Верховенство Конституції і закону.
У статті 15 Конституції Республіки Узбекистан отримав віддзеркалення один з основоположних принципів правової держави - принцип верховенства конституції і закону.
Цей принцип, з одного боку, має на увазі верховенство конституції і закону в ієрархії нормативних актів, що забезпечується, по-перше, утвердженням конституційного режиму у правотворчій діяльності, що передбачає суворе відповідність всіх нормативних актів, у тому числі й законів, Конституції, по-друге, встановленням суворого режиму законності у нормотворчій діяльності держави, відповідно до яких жоден підзаконний акт не може змінювати або доповнювати положення Конституції і закону. Вони можуть прийматися тільки на виконання Конституції і закону.
З іншого боку, принцип верховенства Конституції і закону означає підпорядкування життєдіяльності суспільства, насамперед їм. Втілення в життя цього принципу в другому його значенні залежить від багатьох чинників, але, перш за все, від авторитету Конституції і закону в суспільстві. Конституція і закони, які не користуються повагою суспільства, як правило, не виконуються. Товариство не вважає за потрібне рахуватися з їхніми вимогами, ігнорує їх.
Для того щоб авторитет Конституції і закону в суспільстві був високим, в першу чергу необхідно забезпечити відповідність принципам права самої Конституції, а потім домогтися абсолютної відповідності їй законів і всіх інших правових актів держави. Закони повинні відповідати духові часу і забезпечувати вирішення поставлених завдань. Необхідно, щоб вони захищали законні інтереси людини, стояли на варті його прав і свобод.
Неодмінною умовою підвищення авторитету закону є забезпечення якості прийнятих законів, так як і сьогодні одним із серйозних вад правотворчості є зайва поспішність у підготовки та прийнятті законів. З цієї причини чимало прогалин розкрили в цілому ряді законів, прийнятих вже в останні роки.
Підвищення якості законів немислимо без урахування моральних норм при розробці законодавчих актів, без їх відповідності духовності народу. Ще ібн Сіно в «Книзі зцілення" писав, що, розробляючи закони, необхідно враховувати «моральні підвалини народу і ті традиції, які спонукають до справедливості». Мораль надавала, і буде надавати першорядну роль на життя людей, і якщо зміст закону відходить від вироблених суспільством моральних норм, то авторитет закону виявляється невисокою. Він не зрозумілий суспільству, викликає у нього недовіру і тому практичне його втілення в життя буде вкрай скрутним.
Поряд з удосконаленням нормотворчої діяльності важливим засобом забезпечення верховенства Конституції і закону є ефективно працюючий механізм їх реалізації. Це вимагає вдосконалення практичної діяльності державних органів і посадових осіб щодо створення умов, матеріально-технічної бази для втілення в життя закону і Конституції. Низька ефективність деяких наших законів пояснюється або відсутністю в них норм, що вказують на джерело матеріального забезпечення або відсутністю достатніх матеріальних ресурсів у суспільства для втілення в життя закону, або створення труднощів у матеріально-технічному забезпеченні реалізації закону. І поки в цих питаннях не буде наведений порядок, ефективність роботи закону буде залишатися низькою.
Необхідно забезпечити своєчасне доведення закону до виконавців і навчання їх способам ефективної його реалізації, вдосконалення функціональних обов'язків державних структур відповідно до вимог закону.
Створення ефективно працюючого механізму реалізації закону вимагає своєчасного здійснення системи заходів, спрямованих на психологічну підготовку людини до позитивного сприйняття закону, створення в нього інтересу до закону. Серед законодавчих актів прийнятих в Республіці останнім часом, чимало революційних за своїм значенням, зміст яких суперечить багатьом склалися в суспільстві уявленням, що створює великі труднощі при їх реалізації. Цього можна було б уникнути, якби до їх прийняття було сформовано позитивне до них ставлення.
Реальне втілення в життя законів забезпечується юридичними механізмами їх підтримки. Закони нерідко носять загальний характер, а правові акти, що роз'яснюють способи і шляхи їх реалізації відсутні. Тому саме життя вимагає, щоб закон видавався разом з актами, що визначають порядок втілення в життя його положень, щоб була розроблена ефективна система відповідальності державних органів та посадових осіб за не забезпечення або протидія здійсненню закону.
2. Шляхи зміцнення законності в Республіці Узбекистан.
Торжество конституції і закону багато в чому залежить від того, як їх вимоги будуть втілюватися в життя, від стану законності і правопорядку в суспільстві. Зміцнення ж останніх безпосередньо пов'язано із зусиллями і держави, і органів самоврядування громадян, і громадських об'єднань, та посадових осіб, і громадян.
Важливу роль у вирішенні цієї проблеми покликані грати, наприклад, Олій Мажліс Республіки Узбекистан і Жокарги Кенес Республіки Каракалпакстан, в обов'язки яких входить постійне вдосконалення і впорядкування законодавства, що є фундаментом законності і правопорядку.
Висока роль у цій справі Рад народних депутатів, на які покладено забезпечення виконання Конституції і законів підприємствами, установами, організаціями, громадськими об'єднаннями та громадянами. Велике місце в діяльності Рад народних депутатів займає забезпечення законності в діяльності державних органів, що стоять на варті правопорядку.
Але поряд із здійсненням контролю за діяльністю державних органів, громадських об'єднань та громадян за виконанням нормативних актів на Радах народних депутатів лежить обов'язок забезпечувати законність і в своїй власній роботі. Дотримання законності безпосередньо Радами народних депутатів - неодмінна умова зміцнення законності в усіх сферах державного і суспільного життя. Якщо Ради народних депутатів самі порушують закону, то тим самим вони дають привід для незаконних дій іншим, в тому числі, і громадянам.
Важливою гарантією забезпечення законності Радами народних депутатів є участь у цій роботі народних депутатів. Народний депутат як представник державної влади має право на місці вимагати припинення порушення, а в необхідних випадках звернутися з вимогою до відповідних органів і посадових осіб припинити порушення закону, прав і законних інтересів громадян.
Дієвим засобом зміцнення законності служить депутатський запит - право депутатів у необхідних випадках на сесіях Рад народних депутатів вимагати і отримати від органів управління офіційне пояснення з будь-якого питання їх діяльності, у тому числі і з питань порушення законності.
Однією з форм залучення депутатів до роботи із забезпечення законності в період між сесіями Рад народних депутатів є постійні комісії, які, кожна в своїй галузі, повинні забезпечувати точне і своєчасне виконання законів та інших актів міністерствами, відомствами, підприємствами, установами в їх господарській діяльності.
Зміцнення законності тісно пов'язане з діяльністю органів виконавчої влади, що відрізняються від інших частин державного апарату тим, що у своїй діяльності найбільш широко організують застосування і виконання законів та інших правових актів.
Реалізація принципів законності у діяльності органів виконавчої влади означає безумовне виконання Конституції і законів, видання правових актів з дотриманням вимог законності, їх упорядкування і систематизацію, захист усіх форм власності, прав і свобод людини, зміцнення громадського порядку. Суворе дотримання принципів законності дозволяє домагатися чіткості і підвищення культури роботи органів виконавчої влади, що, в кінцевому рахунку, сприяє підвищенню ефективності управління, зростанню свідомості і активності громадян.
Однією з найважливіших форм забезпечення законності в діяльності органів виконавчої влади є контроль і перевірка фактичного виконання. Основне призначення контролю та перевірки фактичного виконання - сприяти неухильному виконанню рішень у встановлений термін, досягненню високих кінцевих результатів, підвищення рівня організованості в управлінській діяльності та відповідальності в роботі посадових осіб, забезпечення ритмічності та цілеспрямованості в роботі державного апарату управління.
Дієвим засобом поліпшення якості управління, зміцнення законності є своєчасний розгляд скарг і заяв громадян та їх правильне вирішення. Бо громадську думку є ні що інше, як оцінка рівня діяльності, культури роботи державних організацій і посадових осіб.
У системі заходів щодо зміцнення законності першочергове місце відводиться вдосконаленню діяльності правосуддя, що є важливою гарантією законності. Правосуддя має своїм завданням відновити порушене право, добитися його здійснення, або виявити і покарати правопорушника, з тим, щоб надалі ні йому, ні іншим не спало на думку порушувати закони. Але правосуддя може тільки тоді виконати свій борг, коли в його діяльності суворо дотримуються вимоги закону. Правосуддя є діяльність суду щодо застосування закону з дотриманням процесуальних форм, які служать гарантією прав та інтересів особистості, а також підприємств, установ і організацій при вирішенні спору про цивільне право або у зв'язку з розглядом кримінальних справ. Ні один невинний не повинен постраждати і жоден винний людина не повинна піти від відповідальності - так має бути сформульована завдання суду.
В умовах якісного оновлення суспільства незмірно зростає роль прокурорського нагляду у зміцненні законності. Органи прокуратури притаманними їм методами і засобами зобов'язані всіляко сприяти забезпеченню твердого правового режиму перебудови діяльності Рад народних депутатів, хокімов, органів самоврядування громадян, громадських об'єднань і посадових осіб. Найважливішою своїм завданням вони повинні вважати забезпечення прав і свобод людини, викорінення порушень законності в роботі правоохоронних органів, поліпшення нагляду за виконанням законів у місцях тримання затриманих, заарештованих і засуджених.
Центральне місце в системі заходів, спрямованих на зміцнення законності, займає подальше вдосконалення роботи органів, що стоять на варті громадського порядку, діяльність яких становить реальну основу режиму законності. Вони забезпечують функціонування суспільних відносин відповідно до законів Республіки і політичну стабільність у країні, захищають інтереси суспільства і особистості.
Потребує подальшого вдосконалення діяльність адвокатів, покликаних шляхом надання юридичної допомоги населенню та організаціям, забезпечувати зміцнення законності і правопорядку, пропаганду законодавства, захист прав, свобод, та інтересів громадян і юридичних осіб. Важлива форма боротьби адвокатів за законність - участь у кримінальному судочинстві. Відповідно до нового кримінально-процесуальним кодексом, адвокат сьогодні в якості захисника допускається до участі в кримінальній справі з моменту пред'явлення обвинувачення, а в разі затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, або застосування до нього запобіжного заходу у вигляді взяття під варту до пред'явлення обвинувачення - з моменту оголошення йому про обрання запобіжного заходу, але не пізніше 24 годин з моменту затримання.
По ряду категорій справ участь адвоката у кримінальній справі обов'язково. До таких справ відносяться справи неповнолітніх, німих, глухих, сліпих та інших осіб, які в силу своїх фізичних чи психічних недоліків не можуть самі здійснювати право на захист, або не володіють мовою, якою ведеться провадження у справі. Участь адвоката обов'язково також у разі участі у справі державного обвинувача.
В умовах послідовного поглиблення демократії, все більшу роль у зміцненні законності визнано грати громадську думку. У цілому по Республіці тільки в прокурорські органи щорічно надходять десятки тисяч листів, скарг і заяв, які, якщо навіть не кожна з них отримує позитивне вирішення, дозволяють відчувати пульс життя нашого суспільного організму, активізувати всю діяльність по охороні прав громадян. Велика увага питанням законності приділяють засоби масової інформації, що сприяє виявленню недоліків і порушень, а також тих, хто їх породжує. Однак роль цих засобів в зміцненні законності буде значущою тільки в тому випадку, якщо публіковані ними матеріали будуть об'єктивними, стверджувати лінію правової політики, цінності та принципи права та законності, містити належну інформацію про закони, інші правові акти, виробляти у населення готовність їх дотримуватися. Необхідно активізувати роботу по залученню в роботу по зміцненню законності всієї системи суспільної самодіяльності населення, навчальних закладів, колективів підприємств, установ, організацій.
Порушення законності стануть вкрай рідкісними явищами тоді, коли кожен стане активним і принциповим борцем за її зміцнення, коли не буде байдужих, що проходять повз актів очевидного неподобства, беззаконня, коли будь-яке порушення закону зустріне моральний осуд суспільства, коли буде створена обстановка загальної нетерпимості до порушень встановленого порядку.
3. Зовнішня політика республіки Узбекистан.
Перш, будучи членом Союзу Радянських Соціалістичних Республік, Узбекистан був позбавлений можливості прямо і відкрито виходити на міжнародну арену. У нього практично не було ні своїх зовнішньополітичних інститутів, ні фахівців з питань зовнішньополітичної діяльності.
З проголошенням незалежності в Республіці були сформовані державні органи, що забезпечують зовнішні зв'язки Узбекистану. Створено правові засади зовнішньополітичної діяльності Республіки: конституційно визначені принципи зовнішньополітичної діяльності Республіки, прийняті закони «Про основні засади зовнішньополітичної діяльності Республіки Узбекистан», «Про міжнародні договори Республіки Узбекистан», «Про оборону», «Про військовий доктрині Республіці Узбекистан" і деякі інші.
Здобуття незалежності дозволило Республіці стати повноцінним членом міжнародного співтовариства і проводити самостійну, що відповідає інтересам Узбекистану зовнішню політику.
В основу своєї зовнішньої політики Узбекистан ставить всілякої облік взаємних інтересів і взаємної вигоди при верховенство національних інтересів, зміцнення миру і безпеки, відкритість у зовнішній політиці і прагнення встановити великі зовнішні зв'язки з усіма миролюбними країнами, пріоритет міжнародного права, встановлення і розвиток як двосторонніх, так і багатосторонніх зовнішніх зв'язків.
У своїй зовнішній політиці Узбекистан дотримується норм та загальновизнаних принципів міжнародного права: суверенної рівності держав, незастосування сили або загрози силою, непорушності кордонів, мирного врегулювання суперечок, невтручання у внутрішні справи інших держав.
Принцип суверенної рівності передбачає визнання незалежності держав, їх права самостійно вибирати і розвивати політичні, економічні та правові системи, приймати свої закони, визначати і здійснювати відносини з іншими державами.
Принцип незастосування сили або загрози силою у міжнародних відносинах, означає, що держави у своїх міжнародних відносинах зобов'язані утримуватися від військової, політичної, або який-небудь іншої форми тиску на інші країни з метою позбавлення їх політичної або економічної незалежності.
Принцип непорушності кордонів означає визнання територіального верховенства або територіальної цілісності держави. Спільні кордони з сусідніми країнами і кордони між іншими країнами визнаються непорушними. Держави утримуються від будь-яких дій, спрямованих на захоплення всього або частини іншої держави.
Принцип мирного вирішення спорів означає, що всі спори між державами, у тому числі територіальні і щодо кордонів повинні вирішуватися мирними засобами і відповідно до міжнародного права, з тим, щоб не піддавати загрозі мир, безпеку та інтереси народів.
Принцип невтручання у внутрішні справи інших держав, з одного боку, передбачає право кожного народу самому вирішувати питання свого розвитку, а з іншого - обов'язок держав утримуватися, по-перше, від будь-якого втручання у вирішення питань, що входять у внутрішню компетенцію іншої держави, по- друге, від надання підтримки терористичній, підривній, або іншої діяльності, яка спрямована на насильницьку зміну політичного режиму.
Виконуючи названі принципи, Узбекистан виступає прихильником створення системи міждержавних угод, що дозволяє створити ефективне політичний простір, кільце безпеки, довіри і добросусідства. Він виступає за відкритість у зовнішній політиці, встановлення і розвиток як двосторонніх, так і багатосторонніх зовнішніх зв'язків з усіма країнами світу, віддаючи при цьому пріоритети прямим і багатосторонніх відносин з країнами СНД, і, перш за все з Росією, зміцнення дружніх братніх зв'язків з суверенними державами Центральної Азії, розвитку відносин з Туреччиною та іншими країнами мусульманського світу, з Китаєм, Індією, взаємодії з США, Німеччиною, Францією, Італією.
Республіка Узбекистан є рішучим противником використання війни як засобу вирішення міжнародних і міждержавних проблем, активно бере участь в ліквідації будь-яких конфліктів межу державами у вигляді дипломатії, спрямовуючи зусилля на виключення або подолання причин протиріч.
Віддаючи пріоритет загальнолюдським принципам у взаєминах між державами, Узбекистан заявив про незастосування своїх збройних сил проти інших держав, крім випадків нападу на нього або інші держави, пов'язані з ним договорами про взаємну допомогу, оголосив себе неядерної зоною і бачить своє подальше існування поза агресивних блоків і спілок.
Разом з тим, постійна присутність у світі напруженості в політичній ситуації, прихильність окремих держав проведення політики сили, прагнення до нарощування угруповань збройних сил поблизу кордонів республіки, нестабільність політичної обстановки в певних країнах, діяльність, спрямована на розпалювання націоналістичних настроїв і релігійної нетерпимості, спонукає Узбекистан серйозно ставитися до забезпечення власної безпеки.
Головними військово-стратегічними завданнями Республіка вважає:
- У мирний час - підтримання обороноздатності держави на рівні необхідності достатності, що гарантує територіальну цілісність Республіки, припинення можливих провокацій, забезпечення постійної всебічної готовності її збройних сил до відбиття агресії;
- У разі війни гарантоване відбиття агресії, завдання рішучого поразки агресору.
Ключовим напрямом зовнішньополітичної діяльності Республіки є формування економічних відносин з країнами світу. Головними завданнями, які вирішуються Республікою у цьому плані є: зміцнення і розвиток експортного потенціалу, формування експортно-орієнтованої економіки, прискорений розвиток імпортозамінних виробництв, лібералізація зовнішньоекономічної діяльності, стимулювання широкого залучення до Республіки іноземних інвестицій.
Стаття 17 Конституції, що закріплює перелічені вище принципи зовнішньої політики Узбекистану, передбачає також право Республіки укладати союзи, входити в співдружності та інші міждержавні утворення, а також виходити з них. Конституція обумовлює ці права Республіки вищими інтересами держави, народу, його добробутом та безпекою.
Література:
1. Конституція республіки Узбекистан.
2. І. А. Карімов «Узбекистан на порозі XXI століття», Ташкент 1997р.
3. І. А. Карімов «Національна незалежність, економіка, політика, ідеологія», Ташкент 1993р.
4. І. А. Карімов «По дорозі творення», Ташкент 1996р.
5. І. А. Карімов «По дорозі безпеки і стабільного розвитку», Ташкент 1998р.
6. І. А. Карімов «Наша найвища мета - незалежність і процвітання Батьківщини, свобода і добробут народу», Ташкент 2000р.
7. Заява Верховної Ради Республіки Узбекистан про проголошення незалежності, 31 серпня 1991 року.
8. Закон Республіки Узбекистан «Про основи незалежності Закон Республіки Узбекистан», 31 серпня 1991 року.
9. Закон Республіки Узбекистан "Про громадські об'єднання».
10. Закон Республіки Узбекистан «Про засоби масової інформації».
11. Закон Республіки Узбекистан «Про основні засади зовнішньополітичної діяльності Республіки Узбекистан».
12. Закон Республіки Узбекистан «Про міжнародні договори Республіки Узбекистан».
13. Закон Республіки Узбекистан «Про оборону».
Закон Республіки Узбекистан «Про військову доктрину Республіки Узбекистан».
Засади зовнішньої політики
1. Зміст принципу "Верховенство Конституції і закону".У статті 15 Конституції Республіки Узбекистан отримав віддзеркалення один з основоположних принципів правової держави - принцип верховенства конституції і закону.
Цей принцип, з одного боку, має на увазі верховенство конституції і закону в ієрархії нормативних актів, що забезпечується, по-перше, утвердженням конституційного режиму у правотворчій діяльності, що передбачає суворе відповідність всіх нормативних актів, у тому числі й законів, Конституції, по-друге, встановленням суворого режиму законності у нормотворчій діяльності держави, відповідно до яких жоден підзаконний акт не може змінювати або доповнювати положення Конституції і закону. Вони можуть прийматися тільки на виконання Конституції і закону.
З іншого боку, принцип верховенства Конституції і закону означає підпорядкування життєдіяльності суспільства, насамперед їм. Втілення в життя цього принципу в другому його значенні залежить від багатьох чинників, але, перш за все, від авторитету Конституції і закону в суспільстві. Конституція і закони, які не користуються повагою суспільства, як правило, не виконуються. Товариство не вважає за потрібне рахуватися з їхніми вимогами, ігнорує їх.
Для того щоб авторитет Конституції і закону в суспільстві був високим, в першу чергу необхідно забезпечити відповідність принципам права самої Конституції, а потім домогтися абсолютної відповідності їй законів і всіх інших правових актів держави. Закони повинні відповідати духові часу і забезпечувати вирішення поставлених завдань. Необхідно, щоб вони захищали законні інтереси людини, стояли на варті його прав і свобод.
Неодмінною умовою підвищення авторитету закону є забезпечення якості прийнятих законів, так як і сьогодні одним із серйозних вад правотворчості є зайва поспішність у підготовки та прийнятті законів. З цієї причини чимало прогалин розкрили в цілому ряді законів, прийнятих вже в останні роки.
Підвищення якості законів немислимо без урахування моральних норм при розробці законодавчих актів, без їх відповідності духовності народу. Ще ібн Сіно в «Книзі зцілення" писав, що, розробляючи закони, необхідно враховувати «моральні підвалини народу і ті традиції, які спонукають до справедливості». Мораль надавала, і буде надавати першорядну роль на життя людей, і якщо зміст закону відходить від вироблених суспільством моральних норм, то авторитет закону виявляється невисокою. Він не зрозумілий суспільству, викликає у нього недовіру і тому практичне його втілення в життя буде вкрай скрутним.
Поряд з удосконаленням нормотворчої діяльності важливим засобом забезпечення верховенства Конституції і закону є ефективно працюючий механізм їх реалізації. Це вимагає вдосконалення практичної діяльності державних органів і посадових осіб щодо створення умов, матеріально-технічної бази для втілення в життя закону і Конституції. Низька ефективність деяких наших законів пояснюється або відсутністю в них норм, що вказують на джерело матеріального забезпечення або відсутністю достатніх матеріальних ресурсів у суспільства для втілення в життя закону, або створення труднощів у матеріально-технічному забезпеченні реалізації закону. І поки в цих питаннях не буде наведений порядок, ефективність роботи закону буде залишатися низькою.
Необхідно забезпечити своєчасне доведення закону до виконавців і навчання їх способам ефективної його реалізації, вдосконалення функціональних обов'язків державних структур відповідно до вимог закону.
Створення ефективно працюючого механізму реалізації закону вимагає своєчасного здійснення системи заходів, спрямованих на психологічну підготовку людини до позитивного сприйняття закону, створення в нього інтересу до закону. Серед законодавчих актів прийнятих в Республіці останнім часом, чимало революційних за своїм значенням, зміст яких суперечить багатьом склалися в суспільстві уявленням, що створює великі труднощі при їх реалізації. Цього можна було б уникнути, якби до їх прийняття було сформовано позитивне до них ставлення.
Реальне втілення в життя законів забезпечується юридичними механізмами їх підтримки. Закони нерідко носять загальний характер, а правові акти, що роз'яснюють способи і шляхи їх реалізації відсутні. Тому саме життя вимагає, щоб закон видавався разом з актами, що визначають порядок втілення в життя його положень, щоб була розроблена ефективна система відповідальності державних органів та посадових осіб за не забезпечення або протидія здійсненню закону.
2. Шляхи зміцнення законності в Республіці Узбекистан.
Торжество конституції і закону багато в чому залежить від того, як їх вимоги будуть втілюватися в життя, від стану законності і правопорядку в суспільстві. Зміцнення ж останніх безпосередньо пов'язано із зусиллями і держави, і органів самоврядування громадян, і громадських об'єднань, та посадових осіб, і громадян.
Важливу роль у вирішенні цієї проблеми покликані грати, наприклад, Олій Мажліс Республіки Узбекистан і Жокарги Кенес Республіки Каракалпакстан, в обов'язки яких входить постійне вдосконалення і впорядкування законодавства, що є фундаментом законності і правопорядку.
Висока роль у цій справі Рад народних депутатів, на які покладено забезпечення виконання Конституції і законів підприємствами, установами, організаціями, громадськими об'єднаннями та громадянами. Велике місце в діяльності Рад народних депутатів займає забезпечення законності в діяльності державних органів, що стоять на варті правопорядку.
Але поряд із здійсненням контролю за діяльністю державних органів, громадських об'єднань та громадян за виконанням нормативних актів на Радах народних депутатів лежить обов'язок забезпечувати законність і в своїй власній роботі. Дотримання законності безпосередньо Радами народних депутатів - неодмінна умова зміцнення законності в усіх сферах державного і суспільного життя. Якщо Ради народних депутатів самі порушують закону, то тим самим вони дають привід для незаконних дій іншим, в тому числі, і громадянам.
Важливою гарантією забезпечення законності Радами народних депутатів є участь у цій роботі народних депутатів. Народний депутат як представник державної влади має право на місці вимагати припинення порушення, а в необхідних випадках звернутися з вимогою до відповідних органів і посадових осіб припинити порушення закону, прав і законних інтересів громадян.
Дієвим засобом зміцнення законності служить депутатський запит - право депутатів у необхідних випадках на сесіях Рад народних депутатів вимагати і отримати від органів управління офіційне пояснення з будь-якого питання їх діяльності, у тому числі і з питань порушення законності.
Однією з форм залучення депутатів до роботи із забезпечення законності в період між сесіями Рад народних депутатів є постійні комісії, які, кожна в своїй галузі, повинні забезпечувати точне і своєчасне виконання законів та інших актів міністерствами, відомствами, підприємствами, установами в їх господарській діяльності.
Зміцнення законності тісно пов'язане з діяльністю органів виконавчої влади, що відрізняються від інших частин державного апарату тим, що у своїй діяльності найбільш широко організують застосування і виконання законів та інших правових актів.
Реалізація принципів законності у діяльності органів виконавчої влади означає безумовне виконання Конституції і законів, видання правових актів з дотриманням вимог законності, їх упорядкування і систематизацію, захист усіх форм власності, прав і свобод людини, зміцнення громадського порядку. Суворе дотримання принципів законності дозволяє домагатися чіткості і підвищення культури роботи органів виконавчої влади, що, в кінцевому рахунку, сприяє підвищенню ефективності управління, зростанню свідомості і активності громадян.
Однією з найважливіших форм забезпечення законності в діяльності органів виконавчої влади є контроль і перевірка фактичного виконання. Основне призначення контролю та перевірки фактичного виконання - сприяти неухильному виконанню рішень у встановлений термін, досягненню високих кінцевих результатів, підвищення рівня організованості в управлінській діяльності та відповідальності в роботі посадових осіб, забезпечення ритмічності та цілеспрямованості в роботі державного апарату управління.
Дієвим засобом поліпшення якості управління, зміцнення законності є своєчасний розгляд скарг і заяв громадян та їх правильне вирішення. Бо громадську думку є ні що інше, як оцінка рівня діяльності, культури роботи державних організацій і посадових осіб.
У системі заходів щодо зміцнення законності першочергове місце відводиться вдосконаленню діяльності правосуддя, що є важливою гарантією законності. Правосуддя має своїм завданням відновити порушене право, добитися його здійснення, або виявити і покарати правопорушника, з тим, щоб надалі ні йому, ні іншим не спало на думку порушувати закони. Але правосуддя може тільки тоді виконати свій борг, коли в його діяльності суворо дотримуються вимоги закону. Правосуддя є діяльність суду щодо застосування закону з дотриманням процесуальних форм, які служать гарантією прав та інтересів особистості, а також підприємств, установ і організацій при вирішенні спору про цивільне право або у зв'язку з розглядом кримінальних справ. Ні один невинний не повинен постраждати і жоден винний людина не повинна піти від відповідальності - так має бути сформульована завдання суду.
В умовах якісного оновлення суспільства незмірно зростає роль прокурорського нагляду у зміцненні законності. Органи прокуратури притаманними їм методами і засобами зобов'язані всіляко сприяти забезпеченню твердого правового режиму перебудови діяльності Рад народних депутатів, хокімов, органів самоврядування громадян, громадських об'єднань і посадових осіб. Найважливішою своїм завданням вони повинні вважати забезпечення прав і свобод людини, викорінення порушень законності в роботі правоохоронних органів, поліпшення нагляду за виконанням законів у місцях тримання затриманих, заарештованих і засуджених.
Центральне місце в системі заходів, спрямованих на зміцнення законності, займає подальше вдосконалення роботи органів, що стоять на варті громадського порядку, діяльність яких становить реальну основу режиму законності. Вони забезпечують функціонування суспільних відносин відповідно до законів Республіки і політичну стабільність у країні, захищають інтереси суспільства і особистості.
Потребує подальшого вдосконалення діяльність адвокатів, покликаних шляхом надання юридичної допомоги населенню та організаціям, забезпечувати зміцнення законності і правопорядку, пропаганду законодавства, захист прав, свобод, та інтересів громадян і юридичних осіб. Важлива форма боротьби адвокатів за законність - участь у кримінальному судочинстві. Відповідно до нового кримінально-процесуальним кодексом, адвокат сьогодні в якості захисника допускається до участі в кримінальній справі з моменту пред'явлення обвинувачення, а в разі затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, або застосування до нього запобіжного заходу у вигляді взяття під варту до пред'явлення обвинувачення - з моменту оголошення йому про обрання запобіжного заходу, але не пізніше 24 годин з моменту затримання.
По ряду категорій справ участь адвоката у кримінальній справі обов'язково. До таких справ відносяться справи неповнолітніх, німих, глухих, сліпих та інших осіб, які в силу своїх фізичних чи психічних недоліків не можуть самі здійснювати право на захист, або не володіють мовою, якою ведеться провадження у справі. Участь адвоката обов'язково також у разі участі у справі державного обвинувача.
В умовах послідовного поглиблення демократії, все більшу роль у зміцненні законності визнано грати громадську думку. У цілому по Республіці тільки в прокурорські органи щорічно надходять десятки тисяч листів, скарг і заяв, які, якщо навіть не кожна з них отримує позитивне вирішення, дозволяють відчувати пульс життя нашого суспільного організму, активізувати всю діяльність по охороні прав громадян. Велика увага питанням законності приділяють засоби масової інформації, що сприяє виявленню недоліків і порушень, а також тих, хто їх породжує. Однак роль цих засобів в зміцненні законності буде значущою тільки в тому випадку, якщо публіковані ними матеріали будуть об'єктивними, стверджувати лінію правової політики, цінності та принципи права та законності, містити належну інформацію про закони, інші правові акти, виробляти у населення готовність їх дотримуватися. Необхідно активізувати роботу по залученню в роботу по зміцненню законності всієї системи суспільної самодіяльності населення, навчальних закладів, колективів підприємств, установ, організацій.
Порушення законності стануть вкрай рідкісними явищами тоді, коли кожен стане активним і принциповим борцем за її зміцнення, коли не буде байдужих, що проходять повз актів очевидного неподобства, беззаконня, коли будь-яке порушення закону зустріне моральний осуд суспільства, коли буде створена обстановка загальної нетерпимості до порушень встановленого порядку.
3. Зовнішня політика республіки Узбекистан.
Перш, будучи членом Союзу Радянських Соціалістичних Республік, Узбекистан був позбавлений можливості прямо і відкрито виходити на міжнародну арену. У нього практично не було ні своїх зовнішньополітичних інститутів, ні фахівців з питань зовнішньополітичної діяльності.
З проголошенням незалежності в Республіці були сформовані державні органи, що забезпечують зовнішні зв'язки Узбекистану. Створено правові засади зовнішньополітичної діяльності Республіки: конституційно визначені принципи зовнішньополітичної діяльності Республіки, прийняті закони «Про основні засади зовнішньополітичної діяльності Республіки Узбекистан», «Про міжнародні договори Республіки Узбекистан», «Про оборону», «Про військовий доктрині Республіці Узбекистан" і деякі інші.
Здобуття незалежності дозволило Республіці стати повноцінним членом міжнародного співтовариства і проводити самостійну, що відповідає інтересам Узбекистану зовнішню політику.
В основу своєї зовнішньої політики Узбекистан ставить всілякої облік взаємних інтересів і взаємної вигоди при верховенство національних інтересів, зміцнення миру і безпеки, відкритість у зовнішній політиці і прагнення встановити великі зовнішні зв'язки з усіма миролюбними країнами, пріоритет міжнародного права, встановлення і розвиток як двосторонніх, так і багатосторонніх зовнішніх зв'язків.
У своїй зовнішній політиці Узбекистан дотримується норм та загальновизнаних принципів міжнародного права: суверенної рівності держав, незастосування сили або загрози силою, непорушності кордонів, мирного врегулювання суперечок, невтручання у внутрішні справи інших держав.
Принцип суверенної рівності передбачає визнання незалежності держав, їх права самостійно вибирати і розвивати політичні, економічні та правові системи, приймати свої закони, визначати і здійснювати відносини з іншими державами.
Принцип незастосування сили або загрози силою у міжнародних відносинах, означає, що держави у своїх міжнародних відносинах зобов'язані утримуватися від військової, політичної, або який-небудь іншої форми тиску на інші країни з метою позбавлення їх політичної або економічної незалежності.
Принцип непорушності кордонів означає визнання територіального верховенства або територіальної цілісності держави. Спільні кордони з сусідніми країнами і кордони між іншими країнами визнаються непорушними. Держави утримуються від будь-яких дій, спрямованих на захоплення всього або частини іншої держави.
Принцип мирного вирішення спорів означає, що всі спори між державами, у тому числі територіальні і щодо кордонів повинні вирішуватися мирними засобами і відповідно до міжнародного права, з тим, щоб не піддавати загрозі мир, безпеку та інтереси народів.
Принцип невтручання у внутрішні справи інших держав, з одного боку, передбачає право кожного народу самому вирішувати питання свого розвитку, а з іншого - обов'язок держав утримуватися, по-перше, від будь-якого втручання у вирішення питань, що входять у внутрішню компетенцію іншої держави, по- друге, від надання підтримки терористичній, підривній, або іншої діяльності, яка спрямована на насильницьку зміну політичного режиму.
Виконуючи названі принципи, Узбекистан виступає прихильником створення системи міждержавних угод, що дозволяє створити ефективне політичний простір, кільце безпеки, довіри і добросусідства. Він виступає за відкритість у зовнішній політиці, встановлення і розвиток як двосторонніх, так і багатосторонніх зовнішніх зв'язків з усіма країнами світу, віддаючи при цьому пріоритети прямим і багатосторонніх відносин з країнами СНД, і, перш за все з Росією, зміцнення дружніх братніх зв'язків з суверенними державами Центральної Азії, розвитку відносин з Туреччиною та іншими країнами мусульманського світу, з Китаєм, Індією, взаємодії з США, Німеччиною, Францією, Італією.
Республіка Узбекистан є рішучим противником використання війни як засобу вирішення міжнародних і міждержавних проблем, активно бере участь в ліквідації будь-яких конфліктів межу державами у вигляді дипломатії, спрямовуючи зусилля на виключення або подолання причин протиріч.
Віддаючи пріоритет загальнолюдським принципам у взаєминах між державами, Узбекистан заявив про незастосування своїх збройних сил проти інших держав, крім випадків нападу на нього або інші держави, пов'язані з ним договорами про взаємну допомогу, оголосив себе неядерної зоною і бачить своє подальше існування поза агресивних блоків і спілок.
Разом з тим, постійна присутність у світі напруженості в політичній ситуації, прихильність окремих держав проведення політики сили, прагнення до нарощування угруповань збройних сил поблизу кордонів республіки, нестабільність політичної обстановки в певних країнах, діяльність, спрямована на розпалювання націоналістичних настроїв і релігійної нетерпимості, спонукає Узбекистан серйозно ставитися до забезпечення власної безпеки.
Головними військово-стратегічними завданнями Республіка вважає:
- У мирний час - підтримання обороноздатності держави на рівні необхідності достатності, що гарантує територіальну цілісність Республіки, припинення можливих провокацій, забезпечення постійної всебічної готовності її збройних сил до відбиття агресії;
- У разі війни гарантоване відбиття агресії, завдання рішучого поразки агресору.
Ключовим напрямом зовнішньополітичної діяльності Республіки є формування економічних відносин з країнами світу. Головними завданнями, які вирішуються Республікою у цьому плані є: зміцнення і розвиток експортного потенціалу, формування експортно-орієнтованої економіки, прискорений розвиток імпортозамінних виробництв, лібералізація зовнішньоекономічної діяльності, стимулювання широкого залучення до Республіки іноземних інвестицій.
Стаття 17 Конституції, що закріплює перелічені вище принципи зовнішньої політики Узбекистану, передбачає також право Республіки укладати союзи, входити в співдружності та інші міждержавні утворення, а також виходити з них. Конституція обумовлює ці права Республіки вищими інтересами держави, народу, його добробутом та безпекою.
Література:
1. Конституція республіки Узбекистан.
2. І. А. Карімов «Узбекистан на порозі XXI століття», Ташкент 1997р.
3. І. А. Карімов «Національна незалежність, економіка, політика, ідеологія», Ташкент 1993р.
4. І. А. Карімов «По дорозі творення», Ташкент 1996р.
5. І. А. Карімов «По дорозі безпеки і стабільного розвитку», Ташкент 1998р.
6. І. А. Карімов «Наша найвища мета - незалежність і процвітання Батьківщини, свобода і добробут народу», Ташкент 2000р.
7. Заява Верховної Ради Республіки Узбекистан про проголошення незалежності, 31 серпня 1991 року.
8. Закон Республіки Узбекистан «Про основи незалежності Закон Республіки Узбекистан», 31 серпня 1991 року.
9. Закон Республіки Узбекистан "Про громадські об'єднання».
10. Закон Республіки Узбекистан «Про засоби масової інформації».
11. Закон Республіки Узбекистан «Про основні засади зовнішньополітичної діяльності Республіки Узбекистан».
12. Закон Республіки Узбекистан «Про міжнародні договори Республіки Узбекистан».
13. Закон Республіки Узбекистан «Про оборону».
Закон Республіки Узбекистан «Про військову доктрину Республіки Узбекистан».