Міністерство Внутрішніх Справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут
Кафедра: державно-правових дисциплін
Дисципліна: Історія органів внутрішніх справ.
РЕФЕРАТ
за темою: «ОВС в 1953-е 1970-ті роки»
Підготував:
Студент 221 групи
Абдулов Е.Е.
Білгород - 2008р
ОВС У РОКИ «хрущовської відлиги»
(1953 - 1964 ГГ).
Початок цього періоду характеризується поворотом політичного курсу на соціально орієнтовану економіку, певну лібералізацію в політиці, культурі, мистецтві. Засудження культу особи в керівництві країною і пов'язаних з ним наслідків, своєчасна постановка завдань на прискорення побудови справедливого, благополучного суспільства, можна сказати визначили нову психологічну атмосферу в країні.
В галузі забезпечення правопорядку в цей період ставилися завдання повної ліквідації злочинності в країні, усунення її причин та перевиховання осіб антигромадської спрямованості. Знову, як і в роки становлення Республіки Рад, у сфері правоохоронної політики піднімалася ідея свідомого дотримання норм гуртожитку, скорочення державних органів охорони правопорядку з передачею їх функцій, громадським формуванням.
Проте результати діяльності ОВС у розглянутий період не викликають оптимізму. Плодами лібералізації суспільних відносин скористалися і кримінальні елементи, які проявляли себе у формах від вуличних хуліганств до небезпечних групових злочинів і розкрадань цінностей.
Ситуація погіршувалася тим, що робота міліції оцінювалася на рівні низькооплачуваних верств населення, а звідси, непрестижність; активно залучалися до забезпечення правопорядку громадські формування з характерним для них відсутністю спеціальних умінь і навичок міліцейської роботи. Ці чинники зумовили неготовність правоохоронних органів в нових умовах, особливо до боротьби з таємними замаскованими злочинами.
Практика призвела до необхідності вдосконалення правоохоронної системи та прийняття цілого ряду організаційних заходів. Рішення XX з'їзду стали відправною точкою у реорганізації систем управління країною.
На підставі рішень XX з'їзду 30 червня 1956р. ЦК КПРС прийняв постанову «Про подолання культу особи і його наслідків», яке сприяло подальшому зміцненню та розвитку державного життя в країні.
Відповідно до цими установками партії восени 1956 року були прийняті заходи щодо поліпшення роботи Міністерства внутрішніх справ СРСР і його органів. Було визнано доцільним реорганізувати управління МВС і Управління міліції в областях і краях в єдині управління внутрішніх справ виконавчих комітетів обласних (крайових) Рад, а відділи (відділення) міліції в містах і районах перетворити у відділи (відділення) міліції виконкомів, обласні та крайові управління внутрішніх справ, підкоряючись по вертикалі МВС, входили «по горизонталі» у підпорядкування виконкомів місцевих рад депутатів трудящих, тобто був відновлений принцип подвійного підпорядкування.
У 1957 році рішенням Радянського уряду на міліцію покладався обов'язок щодо розшуку на території СРСР осіб, які втратили зв'язок зі своїми родичами. У складі ГУМ МВС СРСР було створено два розшукових відділення, а на місцях збільшені штати оперативних відділів.
У січні 1960 року Президія Верховної Ради СРСР скасував МВС СРСР, а його функції передати Міністерству внутрішніх справ союзних республік, які потім були перетворені в міністерства охорони громадського порядку (МООП).
Однак, як показала практика, ліквідація союзно-республіканського міністерства внутрішніх справ призвела до ускладнення координації роботи республіканських органів охорони громадського порядку, до невиправданого різнобою в нормативному регулюванні деяких питань служби охорони порядку, у визначенні структури і штатів окремих органів міліції. Вагалися міжреспубліканський обмін досвідом боротьби із злочинністю та використання в цій боротьбі новітніх досягнень науки і техніки. Багато дослідників, виходячи з вищеназваних підстав, кажуть про суб'єктивний характер прийнятих рішень не відповідав потребам наукового управління ОВС.
Демократизація правоохоронної функції відбилася комплексом правових та організаційних заходів. Директива МВС СРСР «Про роботу серед населення» від 10.05.1954 р. на основі положень постанови ЦК КПРС, вимагала від органів міліції всебічно розвивати і зміцнювати зв'язок з населенням і його громадськими формуваннями, залучаючи до вирішення правоохоронних завдань (комсомольські патрулі, рейди, книги скарг і пропозицій, ДНД).
2 березня 1959р. ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняли постанову "Про участь трудящих в охороні громадського порядку в країні.
За постановою скасовувалися бригади сприяння міліції, які формувалися при органах міліції. Замість них для допомоги міліції створюються ДНД, які формувалися при підприємствах та установах. У результаті втрати мобільного громадських формувань.
XXII з'їзд компартій (вересень 1961р.) Визначив у новій програмі політичну лінію розвитку країни на прискорену побудову комуністичного суспільства, постановив перед суспільством завдання - ліквідації злочинності і причин, що її породжують.
Головну увагу мало бути спрямоване на запобігання злочинів, хоча на перехідний період, поки маси не звикнуть до свідомого дотримання правил гуртожитку, допускалося насильницьке примус і переступає закон.
Ідеї про здібності самих мас охороняти правопорядок суспільства призвели до певного примусу роль авторитету міліції, скорочення чисельності грамотних професіоналів і як наслідок-збільшення злочинності, розуму хуліганства, збільшення проявів пияцтва і пов'язаних з ним правопорушень. Злочинні елементи, як показав досвід, активно скористалися плодами лібералізації, тенденцією примусу ролі міліції, припливом справедливої критики на адресу її роботи.
Всі перераховані вище обставини призвели до необхідності певних організаційних заходів.
У спільних постановах партії і уряду (17 серпня 1962р.) Було дано аналіз стану діяльності міліції, завдання щодо поліпшення роботи якої були закріплені в новому «Положенні про радянську міліцію».
Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про заходи щодо поліпшення діяльності, радянської міліції МВС РРФСР і інші республіканські міністерства, а також управлінські установи ОВС в краях, областях, містах, були перейменовані відповідно в МООП та управління ООП».
Указом президії ВР СРСР (26 вересня 1962р). На 10 листопада було визначено щорічне свято День радянської міліції, затверджена присяга особового складу міліції (15 жовтня 1962р), введений в дію Статут ППС (1 серпня 1963р), затверджено типове положення про ДАІ МООП республіки (30 вересня 1963р). Положення про медаль «За відмінну службу по охороні громадського порядку».
Чільне місце у стимулюванні працівників міліції відводилося морального заохочення.
Зі створенням союзної міністерства внутрішніх справ почався пошук оптимальних організаційних форм, покликаних забезпечити вдосконалення управління підвідомчими апаратами і службами. Цей пошук йшов по шляху підвищення якості інформаційно-аналітичної роботи, планування, контролю і перевірки виконання, підготовки нормативних актів управлінського характеру, узагальнення та поширення передового досвіду, координації діяльності органів, служб і підрозділів при комплексному вирішенні поставлених перед ними завдань. У складі центрального апарату МВС СРСР, МВС союзних і автономних республік, УВС крайоблісполкомов були створені штабні підрозділи, на які покладалися аналітичні та організаційні функції. Велику увагу в органах внутрішніх справ стало приділятиметься вдосконаленню інформаційно-аналітичної роботи, інтенсивному впровадженню сучасної обчислювальної техніки.
У МВС СРСР був створений Головний науково-дослідний центр управління та інформації (ГНІЦУІ). Розроблені типові структури і штати інформаційних центрів МВС, УВС. Освіта інформаційних центрів дозволило підвищити якість аналітичної роботи.
З кожним новим етапом у розвитку радянської міліції все ширше використовуються досягнення науки і техніки у попередженні та розкритті злочинів. Для організації наукових досліджень створюються спеціальні установи. У грудні 1945 року в системі міліції був утворений Науково-дослідний інститут криміналістики. Головним у той час було виробництво експертиз: трасологические, балістичних, фізико-хімічних та ін Були розроблені і впроваджені методики дослідження відбитків пальців, підписи, зброї, дробу, волосся, виробів з дорогоцінних каменів, фальшивих грошей.
У зв'язку з розширенням завдань інституту в жовтні 1956 року він був перетворений у Науково-дослідний інститут міліції МВС СРСР, а пізніше - у Всесоюзний науково-дослідний інститут охорони громадського порядку. Значно розширилося коло наукових досліджень, які вийшли далеко за межі інтересів окремих служб міліції. Стали вивчатися проблеми оперативно-розшукової діяльності, зовнішньої служби та охорони громадського порядку, безпеки руху, взаємодії різних служб міліції між собою й міліції з громадськістю, виправлення і перевиховання правопорушників, криміналістичної експертизи. Інститут зобов'язаний був забезпечувати практичних працівників консультаціями і науково-технічною інформацією, сприяти впровадженню наукових рекомендацій у практику. Розширення тематики досліджень призвело до утворення в інституті нових відділів: по виправленню і перевихованню правопорушників, науково-технічної інформації, редакційно-видавничого.
У зв'язку з утворенням в 1968 році Міністерства внутрішніх справ СРСР інститут став називатися Всесоюзним науково-дослідним інститутом МВС СРСР (ВНДІ МВС СРСР). Інституту виявлялася серйозна допомога, в результаті якої було вжито заходів до ліквідації дрібнотем'я в планах науково-дослідної роботи, поліпшення процесу наукових досліджень, підвищення вимогливості до результатів наукових розробок, упорядкування обліку наукових рекомендацій. Для виробництва криміналістичних експертиз і розширення використання науково-технічних засобів у практиці роботи міліції в 1969 році була створена Центральна науково-дослідна криміналістична лабораторія.
Створення розгорнутої мережі науково-дослідних установ, оснащення їх сучасною технікою дозволило розгорнути широкі дослідження, сконцентрувати зусилля вчених на розробці найбільш важливих напрямків діяльності міліції, зміцнити зв'язок науки з практикою. Більше уваги стало приділятися проблемам використання даних науки і техніки з метою отримання інформації про осіб, які вчинили злочини, а також перспективам застосування фізико-хімічних та біологічних методів у криміналістичних дослідженнях матеріалів і речовин.
Відповідно до Основ кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік, введеними в дію в 1959 році, право провадження попереднього слідства мали лише слідчі прокуратури і Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР. Тому слідчі підрозділи в системі МВС були перетворені у відділи (відділення) дізнання. Проте практика показала, що слідчі прокуратури виявилися організаційно відірваними від оперативно-технічних підрозділів органів внутрішніх справ, що негативно позначалося на розкритті злочинів. Розслідування найбільш складних кримінальних справ вимагало тісної взаємодії слідчих і оперативних працівників. Такого взаємодії можна було досягти лише шляхом об'єднання слідчих та оперативних підрозділів в одному відомстві.
Ідея створення слідчого апарату в органах внутрішніх справ отримала свою реалізацію після видання Указу Президії Верховної Ради СРСР від 6 квітня 1963р. "Про надання права провадження попереднього слідства органам охорони громадського порядку". Відповідно до Указу розслідування кримінальних справ по цілому ряду категорій злочинів доручалося слідчим органів охорони громадського порядку. Спочатку слідчі підрозділи були створені лише на рівні міністерств і управлінь. При міськрайорганах працювали слідчі відділення ( групи), які не входили до їх організаційну структуру. Було прийнято рішення про зміцнення кадрового складу слідчих відділів органів міліції, поліпшення взаємодії зі слідчими прокуратури.
Надалі в кримінально-процесуальне законодавство були внесені нові зміни та доповнення, які значно розширили сферу діяльності слідчих апаратів органів внутрішніх справ.
Серйозні заходи щодо поліпшення якісного складу кадрів міліції здійснювалися на початку 60-х рр.. У серпні 1962 року ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняла постанову, якою передбачалися заходи щодо зміцнення особистого складу, поліпшенню політичного виховання, підвищення кваліфікації оперативних працівників і дільничних уповноважених, рядового і молодшого начальницького складу. ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР визнали за доцільне ввести в міліції урочисте прийняття присяги, заснувати для республіканських, обласних і великих міських гарнізонів міліції перехідні Червоні прапори, щорічно 10 листопада відзначати День радянської міліції.
10 листопада 1962р. вся країна відзначала 45-річчя радянської міліції.
Відповідно до рішення Комуністичної партії і Радянського уряду в 1963 році Президії Верховних Рад союзних республік затвердили положення про Червоних прапорах міліції. У РРФСР таке Положення було затверджено 23 жовтня 1963р. 10 листопада 1963р., В День радянської міліції, Червоні прапори були вручені Московської та Ленінградської міліції.
Важливе значення для поліпшення діяльності міліції мало затверджене Радою Міністрів СРСР у серпні 1962 року Положення про міліцію, в якому визначалися її завдання, права та обов'язки.
ОВС У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ 60-Х - 70-Х РР.
Практика показала, що ліквідація союзно-республіканського міністерства внутрішніх справ призвела до ускладнення координації роботи республіканських органів охорони громадського порядку, до невиправданого різнобою в нормативному регулюванні деяких питань служби охорони порядку, у визначенні структури і штатів окремих органів міліції. Вагалися міжреспубліканський обмін досвідом боротьби із злочинністю та використання в цій боротьбі новітніх досягнень науки і техніки.
У липні 1966 року ЦК КПРС, Президія Верховної Ради СРСР і Рада Міністрів СРСР розглянув питання про заходи щодо посилення боротьби з порушеннями громадського порядку в країні. У прийнятих рішеннях знайшли своє відображення побажання і вимоги трудящих, громадських організацій та державних органів рішуче припиняти хуліганство та інші антигромадські явища.
З метою забезпечення єдиного оперативного керівництва діяльністю органів охорони громадського порядку в боротьбі зі злочинністю 26 липня 1966р. Президія Верховної Ради СРСР видала Указ "Про утворення союзно-республіканського Міністерства охорони громадського порядку СРСР".
У складі МООП СРСР були утворені великі підрозділи, які скріплювали основні напрями діяльності органів внутрішніх справ (Головне управління міліції, Головне управління місць ув'язнення, Слідче управління, Головне управління внутрішніх військ, Головне управління пожежної охорони та ін.)
У листопаді 1968 року Указом Президії Верховної Ради СРСР Міністерство охорони громадського порядку було перейменовано на Міністерство внутрішніх справ СРСР.
У постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР, прийнятому 19 листопада 1968р., Передбачалися важливі заходи з удосконалення організаційної структури, поліпшенню управлінської діяльності органів внутрішніх справ.
Перебудові піддавалася система органів внутрішніх справ у містах і районах. Тут на базі органів міліції були створені відділи (управління) внутрішніх справ. Вони включали в себе також апарати слідства, держпожнагляду, виправних робіт. Тепер не тільки міліція, а й у цілому органи внутрішніх справ міського та районного ланки стали структурними підрозділами виконкомів Рад.
У МВС союзних і автономних республік, УВС крайоблісполкомов були створені відділи (відділення) з політико-виховної роботи, функції яких поширювалися на всі служби.
Суттєвої реорганізації піддався центральний апарат МВС СРСР. Найбільшою мірою вона торкнулася структуру Головного управління міліції, яка відрізнялася многоступенчатость, відсутністю необхідної самостійності провідних служб міліції. У лютому 1969 року замість Головного управління міліції був утворений ряд самостійних структурних підрозділів (Головне управління карного розшуку, Управління по боротьбі з розкраданнями соціалістичної власності, Управління Державної автомобільної інспекції та ін.) Аналогічної реорганізації піддалися і Управління міліції МВС союзних республік.
Таким чином, структура служби міліції в центрі і в союзних республіках стала однакової зі структурою крайового і обласного апаратів міліції.
Для вдосконалення слідчої роботи велике значення мало створення у складі МВС СРСР спеціального управління, яке стало направляти всю роботу слідчих апаратів органів внутрішніх справ. Новим кроком вперед на цьому шляху стало включення в 1970 році слідчих підрозділів до складу міськрайорганів внутрішніх справ. Це фактично завершило структурний формування слідчого апарату МВС, дозволило забезпечити оперативне керівництво діяльністю слідчих підрозділів з боку начальників міськрайорганів, зміцнити взаємодію слідчих і працівників дізнання. У результаті слідчими МВС розслідувалася велика частина всіх кримінальних справ. Значно покращився і якість розслідування.
Важливі організаційні заходи здійснювалися в службі БХСС. Початок цьому поклала загальна організаційно-структурна перебудова міліції, що визначила, що завдання служби БХСС не тільки мають самостійне значення, але і є одним з найважливіших напрямків діяльності міліції. Одночасно були чітко визначені функціональні обов'язки інспекторського складу.
Міністерства охорони громадського порядку союзних республік велику увагу приділяли поліпшенню і розширенню системи підготовки кадрів. Багато чого було зроблено для навчання нового поповнення міліції.
Вища юридична освіта працівники міліції отримували у вищих школах МООП, юридичних інститутах, на юридичних факультетах університетів. У системі МООП в середині 60-х рр.. функціонували чотири вищі школи: у Москві, Києві, Ташкенті та Омську. Фахівців середньої кваліфікації готували середні спеціальні школи міліції.
Крім вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, діяли міжобласні та обласні пункти підготовки і перепідготовки міліціонерів, дільничних уповноважених, державтоінспекторів, працівників паспортних апаратів.
Кінцеві результати практичної діяльності органів міліції щодо профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю залежать перш за все і головним чином від того, кому довірено охорона громадського порядку, тобто від міліцейських кадрів, рівня їх загальної та професійної підготовки, якості навчання та виховання особового складу.
Проте особовий склад міліції у 60-і рр.. ще не повною мірою відповідав цим високим вимогам життя. У 1966 році лише 12,6% начальницького складу мало вищу освіту, юристів ж вищої кваліфікації було всього 9%. З середнім юридичною освітою працювало 18,5% осіб начальницького складу. Серед рядового та сержантського складу лише 11,7% співробітників мали середню освіту.
Серйозна нестача кваліфікованих фахівців - працівників з вищою та середньою спеціальною освітою відчувалася у провідних службах: карному розшуку, апаратах БХСС, слідства, Державтоінспекції, службу дільничних інспекторів. Спостерігалась велика плинність кадрів, молоді фахівці погано закріплювалися на новій для них роботи. Все це негативно позначалося на результатах оперативно-службової діяльності з профілактики та розкриття злочинів. Прагнення деяких керівників скоріше заповнити вакантні посади призводило до того, що на службу в міліцію потрапляли випадкові люди, недостатньо підготовлені в професійному відношенні. Стабільне ядро кадрів зміцнювалося слабо, майстерність і кваліфікація особового складу поліпшувалися повільно.
Особлива увага приділялася поліпшенню якісного складу керівників районних та міських підрозділів. У 1967 році на посаді начальників міськрайорганів міліції було висунуто 355 співробітників, які мають вищу освіту і досвід партійної та комсомольської роботи. Збільшилося число фахівців з вищою та середньою освітою в карному розшуку, БХСС та інших провідних службах, а також осіб із середньою освітою серед рядових і сержантів міліції. Однак ці заходи до кінця не вирішували проблему. Все більш очевидною ставала необхідність якісно нового підходу до комплектування особового складу міліції, її виховання і навчання.
Шляхи практичної реалізації цих завдань були визначені в постанові Центрального Комітету КПРС і Ради Міністрів СРСР від 19 листопада
1968 р. про заходи щодо подальшого зміцнення радянської міліції. Центральний Комітет партії і Радянський уряд зажадали подальшого зміцнення зв'язку органів міліції з народом, розширення контактів з громадськими організаціями і трудовими колективами. Вони зобов'язали органи міліції ширше спиратися на допомогу працівників у вирішенні завдань попередження правопорушень та боротьби зі злочинністю.
У цих цілях ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР у 1969 році ухвалили рішення відібрати і направити на службу в органи міліції 20 тис. комуністів і комсомольців. Був введений принципово новий порядок комплектування органів міліції шляхом направлення на службу охорони громадського порядку кращих представників трудових колективів з попередніми обговоренням кандидатів на зборах партійних, профспілкових організацій. Для підтримки та подальшого зміцнення зв'язків посланців трудящих з рекомендували їх, підвищення відповідальності партійних, профспілкових та комсомольських організацій за своїх висуванців, а молодих співробітників перед їхніми колишніми товаришами по роботі, вводилися періодичні звіти працівників міліції в колективах.
За п'ять років, що минули після встановленого в 1968 році порядку комплектування особового складу міліції, на посаді старшого, середнього, молодшого начальницького і рядового складу було відібрано велику кількість нових працівників, в основному комуністів і комсомольців. У результаті якісний склад кадрів цих служб дещо зміцнився. У 1972 році кількість працівників карного розшуку з вищою освітою становила вже 17%, а з середньою спеціальною - 43%. В апараті БХСС число співробітників з вищою освітою збільшилася до 26%.
Особливу увагу слід звернути на розстановку кадрів. Від того, як використовуються люди, від їхніх здібностей, службової кваліфікації та політичної зрілості у вирішальній мірі залежить успіх будь-якої справи. Проте у міліції тривалий час цей принцип послідовно не проводився. Тому мали місце змінюваність кадрів, часті, часом невиправдані переклади керівників з одного поста на інший, стихійне переміщення співробітників з однієї служби в іншу. У результаті деякі важливі, напружені в оперативному відношенні напрямки виявлялися недостатньо прикритими. Окремі служби погано забезпечувалися необхідною кількістю фахівців. Листопадове (1968р.) постанову партії та уряду якісно змінило підхід до питання розстановки кадрів міліції. Кращі працівники стали використовуватися в залежності від обстановки на найбільш відповідальних ділянках.
Творчий, науково обгрунтований підбір співробітників, їх правильна розстановка відповідно до вирішуваних тієї чи іншої міліцейської службою завданнями - лише перша стадія роботи з кадрами. Не менш важливо організувати систематичне, цілеспрямоване навчання співробітників, їх підготовку і перепідготовку.
Сформована на початку 50-х рр.. система початкової підготовки особового складу міліції представляла собою мережу невеликих навчальних пунктів. Терміни первинного навчання, як правило, не перевищували 1-2 місяців. Розраховане на осіб, підготовлених в обсязі 7-8 класів загальноосвітньої школи, навчання являло собою своєрідний техмінімум, спрямований на прищеплення загальних навичок несення служби, складання службових документів, припинення правопорушень, застосування зброї і прийомів самбо. Основи радянського законодавства викладалися у найзагальнішому вигляді. Мало проводилося практичних занять, а основним методом навчання був класний урок.
У травні 1969 року було взято курс на будівництво великих навчальних центрів і докорінну реконструкцію наявних пунктів навчання. Створюються міжреспубліканські та міжобласні школи підготовки младщего і середнього начскладу на 300-350 навчальних місць. На відміну від старих навчальних пунктів ці школи мали просторі приміщення і необхідне обладнання, хороші гуртожитку і спортивні зали, фізкультурні майданчики, гаражі для автотранспорту, тири, плаци для проведення стройових занять.
У системі початкової підготовки встановлювалися мінімальні 2-3 місячні терміни навчання (залежно від посадових категорій). Повсюдно створювалися філії шкіл та навчальних пунктів при великих міськрайорганах внутрішніх справ, літні наметові табори. Були розроблені програми початкової підготовки міліціонерів, дільничних інспекторів, інспекторів дорожнього нагляду та ДАІ, молодших інспекторів з обслуговування техніки та зв'язку. За основним циклам юридичних та спеціальних дисциплін були видані навчальні, навчально-методичні посібники, альбоми схем, плакати.
У системі МВС з'явилися десятки навчальних підрозділів, в яких одночасно могли навчатися кілька тисяч співробітників, новоприйнятих на роботу в органи внутрішніх справ. У результаті вперше була повністю була вирішена задача навчання новачків.
Проблема збільшення випуску фахівців з середньою спеціальною освітою вирішувалася в двох напрямках: шляхом організації нових навчальних закладів і шляхом розширення діючих шкіл і училищ та поліпшення їх матеріально-технічного оснащення.
У порівнянні з 1966 роком кількість середніх навчальних закладів у системі МВС збільшилося більш ніж в 2 рази.
Серйозні зміни відбулися і в організації підготовки кадрів вищої кваліфікації. Вона йшла по лінії подальшого поглиблення спеціалізації, що дозволило якісно організувати роботу курсів і факультетів підвищення кваліфікації при вищих школах.
У міру розвитку навчальної бази вищої освіти в системі МВС СРСР відбувалося нарощування творчого потенціалу професорсько-викладацького складу. До початку десятої п'ятирічки у вищих навчальних закладах МВС працювало понад 100 професорів і докторів наук, більше 1000 доцентів і кандидатів наук. Однак система вищих навчальних закладів МВС СРСР не могла ще повністю забезпечити потреби органів внутрішніх справ у фахівцях вищої кваліфікації. Тому з ініціативи Міністерства внутрішніх справ СРСР була проведена велика робота по слідчо-криміналістичної спеціалізації студентів у юридичних інститутах та на юридичних факультетах держуніверситету. Щорічно за планами Міжвідомчого розподілу органи внутрішніх справ отримують чимало фахівців, які направляються в самі різні служби та підрозділи.
У міру укомплектування органів внутрішніх справ фахівцями з середньою та вищою освітою дедалі гостріше висувалася проблема підготовки і перепідготовки керівних управлінських кадрів вищої кваліфікації. Існуюча система курсів при вищих школах в повній мірі не вирішувала цієї проблеми, і в 1973 році була створена Академія МВС СРСР - вищий навчальний заклад нового типу. У Московському філії юридичного заочного навчання (МФЮЗО) при Академії МВС СРСР чимало практичних працівників органів внутрішніх справ здобуває вищу юридичну освіту без відриву від виконання службових обов'язків.
Для підготовки науково-педагогічних кадрів у Академії створена ад'юнктура.
Поставлені XXI і XXII з'їздами партії завдання щодо посилення боротьби зі злочинністю, зміцнення соціалістичної громадського порядку могли вирішуватися за умови вдосконалення партійно-політичної роботи в органах внутрішніх справ, насамперед у міліції.
Відповідно до постанови ЦК КПРС від 25 серпня 1965р. в міліції були створені апарати політико-виховної роботи. Відновлення політ - апарату позитивно позначилося на підвищенні організованості служби міліції, послужило справі зміцнення дисципліни.
У районних, міських відділах, інших підрозділах, які налічують понад 50 співробітників, вводилися посади заступників начальників з політико-виховної роботи, а в МВС союзних і автономних республік, крайових, обласних, міських управліннях і дорожніх відділах - групи інструкторів. У листопаді 1968 року в цих ланках апарату органів внутрішніх справ замість груп були створені відділи з політико-виховної роботи.
У листопаді 1968р. Указом Президії ВР СРСР Міністерство охорони громадського порядку було перейменовано в МВС СРСР.
У Постанові ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР, прийнятому 19 листопада 1968р., Передбачалися важливі заходи з удосконалення організаційної структури, поліпшенню управлінської діяльності органів внутрішніх справ.
Перебудові піддавалася система органів внутрішніх справ у містах і районах. Тут на базі органів міліції були створені відділи (управління) внутрішніх справ. Вони включали апарати слідства, держпожнагляду, виправних робіт.
Тепер не тільки міліція, а й у цілому органи внутрішніх справ міського та районного ланки стали структурними підрозділами виконкомів Рад.
У 1965р. - Відтворюються політичні органи. Суттєвої реорганізації піддався центральної апарат МВС СРСР Найбільшою мірою вона торкнулася структуру Головного управління міліції, яка відрізнялася многоступенчатость, відсутністю необхідної самостійності провідних служб міліції.
У лютому 1969р. замість ГУМу був утворений ряд самостійних структурних підрозділів:
Головне управління карного розшуку;
Управління по боротьбі з розкраданнями соціальної власності;
Управління ДАІ та ін
Аналогічна реорганізація проводилася і в управліннях міліції МВС союзних республік.
Т.О. структура служби міліції в центрі і в союзних республіках стала однакової зі структурою крайового і обласного апаратів міліції.
Удосконалюється система управління ОВС. У складі центрального апарату МВС СРСР і ін створено штабні підрозділи, на які покладалися аналітичні та організаційні функції.
Розширюється мережа наукових установ, орієнтованих на обслуговування інтересів відомства. (ВНДІ МВС СРСР).
Відповідно до Указу Президії ВР СРСР від 6 квітня 1963р. "Про надання права провадження попереднього слідства органам охорони громадського порядку" створюється слідчий апарат системи МВС.
Для вдосконалення слідчої роботи в складі МВС СРСР створюється спеціальне управління.
У 1970р. - Слідчі підрозділи включаються в структуру міськрайорганів ВД.
Проведені організаційні, оперативні заходи, дозволили до початку 70-х рр.. створити досить сприятливу криміногенну обстановку в країні. Значне місце в роботі МВС приділялася профілактики та попередження злочинів.
Йде процес вдосконалення правової регламентації діяльності і організації міліції.
У 1973р. затверджується "Положення про радянську міліцію". Завдання:
забезпечення громадського порядку попередження і припинення злочинів та інших правопорушень;
охорона соц.собственності, прав і законних інтересів цивільних підприємств, організацій та установ від злочинних посягань та інших антигромадських дій; - своєчасне і повне розкриття злочинів.
Липень 1979 створення при ЖЕКах опорних пунктів міліції як центрів виховної та профілактичної роботи в кожному мікрорайоні населеного пункту.
Основна література
* Мулукаев Р.С., Склягін А.Г. Історія радянської міліції. -Л., 1976.
* 0ргани і війська МВС Росії. Короткий історичний нарис. - М., 1996.
* Поліція і міліція Росії: сторінки історії. - М., 1995.
* Радянська міліція. Історія і сучасність. - М., Юридична література, 1987.
Додаткова література
* Глушаченко С.Б., Гундарін О.Т., Гутман М.Ю. та ін Історія органів внутрішніх справ. Навчальний посібник в схемах і таблицях. / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб., 2001.
* Мулукаев Р.С., Суслов В.М. Функції міліції щодо попередження злочинів. - М., 1991.
* Полозков А.А. та ін Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії у вирішенні міжнаціональних конфліктів. Навчальний посібник. - Бєлгород. 1999.
* Історія поліції Росії. Навчальний посібник. - М., 2000.
Герман Р.Б. Діяльність російської міліції в роки Великої Вітчизняної війни і післявоєнний період (1941-1960рр.) Монографія. - Ростов-на-Дону: Рюі МВС Росії, 2000.