Загальні положення виконавчого провадження

нормативний акт, на підставі якого задоволена вимога;

розмір грошових сум, що підлягають стягненню, або позначення рухомого майна, що підлягає витребуванню, із зазначенням його вартості;

розмір неустойки, якщо її стягнення передбачено законодавством або договором;

сума державного мита, що підлягає стягненню з боржника, якщо стягувач звільнений від його сплати.

В ухвалі про судовому наказі про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей також зазначаються дата і місце народження боржника, місце його роботи, ім'я та дата народження кожної дитини, на утримання якої присуджені аліменти, розмір платежів, що стягуються щомісяця з боржника, і термін їх стягнення.

2 Суб'єкти виконавчого провадження. Їх процесуальні права та обов'язки

Суб'єктами виконавчого провадження є:

1. суд і інші уповноважені органи, що здійснюють захист громадян, юридичних осіб і держави;

2. органи примусового виконання, тобто органи, які здійснюють контроль за добровільним виконанням і забезпечують застосування заходів по примусовому виконанню. Ними є суд і судові виконавці;

3. учасники виконавчих дій, зокрема:

• сторони виконавчого провадження - стягувач і боржник;

• особи, що захищають інтереси сторін: представники сторін; прокурор; державні органи, юридичні особи і громадяни, від власного імені захищають права інших осіб у випадках, передбачених законодавством;

• особи, які надають сприяння у виконанні, - наприклад, експерти, спеціалісти, перекладачі, поняті, охоронці заарештованого чи спірного майна;

4. всі інші особи, зобов'язані в силу закону сприятиме виконанню, оскільки рішення суду є обов'язковим для виконання на всій території Республіки Білорусь. Наприклад, банки, інші фінансові організації, зобов'язані списати грошові кошти, адміністрація юридичних осіб, зобов'язана здійснювати утримання із заробітної плати і прирівняних доходів боржника. Зазначені суб'єкти не володіють владними повноваженнями щодо застосування примусових заходів по виконанню і за невиконання покладених обов'язків вони можуть залучатися до процесуальної відповідальності.

Компетенція суду та інших уповноважених осіб, що здійснюють захист громадян, юридичних осіб і держави, визначена ст. 460 ЦПК. Так, законодавець передбачає наступні функції суду і зазначених осіб у виконавчому провадженні:

• видача судом, який вирішував справу, виконавчого документа (його дубліката) і напрям його судовому виконавцеві. Право видачі виконавчого листа належить також організаціям і посадовим особам, що здійснюють захист права;

• відновлення пропущених строків для пред'явлення виконавчого документа до виконання;

• здійснення повороту виконання;

• дозвіл заяв сторін та інших осіб, уявлень судового виконавця з усіх питань виконавчого провадження, у тому числі про зміну способу і порядку виконання, скарги сторін на дії судового виконавця, а також інші питання у випадках, передбачених законодавством.

Крім того, в силу ст. 495 ЦПК на суддів також покладено контроль за правильним і своєчасним виконанням виконавчих документів. Передбачені законом дії по примусовому виконанню під контролем судді здійснюються судовим виконавцем.

Судовий виконавець як обов'язковий суб'єкт цивільних процесуальних відносин наділений правозастосовчої владою. Зокрема, до компетенції судових виконавців відповідно до ст. 475 ЦПК належать питання порушення виконавчого провадження, контроль за добровільним виконанням, примусове виконання, повернення виконавчого документа стягувачу, визначення витрат по виконанню, вживання заходів по встановленню місцезнаходження боржника та інші дії, передбачені законодавством.

Ряд дій у виконавчому провадженні судовий виконавець здійснює після перевірки правових підстав суддею. Це стосується, перш за все, до порушення виконавчого провадження та відображенню цього факту у виконавчому документі (ч. 2 ст. 484 ЦПК), поверненню виконавчого документа на стадії порушення (ч. 5 ст. 484 ЦПК).

До компетенції судового виконавця також відносяться:

• виклик боржника до суду для ознайомлення його з виконавчими документами та пропозиції йому добровільно виконати обов'язок;

• накладення арешту на майно або грошові суми, що належать боржникові або перебувають у нього або інших осіб;

• огляд приміщень і сховищ боржника;

• дії з організації в установленому законом порядку продажу описаного або вилученого майна;

• отримання від сторін та інших осіб усній та письмовій інформації, необхідної для виконання (ст. 485 ЦПК);

• відкладення виконавчих дій за заявами сторін або за власною ініціативою (ст. 488 ЦПК).

• має право в разі надання йому опору скласти про це акт і представити його суду для притягнення винних до відповідальності (ч. 3 ст. 476 ЦПК);

• складає акти про наявність підстав до повернення виконавчого документа стягувачу (ст. 493 ЦПК);

• входить з поданням до суду для застосування до осіб, які не виконали вимоги судового виконавця або рішення суду, заходів процесуальної відповідальності у встановлених законом випадках (ст. 527, 537, 540 ЦПК);

• складає протоколи про адміністративні правопорушення, пов'язані з виконанням рішення (ст. 2341 КОАП);

• складає і подає на затвердження суду розрахунок розподілу часток між стягувачами (ст. 536 ЦПК);

• складає акти про виконання, наприклад про виселення, вселення (ст. 539 ЦПК).

Судовий виконавець не може брати участь у виконанні і підлягає відводу, якщо він особисто, прямо чи опосередковано зацікавлений у результаті справи або є родичем однієї із сторін або є інші обставини, що викликають сумніви в його неупередженості (ч. 1 ст. 477 ЦПК). Питання про відвід вирішується суддею. Ініціатива у відведенні судового виконавця може виходити від нього (самовідвід) або від юридично що в результаті справи учасників виконавчого провадження (стягувача, боржника, їх представників, прокурора). Клопотання про відвід розглядається в судовому засіданні. Визначення судді про відмову у відводі може бути оскаржено або опротестовано.

У разі відводу судового виконавця виконавчий документ передається іншому судовому виконавцю того ж суду або направляється до іншого суду (ч. 2 ст. 477 ЦПК). Напрямок виконавчого документа і інший суд здійснюється, як правило, при відсутності інших судових виконавців або за наявності підстав для відводу та інших судових виконавців.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Відповідно до ст. 478 ЦПК стягувачем є особа, на користь якого здійснюється виконання (на користь кого винесено судове рішення), а боржником - зобов'язана сторона.

ЦПК наділяє сторони у виконавчому провадженні необхідним обсягом прав і обов'язків, що дозволяє їм захищати свої інтереси, а суду і судового виконавця - здійснювати примусове виконання.

Згідно з ч. 4 ст. 54 ГПК стягувач і боржник у виконавчому провадженні користуються правами і обов'язками, встановленими розділами III - V ЦПК, в частині, що не суперечить сутності виконавчого провадження. Відповідно, згідно з ст. 56 ЦПК стягувач і боржник при зверненні до суду та розгляді питань у судових засіданнях користуються правами:

• подати заяви,

• вести свої справи особисто або через представника,

• знайомитися з матеріалами справи та робити виписки з них,

• знімати копії представлених документів і вимагати їх посвідчення,

• заявляти відводи,

• укласти мирову угоду,

• подавати докази,

• брати участь у дослідженні доказів,

• давати усні та письмові пояснення суду,

• представляти свої доводи і міркування,

• возражать против доводов и соображений других лиц,

• обжаловать определения суда,

• а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК.

Гарантией права сторон на судебную защиту в исполнительном производстве является их право на обжалование действий судебного исполнителя в суд, при котором он состоит. Сторонам принадлежит также право на подачу частных жалоб на определения судей по раз-

решению вопросов, связанных с осуществлением исполнительного производства.

Взыскатель имеет право:

• требовать выдачи исполнительного листа;

• предъявлять исполнительный лист ко взысканию в пределах установленного законом срока;

• просить суд о выдаче нескольких исполнительных листов, а при утрате исполнительного листа - о выдаче дубликата (ст. 465 ГПК);

• может просить суд о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного документа к исполнению (ст. 471 ГПК);

• после возбуждения исполнительного производства взыскатель вправе требовать принудительного исполнения (ст. 478 ГПК).

• вправе отказаться от взыскания (п. 1 ст. 492 ГПК);

• просить о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или было произведено не полностью (п. 1 ст. 493 ГПК).

Должник в исполнительном производстве вправе добровольно исполнить решение, а также требовать предоставления срока для добровольного исполнения (ст. 467 ГПК), просить суд об отсрочке, рассрочке исполнения. В случае отсутствия добровольного исполнения законодательством предусмотрена возможность применения мер принудительного характера: обращение взыскания на имущество и денежные суммы должника за неисполнение обязанностей о передаче денег, судебные штрафы за неисполнение обязанностей неимущественного характера, и др. При принудительном совершении действий по имущественным взысканиям по определению суда дополнительно с должника взыскивается денежная сумма в размере пяти процентов от взысканных в пользу взыскателей сумм, которая используется для вознаграждения судебных исполнителей и улучшения материально-технической базы судов (ч. 3 и 4 ст. 486 ГПК).

До изъятия или реализации имущества должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать арестованное имущество (ч. 8 ст. 510 ГПК). Он вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь (ч. 4 ст. 504 ГПК).

3 Сроки в исполнительном производстве

Гражданское процессуальное законодательство в исполнительном производстве устанавливает процессуальные сроки для совершения процессуальных действий, а также давностные сроки, в течение которых можно требовать принудительного исполнения судебных решений и иных актов.

К процессуальным срокам относят (ст. 467 ГПК):

• сроки приведения в исполнение,

• сроки контроля за добровольным исполнением,

• сроки принудительного исполнения.

Відповідно до ч. 1 ст. 467 ГПК судебные постановления приводятся в исполнение при вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Иные акты приводятся в исполнение в сроки, установленные законодательством. До закінчення строків приведення у виконання не допускається видача або направлення для виконання виконавчих документів.

Должник имеет право на добровольное исполнение, для реализации которого устанавливаются сроки в судебном постановлении или ином акте, а при отсутствии установления - законодательством. Только после их истечения возможно применение мер принудительного исполнения и по контролю за добровольным исполнением.

Как правило, должнику предоставляется семидневный срок для добровольного исполнения. Другие сроки действуют, если они указаны в судебном постановлении, ином акте или акте законодательства. Например, немедленное исполнение либо месячный срок со дня получения решения - для исполнения решения по жалобе на неправомерные действия государственных органов (ч. 5 ст. 357 ГПК).

Для совершения исполнительных действий предусмотрен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а при реализации имущества - четырехмесячный срок.

К давностным срокам в исполнительном производстве относят сроки предъявления исполнительных документов ко взысканию (исполнению). По общему правилу, исполнительный документ может быть обращен к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления судебного постановления в законную силу (ч. 1 ст. 468 ГПК).

Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов согласно ч. 2 ст. 468 ГПК определяются соответствующим законодательством. При відсутності такого регулювання застосовуються ті ж терміни, що і для виконавчих документів, що видаються судом. Так, например, предъявление к исполнению исполнительной надписи нотариуса возможно в течение 3 лет; удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение 3 месяцев; постановлений государственных органов и должностных лиц о наложении административного взыскания – также в течение 3 месяцев.

Цивільне процесуальне законодавство передбачає можливість зупинення і перериву термінів давності, а також їх відновлення при пропуску з поважних причин.

Течение сроков давности для предъявления исполнительных документов приостанавливается при наличии оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь для приостановления сроков исковой давности.

Відповідно до ст. 470 ГПК срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное. Якщо однією або обома сторонами у справі є громадяни, термін давності переривається також частковим виконанням рішення.

Після перерви протягом терміну давності починається знову, причому час, що минув перед цим час не зараховується у новий термін.

В случае возвращения исполнительного документа, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъявления документа к исполнению начинается со дня его возвращения взыскателю.

Однако в соответствии с ч. 1 ст. 471 ГПК взыскателям, пропустившим срок давности для предъявления исполнительных документов к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок давности может быть восстановлен судом, если иное не установлено законодательными актами.

Заявление о восстановлении пропущенного срока давности в данном случае подается в суд по месту исполнения или в суд, вынесший судебное постановление, и рассматривается в судебном заседании с извещением сторон, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Определение суда по вопросу восстановления срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть обжаловано или опротестовано.

4 Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве

ГПК предусматривает следующие основные средства защиты нарушенных прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве:

• обжалование действий органов исполнения;

• заявление требований об освобождении имущества от ареста;

• поворот исполнения судебных постановлений;

• та ін

С учетом разграничения компетенции судьи и судебного исполнителя закон предусматривает возможность подачи частной жалобы (протеста) на определение суда по вопросам, разрешаемым в стадии исполнительного производства, а также на действия судебного исполнителя. Действия судебного исполнителя по исполнению или отказу в исполнении исполнительного документа могут быть обжалованы взыскателем или должником, а прокурором опротестованы в суд, при котором состоит судебный исполнитель. Срок на обжалование (опротестование) составляет десять дней со дня совершения обжалуемого действия или отказа в его совершении или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.

Жалобы (протесты) на действия судебного исполнителя рассматриваются судом с извещением юридически заинтересованных лиц. Проте їх неявка в судове засідання не є перешкодою для вирішення поставленого перед судом питання. Принятое судом определение по вопросу о действиях судебного исполнителя может быть обжаловано или опротестовано.

Остановимся на таком средстве защиты прав должника как поворот исполнения судебных решений (ст. 472 - 474 ГПК). Поворот исполнения предполагает возврат должнику всего того, что было с него взыскано по судебному постановлению. Основаниями для поворота являются: отмена судебного постановления, приведенного в исполнение, и вынесение после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске либо определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, а также удовлетворение иска в меньшем размере.

По общему правилу, суд, отменяющий судебное постановление, или суд, в который дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения; при этом суд вышестоящей инстанции может передать этот вопрос на разрешение суда первой инстанции. И только в случае, если ни один из судов этого не сделал, ответчик вправе подать в суд первой инстанции заявление о повороте исполнения, которое рассматривается в судебном заседании с извещением юридически заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению заявления по существу.

На определение суда по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

По ряду категорий дел возможность поворота исполнения судебного решения ограничивается. Так, например, в случае отмены в кассационном порядке судебного постановления поворот исполнения не производится по делам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. В указанных случаях поворот исполнения допускается только тогда, если отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены судебных постановлений в порядке надзора такие же ограничения действуют также по делам по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании оплаты труда в производственном кооперативе, арендном или коллективном предприятии, о взыскании авторского вознаграждения, о взыскании возмещения вреда, причиненного гражданину увечьем или иным повреждением здоровья.

Анализ норм ГПК позволяет сделать вывод о том, что может быть обжаловано любое действие судебного исполнителя, осуществленное с нарушением процессуальных предписаний или представляющее отказ от совершения предусмотренных законом действий. Жалоба (протест) на действия судебного исполнителя подается в суд, при котором состоит судебный исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно. Пропуск установленного срока не является основанием для отказа в приеме заявления, так как суд при наличии уважительной причины может его восстановить.

В случае подачи жалобы или принесения протеста прокурором на действия судебного исполнителя суд вправе приостановить исполнительное производство (п. 5 ч. 1 ст. 490 ГПК).

Так как определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может быть обжаловано или опротестовано (ч. 3 ст. 479 ГПК), они приводятся в исполнение только после вступления их в законную силу.

Для захисту прав інших осіб, порушених виконанням, закон передбачає необхідність використання позовних засобів (позови про звільнення майна від арешту). Арест имущества как процессуальный акт, исходящий от органа государственной власти, является обязательным не только для должника, но и для третьих лиц, интересы которых затронуты и которые, как и должник, лишены права распоряжаться арестованным имуществом.

С учетом вышесказанного, всякому лицу, чье право затрагивается исполнением, будь то собственник или законный владелец имущества, не принадлежащего должнику, предоставлено право предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста (ст. 480 ГПК). Если арест имущества произведен в связи с его конфискацией, то в качестве ответчика привлекается соответствующий финансовый орган - инспекция Государственного налогового комитета и осужденный. Если арестованное имущество реализовано, иск также предъявляется к тем лицам, у которых оно находится.

Список використаних джерел

1. Цивільний процесуальний кодекс Республіки Білорусь: Кодекс Республіки Білорусь, 11 січня. 1999 р., № 238-З: в ред. Закону Респ. Білорусь від 11.07.2007 р. / / КонсультантПлюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. Центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

2. Об утверждении Инструкции по исполнительному производству: постановление Министерства юстиции Респ. Беларусь, 20 дек. 2004 г., № 40: в ред. постановления Министерства юстиции Респ. Беларусь от 26.07.2007 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. Центр правової інформ. Респ. Білорусь. - Мінськ, 2007.

3. Цивільний процес. Загальна частина: Учеб. по специальностям "Правоведение" и "Экон. право" для студентов вузов / Т.А.Белова, И.И.Верховодко, В.Г.Голованов и др.; Под общ. ред. Т.А.Беловой, Н.Г.Юркевича. – Мн.: ООО "Амалфея", 2000. – 575, [1] с.

4. Практикум з цивільного процесу: навчальний посібник. / Т.А. Бєлова [и др.]; під заг. ред. Т.А. Бєлової, І.М. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Мінськ: Амалфея, 2000. - 352 с.