(Підпільний ринок І злочинну торгівлю)
Реферат з історії економіки Росії виконав студент Хохлов Т.В., Група Е.2.2
Московський Державний Технологічний Університет "Станкин"
Москва, 1995р.
Ми жадаємо відродження російського національного господарства, піднесення її продуктивних сил і народного доходу. І ми знаємо, що відправною точкою для цього відродження які б не були політичні зміни, буде ця розорена країна - Росія ...
від листопада 1918р. по березень 1921р.
"У гонитві за симпатіями мас ..."
Торгівля і торговці ніколи не користувалися популярністю в Росії. Дворянськи-станова гидливість правлячих і народницько-соціалісіческое неприйняття інтелігенції зустрілися і дружно злилися в широких обивательських масах господарсько відсталої країни.
Війна відволікала промисловість від обслуговування внутрішнього ринку і створила товарний голод, а велика кількість непродуктивних витрат, зростання емісії і прогресуюче падіння цінності паперово-грошової одиниці посилили дорожнечу на всі предмети широкого вжитку. Примітивне пояснення цих явищ складних і неминучих, властивих тоді більшою чи меншою мірою всім особам, які воювали країнам, - виключно злісним впливом торгівлі та торговців зустріло по всій Росії у вищій мірі сприйнятливу і підготовлену середу, від сільських базарів і таємних робочих зібрань до університетів і законодавчих палат .
Нездорова в основі своїй і загострена під час війни моральна підозрілість до людей займаються торговим промислом, з'явилася влітку 1917р. одним з головних козирів більшовицької агітації.
З надзвичайною наполегливістю і енергією всіляко мусувалися в селі і серед міських низів легенди про дивовижні прибутки торгівлі, про величезні кількостях десь прихованих товарів, про дружний об'єднанні всіх торговців з метою обібрати і знедолити народ. У гонитві за симпатіями мас міські виконавчі комітети і ради робітничих депутатів ніякої протидії проповіді боротьби з торгівлею не надавали і йшли тут завжди на поводі у більшовиків, а виниклі незабаром демократичні думи вельми слабо реагували на самочинні дії партійних і професійних організацій: рядовий інтелігенції, що заповнила думи , у захисті торгівлі та торговців тоді ще ввижалися початку неетичні і компрометуючі.
Влітку 1917р. в більшості провінційних міст існували "облікові", "реєстраційні", "нормувальні", "по боротьбі зі спекуляцією" і інші комісії, складені за випадковим ознаками й застосовували найрізноманітніші методи "регулювання" ринку. У Воронежі всі магазини і склади були опечатані протягом двох місяців, а після зняття печаток в них товарів майже не виявилося; у Курську "Контрольні комітети запропонували звезти всю мануфактуру в приміщення ради робітничих депутатів, де торговці повинні були продавати її під наглядом чергових членів ради ; в Рязані на купівлю взуття і мануфактури особливою комісією видавалися ордери, на яких проставлялися довоєнні ціни; в Саратові покупка дозволялася тільки "гостро потребує" - чомусь виключно солдатам; в Тамбові селянський з'їзд запропонував не продавати товарів в міста, а везти їх у село і т.д. У ряді міст, особливо на півдні, пошуки "захованих" товарів супроводжувалися хвилею розгромів, катувань і вбивств.
До моменту жовтневого перевороту торговий клас був абсолютно тероризував. На місцях торговці перестали поповнювати запаси товарів, поспішали по можливості швидше розпродати їх або переуступити в кредит кооперації, яка, як тоді думали, була більш заброньована від стихійних і своєрідних форм "революційного упорядкування".
До цього моменту нормальні умови ціноутворення були понівечені, а розлад транспорту, явно позначився до зими 1917/18г., Сприяло розриву єдиного ринку до того його дроблення, який отримав своє повне завершення в період, коду ринок був оголошений офіційно не існуючим, а торгівля - найлютішим злочином.
Націоналізація
Захопивши владу і взявшись за насадження комуністичних форм господарства, більшовики не наважилися, однак, ліквідувати торгівлю єдиним декретом. Призупинення ринкового товарообігу могла спричинити різке падіння купівельної спроможності грошей, нова ж влада в перший період змушена була будувати свій продовольчий план почасти не на що впала ще в очах селян купівельної сили грошей, тому що апарат примусового відчуження хліба не був ще налагоджений.
Тим часом у провінції місцеві виконавчі комітети, а дещо пізніше виникли "надзвичайні комісії по боротьбі зі спекуляцією, контрреволюцією і саботажем" продовжували реквізувати товари "як джерело доходу для виконкомів, що сиділи без необхідних грошових коштів, і як міра придушення політичної влади буржуазії". Причому здебільшого товари розкрадалися і потрапляли на ринок, а іноді продавалися офіційно всім бажаючим, і бували випадки, коли скуповувалися їх колишніми власниками. Так тривало до липня 1918р. Ринок звужувалося, торгівля хиріла, "душілась", залишалася поза закону, але й не будучи заборонена остаточно. Провал проекту комуніста Шліхтера про "чесному" товарообміні з селянством був у правлячих радянських сферах приписаний головним чином наявності ринку в містах, де селянин за свій хліб міг отримати більше необхідних йому предметів побуту, ніж в установах Народного комісаріату продовольства. 22 липня 1918р. були опечатані в один день все мануфактурні склади і магазини в Москві, а 23 липня 1918р. пішов декрет про націоналізацію тканин. Слідом за цим поступово націоналізувалися товари широкого споживання, а потім і більш спеціальні, причому застосовувався незмінно один і той же прийом: спочатку склади та магазини опечатувались якою-небудь організацією, іноді "декількома організаціями один і той же склад. Кожна організація відстоювала своє право на захоплення того чи іншого складу. "
Слідом за тим видавалося постанову про націоналізацію цього виду торгівлі. Усі подібного роду постанови складалися за заздалегідь визначеним шаблоном. В якості типового прикладу можна навести декрет про націоналізацію торгівлі готовим платтям і білизною.
Приклад:
"Президія Вищої Ради Народного Господарства постановляє:
1. Всі вироби з тканин: готове плаття, білизну, а також в'язані та трикотажні вироби та штучний товар, що знаходяться в межах м. Москви, в муніципальній межі, оголошуються національною власністю з поширенням на них декрету Ради Народних Комісарів від 23 липня 1918р.
2. Всі угоди з купівлі та продажу вищезгаданий виробів, укладені до опублікування цієї постанови, з державними або громадськими організаціями, переходять для виконання до Центротекстілю.
3. Всі подібні ж угоди, укладені між приватними особами анулюються і можуть бути відновлені тільки в тому випадку, якщо буде доведено, що товар купується для забезпечення державних встановлень і розподільних державних органів.
4. Всі розрахунки за куплений товар після опублікування цього обов'язкового постанови виробляються через Центротекстіль.
5. Всі перевезення і переміщення зазначених товарів, що знаходяться в Москві, в межах муніципальної риси, проводяться тільки з дозволу Центротекстіля.
6. Винні у порушенні цього постанови несуть законну відповідальність. "
Таких постанов, все звужуючих легальний ринок, було видано до листопада 1918р. центральним органом Вищої Ради Народного Господарства та його провінційними відділеннями до 900. Постанови ці повинні були лише оформити давно здійснений фактичне захоплення. За авторитетним свідченням діячів Народного комісаріату продовольства, особливо поспішали з винищенням торгівлі, вже "до вересня місяця торговий апарат був фактично розбитий вщент, якщо не вважати дрібної підпільної торгівлі тими товарами, які буржуазії вдалося приховати. Настав момент, коли ми начебто могли проводити без побоювання конкуренції з боку торгового капіталу нашу товарообмінну політику ".
Декрет про заборону торгівлі
Повну заборону будь-якої торговельної діяльності та скасування вільного ринку на всьому просторі Росії було лише 21 листопада 1918р. в декреті Ради Народних Комісарів "Про організацію постачання населення всіма продуктами і предметами особистого споживання і домашнього господарства, з метою заміни приватного торговельного апарату" і в додатковому до нього наказі Вищої Ради Народного Господарства від 26 листопада 1918р. "Про державну монополію на торгівлю деякими продуктами і предметами"
На думку радянських економістів, з цього моменту в самих основах своїх знищувався капіталістичний лад, бо замість "ринкового хаосу" встановлювалася "планова система", а всі найскладніші функції торгівлі з постачання промисловості сировиною, пересуванню продуктів, розпорошення серед населення фабрикатів, перерозподілу між окремими місцевостями сільськогосподарських надлишків та інше - цілком брало на себе держава.
Світ не знав такої сміливої економічної реформи. Якщо прокламував роком раніше соціалізація землі і знаходила свій далекий прообраз в російській громаді і була відносно розроблена економістами-народниками, то питання заміни ринку і торгівлі єдиним планом постачання був тільки віддалено намічений в агітаційних брошурах. Серйозна соціалістична література завжди вважала за краще критику існуючого позитивної розробці форм прийдешнього ладу. Тільки автори соціальних утопій і романів, дія яких незмінно відбувається "через сто років", були більш сміливі у цьому відношенні, але їх уяву не вмістило тієї страшної фантастики, яку пережила Росія протягом двох з половиною років.
Коли державна влада в ім'я принципу і партійної програми брала на себе нечувані в історії зобов'язання - організувати задоволення основних потреб стосорокамілліонного народу, - був вже абсолютно ясний провал постачання села продуктами міської промисловості. Навіть привілейована "сільська біднота" не могла взимку 1918 р. розраховує на задоволення всіх своїх потреб в мануфактурі, взуття та сільськогосподарських гарматах. Про те, що це було відомо радянської влади до моменту видання декрету від 21 листопада 1918р., Неповторно оповідає найбільший працівник Народного комісаріату продовольства того часу: "... як система розверстки, так і постачання товарами села диктувалися політичною обстановкою. Найбільш вірним методом отримання хліба була розкладка, і одним із засобів, що полегшують проведення розверстки, впливу незаможних верств села на більш заможні, була система товаропостачання ... Єдине чим ми могли залучити на свій бік сільську бідноту, не позбудуться цієї опори в селі, це були ті мізерні запаси товарів, які йшли під прапором товарообмінного фонду. Але то був тільки прапор, назву декрету. Напис, яка не відповідає дійсності, не повинна вводити в оману нас, товарообмінних операцій не було. "
Таким чином ні про яку "організації постачання населення замість приватного торговельного апарату" у момент створення декрету його автори і не думав, це був лише "прапор", під яким викачувати хліб і вносилася в село класова боротьба. Товарний же фонд, від якого була відсторонена приватна торгівля, був засобом оплати збройної сільської бідноти за політичну підтримку радянської влади. Все інше селянське населення Росії було надано власної долі. Але це був ще медовий місяць селянського споживчого благополуччя, захоплена земля обіцяла ілюзію майбутнього багатства, а деякі надлишки продуктів і старі запаси зерна м'яса і жирів, не обмінювані за відсутністю ринку на інвентар, робоча худоба, плаття, взуття та інше, проїдалися на місці і створювалися легенди в містах про щасливе, завжди ситно селянинові. Грізна розплата за підвищений споживчий рівень настала для села пізніше, в 1920р. Міським ж масам соціальна революція не подарувала і короткого сп'яніння.
Знищивши декретом товарно-ринковий оборот, влада почала в містах за організацію розподілу. Перш за все треба було відняти склади товарів у організацій, їх захопили. З цим успішно впоралися надзвичайні комісії. Але самі Надзвичайні комісії довго і наполегливо відмовлялися довести до кінця покладену на них завдання та передати товари розподіляє органам. У цьому відношенні дуже характерний наказ Всеросійської надзвичайної комісії "про розвантаження складів, конфіскованих у буржуазії".
Приклад:
"До теперішнього часу багато комісії мають великі склади з різного роду товарами і грошима. Ці склади часто знаходяться у недбалому стані і часткової звітності. Після отримання цього наказу наказуємо негайно розвантажиться від усіх товарів і грошей, перші здавши всі за актами відповідним розподільчим органам, другі в - казначейство ... Цей наказ віддати за всіма повітовим Надзвичайним комісіям, роз'яснивши, що Надзвичайні комісії є органи боротьби, а не розподілу, для чого є продовольчі апарати, муніципалітети, Ради народного господарства. "
З зав'язалася боротьби за спадщину приватної торгівлі переможцем вийшов Народний комісаріат продовольства, дуже скоро об'єднав у своїх руках всі функції розподілу та постачання. Вища Рада Народного Господарства при своїх спробах прийняти участь у розподілі фабрикатів керованої ним промисловості кожен раз повинен був відступати перед загрозою Народного комісаріату продовольства не дати фабрикам сировини, а робочим хліба. З Надзвичайними ж комісіями Комісаріат продовольства дуже скоро порозумівся і широко користувався і могутньої підтримкою.
У містах з їх багатоскладовими потребами заміна ринку і торгівлі "плановим розподілом" була у багато разів важче, ніж у селі, але саме міста завдавали Народному комісаріату продовольства значно менше клопоту. Досягнуто це було надзвичайним спрощенням завдань постачання. У селі доводилося брати, місту ж потрібно було давати - тут Народний комісаріат продовольства володів становищем. І він широко використовував його для полегшення взятих на себе нерозв'язних задач: об'єкти постачання були звужені до меж, необхідних для утримання політичної влади комуністичною партією. Годувати й одягати треба було солдатів, загони надзвичайних комісій, "відповідальний апарат партії і вищу радянську адміністрацію. Прирікалися смерті не тільки ті маси міського населення, яким не було місця в новій соціальній" табелі про ранги ", але й особливо привілейований робочий клас забезпечувався в розмірах абсолютно недостатніх для підтримки фізичного стану.
Проміжні підсумки
У середньому в радянській Росії робітник отримував на місяць, включаючи всі видачі натурою, квартиру та грошову плату (у довоєнних рублях):
в 1919 р. - 3 руб. 58 коп.;
в 1920 р. - 3 руб. 45 коп.;
в 1921 р. - 3 руб. 48 коп.
Швидке наростання смертності, запустіння міст, голод та епідемії почалися вже на початку 1919 р., але саме з цього періоду все підвищується рівень боротьби з ринком і торгівлею. Як оповідає радянський юрист, "усяке сепаратне виступ окремої особи або приватної фірми на господарсько-економічній арені переслідувалося і розглядалося революційним законом як злісна спекуляція. Спекуляція була поставлена поруч з контрреволюцією і саботажем та кваліфікувалася як найтяжчий злочин, який треба знищити вогнем і мечем революції. У силу цього ні революційний законодавець, ні тим більше що стояв обличчям до обличчя з бурхливим життям виконавець не мали, так би мовити, часу думати про пропорційності діяння і покарання, а більше за все виходили з прагнення дати страхітливе і швидке покарання. І той і інший діяли з невблаганною рішучістю. Весь каральний і судовий апарат ВЧК до рядового червоноармійця був залучений на всесвітню боротьбу ... "
Протягом двох з половиною років "весь апарат" з невблаганною рішучістю дійсно винищував осіб, що займаються торгівлею, причому "швидким і страхітливим" покаранням була смертна кара, яка застосовувалася з розмахом і щедрістю, кожен товар, потрапляв в поле зору "законодавця і виконавця", негайно реквізували - і все ж торгівля існувала весь цей час. Не тільки існувала, але і проникала в усі взаємовідносини радянських "главків" і "центрів" і регулювала їх. На поверхні життя не було ринку, але десь з підпілля, знівечений і розбитий, він вказував реальні співвідношення предметів і давав ті мірила економічної доцільності, якими змушена була керуватися влада, щоб не потонути в викликаному нею хаосі.
Історичні умови не наділили російська торговий клас ні соціальної стійкістю, ні традиціями, ні силою опору: він віддавав своє надбання, відмовлявся від своєї ролі і помирав покірно, але ринок виявився безсмертним, він був незламний і еластичний, тому що дійсне його усунення означало загибель десятків мільйонів населення, і він харчувався живої пружністю народу, не бажав вмирати.
Загнаний у підпіллі, ринок деформувався. У зв'язку з навислої над містами загрозою голодної смерті центром обслуговування стають предмети продовольства. Еквівалентні відносини між різними товарами перебудовуються на користь продовольчих. У зв'язку з цим розмір наростання цін на один і той самий продукт сильно різниться між районами цей продукт виробляють, і районами його споживають. Залізнична товарна зв'язок майже зникає. Для відправки товару необхідно було замаскувати його під державний або кооперативний вантаж, що вимагало дуже великих витрат на хабарі і було пов'язане з життєвим ризиком для відправника. Але і вантажі легальні, казенні, навіть особливо заступництвом, розкрадалися майже повністю в дорозі, якщо при них не було озброєної охорони. Відбувається майже повна ізоляція окремих районів. Ціни вивозилися товарів падають нижче середнього рівня по всій Росії, а ціни товарів ввозилися відповідно піднімаються.
Відбувається ще більш різке підвищення темпу зростання цін у містах. Обсяг товарного ринку весь час стискається при сильному розпухання товарно-грошової маси. Крім того, величезний ризик і тяжкі перешкоди при Привозі продуктів у міста могли бути подолані високим реальним або ілюзорним спокусою "різниці". Дуже сильно впливало реальне втілення в життя комуністичних принципів і радянських декретів, яке підвищувалося в столицях і падало пропорційно відстані від них.
"Постачання" підпільного ринку
Що давали міста і промислові центри підпільному ринку? Все, що можна було приховати і викрасти у держави. Власники опечатаних складів і крамниць влаштовували у самих себе крадіжки зі зломом і, запротокольовано їх, відправляли товар на ринок таємними шляхами. Скуповувалися видаються радянським службовцем ордери на одяг і взуття, а отримані речі відправляли в село.
Укладалися угоди із зберігачами складів; широко користувалися "витоком" і "усиханням", "пропажею в дорозі". Робітники, рятуючи від голодної смерті свої сім'ї, виготовляли на націоналізованих верстатах з націоналізованих матеріалів дрібні сільськогосподарські інструменти і ходку металеві вироби для "вільної" продажу і т.д. Але серед нелегальних шляхів добування робочими хліба набагато більшу роль відігравало пряме розкрадання заводських складів і фабричного інвентарю, зазначене на всіх з'їздах профспілок, в різних анкетах і т.п.
Село скуповувала домашній скарб і носильні плаття гинуть міст, які також за декретів в більшості своїй повинні були бути передані державі. Було б абсолютно неправильним визначити це явище поняттям "злодійство". Маючи лише суто зовнішнє, формальне схожість із зазначеним поняттям, воно абсолютно не укладалося за змістом своїм у його рамки. Це скоріше був частковий процес відновлення обміну, штучно затиснутого, що викликало омертвіння, розпад господарського організму країни. Явище це відбувалося в колосальному масштабі на просторі великої країни і, висловлюючись часто у варварських формах, являло собою по суті, рятівний рефлекс, підказаний біологічним інстинктом самозбереження народу.
Рух "мішочників"
Для злочинного обміну викраденого у держави товару на заборонений до продажу хліб на підпільному ринку абсолютно не годився колишній торговий люд. Відбувається масова, чисто стихійна мобілізація нових елементів, які обслуговують торгівлю. Від так званого "мішочників" були потрібні надзвичайна фізична витривалість, презирство до тифу і обстрілу, безмежне терпіння, сміливість, винахідливість, уміння поводитися зі зброєю. Кадри їх рекрутувалися головним чином з матросів, які ухилились від радянської служби, учнів закритих духовних семінарій, молодих селян північних губерній, жителів передмість - головним чином слобідських міщан, здебільшого молодих робітників і інтелігентів, що рятували раніше власні сім'ї, а потім втягнувшись в "фантастичну життя збройного купця раннього середньовіччя ". Мішечники розстрілювалися "загороджувальними загонами" та залізничними "надзвичайними комісіями", замерзали на буферах і дахах вагонів, часто особливо на півдні, поголовно винищувалися місцевим загонами бандитів і масами гинули від висипного тифу. Але кількість їх з року в рік все зростала. Вироблялися тарифи підкупу влади, прийоми впливу на залізничників, розміри пайової участі загороджувальних товарів. Там, де непідкупні частини латишів і китайців вперто не пропускали товар, головним чином на колишній українському кордоні, мішечники розсіювалися в околицях, вичікували, накопичувались у великому числі, всією своєю набряклої масою накидалися на загони - і бувало після кривавої сутички, заставляючи убитих і поранених , направляли в південні губернії запальнички, цвяхи, підошовну шкіру, ситець, а пропускали звідти гужові каравани з борошном, салом і цукром. Все це, розібране по мішках, текло в Петроград, Москву, північні губернії, в усі промислові центри і провінційні міста. На місцях товари надходили на таємні склади, власниками яких були здебільшого колишні торгівці. Існували своєрідні аукціони і підпільні біржі, регулювали ціни і диктували їх напівлегальним базарах.
Перемога ринку
Влада губилися в боротьбі з цією стихією. Їх лякала повна неможливість розкрити тут те, що ними називалося "організований саботаж": перед ними був органічний саботаж, саботувала природа. Засновувалися комісії з безмежними повноваженнями. Однією з них, "надзвичайною комісією з продовольства і транспорту", був виданий за підписом Л. Троцького наказ, згідно з яким "місцевим радам: желдоркомам, всім взагалі організаціям по лініях залізниць ставиться в обов'язок сама нещадна боротьба з мешочнічеством, як із зловредною спекуляцією ". Далі встановлюються норми дозволеного до провезення продовольства - не понад вісім кілограмів на людину. Третій пункт наказу говорить: "мішечники заарештовуються і передаються в руки нарсуду. У разі опору зі зброєю в руках мішечники розстрілюються на місці".
Але вбиті поповнювалися новими, і злочинна торгівля, як і підпільний ринок, все розростаючись, продовжувала існувати, розриваючи задушливий країну комуністичний пояс, поки радянська влада, за власним її зізнанням, не змушена була "дозволити, як клапан для виходу накопичилися сил, що загрожували вибухом , - місцевий торговий оборот "...
Список літератури
1.В.В.Кудрявцев "НЕП. Погляд з боку."
2.С.Шерман. Зі збірки "Економічний вісник"
3.Б.В.Леванов "Історія Росії"
4.Ю.С.Борісов "Сторінки історії радянського суспільства"