Кредитна система в відновлювальний період 1926-1930 рр.

ЗМІСТ

ВСТУП

1. Форми кредиту в перехідний період

2. Роль кредиту і банків у проведенні індустріалізації промисловості

3. Місце банків у проведенні колективізації сільського господарства

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Протягом кількох років (з 1917 по 1920 р.) радянським урядом було прийнято ряд заходів щодо ліквідації грошового обігу. З січня 1920 р. в країні не існувало банків.

Ситуація змінилася у середині 1921 р., коли було прийнято рішення про перехід до нової економічної політики. Відновлення товарно-грошових відносин призводило до необхідності реструктуризації кредитної системи.

За два роки (з 1923 по 1925 р.) зведена валюта балансу кредитних організацій збільшилася в 5 разів, а обліково-позичкові операції - в 5 разів. Стабільно зростали залишки поточних і депозитних рахунків, обсяг залучених коштів зріс майже в 7 разів. Крім перерахованих вище організацій до складу кредитної системи входили ломбарди, створені в 1922 і 1923 р. Вони представляли собою госпрозрахункові підприємства, що знаходяться у віданні місцевих рад у системі установ побутового обслуговування. Ломбарди надавали позики населенню під заставу рухомого майна, а також здійснювали зберігання цінностей за плату. Розмір позики досягав 75% вартості закладаються речей, а по дорогоцінних металах і каменях - до 90%.

Таблиця 1

Кредитна система СРСР у 1923 - 1925 рр.. ¹

1. Форми кредиту в перехідний період

Активний розвиток кредитної системи було позитивним чинником. Але значна роль приватного капіталу (банківського, промислового) не могла не викликати побоювання керівництва країни. Крім того, кредитна система виконала поставлені перед нею завдання відновного періоду. По-перше, було відновлено грошовий обіг і створена грошова система на основі нової валюти - банкнот Держбанку. По-друге, відбулося зниження темпів інфляції, а розширення грошової маси відповідало товарному обігу. По-третє, за допомогою банківського контролю за дотриманням розрахунково-платіжної дисципліни була налагоджена робота підприємств. По-четверте, завдяки виконанню банками функції по залученню та перерозподілу вільних грошових коштів багато галузі отримали необхідну кредитну підтримку. По-п'яте, відсутність територіальних кордонів для банківського капіталу зробило неоціненну допомогу у відновленні економічної цілісності країни.

Зросли залишки на бюджетних рахунках, так як кошти для безповоротного фінансування народного господарства акумулювалися в основному бюджетом шляхом примусового збору доходів державних підприємств. Розподіл цих коштів між галузями і підприємствами здійснювалося через банки виходячи з державного плану, відповідно до якого встановлювався обсяг і терміни надання коштів. У міру скорочення приватного сектора відбувався ріст державного бюджету і розширювалися обсяги централізованого планування. На бюджет було покладено основну завдання з перерозподілу коштів, особливо довгострокового характеру. Але кредит як добровільний, а не примусовий метод акумуляції грошових ресурсів та їх перерозподілу не був ліквідований. Проте в структурі банківських активів відбулося розмежування двох груп операцій - короткострокового кредитування та довгострокового фінансування. Структура кредитної системи на 1 жовтня 1929 р., а також обсяги коротко-і довгострокового кредитування представлені в табл. ² 2.

Таблиця 2

Структура кредитної системи СРСР на 1 жовтня 1929

Згідно з наведеними даними в табл. 2 провідне положення по короткостроковому кредитуванню займав Держбанк (79,1%). Основні довгострокові операції здійснювалися Банком довгострокового кредитування промисловості (40,9%), системою комунального кредиту (32,1%) і системою сільськогосподарського кредиту (20,9%). Так як міжгалузевий перерозподіл коштів проводилось через бюджет, то банки довгострокового кредитування були тісно пов'язані з останнім.

Протягом реконструктивного періоду питання про безповоротній фінансуванні промисловості набув особливого значення. Темпи приросту довгострокового кредитування збільшувалися з року в рік. До 1928 р. вони перевищували темпи приросту короткострокового кредитування в 3 рази. Фондами кредитування користувалися підприємства держпромисловості і енергопостачання (53, 3% загальної заборгованості), сільськогосподарська кооперація (15,3%), держторгівля (8,1%) і ряд інших груп банківської клієнтури. Приватному капіталу доступ до кредитних ресурсів був практично закритий, на його частку припадало тільки 0,6% загального обсягу наданих коштів.

Головною особливістю зароджується соціалістичної кредитної системи було загальнодержавне планування кредиту. Кредитний план визначав передбачувану динаміку основних банківських показників, але значною мірою носив прогнозний характер. Реальні обсяги банківських операцій не завжди збігалися із запланованими, що пояснювалося, зокрема, недостатньою розробкою методів кредитного планування і коливаннями господарських процесів. Тим не менше цей план був обов'язковою директивою для банківського сектора.

Поряд з банківським, широке поширення в цей період отримав державний кредит, за допомогою якого залучалися вільні грошові кошти. З 1926 по 1928 р. борг держави зріс в 3 рази і склав на 1 січня 1928 1300 млн. руб. (Без включення позики господарського відновлення). Державні позики, що носять, як правило, обов'язковий характер, розподілялися серед підприємств і організацій, що поміщають в облігації частину своїх резервних капіталів, а також серед населення. Позики поширювалися шляхом колективної передплати та їх головними власниками ставали робітники і службовці.

Іншим важливим каналом залучення коштів населення були вклади в ощадних касах. На 1 жовтня 1928 р. вони склали 315 млн. руб. Зіставлення цих сум з даними за державними позиками дозволяє зробити висновок про незначному обсязі вкладних операцій, що проводяться ощадкасами. При цьому всі залучені від населення кошти поміщалися в облігації державних позик.

Поступовий процес перетворення кредитної системи з метою її адаптації до умов централізованого планування був завершений кредитної реформи 1930 Радикальні зміни були внесені як в організаційну структуру, так і у форми банківської діяльності.

Для впорядкування руху продукції в рамках усуспільненого сектора повністю було ліквідовано комерційне кредитування і замінено прямим банківським. Підприємствам заборонялося відпускати товари і надавати один одному послуги в кредит. Таким чином, товарні векселі виключалися з комерційного обороту, що призвело до ліквідації банківських операцій з їх обліку. Інші банківські операції були спрощені і раціоналізовані.

2. Роль кредиту і банків у проведенні індустріалізації промисловості

Завдання здійснення індустріалізації, тобто створення розвиненої промисловості, радянська Росія успадкувала від Росії дореволюційної. Перші кроки в цьому напрямку були зроблені в другій половині XIX ст. Високими темпами зростала промисловість на початку XX століття. Перша світова та Громадянська війни, розруха часів «воєнного комунізму» відкинули економіку країни далеко назад. Із завершенням відновного періоду (1925) знову виникла необхідність завершити давно почався і трагічно перерваний процес.

В кінці 1925 р. був узятий курс на індустріалізацію, що включав у себе заходи щодо забезпечення економічної незалежності СРСР, пріоритетного розвитку важкої і оборонної промисловості, подолання відставання від країн Заходу. Вставали складні питання про шляхи реалізації цих цілей. Де взяти капітали для фінансування промисловості? Які темпи індустріалізації дадуть стабільний, стійкий ріст? Яку ціну готовий заплатити за неминучі позбавлення суспільство?

До 1927 р. визначилися два основні підходи.

Перший підхід, обгрунтований видними ученими-економістами: капітали для фінансування індустріалізації дадуть розвиток приватного підприємництва, залучення іноземних позик, розширення торгового обороту; темпи індустріалізації повинні бути високими, але при цьому орієнтуватися на реальні можливості, а не на політичні потреби; індустріалізація не повинна вести до різкого падіння життєвого рівня населення, селянства перш за все.

Другий підхід, спочатку сформульований лідерами лівої опозиції: фінансувати індустріалізацію за рахунок зовнішніх ресурсів немає можливості, необхідно знайти кошти усередині країни, перекачуючи їх у важку промисловість з легкої промисловості і сільського господарства; необхідно форсувати промислове зростання, провести індустріалізацію стрімко за 5-10 років; думати про ціну індустріалізації злочинно, селянство є «внутрішня колонія», яка і сплатить всі труднощі.

Перший підхід означав проведення індустріалізації - при збереженні непу і ринку, другий - відмова від непу, перехід до командної, гранично централізованій економіці.

В кінці 1927 р. були складені директиви до п'ятирічного плану, в основному базувалися на першому підході. Проте вже на початку 1928 р. І. В. Сталін зажадав переглянути планові завдання в бік їх різкого збільшення, прихильники старих цифр були затавровані як носії «правого ухилу», а їхні політичні лідери на чолі з М. І. Бухаріним піддані шельмуванню. Переміг курс на форсування індустріалізації: за десять років «пробігти відстань в 50-100 років», на які відстав СРСР від передових країн Заходу.

Перша і друга п'ятирічки (1928-1932 і 1933 - 1937 відповідно) були підпорядковані рішенню цього завдання. Які їхні підсумки? СРСР вийшов на друге місце в світі за обсягом промислового виробництва (загальне зростання в 4,5 рази); скоротився розрив між СРСР і країнами Заходу за показником промислового виробництва на душу населення; були побудовані десятки великих промислових підприємств (Дніпрогес, Магнітогорський і Кузнецький металургійні комбінати , Сталінградський, Челябінський, Харківський тракторні заводи та ін); виникли нові галузі промисловості; зникло безробіття. СРСР став однією з небагатьох країн, здатних виробляти всі види сучасної промислової продукції.

Разом з тим намічені темпи зростання досягнуті не були, склалася тенденція до їх постійного падіння. Якою ціною були досягнуті успіхи? Ця ціна висока: знекровлене сільське господарство; відставання легкої промисловості; істотне зниження життєвого рівня населення; все більш широке використання безкоштовного (рабської по суті) праці ув'язнених, армія яких у роки індустріалізації невблаганно зростала. Головне, до чого призвів (і повинен був привести) курс на форсовану індустріалізацію, - це формування командної економіки, надцентралізованою, підпорядкованої директивному плануванню, повністю одержавленої, систематично прибегающей до позаекономічних заходів примусу і тому репресивної. Економічна основа тоталітарного суспільства була тим самим створено.

Друга половина 1926 - початку 1927 р. є відносно благополучним періодом: обмежуються капіталовкладення, стабілізується ринок, знижуються ціни. Однак наростають труднощі у фінансуванні поточної діяльності промислових підприємств, йде витіснення приватного капіталу не тільки з торгівлі, а й з промисловості, що виразила в адміністративному закриття багатьох приватних підприємств. Стрімко зростає безробіття.

У другій половині 1927 починається вимушений зростання маси грошей в обігу, поновлюється інфляція, знову приходить в розлад ринок, хлібозаготівельна кампанія виливається в кризу хлібозаготівель. Криза осені 1927 виявився останнім - з нього система непу вже не вийшла. "Надзвичайні заходи", що почалися навесні 1928 р., відкинули землеробство тому, остаточно підірвали елементи ринкового регулювання економіки.

Таким чином, в ході непу так і не вдалося створити скільки-небудь стійку рівновагу в економіці, відновити механізм саморегулювання господарства, систему внутрішнього капіталонакопленія

3. Місце банків у проведенні колективізації сільського господарства

З ростом індустріального потенціалу країни потрібні були певні зміни і в сільськогосподарському секторі економіки. Сільськогосподарський сектор економіки значно відставав від нових потреб, значною мірою це стосувалося розвитку технічних галузей сільського господарства. Цим цілям був орієнтований Єдиний сільськогосподарський податок на 1927/28 рр.., Затверджений ЦВК і РНК СРСР від 2 квітня 1927 р. У основному податок зберіг колишні ставки оподаткування і норми прибутковості, збільшив пільги колгоспам і бідняцьким господарствам, з технічних культур і тваринництва. У той же час були внесені зміни в порядок звільнення за неоподатковуваного мінімуму. Тепер неоподатковуваний мінімум визначається не за доходом на їдця, а по доходу на господарство. Для колективних господарств було встановлено оподаткування, яке не могло перевищувати середні розміри оподаткування одноосібних господарств по району, середню ставку податку на рубль доходу і середній оподатковуваний дохід на їдця. Доходи від неземледельческих заробітків підлягали обов'язковому обліку повсюдно.

Завданням податкової політики є перехід до повного прогресивно-прибуткового обкладенню, з метою посилення оподаткування куркульських господарств. Податкова система використовувалася в якості одного з найважливіших знарядь обмеження і витіснення, а потім, на певному етапі, ліквідації капіталістичних елементів.

Важливим етапом у розвитку оподаткування стали нові завдання, які ставило Уряд країни. Перш за все: перехід на рейки індустріалізації країни, розвиток соціалістичних елементів у сільському господарстві, посилення оподаткування заможних верств села. XV з'їздом Партії було прийнято рішення на обмеження куркульських елементів у селі та розвиток колективізації сільського господарства. Визначено було також, що боротьба з куркульством поряд з іншими заходами і повинна йти шляхом зростання оподаткування куркульських.

Відповідно до цього, у Положенні Про єдиний сільськогосподарський податок, затвердженому ЦВК і РНК СРСР від 21 квітня 1928 р., основний був упор зроблений на розширення пільг колективним господарствам і посилення оподаткування куркульських господарств. Це виражалося запровадження для останніх індивідуального оподаткування і підвищення максимальних ставок оподаткування з 5 до 25% за принципом визначення дійсного доходу кожного окремого господарства від різних об'єктів. Шкала оподаткування встановлювалася комбінована з урахуванням числа їдців. В основу побудови податку був закладений класовий принцип. Що яскраво проявилося у наданні великих пільг колективним господарствам. Оподаткування сільськогосподарським податком створювало велику зацікавленість для колгоспів у підвищенні прибутковості. Зі зростанням прибутковості частка прибутку, стягнута у пропорційних ставках, не підвищувалася. Для колективних господарств були встановлені диференційовані ставки: для ТОЗ-20%, для сільськогосподарських артілей - 40%.

З 1929 р. у розвитку сільського господарства відбулися великі зміни. У країні почався процес масового переходу селян у колективні господарства. У зв'язку з цим і податкова політика країни набула нові аспекти. Перш за все, податкова політика країни була націлена на вирішення завдань про проведення колективізації села, підтримці та зміцненні колгоспного ладу, ліквідації куркульства.

Була встановлена ​​пропорційна система оподаткування колгоспів. Оподатковуваний дохід колгоспів визначався за встановленими нормами дохідності. Оподатковуваний дохід колективних господарств міг визначатися за встановленими нормами прибутковості і за даними річної звітності господарства. Встановлено було пільговий порядок оподаткування доходів від посівів технічних культур.

Колективні господарства отримали широке коло пільг. До складу оподатковуваного податком доходу одноосібних господарств стали включаться від усіх джерел доходу.

Постановою ВЦВК і РНК від 9 січня 1931 р. з одноосібних господарств було стягнуто одноразовий збір на господарське і культурне будівництво в сільських районах.

ВИСНОВОК

До 1926 р. радянська економіка досягла рівня 1913 року, хоча СРСР завершив її відновлення на застарілій технічній і технологічній базі. При цьому досить високим залишався рівень технологічної залежності СРСР від держав Заходу. У 1929-32 рр.. близько 1 млрд. рублів валюти країна витрачала на імпорт тракторів і автомобілів, чорних металів і прокату. Питома вага СРСР у світовому імпорті машин становив у 1931 р. 30%, в 1932 р. - 50%. На низькому рівні залишалася технічна оснащеність військ. До кінця 20-х років економічне відставання СРСР від передових країн Заходу і США продовжувало наростати. У цих умовах висувалося завдання завершення індустріалізації країни.

У ході фінансової реформи 1930-го року була створена принципово нова, невідома у світовій практиці грошово-банківська система, яку ми і назвемо "східній".

Ця грошово-банківська система проіснувала трохи менше шістдесяти років без жодних істотних змін. Надалі вона використовувалася у великій кількості країн світу - у передвоєнні роки в с тим або іншим ступенем близькості в Німеччині, Італії, Японії, в післявоєнний час у всіх країнах так званого "соціалістичного табору", а багато її елементи використовувалися і в ряді країн третього світу.

Саме ця система дозволила СРСР здійснити швидку індустріалізацію, витримати Велику Вітчизняну війну, в найкоротші терміни впоратися з післявоєнною гіперінфляцією і розладом грошового обігу, здійснити швидке післявоєнне відновлення країни - згадаймо, що за прогнозами західних совєтологів для цього СРСР, яке відмовилося від допомоги США за планом Маршалла , повинно було потрібно від двадцяти до п'ятдесяти років.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Александров А.М. Фінансова система СРСР. - М.: Госфініздат, 1956.

2. Бєлоусов Р.А. Економічна історія Росії. XX століття. - М.: Видавництво, 1999.

3. Бєльський К. Фінансове право: наука, історія, бібліографія. - М.: МАУП, 1995.

4. Гроші, кредит, банки / Под ред. Г.Н. Бєлоглазова. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - С. 273.

5. Історія фінансового законодавства Росії / Під ред. І.В. Рукавішникових. - М.: ІКЦ «МарТ»; Ростов н / Д: Видавничий центр «МарТ», 2003.

6. Орлов О.С., Георгієв В.А., Георгієва Н.Г., Сівохіна Т.А. Історія Росії. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2003.

7. Тарасов В.І. Гроші, кредит, банки. - Мн.: Місанта, 2003.

8. Фінанси, грошовий обіг і кредит / За ред. М.В. Романовського, О. В. Врублевської. - М.: Юрайт-М, 2001.