Цей період не може перевищувати чотирьох років, за винятком випадків, передбачених у пункті 2 цієї статті.

2. Термін дії захисних заходів може бути продовжений Урядом Республіки Казахстан на підставі клопотання уповноваженого органу або за власною ініціативою за умови, що цей захід було продовжує бути необхідною для запобігання або усунення серйозної шкоди.

3. Загальний термін застосування захисного світи, включаючи термін застосування будь тимчасового заходу, термін початкового застосування та будь-якого його продовження не повинен перевищувати вісім років.

4. У випадку, якщо буде встановлено, що вживані заходи не є виправданими, вони повинні бути відмінені або змінений їх розмір за клопотанням уповноваженого органу.

Стаття 25. Повторне застосування захисних заходів

1. Захисні заходи можуть застосовуватися повторно до товарів, щодо яких вже застосовувалися захисні заходи, тільки після закінчення терміну, рівного строку їх застосування. При цьому мінімальний термін незастосування не повинен бути менше двох років.

2. Захисні заходи можуть застосовуватися повторно до товару, якщо первісний термін їхньої дії становить 180 днів і менше, при дотриманні наступних умов:

1) пройшло не менше одного року з моменту введення захисних заходів;

2) такі захисні заходи не застосовувалися до цього ж товару більше двох разів за п'ять років, які безпосередньо передують останній даті введення захисних заходів.

Стаття 26. Опублікування постанови Уряду Республіки Казахстан про застосування захисних заходів Постанова Уряду Республіки Казахстан про введення захисних заходів публікується в офіційних виданнях. Публікація повинна містити також причини і обгрунтування прийняття або відхилення доводів або вимог зацікавлених осіб.

Стаття 27. Порядок оскарження рішень

Зацікавлені особи мають право оскаржити рішення і дії уповноваженого органу, прийняті в період розгляду по застосуванню захисних заходів, відповідно до законодавства Республіки Казахстан в судовому порядку.

Стаття 28. Відповідальність за порушення законодавства про заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів

Відповідальність за порушення законодавства про заходи захисту внутрішнього ринку при імпорті товарів здійснюється відповідно до законів Республіки Казахстан.

ВИСНОВОК

На сьогоднішній день перед Казахстаном стоїть невідкладне завдання розширення зовнішньої торгівлі для забезпечення економічного розвитку. Розвиток експорту та імпорту дає можливість отримати вигоди від участі в міжнародній торгівлі, забезпечує доступ до досягнень науково-технічного прогресу, створює умови для участі в конкуренції на світових ринках - у боротьбі за більш вигідні умови збуту товарів.

Для Казахстану імпорт - це ще і конкурент для національних виробників, що дозволяє їм не тільки отримувати інформацію про новітні виробничих рішеннях, але й змушує національних товаровиробників використовувати ці інновації. З цього випливає, що, надаючи всім господарюючим суб'єктам свободу вибору між національними та закордонними джерелами задоволення своїх потреб, імпорт повинен бути легко доступним в організаційному плані і раціональною в економічному відношенні як для самого зовнішньоторговельного оператора, так щодо всіх сфер економіки Казахстану.

В даний час міжнародна практика йде по шляху усунення адміністративних інструментів регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Нетарифне регулювання, як правило, застосовується лише у виняткових випадках, в основному з метою захисту національної економіки, а також з метою виконання міжнародних зобов'язань. Подібну тенденцію можна спостерігати і в нас у країні. Перспективи розвитку ліцензування імпорту товарів залежать від підсумків переговорів щодо вступу Казахстану до Світової організації торгівлі, тому що Всесвітня торгова організація виступає за невикористання нетарифних заходів, а в якості основного інструменту регулювання зовнішньої торгівлі визнано використання тарифних заходів регулювання.

У перспективі можливо також поява нових категорій товарів, імпорт яких буде регулюватися кількісними обмеженнями. Це викликано необхідністю захисту національного товаровиробника від зарубіжних конкурентів. Так, наприклад, оскільки однією з вимог переговорного процесу щодо вступу Казахстану до Світової організації торгівлі є зниження тарифних бар'єрів на шляху імпорту до Республіки Казахстан товарів автомобільної, авіаційної, металургійної промисловості, то ліцензування як міра нетарифного регулювання може активно застосовуватися для захисту вітчизняного ринку аналогічних товарів . У перспективі ліцензуванню підлягатимуть товари найменш конкурентоспроможних галузей російської промисловості.

Список використаної літератури

1. Http://www.medialawca.org/document/-6589

2. e.gov.kz / wps / portal / download? page = impor_expor & fileID = 93363