Міністерство освіти Росії
Бєлгородський інститут державного та муніципального управління
ДМУ
Реферат
Виборча компанія: сутність та основні етапи
Виконав студент _________________________________________
Науковий керівник _____________________________________
Реєстраційний номер ____________
Дата _____________________________
Подпісь__________________________
2004
Зміст
Введення. 3
1 Сутність виборчої компанії. 4
2 Цілі виборчої кампанії. 5
3 Етапи виборчої кампанії. 7
Висновок. 11
Література. 12
Приміром, для політолога виборча (передвиборна) кампанія є стадією виборчого процесу, яка включає висунення і офіційну реєстрацію кандидатів, їх передвиборну боротьбу, покликану познайомити виборців з їх програмами і платформами, з особистістю кандидатів і на цій основі зробити свій вибір.
Для самого кандидата і його команди виборча кампанія скоріше є певними цілеспрямованими послідовними зусиллями, які здійснюються (протягом визначеного законодавством відрізка часу) з метою мобілізувати підтримку кандидата виборцями і забезпечити його перемогу в день виборів.
Для звичайних же громадян-виборців виборча кампанія - час, коли замість йогуртів та тютюнових виробів щосили рекламуються дуже різні люди, яких об'єднує одна мета - прийти до влади ...
Всі зусилля у виборчій кампанії спрямовані на оптимальне використання наявних ресурсів для посилення переваг кандидата і нейтралізації сильних сторін його опонентів. У процесі виборчої кампанії відбувається:
- Формування групи прихильників і стимулювання їх активності в день виборів;
- Залучення на свій бік людей, які будуть голосувати, але ще не визначилися за кого;
- Ослаблення позицій опонентів та внесення сумнівів і розбіжностей у табір їх прихильників (контрпропаганда).
Головна дійова особа виборчої кампанії - кандидат у депутати на конкретну виборну посаду. Характер виборчої кампанії передбачає спільну роботу колективу людей (команди), які разом з кандидатом долають шлях до поставленої мети. Чим більше людей зацікавлені в перемозі кандидата, тим імовірніше ця перемога.
Кожна виборча кампанія не схожа на інші. Унікальність кампанії визначають три складові:
1) особистість кандидата - його здібності, досвід, освіту, погляди, характер і темперамент, а також його зв'язку та зобов'язання;
2) специфіка моменту - географічні та демографічні особливості округу, ступінь урбанізації, наявність і специфіка засобів масової інформації, число добровільних помічників, можливості фінансування і т. п.;
3) стратегія виборчої кампанії - політичні цілі, тема, спрямованість, графік, бюджет, тактика.
Вивчаючи досвід успішних політичних кампаній, можна відзначити п'ять основних чинників, що визначають технологію проведення виборчої кампанії [2, 12]:
1) шляхом аналітичної роботи оцінюються потреби, цілі і реальні можливості окремих пріоритетних груп виборців;
2) заходи виборчої кампанії системно плануються і своєчасно реалізуються;
3) постійно відстежуються і аналізуються результати виконаної роботи, в плани вносяться тактичні зміни;
4) особливе значення надається ролі міжособистісної комунікації та способів донесення інформації до виборця;
5) кандидат займає у всієї виборчої кампанії центральне місце, але існує чітка функціональна структура і основну чорнову роботу виконують помічники - група підтримки.
а) мету компанії - участь, а не перемога;
б) мета компанії - досягнення часткової, щодо повної чи абсолютної перемоги.
У першому варіанті участь у передвиборній боротьбі кандидата або громадського об'єднання ставить своїм завданням не досягнення перемоги, (шанси на яку в силу тих чи інших причин мінімальні), а позначення себе на політичній арені як суб'єкта політичної боротьби. Як приклад вирішення саме такого завдання можна навести В. Жириновського в президентських виборах у Росії в 1991р. Ніяких шансів перемогти у нього не було, важливо було інше - яскраво і гучно заявити про себе, стати солідною політичною фігурою. Поставлена мета була повністю досягнута - вся країна і весь світ дізналися до цього нікому невідомого пересічного громадянина, який став безперечним лідером партії. Певні кола стали робити на нього ставку, сприяючи подальшому просуванню і зміцненню його в політичному істеблішменті.
Другий варіант націлений тільки на перемогу. Що стосується конкретного кандидата, який балотується до представницьких органів влади, то у нього інтерпретація перемоги однозначна. Стосовно партії і громадських об'єднань громадян, інтерпретація перемоги не така однозначна, як для конкретної людини. Так, для утворилася всього за кілька місяців до виборів партії, що не встигла створити свою інфраструктуру і міцно позначитися в очах виборців, перемогою буде проведення незначної кількості депутатів у відповідні органи влади. Прикладом такої перемоги служить подолання 5% бар'єру партією зелених у ФРН у 80-х роках. Хоча як виняток, можна привести сформувався незадовго до парламентських виборів блок ОВР набрав 12%, хоча у цього об'єднання були великі шанси набрати в два рази більший результат. Для партії, тривалий час діє на політичній арені, що має певну репутацію, фінансову базу і регулярний доступ до ЗМІ, проведення невеликої кількості депутатів (щодо інших партій), але недостатнього для утворення стійкої парламентської більшості, слід вважати не перемогою, а поразкою.
Отже, кожна партія чи громадське об'єднання в залежності від наявних можливостей своєю метою на виборах визначає:
- Часткову перемогу - проведення незначної кількості депутатів;
- Відносну перемогу - проведення значної кількості депутатів, недостатнього для домінування в представницькому органі, але здатних впливати на прийняття рішень;
- Повну перемогу - завоювання більше половини місць;
- Абсолютну перемогу - завоювання 2 / 3 місць, тобто кваліфікованої більшості, що володіє можливістю змінювати Конституцію (таку перемогу здобув на парламентських виборах в Індії Індійський Національний Конгрес на чолі з Р. Ганді в 1984р.).
Виборчої кампанії передують призначення дати виборів, нарізка виборчих округів (при виборах за мажоритарною виборчою системою), утворення виборчих комісій, уточнення списків виборців. Наступні стадії виборчого процесу - саме голосування, підрахунок голосів і визначення результатів виборів. У сукупності всі стадії виборчого процесу охоплюються поняттям виборча система, і кожна з них досить жорстко регламентована законодавством про вибори.
Як і саме визначення виборчої кампанії, так і виділення в ній етапів передбачає різне наповнення залежно від того, з чиєї позиції вона розглядається. Наприклад, для кандидата в ході проведення виборчої кампанії можна виділити п'ять етапів, які відрізняються як своїми цілями і завданнями, так і стилем, темпом і інтенсивністю роботи.
«Нульовий» етап. На цьому етапі ведуться переговори політконсультантів з кандидатом, з замовником кампанії про бюджет кампанії, про гонорари. Спільними зусиллями вибирається округ. Для кандидата не зайвим було б заздалегідь провести «розвідку на місцевості», організувати соціологічне дослідження, скласти паспорт округу, зібрати відомості про найбільш вірогідних претендентів на перемогу. На цьому етапі також підбирається команда, яка буде працювати на виборах. Приймається рішення про спосіб реєстрації - по заставі або за підписами.
Для етапу характерні велика ступінь невизначеності. Темп робіт низький, оскільки єдина робота етапу - це переговори. Соціологічні дослідження доручаються, як правило, зовнішнім соціологам.
Підготовчий етап або період «розгойдування». На цьому етапі здійснюється виїзд на місце команди політконсультантів. Чимало сил займає вирішення побутових питань та питань розміщення, оренди приміщення під штаб та районні офіси. Необхідно забезпечити организующейся штаб команди і офіси оргтехнікою, комп'ютерами, мобільним зв'язком. Починається набір працівників штабу: шоферів, рознощиків, агітаторів і т.д. Організовується збір підписів на підтримку кандидата і проходить його реєстрація. Працівники штабу організують контакти з друкарнями, засобами масової інформації.
Результатами етапу будуть налагоджена інфраструктура і структура штабу, план роботи на всю кампанію і реєстрація кандидата. Етап досить метушливий, метушливий. Для нього характерна велика кількість дрібних незапланованих робіт (наприклад, таких, як покупка постільної білизни). До того ж ще не існує чіткого поділу обов'язків: незрозуміло хто і за що відповідає.
Етап планової роботи. На цьому етапі здійснюється основна агітаційна робота, випуск та розповсюдження агітаційно-друкарській продукції, розміщення матеріалів у ЗМІ, проведення зустрічей з виборцями і т.д. Для етапу характерні висока інтенсивність робіт, максимальний ступінь контролю над виборчим процесом.
«Фінішна пряма». Саме нервове час. Кампанія виходить на фінішну пряму. Паніка і мандраж може охопити і кандидата, і штаб. Різко зростає необхідність оперативно реагувати на зміну ситуації. Інформаційний потік, що впливає на виборців, значно збільшується. Прокидаються навіть ті кандидати, які до цього «спали». До самого відкриття дільниць вранці в неділю залишається відчуття, що необхідно «зробити щось ще», поширити ще одну листівку або виступити по телевізору.
Для етапу характерні зросла інтенсивність роботи та їх хаотичність, знервована обстановка в штабі.
Звітний етап. Результати вже відомі, зроблено все, що було заплановано. Наступні кілька днів після підрахунку голосів будуть витрачені на те, щоб написати звіти (у тому числі, і фінансовий звіт у виборчу комісію). На цьому етапі непогано також проаналізувати помилки в стратегії і тактиці передвиборної боротьби.
Разом з тим, виборча кампанія суворо регулюється законом. Така «етапізація» носить набагато більш структурований і обов'язковий для виконання характер. Ось деякі її найважливіші «щаблі» в РФ:
- Реєстрація в Мін'юсті і в ЦВК виборчого об'єднання / блоку;
- Висунення кандидатів в одномандатних округах безпосередньо виборцями і виборчим об'єднанням / блоком;
- Висунення федерального списку кандидатів виборчим об'єднанням / блоком;
- Початок збору підписів на підтримку кандидатів;
- Подання до ЦВК підписних листів та інших необхідних виборчих документів для реєстрації федерального списку кандидатів, а потім його реєстрація федерального списку;
- Утворення виборчих дільниць;
- Початок передвиборної агітації;
- Вирішення питань, пов'язаних з передвиборною агітацією кандидатів у ЗМІ, зокрема надання безкоштовного ефірного часу;
- Власне, самі вибори.
Важливою частиною будь-якої політичної системи в демократичних державах є регулярне проведення виборів до представницьких органів влади різного рівня, а також вищих органи, а також вищих посадових осіб країни й керівників місцевої виконавчої влади. Одночасно зі зміцненням і розвитком демократичних традицій удосконалюються форми і методи впливу на громадську думку, на виборців, а також лобістська і громадська діяльність різного роду.
На виборчий процес в сучасній Росії в значній мірі впливає технологізація методів підготовки організації і проведення виборних компаній, тобто використання виборчих технологій.
У певному сенсі можна сказати, що "виборча кампанія" є аналогом поняття "комплекс маркетингу", який під час виборів включає в себе самого кандидата ("товар"), його "ціну", "місце продажу" - виборчі дільниці і "просування товару ".
2. Душин І. та ін Вибори. Технології виборчих кампаній. - Харків, РА, 1998.
3. Ковлер А. Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід - М., 1995.
4. Кузьмін М. Психотехнології і ефективний менеджмент - М., 1992.
5. Найкоротший шлях до влади / Збірник сучасних технологій проведення політичних кампаній. - Таганрог, 1995.
6. Технологія і організація виборних кампаній: зарубіжний і вітчизняний досвід - М.: Промінь, 1993.
7. Шендер В. Організація передвиборних кампаній: Учебч. Посібник - М.: Рос. акад. держ. служби, 1995.
Бєлгородський інститут державного та муніципального управління
ДМУ
Реферат
Виборча компанія: сутність та основні етапи
Виконав студент _________________________________________
Науковий керівник _____________________________________
Реєстраційний номер ____________
Дата _____________________________
Подпісь__________________________
2004
Зміст
Введення. 3
1 Сутність виборчої компанії. 4
2 Цілі виборчої кампанії. 5
3 Етапи виборчої кампанії. 7
Висновок. 11
Література. 12
Введення
Виборча кампанія - складне і багатогранне поняття, яке можна розглядати з різних сторін.Приміром, для політолога виборча (передвиборна) кампанія є стадією виборчого процесу, яка включає висунення і офіційну реєстрацію кандидатів, їх передвиборну боротьбу, покликану познайомити виборців з їх програмами і платформами, з особистістю кандидатів і на цій основі зробити свій вибір.
Для самого кандидата і його команди виборча кампанія скоріше є певними цілеспрямованими послідовними зусиллями, які здійснюються (протягом визначеного законодавством відрізка часу) з метою мобілізувати підтримку кандидата виборцями і забезпечити його перемогу в день виборів.
Для звичайних же громадян-виборців виборча кампанія - час, коли замість йогуртів та тютюнових виробів щосили рекламуються дуже різні люди, яких об'єднує одна мета - прийти до влади ...
1 Сутність виборчої компанії
Важливою частиною будь-якої політичної системи в демократичних державах є регулярне проведення виборів до представницьких органів влади різного рівня, а також вищих органи, а також вищих посадових осіб країни й керівників місцевої виконавчої влади. Одночасно зі зміцненням і розвитком демократичних традицій удосконалюються форми і методи впливу на громадську думку, на виборців, а також лобістська і громадська діяльність різного роду.Всі зусилля у виборчій кампанії спрямовані на оптимальне використання наявних ресурсів для посилення переваг кандидата і нейтралізації сильних сторін його опонентів. У процесі виборчої кампанії відбувається:
- Формування групи прихильників і стимулювання їх активності в день виборів;
- Залучення на свій бік людей, які будуть голосувати, але ще не визначилися за кого;
- Ослаблення позицій опонентів та внесення сумнівів і розбіжностей у табір їх прихильників (контрпропаганда).
Головна дійова особа виборчої кампанії - кандидат у депутати на конкретну виборну посаду. Характер виборчої кампанії передбачає спільну роботу колективу людей (команди), які разом з кандидатом долають шлях до поставленої мети. Чим більше людей зацікавлені в перемозі кандидата, тим імовірніше ця перемога.
Кожна виборча кампанія не схожа на інші. Унікальність кампанії визначають три складові:
1) особистість кандидата - його здібності, досвід, освіту, погляди, характер і темперамент, а також його зв'язку та зобов'язання;
2) специфіка моменту - географічні та демографічні особливості округу, ступінь урбанізації, наявність і специфіка засобів масової інформації, число добровільних помічників, можливості фінансування і т. п.;
3) стратегія виборчої кампанії - політичні цілі, тема, спрямованість, графік, бюджет, тактика.
Вивчаючи досвід успішних політичних кампаній, можна відзначити п'ять основних чинників, що визначають технологію проведення виборчої кампанії [2, 12]:
1) шляхом аналітичної роботи оцінюються потреби, цілі і реальні можливості окремих пріоритетних груп виборців;
2) заходи виборчої кампанії системно плануються і своєчасно реалізуються;
3) постійно відстежуються і аналізуються результати виконаної роботи, в плани вносяться тактичні зміни;
4) особливе значення надається ролі міжособистісної комунікації та способів донесення інформації до виборця;
5) кандидат займає у всієї виборчої кампанії центральне місце, але існує чітка функціональна структура і основну чорнову роботу виконують помічники - група підтримки.
2 Цілі виборчої кампанії
По цілям виборчі компанії можна поділити наступним чином:а) мету компанії - участь, а не перемога;
б) мета компанії - досягнення часткової, щодо повної чи абсолютної перемоги.
У першому варіанті участь у передвиборній боротьбі кандидата або громадського об'єднання ставить своїм завданням не досягнення перемоги, (шанси на яку в силу тих чи інших причин мінімальні), а позначення себе на політичній арені як суб'єкта політичної боротьби. Як приклад вирішення саме такого завдання можна навести В. Жириновського в президентських виборах у Росії в 1991р. Ніяких шансів перемогти у нього не було, важливо було інше - яскраво і гучно заявити про себе, стати солідною політичною фігурою. Поставлена мета була повністю досягнута - вся країна і весь світ дізналися до цього нікому невідомого пересічного громадянина, який став безперечним лідером партії. Певні кола стали робити на нього ставку, сприяючи подальшому просуванню і зміцненню його в політичному істеблішменті.
Другий варіант націлений тільки на перемогу. Що стосується конкретного кандидата, який балотується до представницьких органів влади, то у нього інтерпретація перемоги однозначна. Стосовно партії і громадських об'єднань громадян, інтерпретація перемоги не така однозначна, як для конкретної людини. Так, для утворилася всього за кілька місяців до виборів партії, що не встигла створити свою інфраструктуру і міцно позначитися в очах виборців, перемогою буде проведення незначної кількості депутатів у відповідні органи влади. Прикладом такої перемоги служить подолання 5% бар'єру партією зелених у ФРН у 80-х роках. Хоча як виняток, можна привести сформувався незадовго до парламентських виборів блок ОВР набрав 12%, хоча у цього об'єднання були великі шанси набрати в два рази більший результат. Для партії, тривалий час діє на політичній арені, що має певну репутацію, фінансову базу і регулярний доступ до ЗМІ, проведення невеликої кількості депутатів (щодо інших партій), але недостатнього для утворення стійкої парламентської більшості, слід вважати не перемогою, а поразкою.
Отже, кожна партія чи громадське об'єднання в залежності від наявних можливостей своєю метою на виборах визначає:
- Часткову перемогу - проведення незначної кількості депутатів;
- Відносну перемогу - проведення значної кількості депутатів, недостатнього для домінування в представницькому органі, але здатних впливати на прийняття рішень;
- Повну перемогу - завоювання більше половини місць;
- Абсолютну перемогу - завоювання 2 / 3 місць, тобто кваліфікованої більшості, що володіє можливістю змінювати Конституцію (таку перемогу здобув на парламентських виборах в Індії Індійський Національний Конгрес на чолі з Р. Ганді в 1984р.).
3 Етапи виборчої кампанії
Середня тривалість виборчої кампанії - три тижні - місяць, але в деяких країнах вона триває більше (США, Великобританія). Дата початку виборчої кампанії залежить від дати, на яку призначений день виборів (голосування). Ця дата в одних випадках раз і назавжди визначена законом (наприклад, дата президентських виборів у США), в інших - дату виборів призначає глава держави чи парламент. Виборча кампанія завершується, як правило, в день, що передує дню голосування.Виборчої кампанії передують призначення дати виборів, нарізка виборчих округів (при виборах за мажоритарною виборчою системою), утворення виборчих комісій, уточнення списків виборців. Наступні стадії виборчого процесу - саме голосування, підрахунок голосів і визначення результатів виборів. У сукупності всі стадії виборчого процесу охоплюються поняттям виборча система, і кожна з них досить жорстко регламентована законодавством про вибори.
Як і саме визначення виборчої кампанії, так і виділення в ній етапів передбачає різне наповнення залежно від того, з чиєї позиції вона розглядається. Наприклад, для кандидата в ході проведення виборчої кампанії можна виділити п'ять етапів, які відрізняються як своїми цілями і завданнями, так і стилем, темпом і інтенсивністю роботи.
«Нульовий» етап. На цьому етапі ведуться переговори політконсультантів з кандидатом, з замовником кампанії про бюджет кампанії, про гонорари. Спільними зусиллями вибирається округ. Для кандидата не зайвим було б заздалегідь провести «розвідку на місцевості», організувати соціологічне дослідження, скласти паспорт округу, зібрати відомості про найбільш вірогідних претендентів на перемогу. На цьому етапі також підбирається команда, яка буде працювати на виборах. Приймається рішення про спосіб реєстрації - по заставі або за підписами.
Для етапу характерні велика ступінь невизначеності. Темп робіт низький, оскільки єдина робота етапу - це переговори. Соціологічні дослідження доручаються, як правило, зовнішнім соціологам.
Підготовчий етап або період «розгойдування». На цьому етапі здійснюється виїзд на місце команди політконсультантів. Чимало сил займає вирішення побутових питань та питань розміщення, оренди приміщення під штаб та районні офіси. Необхідно забезпечити организующейся штаб команди і офіси оргтехнікою, комп'ютерами, мобільним зв'язком. Починається набір працівників штабу: шоферів, рознощиків, агітаторів і т.д. Організовується збір підписів на підтримку кандидата і проходить його реєстрація. Працівники штабу організують контакти з друкарнями, засобами масової інформації.
Результатами етапу будуть налагоджена інфраструктура і структура штабу, план роботи на всю кампанію і реєстрація кандидата. Етап досить метушливий, метушливий. Для нього характерна велика кількість дрібних незапланованих робіт (наприклад, таких, як покупка постільної білизни). До того ж ще не існує чіткого поділу обов'язків: незрозуміло хто і за що відповідає.
Етап планової роботи. На цьому етапі здійснюється основна агітаційна робота, випуск та розповсюдження агітаційно-друкарській продукції, розміщення матеріалів у ЗМІ, проведення зустрічей з виборцями і т.д. Для етапу характерні висока інтенсивність робіт, максимальний ступінь контролю над виборчим процесом.
«Фінішна пряма». Саме нервове час. Кампанія виходить на фінішну пряму. Паніка і мандраж може охопити і кандидата, і штаб. Різко зростає необхідність оперативно реагувати на зміну ситуації. Інформаційний потік, що впливає на виборців, значно збільшується. Прокидаються навіть ті кандидати, які до цього «спали». До самого відкриття дільниць вранці в неділю залишається відчуття, що необхідно «зробити щось ще», поширити ще одну листівку або виступити по телевізору.
Для етапу характерні зросла інтенсивність роботи та їх хаотичність, знервована обстановка в штабі.
Звітний етап. Результати вже відомі, зроблено все, що було заплановано. Наступні кілька днів після підрахунку голосів будуть витрачені на те, щоб написати звіти (у тому числі, і фінансовий звіт у виборчу комісію). На цьому етапі непогано також проаналізувати помилки в стратегії і тактиці передвиборної боротьби.
Разом з тим, виборча кампанія суворо регулюється законом. Така «етапізація» носить набагато більш структурований і обов'язковий для виконання характер. Ось деякі її найважливіші «щаблі» в РФ:
- Реєстрація в Мін'юсті і в ЦВК виборчого об'єднання / блоку;
- Висунення кандидатів в одномандатних округах безпосередньо виборцями і виборчим об'єднанням / блоком;
- Висунення федерального списку кандидатів виборчим об'єднанням / блоком;
- Початок збору підписів на підтримку кандидатів;
- Подання до ЦВК підписних листів та інших необхідних виборчих документів для реєстрації федерального списку кандидатів, а потім його реєстрація федерального списку;
- Утворення виборчих дільниць;
- Початок передвиборної агітації;
- Вирішення питань, пов'язаних з передвиборною агітацією кандидатів у ЗМІ, зокрема надання безкоштовного ефірного часу;
- Власне, самі вибори.
Висновок
Отже, ми розглянули сутність, цілі та етапи такого складного явища функціонування демократичної держави, як виборча кампанія.Важливою частиною будь-якої політичної системи в демократичних державах є регулярне проведення виборів до представницьких органів влади різного рівня, а також вищих органи, а також вищих посадових осіб країни й керівників місцевої виконавчої влади. Одночасно зі зміцненням і розвитком демократичних традицій удосконалюються форми і методи впливу на громадську думку, на виборців, а також лобістська і громадська діяльність різного роду.
На виборчий процес в сучасній Росії в значній мірі впливає технологізація методів підготовки організації і проведення виборних компаній, тобто використання виборчих технологій.
У певному сенсі можна сказати, що "виборча кампанія" є аналогом поняття "комплекс маркетингу", який під час виборів включає в себе самого кандидата ("товар"), його "ціну", "місце продажу" - виборчі дільниці і "просування товару ".
Література
1. Конституція Російської Федерації. Науково-практичний коментар. М., 1997.2. Душин І. та ін Вибори. Технології виборчих кампаній. - Харків, РА, 1998.
3. Ковлер А. Виборчі технології: російський і зарубіжний досвід - М., 1995.
4. Кузьмін М. Психотехнології і ефективний менеджмент - М., 1992.
5. Найкоротший шлях до влади / Збірник сучасних технологій проведення політичних кампаній. - Таганрог, 1995.
6. Технологія і організація виборних кампаній: зарубіжний і вітчизняний досвід - М.: Промінь, 1993.
7. Шендер В. Організація передвиборних кампаній: Учебч. Посібник - М.: Рос. акад. держ. служби, 1995.