Конституційно-правовий статус Уряду Російської Федерації

і) здійснює інші покладені на нього функції.
Директор департаменту Уряду призначається на посаду і звільняється з посади Урядом і підпорядковується Керівнику Апарату Уряду.
Секретаріати Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду організаційно забезпечують діяльність відповідно Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду.
Секретаріати Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду:
а) готують спільно з департаментами Уряду і представляють Голові Уряду, Заступнику Голови Уряду та Керівнику Апарату Уряду аналітичні, довідкові та інші матеріали з питань, що розглядаються на засіданнях Уряду і його Президії, засіданнях координаційних і дорадчих органів, очолюваних Головою Уряду, Заступником Голови Уряду та Керівником Апарату Уряду, а також матеріали для інших заходів за участю Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду;
б) організовують проведення нарад у Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду і оформляють за участю департаментів Уряду рішення, прийняті на цих нарадах;
в) організують спільно з підрозділами Апарату Уряду проведення та протокольне забезпечення інших заходів, здійснюваних Головою Уряду, Заступником Голови Уряду та Керівником Апарату Уряду;
г) аналізують кореспонденцію, яка надходить на ім'я Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду, доповідають їм відповідні матеріали і направляють кореспонденцію в установленому порядку відповідно до розподілу обов'язків до секретаріатів або для розгляду в департаменти;
д) забезпечують своєчасне подання Голові Уряду, Заступнику Голови Уряду та Керівнику Апарату Уряду підготовлених в Апараті Уряду проектів доручень та інших матеріалів, за якими потрібно рішення Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду;
е) готують для Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду матеріали до їх доповідей та виступів, а також за участю інших підрозділів Апарату Уряду - необхідні аналітичні та довідкові матеріали;
ж) забезпечують за вказівкою Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду оперативну взаємодію з керівниками федеральних міністерств, федеральних служб і федеральних агентств, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд, інших органів і організацій;
з) доповідають Голові Уряду, Заступнику Голови Уряду та Керівнику Апарату Уряду оперативну інформацію;
і) виконують доручення Голови Уряду, Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду та контролюють виконання їхніх вказівок.
Керівники секретаріатів здійснюють безпосереднє керівництво цими підрозділами, несуть персональну відповідальність за виконання покладених на секретаріати функцій, організовують роботу співробітників цих підрозділів.
Керівник Секретаріату Голови Уряду координує роботу помічників Голови Уряду, організовує і контролює роботу референтів Голови Уряду.
Помічники Голови Уряду (з питань, визначених Головою Уряду) і референти Голови Уряду (з окремих питань, визначених Головою Уряду) ведуть аналітичну роботу, розглядають підготовлені у встановленому порядку проекти актів та інших документів, візують зазначені проекти або представляють у письмовому вигляді свої зауваження по ним, виконують інші обов'язки, покладені на Секретаріат Голови Уряду цим Положенням.
Референти секретаріатів Заступника Голови Уряду та Керівника Апарату Уряду виконують обов'язки, покладені на відповідні підрозділи.
Структура і гранична чисельність працівників Апарату Уряду визначаються Урядом. Фінансове забезпечення утримання Апарату Уряду здійснюється в межах видатків, передбачених у федеральному бюджеті на утримання Уряду.
Апарат Уряду має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи і бланки встановленого зразка.

2. Повноваження Уряду Російської Федерації.
Уряд Російської Федерації є органом багатофункціональної компетенції. Воно відає загальними питаннями виконавчого і розпорядчого характеру, а не окремими галузями управлінської діяльності. Уряд керує органами виконавчої влади в політичній, економічній, соціально-культурній сферах, забезпечує державну безпеку, національну оборону і зовнішні зв'язки Російської Федерації; координує діяльність органів виконавчої влади в центрі і на місцях; організовує дотримання і виконання законів і указів Президента.
Уряд у своїй діяльності керується принципами поділу влади, законності, гласності, управлінського професіоналізму, У межах своїх повноважень Уряд контролює діяльність нижчестоящих органів виконавчої влади.
Компетенція Уряду Російської Федерації визначена ст. 114 федеральної Конституції. Коло повноважень Уряду різноманітний. Можна виділити повноваження у сферах: державного будівництва; економіки; фінансів, кредитно-грошового обігу та ціноутворення; соціального розвитку; оплати праці, соціального забезпечення, науки, охорони здоров'я, культури та освіти; охорони природних ресурсів і навколишнього середовища; зміцнення законності, безпеки і обороноздатності країни; зовнішньої політики міжнародних відносин.
У сфері державного будівництва Уряд Російської Федерації здійснює загальне керівництво органами виконавчої влади всіх рівнів відповідно до політики, продиктованої Президентом Російської Федерації. На відміну від Президента, який розробляє довгострокову стратегію держави, Уряд. Займається поточною політикою.
Уряд визначає систему федеральних органів виконавчої влади і здійснює керівництво їх діяльністю. Всі федеральні органи виконавчої влади знаходяться у віданні Уряду, за винятком підвідомчих Президенту Російської Федерації на підставі чинного законодавства. Так, згідно з Указом Президента Російської Федерації від 3 жовтня 2005 р. «Питання структури органів виконавчої влади» до федеральним міністерствам, федеральним службам і федеральним агентствам, керівництво діяльністю яких здійснює Президент Російської Федерації ставляться:
Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Федеральна міграційна служба
Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони,
надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих
Міністерство закордонних справ Російської Федерації
Міністерство оборони Російської Федерації
Федеральна служба з військово-технічного співробітництва
Федеральна служба з оборонним замовленням
Федеральна служба з технічного та експортного контролю
Федеральне агентство спеціального будівництва
Міністерство юстиції Російської Федерації
Федеральна служба виконання покарань
Федеральна реєстраційна служба
Федеральна служба судових приставів
Державна фельд'єгерська служба Російської Федерації
Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації
Федеральна служба безпеки Російської Федерації
Федеральна служба Російської Федерації з контролю за обігом
наркотиків
Федеральна служба охорони Російської Федерації
Головне управління спеціальних програм Президента Російської
Федерації
Управління справами Президента Російської Федерації
Уряд ставить перед Президентом питання про скасування або реорганізації федеральних міністерств. Воно самостійно приймає рішення про скасування або реорганізації федеральних служб і федеральних агентств.
Уряд об'єднує, спрямовує, координує і контролює діяльність федеральних міністерств, федеральних служб і агентств, та інших підвідомчих йому органів. Воно забезпечує функціонування міністерств, федеральних служб і агентств як інформаційно-аналітичних центрів, що виробляють та надають зацікавленим суб'єктам управління інформацію в галузі економічної та фінансової діяльності; координує розробку програм економічного розвитку загального та регіонального рівнів.
Уряд Російської федерації призначає на посаду та звільняє з посади заступників федеральних міністрів, затверджує членів колегій міністерств, інших підвідомчих йому органів; сприяє цим органам у здійсненні своїх функцій.
Уряд може делегувати центральним федеральним органам виконавчої влади, а також виконавчим органам суб'єктів федерації частину своїх повноважень, якщо їх вирішення не віднесено до виключної федеральної компетенції.
Федеральні міністерства та інші органи виконавчої влади, підвідомчі Уряду, відповідальні перед ним за виконання доручених завдань.
Уряд виступає арбітром у суперечках між федеральними міністерствами, службами, агентствами та іншими підвідомчими йому органами, а також між органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і місцевою адміністрацією. Воно здійснює контроль за нормативними актами міністерств, служб і агентств, що зачіпають права і законні інтереси громадян або носять міжвідомчий характер; затверджує правила їх підготовки і опублікування. Згідно з Постановою Уряду РФ від 13.08.1997 N 1009 (ред. від 30.09.2002) "Про затвердження правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації", уряд розглядає скарги органу, що видав акт, на рішення Міністерства юстиції Російської Федерації про відмову в державній реєстрації цього акта. Уряд має право скасовувати акти федеральних міністрів, керівників відомств, інших підвідомчих йому органів виконавчої влади.
Уряд організує перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців федеральних органів виконавчої влади.
У сфері економіки Уряд Російської Федерації здійснює загальне керівництво економічними процесами. Воно розробляє і подає парламенту проекти комплексних програм економічного розвитку країни; сприяє становленню вітчизняного підприємництва на основі раціонального поєднання всіх форм власності, демонополізації економіки, реалізації правового механізму ринкової економіки; управляє федеральним державним майном, тобто об'єктами федеральної державної власності.
Створення механізму, адекватного ринковій економіці, вимагає гнучких організаційних структур управління в центрі і на місцях, пов'язаних із системою підприємництва, біржової діяльності, акціонування, боротьби з інфляцією, фінансового оздоровлення економіки, включаючи зміцнення фінансово-кредитної системи та функціонування комерційних банків.
У сучасних умовах кардинально змінюються структура та функції галузевих органів виконавчої влади, міжгалузевих та координаційно-контрольних органів. Триває процес децентралізації керівництва економікою і передачі функцій від органів управління безпосередньо господарюючим суб'єктам.
Уряд сприяє керівникам підприємств, банківських та підприємницьких структур, наукових організацій у встановленні контактів з федеральними органами виконавчої влади, консолідації їхніх зусиль для реалізації промислової політики, розвитку виробництва та державної підтримки підприємницької діяльності. Воно виробляє основні напрямки програми приватизації, економічної політики та має оперативно коригувати її залежно від зміни соціально-економічної ситуації в країні; Уряд підтримує підприємницьку діяльність; консолідує зусилля промислових підприємств, підприємницьких, фінансових та наукових кіл для стабілізації розвитку економіки. Воно розробляє конверсійні, інноваційні та інвестиційні програми; сприяє збільшенню і використанню іноземних інвестицій.
У центрі уваги Уряду - проблеми організації промисловості в умовах ринкової економіки; розвиток банківської, біржової, торговельно-посередницької діяльності; дослідницька діяльність в галузі підприємництва; регіональний економічний розвиток, прогнозування та інформаційне забезпечення російського підприємництва.
У сфері фінансів, кредитно-грошового обігу та ціноутворення на Уряд Російської Федерації покладено: проведення єдиної фінансової, кредитно-грошової і валютної політики, єдиної політики цін; розробка і представлення парламенту проекту державного бюджету, контроль за його виконанням; зміцнення фінансової, валютної і митної систем; контроль фінансових органів підприємств, установ, які перебувають на державному бюджеті, у сфері оплати праці. В якості ілюстрації можна назвати постанову Уряду Російської Федерації, від 26 грудня 1994 р. «Про затвердження Угод Російської Федерації з Міжнародним банком реконструкції та розвитку і Європейським банком реконструкції та розвитку про позики для фінансування проекту підтримки підприємств».
У сфері соціального розвитку, оплати праці, стовбурного забезпечення на Уряд Російської Федерації покладено розробка основних напрямів державної соціальної політики; вжиття заходів до соціальної і правової захищеності громадян, створення умов реалізації права громадян на вільний працю; вдосконалення системи пенсійного забезпечення; гарантії підтримки найменш соціально захищених груп населення, реалізації соціальних гарантій прав громадян при переході до ринку.
У сфері науки,-охорони здоров'я, культури та освіти федеральне Уряд має забезпечувати розвиток науково-технічного потенціалу Росії; розробляти програми з пріоритетних напрямів науково-технічного прогресу, основні напрямки розвитку до вдосконалення охорони здоров'я, народної освіти, розвитку культури, сприяти встановленню культурних зв'язків із зарубіжними державами; проведення єдиної державної політики у цих галузях.
У сфері охорони природних ресурсів і навколишнього середовища на Уряд Російської Федерації покладена координація роботи органів виконавчої влади щодо забезпечення екологічної безпеки, проведення природоохоронних заходів та реалізації великих екологічних програм загальнонаціонального і міжнародного значення; вживання заходів з ліквідації наслідків великих аварій і катастроф, а також стихійних лих .
У сфері зміцнення законності, безпеки та обороноздатності країни Уряд Російської Федерації забезпечує захист інтересів держави, оснащення Збройних Сил зброєю та військовою технікою, матеріальними засобами; охорону державних кордонів Росії, забезпечення громадського порядку, законності, захисту прав і свобод громадян; організує боротьбу зі злочинністю.
У сфері зовнішньої політики і міжнародних відносин Уряд Російської Федерації: забезпечує реалізацію зовнішньої політики держави; встановлює відносини з міжнародними організаціями; укладає міжурядові угоди; вживає заходів до виконання міжнародних договорів; здійснює керівництво зовнішньою торгівлею та іншими видами зовнішньоекономічної діяльності; координує науково-технічне і культурне співробітництво у сфері міжнародних відносин.
Важливий аспект правового статусу федерального Уряду - його взаємовідносини з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації. В умовах федеративної держави, яким є Росія, органи виконавчої влади Федерації і її суб'єктів утворюють єдину систему і повинні взаємодіяти.
Уряд Російської Федерації здійснює загальне керівництво діяльністю урядів суб'єктів Федерації і місцевої адміністрації. Воно забезпечує здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території Росії, поєднання інтересів Федерації і її суб'єктів, а також органів місцевої адміністрації. Суб'єкти Федерації має право вносити у федеральне Уряд пропозиції з питань спільного відання Федерації та її суб'єктів. Федеральний Уряд і підвідомчі йому органи не вправі втручатися у виняткову компетенцію органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Розбіжності між федеральним урядом і органами виконавчої влади суб'єктів федерації на вимогу конкретного суб'єкта вирішуються Президентом Російської Федерації.
Рішення федерального Уряду, що порушують права суб'єктів Федерації, можуть бути оскаржені їх виконавчими органами, Президента, у Конституційний Суд або Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації відповідно до їх компетенції.
Допускається взаємне делегування повноважень органів виконавчої влади Російської федерації та її суб'єктів. Відповідно до ст. 78 Конституції Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації можуть передавати один одному за взаємною згодою здійснення частини своїх повноважень у сфері спільного відання.

3. Порядок роботи і акти Уряду Російської Федерації.
Основною організаційною формою роботи Уряду Російської Федерації є засідання. Процедура їх проведення регламентом Уряду Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 1 липня 2004
Керує засіданнями Уряду його Голова, а за відсутності останнього - заступник. Президент Російської Федерації має право головувати на засіданнях Уряду.
Голова організовує роботу Уряду, проводить його засідання, розподіляє обов'язки між заступниками. Він представляє Уряд в міжнародних відносинах.
Розгляд питань на засіданнях Уряду планується, як правило, на піврічний період. План засідань Уряду на черговий період включає в себе перелік основних питань, що підлягають розгляду на засіданнях Уряду, із зазначенням по кожному питанню дати його розгляду і федеральних органів виконавчої влади, відповідальних за підготовку питання.
Федеральні міністерства, інші органи виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд, не пізніше ніж за 1 місяць до початку чергового планованого періоду представляють в Уряд розроблені на основі вимог федеральних законів, указів, розпоряджень і доручень Президента Російської Федерації, програм і планів діяльності Уряду, доручень Голови Уряду та Заступника Голови Уряду пропозиції щодо внесення ними матеріалів на засідання Уряду, що містять:
а) найменування питання і коротке обгрунтування необхідності його розгляду на засіданні Уряду;
б) загальну характеристику та основні положення питання;
в) форму пропонованого рішення;
г) перелік співвиконавців;
д) дату розгляду на засіданні Уряду.
На основі пропозицій, протягом першої половини місяця, що передує чергового періоду планування, Керівник Апарату Уряду за узгодженням із Заступником Голови Уряду формує проект плану засідань Уряду на черговий період.
Проект плану засідань представляється Голові Уряду. За рішенням Голови Уряду проект плану може бути внесений для обговорення на засідання Уряду.
План засідань затверджується Головою Уряду. Рішення про зміну затвердженого плану в частині змісту питання і терміну його розгляду приймається Головою Уряду з мотивованою пропозицією відповідального за підготовку питання керівника федерального органу виконавчої влади.
Розгляд на засіданнях додаткових (позапланових) питань здійснюється за рішенням Голови Уряду.
Чергові засідання Уряду проводяться за затвердженим планом у певний день тижня, але не рідше 1 разу на місяць.
Позачергові засідання Уряду проводяться за рішенням Голови Уряду, а в його відсутність - Заступника Голови Уряду в міру необхідності.
Керівники федеральних органів виконавчої влади, на які покладено підготовку відповідних матеріалів для розгляду на засіданнях Уряду, несуть персональну відповідальність за їх якість і своєчасність подання. Матеріали з питань, включених до плану засідань Уряду, подаються не пізніше ніж за 14 днів до певної планом дати розгляду питання.
Питання, не передбачені планом засідань Уряду, включаються, як правило, до проекту порядку чергового засідання, що проводиться через 14 днів після внесення відповідних матеріалів.
Матеріали з питань, що підлягають вирішенню на засіданнях Уряду, розглядаються і узгоджуються федеральними міністерствами, іншими федеральними органами виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд, в першочерговому порядку.
Проект порядку денного засідання Уряду формується Керівником Апарату Уряду за узгодженням із Заступником Голови Уряду і з відповідними матеріалами представляється Голові Уряду.
Схвалені Головою Уряду проект порядку денного засідання і відповідні матеріали не пізніше ніж за 5 днів до дати засідання розсилаються його учасникам. Порядок засідання Уряду затверджується безпосередньо на засіданні.
Члени Уряду, керівники органів та організацій, яким розіслані проект порядку денного засідання і відповідні матеріали, при необхідності надають в Уряд не пізніше ніж за 24 години до початку засідання свої зауваження та пропозиції до проектів рішень з відповідних питань.
На засідання Уряду запрошуються керівники інших федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд, а також керівники інших органів та інших організацій, що мають безпосереднє відношення до даного питання. Склад осіб, яких запрошують на засідання Уряду, визначається Керівником Апарату Уряду з пропозиціями органів та організацій, відповідальних за підготовку розглянутих питань.
На засідання Уряду запрошуються також працівники Апарату Уряду, безпосередньо здійснюють підготовку матеріалів з розглянутих питань. Особи, які беруть участь у засіданнях Уряду, реєструються Апаратом Уряду.
Засідання Уряду вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів Уряду.
Питання на засіданні розглядаються з обов'язковою участю федеральних міністрів, керівників інших федеральних органів виконавчої влади, до сфери відання яких відноситься дане питання, або осіб, що виконують їх обов'язки.
З доповідями на засіданнях Уряду з питань його порядку виступають члени Уряду, керівники інших федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд, або особи, що виконують їх обов'язки.
Заступники федеральних міністрів, заступники керівників інших федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд, а також керівники (їх заступники) інших федеральних органів виконавчої влади, що знаходяться у віданні федеральних міністерств, можуть виступати з доповідями на засіданнях Уряду щодо вирішення головуючого на засіданні.
На засіданнях Уряду рішення приймаються, як правило, за спільною згодою. На підставі пропозиції члена Уряду щодо вирішення головуючого може бути проведене голосування. У цьому випадку рішення приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів Уряду. При рівності голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
На вимогу члена Уряду або за рішенням головуючого на засіданні особливу думку члена Уряду з даного питання може бути занесено до протоколу засідання.
На засіданні Уряду час для доповідей встановлюється головуючим, як правило, в межах до 15 хвилин, для співдоповідей - до 10 хвилин, для виступів у дебатах - до 5 хвилин.
При проведенні закритих засідань Уряду (закритого обговорення окремих питань) підготовка матеріалів, допуск на засідання, стенографування, оформлення протоколів і прийнятих актів здійснюються з дотриманням встановлених правил роботи з секретними документами і режиму секретності.
Присутність представників засобів масової інформації та проведення кіно-, відео-та фотозйомок, а також звукозапису на засіданнях Уряду організовуються в порядку, визначеному Керівником Апарату Уряду.
Апарат Уряду веде стенографічний запис і забезпечує аудіовідеозапісь засідання. Аудіовідеозапісь закритих засідань (закритого обговорення) не проводиться.
Учасникам засідання та запрошеним особам не дозволяється приносити на засідання кіно-, відео-і фотоапаратуру, звукозаписні пристрої, а також засоби зв'язку.
Рішення, прийняті на засіданні Уряду, оформляються протоколом. Протокол засідання Уряду оформляється Апаратом Уряду протягом 24 годин після закінчення засідання і підписується головуючим на засіданні.
У разі необхідності доопрацювання проектів постанов і розпоряджень Уряду, інших розглянутих на засіданні актів, за якими висловлені пропозиції та зауваження, Уряд дає доручення федеральним міністерствам, іншим федеральним органам виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд. Якщо строк доопрацювання спеціально не обмовляється, то вона здійснюється в строк до 10 днів.
Доручення Уряду з інших питань, розглянутих на його засіданнях, виконуються в терміни, передбачені розділом III цього Регламенту.
Протоколи засідань Уряду розсилаються членам Уряду, а також органам, організаціям та посадовим особам за списком, що затверджується Керівником Апарату Уряду, в 2-денний термін після засідання.
Підготовка до розгляду внесених у встановленому цим Регламентом порядку в Уряд проектів постанов і розпоряджень Уряду та інших актів, за якими потрібно рішення Уряду, здійснюється Апаратом Уряду в 15-денний термін. Продовження зазначеного терміну допускається лише за рішенням Голови Уряду, Заступника Голови Уряду, Керівника Апарату Уряду.
Підготовка проектів актів до розгляду включає складання експертного висновку, підготовку проекту протоколу розгляду питання (при необхідності) і оформлення документів для підписання.
Порядок підготовки проектів актів до розгляду встановлюється цим Регламентом і розробленої на його основі Інструкцією з діловодства в Апараті Уряду, яка затверджується Керівником Апарату Уряду.
Експертний висновок Апарату Уряду на проект акта має містити оцінку дотримання вимог цього Регламенту при внесенні проекту акта, відповідності проекту актам вищої юридичної сили і раніше прийнятим рішенням Уряду, повноти представлених розрахунків, обгрунтувань і прогнозу соціально-економічних, фінансових та інших наслідків реалізації пропонованого рішення .
Законопроекти, внесені Урядом до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (далі - Державна Дума), направляються Апаратом Уряду для узгодження до Адміністрації Президента Російської Федерації не пізніше ніж за 2 тижні до розгляду їх на засіданні Уряду.
Керівник Апарату Уряду (особа, яка виконує його обов'язки) проставляє дату в підписаних Головою Уряду актах Уряду, підтверджує їх достовірність своєю візою і організовує їх випуск. При виявленні обставин, що перешкоджають випуску акту, Керівник Апарату Уряду доповідає про них Голові Уряду та діє у відповідності з прийнятим Головою Уряду рішенням.
Координаційні органи іменуються комісіями або організаційними комітетами і утворюються для забезпечення узгоджених дій зацікавлених органів виконавчої влади при вирішенні певного кола завдань.
Дорадчі органи іменуються радами і утворюються для попереднього розгляду питань та підготовки по них пропозицій, що носять рекомендаційний характер.
Компетенція координаційних і дорадчих органів, а також порядок прийняття рішень визначаються в положеннях про них або в рішеннях про їх утворення.
Координаційні та дорадчі органи формуються на представницькій основі. До складу координаційних і дорадчих органів залежно від питань, для вирішення яких вони утворюються, включаються представники відповідних органів виконавчої влади, а також можуть включатися представники органів законодавчої влади, наукових організацій, громадських об'єднань і релігійних організацій, які в координаційних органах мають право дорадчого голосу .
Для оперативної та якісної підготовки матеріалів та проектів актів координаційні та дорадчі органи можуть своїми рішеннями утворювати робочі групи.
Рішення координаційних і дорадчих органів оформляються протоколами засідань.
Рішення, що приймаються координаційними органами відповідно до їх компетенції, є обов'язковими для всіх представлених у них органів виконавчої влади, якщо інше не встановлено федеральними законами або актами Уряду.
Урядові комісії та поради утворюються у випадках, передбачених законами, актами і дорученнями Президента Російської Федерації, постановами Уряду, і очолюються Головою Уряду або іншими членами Уряду. Рішення про утворення, реорганізації і скасування урядових комісій і рад приймаються на засіданнях Уряду. Освіта, реорганізація і скасування урядових комісій і рад, визначення їх компетенції, затвердження їх керівників та персонального складу здійснюються Урядом.
Організаційно-технічне забезпечення діяльності урядових комісій і рад покладається на федеральне міністерство, керівник якого є головою комісії або ради, або на Апарат Уряду.
Організаційні комітети утворюються для проведення заходів загальнодержавного значення у встановлені терміни. Рішення про утворення, реорганізації і скасування організаційних комітетів приймаються на засіданнях Уряду. Освіта, реорганізація і скасування організаційних комітетів, визначення їх компетенції, затвердження їх керівників та персонального складу здійснюються Урядом.
Організаційні комітети очолюються, як правило, федеральним міністром або заступником федерального міністра, керівником або заступником керівника іншого федерального органу виконавчої влади, керівництво діяльністю якого здійснює Президент Російської Федерації або Уряд. Керівництво організаційним комітетом може бути покладено на співголів.
Організаційно-технічне забезпечення діяльності організаційних комітетів покладається на федеральний орган виконавчої влади, керівник або заступник керівника якого є головою організаційного комітету.
Організаційний комітет припиняє свою діяльність після схвалення в Уряді представленого його головою доповіді про рішення задач, для яких організаційний комітет був утворений.
Міжвідомчі комісії та поради утворюються для вирішення завдань або розгляду питань міжгалузевого чи міжтериторіального значення.
Освіта, реорганізація та скасування міжвідомчих комісій і рад, визначення їх компетенції, затвердження їх керівників та персонального складу здійснюються, як правило, спільно зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент України або Уряд. Спільне рішення зазначених федеральних органів виконавчої влади оформляється наказом чи розпорядженням і підписується керівниками цих органів.