Види і особливості промислової діяльності виправних установ

Зміст

Введення

1. Структура зайнятості засуджених у залежності від форми організації трудового використання

2. Структура зайнятості засуджених в залежності від галузевої приналежності промислового виробництва

3. Специфіка організації праці засуджених у виправних установах

Висновок

Список літератури

Введення

У даному рефераті буде розглядатися тема: "Види та особливості промислової діяльності виправних установ".

Актуальність даного реферату полягає в тому, що на сьогоднішній день дуже значну кількість працездатних засуджених не бере участь у трудовій діяльності через відсутність роботи. Слід зазначити, що вимога кримінально-виконавчого законодавства щодо забезпечення повної трудової зайнятості засуджених не виконується.

На установи і органи, які виконують покарання, серед інших, покладено функції щодо забезпечення залучення засуджених до праці, організації їх загальної та професійної освіти і професійного навчання, здійснення діяльності з розвитку своєї матеріально-технічної бази та соціальної сфери.

Кримінально-виконавчим законодавством встановлено, що кожен засуджений повинен працювати. Дана норма сформульована практично в повній відповідності з Мінімальними стандартними правилами поводження з ув'язненими, ухваленими на першому Конгресі Організації Об'єднаних націй з попередження злочинності та поводження з правопорушниками в 1955 році, якими визначено, що "всі засуджені ув'язнені повинні працювати відповідно до їхніх фізичних і психічними здібностями ", (ст.71).

Конституцією Російської Федерації визначено (ст.37), що кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни, на винагороду за працю без якої б то ні було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.

1. Структура зайнятості засуджених у залежності від форми організації трудового використання

Перехід до ринкових економічних відносин, супроводжуваний загальним спадом виробництва, зумовленим розривом сформованих господарських зв'язків, високим рівнем інфляції та кризою фінансової системи створив вкрай невигідні умови для забезпечення зайнятості засуджених, ускладнивши тим самим виконання завдань із виконання кримінальних покарань.

Практично кожен третій засуджений (36,1%) не працює, хоча 88,2% засуджених працездатні й за віковими або медичними показаннями не мають обмежень до трудової діяльності.

Визначаючи рівень трудової зайнятості засуджених, видно, що на момент перепису роботою забезпечені постійно були лише 44,8 відсотків засуджених, ще 16,1 відсотків засуджених до праці залучалися не постійно через відсутність роботи.

У кримінально-виконавчій системі сформовані показники, що характеризують трудову зайнятість засуджених. Одним з таких показників є рівень виведення засуджених на оплачувані роботи, який постійно контролюється управлінськими структурами. За останні роки визначилася стійка тенденція зниження показника "вивід на оплачувані роботи. За даними статистичної звітності величина цього показника знизилася з 73,1 відсотка у 1990 році до 43,0 відсотка в 1994 році.

Реалізація в Російській Федерації принципів ринкової економіки підтвердила низьку конкурентоспроможність установ кримінально-виконавчої системи на ринку праці. Протягом останніх десяти років показник "Вивід на оплачувані роботи" знизився з 73,1% у 1990 році, до 37,7% - у 1999 році ^1.

Залучення засуджених до праці покладено на адміністрацію виправних установ. Закон РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" (ст.17), регулюючи порядок залучення засуджених до праці, встановлює, що установи, які виконують покарання, з урахуванням працездатності і, по можливості, спеціальності привертають засуджених до оплачуваного праці:

- на власних виробництвах установ, що виконують покарання;

- на підприємствах установ, що виконують покарання;

- на об'єктах підприємств будь-яких організаційно-правових форм, розташованих на територіях установ, що виконують покарання, і поза ними;

- по господарському обслуговуванню установ, що виконують покарання, і слідчих ізоляторів;

- у формі підприємницької діяльності.

Серед різних організаційних форм залучення засуджених до праці далеко не останнє місце займає організація трудової діяльності на підприємствах установ кримінально-виконавчої системи. Структура зайнятості засуджених у залежності від форми організації трудового використання показана в діаграмі ¹ 1.

Діаграма 1. Структура зайнятості засуджених у залежності від форми організації трудового використання

За результатами перепису засуджених встановлено, що на власних виробництвах установ, що виконують покарання зайнято 30,9% засуджених, на підприємствах установ, що виконують покарання - 10,0%, на об'єктах підприємств будь-яких організаційно-правових форм, розташованих на територіях установ, що виконують покарання, і поза ними - 2,5%, з господарського обслуговування установ, що виконують покарання, і слідчих ізоляторів - 11,5%, у формі підприємницької діяльності - 0,1% засуджених. Дуже висока питома вага непрацюючих засуджених і складає 45,0% ^1.

2. Структура зайнятості засуджених в залежності від галузевої приналежності промислового виробництва

Для нормального функціонування виробництва незалежно від організаційно-правових форм необхідно дотримання, по крайней мере, умови відповідності професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили складності трудового процесу.

Вибір видів трудової діяльності засуджених до позбавлення волі диктується цілями позбавлення волі, виходячи з необхідності збереження і вдосконалення професійно-кваліфікаційних характеристик осіб; відбувають покарання.

До моменту арешту або засудження 40,6% засуджених були зайняті різними видами трудової діяльності або навчання (робітники, службовці, які займаються підприємницькою діяльністю, що має основний дохід від занять в сільському господарстві, учні профтехучилища, середньої школи, допоміжної школи, спецшколи, спецПТУ (для важковиховуваних підлітків), технікуму, вузу, військовослужбовці, співробітники правоохоронних органів, в домашньому господарстві та іншою діяльністю), 56,4% не мали певних занять і 0,5% відбували покарання у вигляді позбавлення волі.

З наведених даних видно, що найбільш висока питома вага серед засуджених припадає на осіб, зайнятих до засудження на робочих професіях. Далі слідують особи, які не мали до засудження певних занять. Ці дві категорії засуджених серед осіб, які беруть участь у переписі складають 97,0% ^1. В умовах ринкових відносин дуже складним умовою класифікації є віднесення засуджених до групи осіб без певних занять. Традиційно до неї відносили осіб, які не мали постійного місця проживання, або не перебувають на обліку в кадровому апараті підприємства чи установи будь-якої організаційно-правової форм. В даний час до цієї категорії належать особи, так само не мають постійного місця проживання або не мають постійного заробітку, не перебувають на обліку в службі зайнятості як безробітний і не платять податків за результатами трудової діяльності.

Виходячи з такого значного питомої ваги цих двох груп засуджених за доцільне роботу з трудової реабілітації в місцях позбавлення волі будувати таким чином, щоб особи, які мають певний рівень професійної підготовки, мали можливість підвищити її рівень (а це майже половина всього контингенту), а для другої групи повинні бути створені умови щодо формування позитивної установки на працю та отримання знань і умінь для виконання трудової діяльності, що забезпечує конкурентоспроможність на ринку праці.

Можливості отримання професійних знань та підвищення рівня кваліфікації нерозривно пов'язані з трудовою діяльністю. Структура / зайнятості засуджених в залежності від галузевої приналежності виробництва наведена на діаграмі ^{2 1.}

Діаграма 2. Структура зайнятості засуджених в залежності від галузевої приналежності виробництва

У період проведення перепису засуджених 45,4% брали участь у переписі засуджених не працювали, проте постійну зайнятість мали всього лише близько половини всього контингенту (44,8%). Інтерес представляє інформація про забезпеченість роботою в залежності від працездатності.

Хоча відповідно до чинного законодавства засудженим чоловікам старше шістдесяти років, жінкам старше п'ятдесяти п'яти років, інвалідам першої та другої груп, жінкам з вагітністю понад чотири місяці, жінкам, які мають дітей у будинках дитини при виправних установах, дозволяється працювати за їх бажанням, проблеми трудової зайнятості цих категорій засуджених істотно загострилися в нових економічних умовах і в дуже складній ситуації опиняються сьогодні особи з обмеженою працездатністю.

Проведені нами дослідження показали, що в результаті незабезпеченість роботою або через низьких заробітків, відсутність матеріальної допомоги з боку родичів особи з обмеженою працездатністю, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, поставлені в нерівні, більше гірші матеріальні умови в порівнянні з іншими засудженими. Проблема полягає в тому, що засуджені з обмеженою працездатністю у сучасних умовах не є конкурентоспроможними на ринку праці, тому вони не можуть реалізувати права та гарантії, передбачені Конституцією Російської Федерації, трудовим законодавством, Кримінально-виконавчим кодексом та іншими законодавчими актами з питань соціального забезпечення професійного навчання , трудової діяльності та охорони здоров'я ^1.

3. Специфіка організації праці засуджених у виправних установах

Засуджені залучаються до праці на підприємствах виправних установ, на державних підприємствах або підприємствах інших форм власності за умови забезпечення належної охорони та ізоляції засуджених. Засуджені мають право займатися індивідуальною трудовою діяльністю.

Праця засуджених, які відбувають позбавлення волі в тюрмах, організується тільки на території в'язниці.

Праця засуджених організовується з додержанням вимог, що забезпечують роздільне утримання, ізоляції та охорони. Правилами внутрішнього розпорядку виправних установ визначений наступний перелік робіт і посад, на яких забороняється використовувати засуджених:

- на всіх роботах і посадах в управліннях, відділах (службах) територіальних органів управління кримінально-виконавчої системи; інших структурних підрозділах міністерств та управлінь внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації: у приміщеннях штабів та інших структурних підрозділів (служб), в яких розміщується особовий склад, який здійснює охорону установ, знаходиться (зберігається) зброя, службова документація, спеціальні технічні засоби ^1.

Крім цього, не допускається праця засуджених:

- з обслуговування і ремонту технічних засобів охорони, а також розміщених у внутрішній забороненій зоні інженерних засобів охорони;

- з розмножувальної, радіотелеграфного, телефонної, телефаксного технікою;

- пов'язаний з обліком, зберіганням та видачею медикаментів, вибухових, отруйних та отруйних речовин;

- з підпорядкуванням їм вільнонайманих працівників;

- в якості водіїв оперативних транспортних засобів;

- в якості продавців, бухгалтерів-операціоністів, касирів, завідувачів продовольчими, речовими складами, а також складами зі складним і дорогим обладнанням.

Виробнича діяльність засуджених не повинна перешкоджати виконанню основного завдання виправних установ - виправлення засуджених

Тривалість робочого часу засуджених до позбавлення волі, правила охорони праці, техніки безпеки та виробничої санітарії встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації про працю. Час початку і закінчення роботи (зміни) визначається графіками змінності, що встановлюються адміністрацією виправної установи за погодженням з адміністрацією підприємства, на якому працюють засуджені.

З урахуванням характеру робіт, виконуваних засудженими, що містяться у виправних установах і тюрмах, допускається підсумований облік робочого часу.

Час залучення засуджених до оплачуваної праці зараховується їм у загальний трудовий стаж. Облік відпрацьованого часу покладається на адміністрацію виправного закладу та здійснюється за підсумками календарного року. При систематичному ухиленні засудженого від виконання роботи відповідний період часу виключається за рішенням адміністрації виправної установи з його загального трудового стажу. Рішення адміністрації виправної установи може бути оскаржено засудженим до суду.

Засуджені до позбавлення волі мають право на оплату праці відповідно до законодавства Російської Федерації про працю ^1.

Розмір оплати праці засуджених, які відпрацювали повністю певну місяць норму робочого часу і виконали встановлену для них норму, не може бути нижче встановленого мінімального розміру оплати праці.

Засуджені, які отримують заробітну плату, і засуджені, які отримують пенсію, відшкодовують вартість харчування, одягу та комунально-побутових послуг, крім вартості спеціального харчування та спеціального одягу. З засуджених, які ухиляються від роботи, зазначені витрати утримуються з коштів, наявних на їх особових рахунках.

Відшкодування засудженими витрат на їх утримання проводиться після утримання аліментів, прибуткового податку, відрахувань до Пенсійного фонду Російської Федерації та інших обов'язкових відрахувань. Утримання по виконавчим листам або іншими виконавчими документами провадяться з суми, що залишилася в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом Російської Федерації ^1.

Висновок

Залучення засуджених до праці покладено на адміністрацію виправних установ. Закон РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" (ст.17), регулюючи порядок залучення засуджених до праці, встановлює, що установи, які виконують покарання, з урахуванням працездатності і, по можливості, спеціальності привертають засуджених до оплачуваного праці.

Серед різних організаційних форм залучення засуджених до праці далеко не останнє місце займає організація трудової діяльності на підприємствах установ кримінально-виконавчої системи.

За результатами перепису засуджених встановлено, що на власних виробництвах установ, що виконують покарання зайнято 30,9% засуджених, на підприємствах установ, що виконують покарання - 10,0%, на об'єктах підприємств будь-яких організаційно-правових форм, розташованих на територіях установ, що виконують покарання, і поза ними - 2,5%, з господарського обслуговування установ, що виконують покарання, і слідчих ізоляторів - 11,5%, у формі підприємницької діяльності - 0,1% засуджених. Дуже висока питома вага непрацюючих засуджених і становить 45,0%.

Власні виробництва установ, що виконують покарання, представляють ініціативну самостійну виробничу діяльність, яка здійснюється на свій ризик і під встановлену цим Законом відповідальність.

У період проведення перепису засуджених 45,4% брали участь у переписі засуджених не працювали, проте постійну зайнятість мали всього лише близько половини всього контингенту (44,8%). Інтерес представляє інформація про забезпеченість роботою в залежності від працездатності.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. Збірник нормативних актів. - СПб.: Вид-во Санкт-Петербурзького університету. - 1996. - 345с.

2. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації. / За заг. ред. В.В. Мозякова. - М.: Іспит 21, 2002. - 864с.

3. Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / Відп. Ред.В.М. Лебедєв. - М.: Юрайт - Издат, 2002. -760с.

4. Ігнатьєв О.О. Кримінально-виконавче право. - М.: Юрист, 1999. - 371с.

5. Костюк М. Об'єкт кримінально-правової охорони у виправних установах / / Законність. -1999. - № 10. - С.12-19.

6. Кримінально-виконавче право. Підручник під ред. І.В. Шмарова. - М.: БЕК, 2001. - 435с.

7. Характеристика засуджених до позбавлення волі. За матеріалами спеціальної перепису. / Под ред. д. ю. н. проф.А.С. Міхліна. - М.: Юриспруденція, 2003. - 464с.